一九八六年少先队工作总的要求是：在党的全国代表会议精神指引下，努力贯彻中央关于教育体制改革的决定，进一步落实全国少代会提出的各项任务，大力加强对少年儿童的共产主义教育，促进基层少先队工作的全面活跃，把培养“四有”新人的任务落在实处。

　　一、开展生动活泼的共产主义教育，是八六年少先队工作的重点。要根据少工委第二次全会的精神，在各级少先队组织中切实加强基础的共产主义教育。理想教育、爱国主义教育、革命传统教育、道德法纪教育、集体主义教育等共产主义教育的内容，都要结合日常的少先队教育活动来进行，并使少先队的思想教育与学校思想品德教育密切配合。

　　要突出抓好理想教育。从少先队的“五爱”教育出发，奠定理想教育的良好基础。要深入开展“学英雄，树理想”教育，激励少年儿童以英雄为榜样，从小立志，振兴中华。要学习革命先烈和英雄模范“人民利益高于一切”的崇高信念，学习他们为创造新世界、创造新生活不懈奋斗的献身精神。要进行适合少儿特点的形势教育和“七·五”计划的宣传，让队员们了解祖国建设和家乡建设的美好前景，把个人的学习、生活与“四化”大目标联系起来。

　　共产主义思想品德教育要具体化，寓教育于活动之中，这是少先队工作的一条基本经验。“学英雄，建丰碑”、“红领巾读书读报”、“普及法律常识”、“推行尊师礼”等各项少先队活动都是共产主义教育的具体途经，要继续抓好。在共产主义思想品德教育中要注意运用“创造杯”活动中取得的成功经验，推广和发展有效的教育内容和教育方法，依靠基层队集体的智慧，因地制宜地开展以共产主义教育为中心的创造性活动，调动广大少先队员自我教育的积极性、创造性，使教育活动具有时代性、实践性和自主性，把“四有”、“五爱”教育落到实处。

　　各省、自治区、直辖市少工委要在总的教育要求下，依据本地实际情况，作出有重点、有特点的教育部署。活动要有针对性，有少年儿童的特点，易为少年儿童理解和接受，便于号召和推广。各级团队组织要切实加强对教育活动的领导，抓好早期的宣传发动，中期的交流指导，后期的总结表扬这三个环节，切实把共产主义教育推向基层，抓出实效。省级少工委要于今年三月上旬将落实规划报全国少工委，并于十一月底将教育活动开展的情况向全国少工委作一专题报告。全国少工委要对先进单位予以表扬。

　　二、搞好工作队伍的建设是开创少先队工作新局面的关键。首先，要充实省级团委少年工作部门干部力量。全国少工委将逐一检查落实。设立县、区总辅导员制度，有利于解决少先队工作“上下断线、中间梗塞”的问题，各地团委要会同教育部门共同协商，推广此项制度。

　　其次，要抓好辅导员队伍的建设。各级少年工作部门要认真检查团中央和教育部联合文件（团中央文件（83）中青联宇第39号）的贯彻落实情况，切实解决辅导员的配备、定级等问题，使辅导员队伍从根本上得到稳定。各地应当搞好规划，加紧培训，普遍地提高辅导员的素质，这是八六年队伍建设中的重要任务。要在八六、八七两年中，有计划地将全国县区一级少年工作干部和大队专职辅导员全部轮训一遍。可充分利用“全国辅导员进修学校”大面积地培训辅导员，注意抓好组织学习、面授辅导和复习考试。

　　三、加强基层组织建设是活跃少先队工作的基础。要继续贯彻把全体少年儿童组织起来的方针。目前，一些地方入队率有所下降，应引起重视，不能放松组织发展工作。要注意通过开展活动来加强中小队集体的建设。团结向上的中小队集体一旦形成，少先队的组织作用就会在课堂内外、学校内外时时处处显示出来。因此，要善于把开展活动与建设集体有机地结合起来。

　　在基层组织建设中极需抓好薄弱环节。一是要加强中学队的工作。首先要配好大队辅导员。要注意适合少年特点，改进队活动的内容和形式。要把团前教育作为中学队教育的重要内容，做好推荐优秀队员入团的工作，搞好团队的教育衔接和组织衔接。今年各级少工委要认真贯彻“中学队工作录音经验交流会”的精神，使中学队工作切实前进一步

　　二是要加强农村少先队工作。要注意研究和解决农村经济改革对少先队工作提出的新问题，利用当地农村的具体条件，积极开展有乡土特色的活动。为加强农村队工作，有些地方采取城市学校与农村学校挂钩联谊的方法，可以推广。八六年底召开的全国少工委第三次全委会将专题研究农村少先队工作，希望各地预作调查和典型的准备。

　　三是要加强边远贫困地区的少先队工作。各级团队组织都要注意给条件较差、困难较多的区域以更多的指导和帮助。全国少工委办公室和辅导员杂志社将组织“少先队工作讲学团”到一部分地区帮助加强基层队工作。

　　在基层组织薄弱的地方，要有步骤，有层次地抓好“五有”建设（即有组织、有活动、有辅导员、有阵地、有制度）。第一步先抓“三有”（即有组织、有活动、有辅导员），第二步再抓“五有”，进而开展创建优秀中小队竞赛。

　　四、发展校外教育，促进少先队工作的社会化。要加强与少儿报刊、广播电视的少儿节目组的联系，善于运用传播手段来指导基层工作，促进队工作信息交流。要会同有关部门，从省级开始促进少儿广播事业的发展。

　　各级少年工作部门要加强对少年宫（家）的业务指导，积极反映和帮助解决他们工作中的困难。少年宫（家）要成为少先队教育的活动基地。为基层少先队活动提供方法和资料，为辅导员举办各类讲座，开办队长学校，培训学生骨干，进行少先队活动的示范指导。

　　由中组部和团中央转发的“安阳关心下一代协会”的经验，今年要在更大范围内推广开来。

　　五、加强理论工作，是提高少先队工作水平的必要条件。要健全研究机构，壮大理论队伍。当前少先队理论工作的首要任务是研究在改革、开放的形势下，少儿思想的新特点和加强共产主义教育的新内容、新方法、新途径。中国少先队工作学会和地方学会要抓好实验基地，注意研究三个课题：一是在队组织的教育管理上科学地区分年龄层次；二是少先队教育的系统化及其落实措施；三是发挥队员自主作用的有效形式。要继续做好中国少运史资料的征集和撰写工作。要努力把各项理论研究工作与少先队教育学科的建设紧密联系起来。

　　六、转变工作作风，注意工作方法，狠抓落实，多办实事。各级少年工作部门要深入基层，在工作落实中加强调查研究，提倡面对面地指导，尽可能帮助基层解决一些实际问题。要突出全年的工作重点，抓住关键问题，突破薄弱环节，创造性地开展工作。要注意发现、培养和宣传典型，更要注意切实有效地推广典型。要坚决反对形式主义和不实之风，同时又善于运用激励措施，推动少先队工作既有声有色又扎扎实实地向前发展。

　　全国少工委

　　一九八六年一月三十日