来源: 中国少年儿童新闻出版总社
少先队活动是国家规定的必修的活动课。实施少先队活动课是学校少先队教育的重要组成部分。构建少先队活动课程体系是促进少先队教育专业化、科学化、系统化发展的重要举措。
为贯彻落实《少先队改革方案》精神，加强少先队活动课指导，创新少先队教育和活动方式，增强思想性、先进性、自主性、实践性，避免成人化、形式化、课堂化，全国少工委组织少先队工作专家和各地少先队工作者，在采集吸收提炼各地少先队活动案例基础上，精心编写了少先队活动课少先队员用书《少先队活动》，将由中国少年儿童新闻出版总社编辑出版，一至八年级上册于2017年秋季开学前正式发行。在这里将对《少先队活动》一书的编写背景与目的、编写过程和预期目标、内容特点做一简单介绍。
一、编写背景与编写目的
（一）编写背景
1．《少先队活动》队员用书的编写，遵循了党和政府的战略规划。
2010年，党中央、国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，指出：坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。
2012年，教育部发布《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》。明确要求各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，充分认识加强少先队活动的重要意义，确保少先队活动时间，少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时。
2015年，团中央全国少工委组织修订形成了《少先队活动课程指导纲要(试行)》（简称《指导纲要》），并发布通知，要求各省、自治区、直辖市各级少工委，面向基层中小学少先队组织推广使用好《指导纲要》，做好少先队活动课建设。
2.《少先队活动》队员用书的编写，也顺应了广大少先队员和基层少先队辅导员的现实需求。
自少先队活动课纳入学校课表，特别是《指导纲要》颁布以来，各地以此为依托积极推进少先队活动课程建设，北京、广东、湖南、山西、江苏、安徽、浙 江、江西、陕西等省份还编写、出版了具有地方特色的少先队活动课指导用书。 但在实际的使用过程中，由于权威性、适用性、版本不统一等原因，各省少先队活动课指导用书的普及率、使用率不高，课程进度差异大、水平参差不齐。
同时，对于目前还没有出版地方指导用书的省市，基层学校少先队活动课的课程建设情况更不乐观，很多年轻的少先队辅导员兼职科任老师，承担了繁重的教学任务，无暇研究少先队活动课的教学内容，甚至存在很多活动课被其他课程挤占的情况；即使保证了课程时间，活动课也在很大程度上依赖于一线少先队辅导员的个人素质和主观能动性，缺少科学性、系统性的课程建设。
综上所述，经认真研究，全国少工委主持开展了《少先队活动》指导用书的编写工作，旨在出版一套内容相对系统、完整，版本相对权威、统一，适用性相对广泛的少先队活动课指导用书，包括队员用书和辅导员用书，一至八年级各分为上下两册。
（二）编写目的
1.深入贯彻落实党的十八大以来中央的有关要求，深入贯彻落实习近平总书记对少年儿童和少先队工作的一系列重要指示精神。
2.贯彻落实中央党的群团工作会议精神，贯彻落实共青团十七大和第七次全国少代会精神。
3.更好地为少年儿童健康成长服务，促进加强未成年人思想道德建设和全面实施素质教育，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。
4.不断完善少先队活动课课程建设，使少先队辅导员在工作实践中有有章可循，使广大少先队员在活动过程中有所收获。
二、阶段目标与编写过程
（一）阶段目标
《少先队活动》系列指导用书的编写出版有三个阶段的目标：一期目标为编写队员用书8个年级16册；二期目标为编写辅导员教师用书8个年级16册；三期目标为开发相关线上APP课件资源包与线下辅导员培训课程。
目前，一期目标队员用书8个年级上册已经编写完成。计划2017年下半年将完成8个年级全16册编写出版工作；2018年上半年开展编写辅导员教师用书的工作。
（二）创编步骤
《少先队活动》队员用书，经过下面四个步骤创编而成：
第一步，研究所有已出版的地方少先队活动课指导用书，逆向提炼出编写提纲和目录作为参照系。
第二步，根据《指导纲要》要求，参考《指导纲要分年级实施建议》，一方面对参照系去粗取精；另一方面以重要时间节点为契机，对活动课的时间安排进行统筹设计；最后根据儿童化要求，对活动内容设计进行优化。
第三步，对照人教版《品德与社会》《道德与法治》和《语文》教材，对与德育教育内容重复和交叉的部分进行筛选和规避。
第四步，对照《指导纲要》核心教育点和党对少先队工作的最新要求，对大纲内容查缺补漏、吐故纳新。
（三）编写过程
在具体的编写过程中，《少先队活动》得到了来自多方的协助，全国各地的老、中、青三代少先队工作者，都为这套书的编纂尽心尽力，历经四个月完成了书稿的编写。
1.前期研讨阶段，少先队专家、教育专家、基层辅导员三次齐聚北京参加研讨，对《少先队活动》的指导大纲、内容要点、活动设置和风格体例等内容进行了深入交流，确定了本书的基本构架。
2.书稿征集与集中编写阶段，全国少工委委托各省、自治区、直辖市少工委，在全国范围内征集少先队活动课样张，共收到样张316篇；从优秀样张的作者中遴选出20位优秀的少先队工作者，邀请他们来到北京参与为期十天的集中编写活动，在少先队资深专家、教育专家的指导下完成了初稿的写作。
3.深入编辑阶段，全国少工委、少先队资深专家和中国少年儿童新闻出版总社的编辑们，在初稿的基础上，进行深入编辑，锤炼文字、梳理逻辑、查漏补缺，最终完成了全部书稿的编辑工作。
三、《少先队活动》队员用书内容特点
《少先队活动》少先队员用书贯彻党的要求，以习近平总书记对少年儿童的希望要求和对少先队工作的重要指示为遵循，以《少先队活动课程指导纲要（试行）》为依据，指导中小学少先队组织以少先队活动为基本载体，系统、分层地实施少先队组织教育、自主教育、实践活动。
《少先队活动》在编写过程中，一方面吸收了全国各地地方性指导用书的编写与应用经验；另一方面多次召开专题研讨会，充分听取了相关领域专家学者的意见和建议，在内容上有以下特点：
（一）活动设计系统性强，完整度高。
活动设计依托《指导纲要》，坚持思想性、先进性、自主性、实践性，按照分层教育的思路，涵盖政治启蒙、道德养成、成长取向、组织意识四个方面50多个教育单元。
（二）活动设计方面尽量避免课堂化、宣贯化，突出体验性、实践性，突出少先队员主体地位和实践体验特色，发挥少先队员自主作用。
百分之九十的核心活动，是队员们可以直接参与体验的实践性活动，少数必要的知识学习性活动，也多以游戏等生动活泼的形式进行。
活动设计本着队员主导、辅导员辅助的原则进行。同时结合少先队员的年龄段特点，低年级辅导员辅导多一点，高年级少一点。
在核心活动设计之外，还提供了多个生动鲜活、操作性强的案例作为拓展活动，供队员和辅导员老师选择、参考。
（三）采取分层教育与螺旋上升相结合的活动设计思路。
对于重点主题，一方面在每个年级都设计相应的活动，反复进行教育和引导；另一方面在主题深度和认知层次上，又呈现出由低到高、由浅入深，由感性认识到理性思考的螺旋上升。
（四）契合重要时间节点及时进行主题教育。
活动设计重视与时间节点的契合，一方面有利于一线辅导员老师引导队员开展活动；另一方面有利于加深队员的印象，提升活动效果。
（五）与雏鹰奖章体系融合，激发队员的积极性。
注重活动设计与雏鹰奖章体系相融合，队员参加所有活动并达到标准后，可获得相应的雏鹰奖章，一方面比较符合队员的成长认知规律，另一方面也可以不断激励队员确立新的目标，不断进步。
（六）保持开放性，便于各地少先队组织和少先队员、辅导员发挥创造性。
统筹活动的设计与编排，既保证了重要教育目标的实现，保证了活动用书在全国范围内的适用性；又给出了充分、必要的留白，方便基层辅导员发挥创造性，自主开展具有地方特色的少先队活动。
