共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委：
现将李源潮同志在全国少工委第三次全委扩大会议上的报告和《一九八七－－一九八八年学年度少先队工作要点》印发给你们，望认真贯彻落实。
贯彻《决议》精神 深化教育活动
加强基础建设 突破薄弱环节
－－李源潮同志在全国少工委第三次全委扩大会议上的报告
（一九八六年十一月十七日）
同志们：
自去年全国少工委第二次全委扩大会议以来，广大少先队工作者怀着饱满的工作热情，认真贯彻执行《中共中央关于教育体制改革的决定》，不断探索创新，少先队工作出现了蓬勃发展的新局面。在这次会议上，我们要总结一年来的工作，学习和贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，并根据《决议》精神，研究和部署今后的工作任务。
一
一年来，少先队工作持续、稳步地发展，开始呈现全面活跃的趋势。
一是少先队教育活动出现了普及化的趋势。去年以来，少先队组织围绕基础的共产主义教育，广泛开展了创造性活动，不断探索新时期少先队工作的新内容和新方法。全国二十七个省、自治区、直辖市根据本地区经济和社会发展的形势，按照少年儿童自身发展的需要，设计并组织发动了富有地方特色的主题教育活动，确是不拘一格，百花齐放。山东、江苏、四川、辽宁、吉林、河南、山西等地活动的覆盖面和教育实效都明显超过了去年；内蒙、甘肃、新疆、江西、浙江、青海等省区奋发努力，取得了较大幅度的进步；京、津、沪等地在少先队活动的系统化、制度化上抓落实，使少先队教育发展到了新水平。许多少先队工作者借鉴和发展了“创造杯”活动的成功经验，保持了少先队教育的连续性，使队活动主题突出、内容丰富、形式多样、易于普及。
二是少先队工作队伍出现了专业化的趋势。各地采取有效措施加强各级少先队工作领导机构的建设，目前全国已有二十六个省级少先队领导机构，专职干部比去年增加一倍以上，少先队的工作队伍不断得到充实。县级总辅导员的配备工作也有很大进展，使部分地区少先队工作上下断线、中间梗塞的被动局面得到扭转。各级团队组织会同教育部门，认真调整充实辅导员队伍的力量，同时大面积开展辅导员培训工作。全国已有四十万人次参加了省、地、县三级辅导员培训。有十多万辅导员坚持了全国辅导员进修学校的系统学习。中国青年政治学院、上海青年干部管理学院和吉林省团校等团办院校设立了少年工作系、室，各级团校和一些中等师范学校实施了不同类型的辅导员培训规划，使培训工作逐步正规化、系统化。许多辅导员通过系统培训和工作实践，思想水平和业务能力有了明显提高。以黄绣谊同志为突出代表的优秀辅导员被树立为楷模，激发了广大辅导员的献身精神和创新精神。辅导员优秀事迹报告团巡回各地受到普遍欢迎。少先队理论工作和少运史研究工作也取得了较大进展。在少先队工作实践中成长出一批专兼职理论研究工作者，产生了一批有学术价值的研究成果。
三是少先队工作渠道出现了社会化的趋势。在各级党、政、教、团的具体支持下，校外教育事业日益兴旺。首次召开的全国校外教育工作会议，进一步明确了“面向学校、面向少先队、面向广大少年儿童”的原则。各级少年宫（家）作为少先队教育不可缺少的活动阵地和指导中心，越来越多地发挥着自己的优势；从中央到地方的报刊、广播电视等舆论单位重视对少先队工作的宣传报道，仅山东一年来就报道少先队活动一千一百多次，扩大了少先队工作的社会影响。少儿报刊和少先队读物对基层少先队工作的指导作用和推动作用也越来越突出。
少先队工作之所以能取得这些成绩和进步，最根本的一条就是得到了全党、全社会的重视与支持。今年，胡耀邦同志亲笔为中国少年英雄纪念碑题写了碑名；邓颖超同志为全国“创造杯”活动写了“创造正从这里开始”的文章；李鹏同志亲自参加少先队工作者座谈会，作了重要讲话；郝建秀同志专门就少先队的共产主义教育的问题作了批示。这次开会之前，王兆国同志专门找团中央书记处和全国少工委的干部就少先队教育的方向谈了重要意见。从中央到省、市、（地）、县（区）的许多党政军有关部门和领导，从战略高度着眼，关心、支持少先队工作，给少先队工作提要求，为少先队工作创造条件，有的领导同志还亲自参加少先队活动；越来越多的老同志和社会知名人士成为少先队事业的热心人和扶持者；解放军及其它有关单位派出了少先队校外辅导员，发挥了积极的作用；特别是各级教育部门，加强了对少先队工作的领导，不仅作指导，而且直接为少先队工作办实事，这些都极大地鼓舞了少先队工作者和全体少先队员，有力地推动了少先队工作的发展。
应当看到，目前少先队工作还多有不足。一些少先队工作者还不能适应改革开放形势对少年儿童教育提出的新要求；少先队工作的基础建设仍很薄弱；部分地方的少先队工作还缺乏必需的工作条件；少数地方的团组织至今没有把少先队工作放到应有的位置，以至落后于全国少先队工作的形势。我们应当把已有的成绩作为新的起点，下大气力解决存在的问题，在新的一年里争取更大的进步。
二
党的十二届六中全会决议进一步明确了社会主义的育人目标，也为少先队工作指明了方向。我们要紧密联系少先队工作的实际，认真贯彻决议精神，从少年儿童抓起，为培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德和科学文化素质作出贡献。少先队工作要以“三个面向”为指针，坚持基础的共产主义教育，大力普及创造性活动，加强少先队的基础建设，培养全面发展的一代社会主义新少年。
为了更好地贯彻党的十二届六中全会决议的精神，我觉得以下四个问题值得少先队工作者认真思考：
第一、少先队教育要坚持“为现代化事业的新发展，培养有新型素质的建设者”的指导思想。决议指出，我们建设的是推动社会主义现代化的精神文明，少先队教育当然也不例外，少先队要通过为未来的事业培养创造者来推动现代化建设。早在三十多年前，耀邦同志就指出，少先队的教育方针是将少年儿童培养成社会主义事业的优秀建设者。今天，社会主义事业已经进入了现代化建设的新时期。我们面临的重大历史任务，就是要在改革和开放的过程中，振奋起人民的巨大热情和创造精神，经过几代人的努力，建设社会主义的现代化强国，这是我们少先队工作最重要的时代背景。这也就决定了少先队工作的中心任务必须是：“为社会主义现代化事业的新发展，准备有新型素质的建设者”。现在的少先队员，将是下个世纪初社会主义现代化建设的生力军，他们应该逐步具备做现代化事业主人翁的素质，所以不少少先队工作者也把这个指导思想叫做：“面向新世纪，造就新主人”。
第二、新型素质要从小培养。人的素质是历史的产物，又给历史以巨大影响。努力提高全体公民的素质，是现代化事业取得成功的必不可少的条件。少年儿童时期是一个人成长过程中最容易受影响的时期，提高民族素质应该从小抓起。为了适应未来的社会主义现代化事业发展的需要，我们不仅要帮助少先队员继承中华民族勤劳节俭、艰苦奋斗的美德，也要注意在少先队的活动和教育中，通过生动形象的具体要求、实际训练，培养他们的立志进取、自主自立、积极创新和主动学习的精神风貌；培养他们热爱祖国，关心集体，友爱互助和诚实勇敢的道德情操；培养他们遵纪守法，礼貌文明，尊师敬长，爱护公物的行为习惯。此外，我们还要根据少年儿童的接受能力，准确地、有针对性地向他们传播灌输一些适应现代化进程的现代观念，如民主与法制的观念、正当竞争的观念等。因为，提高民族心理素质、建设现代社会观念，需要从小打下基础。
我们要积极引导少年儿童树立创造的志向、培养创造的才干、开展创造性活动，帮助少年儿童德、智、体、美、劳全面发展，学做新时代的小主人，使他们成为我们中华民族更有才华；更有建树的一代入。
第三、要坚持不懈地对少年儿童进行基础的共产主义教育。决议发表之后，我们就继续在少年儿童中加强共产主义教育和围绕基础的共产主义教育开展创造性活动的问题，请示了党中央书记处的领导同志。党中央领导同志指出：
党的十二届六中全会通过的关于社会主义精神文明建设指导方针的《决议》，是新的历史时期加强我国精神文明建设的纲领性文献，对于新时期少先队的工作具有重大指导意义。少先队工作是一项培养千千万万接班人的事业，关系到我们国家的未来。它的教育准则，应当是符合少年儿童成长的需要，符合社会主义现代化建设的需要，符合共产主义事业的长远需要。因此，在少先队中加强共产主义教育，是正确地贯彻执行《决议》精神的一个重要方面。
毛泽东同志在《新民主主义论》中说过，不能把共产主义思想体系的宣传当作当前行动纲领的实践。今天，我们仍然不能把共产主义的宣传作为全体人民的行为规范。这是因为，人民群众中有不同的阶层和各种政治团体，要求各行各业、各类团体都按照共产主义的标准去做，并当作人们的行为规范，就不能最大限度地把大家团结起来。比如，我们提出“一国两制”的政策，如果同时又要求全社会都以共产主义思想为核心，香港、台湾怎么办？再比如，我们鼓励农村的专业户、城市的个体户劳动致富，如果对他们也以共产主义思想作为标准来要求，就会与党和国家的现行政策产生矛盾。所以，《决议》中说：“建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化国家，这就是现阶段我国各族人民的共同理想”，并且阐明了实现共同理想同实现共产主义最高理想的关系。这是针对现阶段的中国国情提出的，是面向全国各族、各阶层人民的。
但是，从另一个方面讲，马克思主义的理论是我们的行动指南，我们的最高理想、最终目标是实现共产主义，我们现在所进行的改革，是实现共产主义所必需的实践行动；我们所从事的社会主义事业，是实现最高理想的必经阶段，这也是毋庸讳言的。在这样一个初级阶段，我们不能用高级阶段的标准来要求所有人的行动，但也不能否认在现阶段会有一些社会的先进分子表现出共产主义的思想和行为，这种思想和行为是应该积极鼓励和提倡的。在现阶段也需要进行共产主义思想教育，尤其是对共产党员、共青团员，这种教育更是必要的。在这里，进行思想教育与当作行为规范不是一回事。
我们的事业要不断地向前发展，最终达到共产主义。我们国家的下一代总应该比他们的上一代有更高的思想觉悟和品德素质。只有一代比一代好，才有可能在将来实现共产主义的理想。我们党希望把少年儿童培养成有共产主义思想的一代新人。他们从小接受共产主义教育，长大后就可以更好地投身社会主义现代化建设。对成年人的教育，由于情况比较复杂，需要根据他们的职业、信仰、觉悟水平和所处的环境区分不同层次而提出不同的要求，而对少年儿童的教育，总的说他们处于成长阶段，不宜区分先进、中间和落后的层次。所以，提倡对少先队员进行共产主义教育，或者叫“基础的共产主义教育”，使少年儿童接受更多的共产主义影响，与《决议》的精神是一致的。关键在于，它是一种教育，而不是一种行为规范。
共产主义教育的内涵比较广泛，包括了德、智、体、美、劳全面发展的内容。少年儿童的可塑性强，对他们及时进行正确的思想教育，可以为他们的健康成长打下良好的基础。但是，这种共产主义教育的内容只能是基础的和启蒙性的；多不了，也深不了。不要把共产主义教育拔得过高，还是要从基础的“五爱”教育开始。
中央领导同志讲得很明确。我们应该以少先队近年来工作的实效为依据，坚持不懈地对少年儿童进行基础的共产主义教育，继续开展少先队创造性活动。
第四．少先队要做社会主义精神文明建设的积极力量。中央领导同志最近指出，党的决议各方面反映很好，群众团体要有所建树。少先队作为少年儿童的群众组织，也应该在社会主义精神文明建设中有新的贡献。这次全会将根据《决议》精神，向全国少先队员发出号召，提出生动明了的几条，让少先队员都知道，不断要求，不断检查，使之成为少年儿童的文明规范。同时，我们还要根据少先队“在活动中受教育”的原则，因地制宜地开展生动活泼的“红领巾文明行动”。两年来，在创造性活动中，少先队组织开展了许多倡导精神文明之风的活动，特别是北京的“小主人在行动”、十五城市的“红领巾尊师礼”活动以及红领巾“助残行动”、“绿化行动”、“巧巧手行动”等，既培养了少年儿童的文明好习惯，又通过少先队员的模范行为，带动了同学、感动了长辈、影响了社会。今后基层的少先队组织还可以按照少先队员的兴趣特点，创造和开展各种客观需要、各方欢迎、孩子们力所能及的“红领巾文明行动”。当然，这种“红领巾行动”要立足基层，立足学校和家庭，每个队员从自己做起，从小事做起，一定不要乱刮风，搞形式主义。
中央的决议蕴含着许多新思想，给少先队工作提出了新要求。全体少先队工作者，都要以改革的精神，以创新求实的态度，为决议精神的落实创造新方法、做出新成绩。
三
在新的一年里，我们少先队工作的具体任务是：深化教育活动，加强基础建设，突破薄弱环节。
第一，深化教育活动。
少先队的教育主要应着眼于动员团结全体少年儿童，为将来参加四化建设作好准备，学习做新世纪的新主人。在明年的工作中，我们要坚持“面向新世纪，造就新主人”的思想，进一步扩展围绕基础共产主义教育所开展的创造性活动，使基层的少先队活动普及化、常规化、系统化。对少年儿童进行基础的共产主义教育，应以“五爱”为起点，针对少年儿童的实际情况，长年不懈地坚持经常教育，为培养社会主义“四有”新人打下坚实的基础。当前，少先队的教育活动要突出几项内容：
一是进行具体、形象的理想教育。少先队的理想教育关键在于具体化，要把远大理想落实到具体的实现现代化、振兴祖国和家乡的共同理想之中。理想教育的具体化就要从少年儿童生活视野可及的方面入手：引导他们了解和热爱家乡，帮助他们懂得自己的发展是和家乡的发展连在一起的。激励他们从小立下造福家乡和祖国的志气，并且从现在起就为祖国、家乡和个人的发展努力学习和锻炼。理想教育的具体化就要依据少年儿童认识发展的客观规律循序渐进：引导他们认识现实生活中的可喜变化，鼓舞他们对现实生活、现代化进程的信心和热情，进而激发他们对于美好未来的向往和追求，并为将来的艰苦劳动做好思想准备。理想教育的具体化还应适合少年儿童的个性特点：鼓励少年儿童发展个人兴趣爱好，并在认识社会中把这种兴趣爱好升华为志向，从小培养事业心和责任感，把个人兴趣和志向与家乡和祖国未来建设的客观需要联系起来，逐步化为奋发成才的动力。
二是进行革命传统教育和学习英模的活动。少年儿童具有崇仰模仿英雄的特点。要抓住时机，利用乡土条件、广泛开展各种生动的学英雄、学模范、学先锋、学先辈的教育，为少年儿童树立亲切可信的英雄群像，运用各种榜样的力量激励少年儿童奋发争先，逐步认识生活的意义和价值，继承革命传统，开创美好未来。
三是进行集体主义的品德教育。要教育少年儿童发扬平等、团结、友爱、互助的精神和社会主义人道主义精神。要教育少年儿童心中有师长，心中有他人，心中有集体，心中有人民；具体地认识到我们社会每个人都依赖他人的服务，每个人都要为他人服务的关系。要从小训练集体生活和社会生活所必需的法纪观念、民主意识、礼貌习惯和文明行为。要鼓励孩子们热心为社会服务，乐于为集体做好事的先进思想和行为。
四是针对大量独生子女的普遍弱点，目前应加强对少年儿童的劳动教育，培养他们热爱劳动、尊重劳动的良好习惯，提高自立、自理的生活能力，学习各种简易、有效的实用技能。这几年开展的“勤巧双手”、“少年实践”等少先队活动的路子都是对头的。今年《中国儿童》报也开展了“勤巧小队”的活动。希望有条件的少先队组织，把劳动技能和实践教育作为基础的共产主义教育的一项内容，在创造性活动中落实。
现在，在基层少先队教育活动中比较突出的问题是好的活动不普及，基层活动不经常，中、小队缺少自动能力。造成这种状况的一个重要原因，是少先队干部和部分辅导员不知道如何开展生动有效的少先队活动。明年，我们要普遍进行基层少先队活动的常规化、系统化建设。参照传统的少先队活动和创造性活动中形成的成千上万个好范例，在每个学校、每个年级都因地制宜地确定几个适合队员年龄特点的常规化活动，并在实践中与联系时势的主题活动结合起来。这样做少先队活动就能形成良性积累，创造性活动的普及率就会大面积提高。所以，明年各级少年工作部门指导基层少先队活动的主要精力要放在常规化、系统化建设上。
第二、加强基础建设。
目前，制约少先队工作进一步发展的因素是基础建设的薄弱。基础建设不加强，势必影响少先队教育活动的普及和深化，影响少先队工作目标的落实。因此，我们要上下一股劲。大抓基础建设。这是明年少先队工作布局的中心环节。
首先是工作队伍建设。少代会决定成立少工委，密切了共青团和教育部门的联系，形成了齐抓共管的合力，这是少代会以后少先队工作取得成绩的主要因素之一。但是，现在各省的发展不平衡，有的省还没有建立少先队工作部门。有的省在工作机构、编制、经费问题上还有诸多困难。明年团省委要与各方联系，创造省级少先队领导工作的基础条件。团中央也将派人到条件比较困难的省给予帮助。当前应着重加强地、县两级少先队工作队伍的建设，保证有专人负责少先队工作。县（区）、乡（镇）总辅导员制度要按国家教委和团中央的要求认真推行。
去年全会提出了在两、三年内把专职辅导员以上的少先队干部全部轮训一遍的任务，一年来完成的情况是较好的。全国少工委今年五月份又制定了《关于做好少先队大队辅导员和少先队工作干部培训工作的意见》，希望各省抓紧制定相应的规划，认真完成轮训任务，有条件的地方，提倡组织辅导员进行系统的学习，使之达到业务培训合格的标准，以适应新形势的要求。要继续落实团中央和教育部的有关文件精神，解决辅导员的配备、待遇问题，调动广大辅导员的工作积极性。
校外辅导员队伍和理论研究队伍是少先队工作中的两支重要力量。少年宫、家（包括以少年儿童为主要服务对象的青少年宫）应恢复建立少先队工作方法部（组），或有专人分管少先队方面的工作。各地少先队工作学会也要把研究、实验和培养人才三项任务结合起来，组织起一支有学问、有经验、有热情的研究指导队伍。近年来，大批离退休老干部热心于少年儿童教育工作，“关心下一代协会”纷纷成立，许多解放军指战员也加入了校外辅导员行列。这是一支扶持少先队工作的重要力量。各地团委、少工委要注意总结这方面的经验，联络各方，加以宣传、表扬和推广。最近，开封市某部驻军专门举办解放军校外辅导员学习班，是很值得称赞的。
在加强少先队工作队伍建设的时候，我们要特别注意宣传少先队工作者中的模范人物和先进事迹。要承认少先队工作者的劳动和成绩，理解少先队工作者的艰辛。明年教师节，我们将评选、表扬一批全国优秀辅导员和优秀少先队工作者。各省也可以在此前后宣传鼓励自己的先进典型，形成一个宣传先进、争当先进的局面。
其次是组织建设。坚持把全体少年儿童组织起来受教育，是组织建设的起码要求。现在，个别地方由于种种原因少先队没有活动，使一些适龄学生至今仍徘徊在队组织大门之外，这种情况要尽快改变。应该看到，组织教育具有特殊作用，少先队的标志、呼号、队旗、队礼、作风、队史等都具有自己的教育意义，是很好的教育素材，因此争取所有小学和初中都普遍建立少先队的中、小队，使全体少年儿童在接受义务教育的同时，都有接受组织教育的机会。
基层队组织的内在活力取决于少先队员主人翁作用的发挥。目前在许多学校，少先队还没有名符其实地成为孩子们自我教育的组织，成人指派队干部、包办队活动的现象仍然较为普遍；队干部缺乏独立精神，队集体缺少活力和生气。扭转这一现象首先要实行队干部民主选举制，应尊重队员的民主权利。不要害怕少年儿童在学习民主、接受民主锻炼过程中的幼稚现象。正是因为他们的幼稚，才需要让他们从小接受民主精神的教育。为了使少年有机会参与少先队工作的决策，真正成为队组织的主人，在市、区建立“总队部”、“红领巾理事会”等方法可以提倡。
其三是阵地建设。
阵地是教育的场所和手段。要创造条件使少先队的队室、广播站、板报、小家务、英雄角、活动园地和红领巾植物园等多种形式的阵地普及开来。在普及的基础上，还要根据新时期的要求发展新的阵地形式，例如，建多种教育功能的“小实践基地”、校外的小活动站等等。
少先队教育的社会化是大势所趋，因此少先队教育社会化需要的阵地特别值得重视。每一份少年报刊或少年儿童报刊，每一个少年儿童广播、电视节目，都是队员们的社会辅导员，建议少先队工作干部，在利用报刊、广播、电视开展少先队教育，指导少先队工作上花点功夫。
第三、突破薄弱环节。
我国地域辽阔，条件各异，发展不平衡。在少先队工作中也存在着明显的不平衡状况，农村和中学一直是少先队工作的薄弱环节，这直接影响到我国大多数少年儿童素质的培养，不可等闲视之。关于中学少先队工作，主要是重视起来，活跃起来，团队工作衔接起来，这将另有专题研究和专门文件，我主要谈一下农村少先队工作。
目前，农村少先队工作薄弱的主要原因是工作队伍不适应，活动内容不适应，工作方法不适应。当然，农村少先队工作有许多不利因素，例如，交通不便、信息不灵、人员分散、物质条件差等等。但是，农村少先队工作也具有许多有利因素，如民风纯朴，天地广阔，孩子们更易受集体活动的吸引等，只要团、教重视起来，通力协作，有针对性地一个个解决当地少先队工作的难题，立足乡土条件，扬长避短，农村少先队工作就能够显示出自己的生命力。
加强农村少先队工作，首先要和当地教育部门紧密协作，争取领导和校长的支持，配齐各级辅导员，特别是县级总辅导员和乡级总辅导员。然后通过工作培训提高辅导员的工作热情和能力，要帮助他们解决实际困难。各级少先队工作干部对农村工作要给予更多的关心，经常到乡村学校去检查和指导，有计划地去推动县里和乡里的工作。
农村少先队教育的内容要与农村两个文明建设的实际情况相联系，在家乡现代化建设进程中寻找题目，开展能激励少年儿童热爱家乡、建设家乡、立志改变家乡面貌的各类活动。要为我国农民的下一代输入时代信息，引导孩子们正确对待农村产业结构调整和发展商品经济所带来的思想冲击，既克服封闭落后、陈腐守旧的传统意识，又防止剥削阶级腐朽思想的影响。
农村的少先队活动要引导孩子们从小学做家乡小主人。要通过生动有趣、适合乡土条件的少先队活动，引导孩子们抵制封建迷信，了解科学，学习文明，感受先进的事物，使他们在为家乡建设出力的过程中受到教育。可以广泛开展小种植、小饲养、小科研、小采集、小制作等适合农村特点的创造性活动。
赵紫阳同志曾指出：“有知识”的含义不只是书本知识，还包括从事各种职业的知识、技巧、才干和能力。因此，我们要根据需要和可能让高年级的孩子们在学习和实践中掌握一些初步的农业实用技术和其他初步的致富技能。各地可以创造各种“小实践”活动，活动形式要小型、分散、多样、灵活，着重于中、小队集体的建设和发挥中、小队作用。
总之，农村少先队工作要团、教协作创条件，加强队伍抓关键，家乡发展找题目，立足乡土搞活动。同时，我们要承认农村与城镇条件的差异，不以一个标准相要求。应及时地把城镇的一些好做法好活动因地制宜地扩散到农村去。这次会上发了山东、山西有几个县在农村少先队工作中创新求实的做法。希望明年各省市都抓几个不同类型的县，使新时期的农村少先队工作走出一条新路子来。
四
在新的一年里，少先队工作要贯彻“面向基层、服务基层、活跃基层”的方针，一手抓活动，一手打基础，把各项工作任务落到实处，为今后少先队工作的更大发展创造基础条件。
开展活动和打好基础互为条件，要在基层很好地结合起来。少先队的“五有”即有组织、有辅导员、有活动、有阵地、有制度是基层少先队建设的基本要求。“五有”建设要从实际出发，循序渐进，提出有层次的要求，即从“三有”到“五有”，再争取全面活跃。
明年抓少先队基础建设的基本形式是“达标创优”。各级队组织要认真检查和分析自己基础建设方面的实际状况，制定切实可行的学年度工作目标，努力达标升级，创优争先。各地少工委（少年部）要加强对下级组织的工作指导，检查工作情况，帮助解决工作中的困难，推动完成学年的努力目标。对达标创优的单位应予表扬，全国少工委将采取不同形式分类表扬少先队工作的先进省、市、县、校。对工作不合格的单位应予督促，使基层工作自转起来，活跃起来。
要进一步转变工作作风。所有少先队干部都要兴调查研究之风、兴科学实验之风，使少先队工作的决策建立在客观、科学的依据之上。一切讲求实际，一切讲究实效，少先队工作要坚决反对形式主义和各种不实之风，在求实创新提高工作效益上做文章。
明年是全国少代会以后的第三个年头，党和团都要召开全国代表大会。愿大家齐心协力，创造红领巾事业的一流成绩向党汇报。
一九八七－－一九八八学年度
少先队工作要点
一、总体要求
《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》对于新时期少先队工作具有重大指导意义。少先队工作要坚决贯彻《决议》精神，从少年儿童抓起，着眼于培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，为从思想道德和科学文化两方面提高全民族的素质作出贡献。
中央关于教改的决定、全国少代会的精神以及全国少工委《关于在全国少先队员中进一步加强共产主义教育的意见》，都要在新学年里继续贯彻执行。
新学年的少先队工作要落实“面向新世纪，造就新主人”的指导思想，落实全国少工委第三次全委扩大会议提出的各项任务。总的工作要求是：以“三个面向”为指针，围绕基础的共产主义教育，大力普及创造性活动，切实加强队工作基础建设，努力突破薄弱环节，培养全面发展的一代社会主义新少年。
二、深入开展教育活动
要紧密围绕基础的共产主义教育，继续普及和不断深化少先队的创造性活动。新学年教育活动的主题是：树理想、爱集体、学创造、做主人。教育内容应突出以下几点：
1、进行理想教育。要注意教育的形象化、具体化，符合少年儿童认识发展的客观规律；要注意帮助少年儿童了解改革开放所带来的社会进步，充满信心地追求美好未来；要注意把少年儿童的个人志向逐步引导为实现四化、振兴中华的共同理想。
2、进行革命传统和革命英雄主义教育。既要为少年儿童树立高层次的英烈典型，也要注意树立周围生活中的英模榜样，使少年儿童感到可信、可近；既要为少年儿童树立较为完美的英模形象，也要注意树立各具特点的先进群像，使少年儿童感到可亲、可学；既要引导少年儿童了解和学习革命传统，更要注意激励少年儿童以英模精神开创未来。
3、进行集体主义的品德教育。要注意帮助少年儿童正确认识和处理个人与集体的关系；要注意对他们进行集体生活中所必需的民主意识、法纪观念、礼貌习惯和正确行为规范的训练；要注意从小进行“人民的利益高于一切”、“为人民服务”的教育。
要通过少先队的创造性活动，落实德、智、体、美、劳等多方面的教育，使少年儿童全面发展。活动要注意为少年儿童输入新的时代观念，体现时代性；活动要注意引导少年儿童在自然和社会的大课堂中动脑动手，体现实践性。针对大量独生子女的普遍弱点，当前尤其要加强劳动教育；活动要注意使少年儿童真正当家作主，实行自我教育，体现自主性；活动要坚持从本地实际情况出发组织实施，体现地方性；活动要注意教育的前后衔接，循序渐进地不断深化，体现连续性。要继续组织好低年级儿童参加的“勤巧小队”友谊赛。
三、普遍培训辅导员
要继续抓好辅导员培训工作，争取在新学年培训大队辅导员累计达百分之六十以上。有条件的地方可争取为培训中队辅导员骨干创造一些条件。培训工作既要注重专业基础，又要注意教育观念的更新和思想政治觉悟的提高；既要传授队工作知识，又要注意技能训练；既要提高业务能力，又要提高理论素养。
要制定切实可行的培训规划，根据本地实际情况确定培训内容、培训标准、考核办法及实施进度，以确保两年内将所有大队辅导员系统培训一遍。培训规划还应从制度上保证辅导员的定期业务学习和新辅导员及时得到系统训练的机会。
要认真组织全国辅导员进修学校明年一季度的考试，抓好复习、出题、考试、评卷、颁证等各个环节。以省一级为单位负责出题，以县一级为单位组织考场。鉴于辅导员人员流动频繁，全国辅导员进修学校将于明年下半年为没有参加本期刊授学习的新辅导员举办第二次考试。
在辅导员中要深入开展学习黄绣谊同志的活动。同时，注意树立本地区具有献身精神和创新精神、成绩突出、有榜样示范作用的辅导员典型，明年将表彰一批全国优秀辅导员和优秀少先队工作干部，请各地注意推荐。
四、切实加强基础建设
基础建设的重点是农村。
l、队伍建设：大力抓中层，落实地、县级少先队工作的专职干部。普遍设立县区和乡镇总辅导员。配齐大中队辅导员，根据有关文件的规定，切实解决辅导员的待遇问题。
2、组织建设：继续贯彻“全童入队”的方针，健全大中小队，实施队干部民主选举，加强队知‘识的教育，强化队集体，发挥组织教育机制，健全基层队工作的多项制度。初中队组织的建设也应予重视。
3、阵地建设：总的目标是大队有阵地，中队有“家务”。要创造条件，逐步实现大队有队室，中队有队角；大队有鼓号，中队有队旗；大队有广播，中队有壁报。阵地建设要从实际出发，根据本地特点和现实可能制定要求。
五、继续抓好理论研究和其它工作
要大兴调查研究之风，注意研究教育对象的时代特点和新时期队工作的经验、规律。要大兴科学实验之风，建立多级实验基地。通过实验研究有关少先队长远建设的重大课题；通过实验为队工作的决策提供科学依据；通过实验发展队工作理论，逐步实现少先队教育的系统化和工作理论的学科化。
少先队工作研究团体要发展到地市一级，壮大研究队伍，加快理论建设的步伐。各地要积极支持中国少运史资料的征集工作和中国少运史的编写工作。明年年中将召开中国少先队工作学会第四次年会，请各地预作准备。
要十分重视校外教育工作，在少年儿童校外教育阵地中贯彻全国校外教育工作会议精神，坚持面向学校、面向少先队、面向广大少年儿童的原则，充分发挥少年宫、家（包括以少年儿童为主要服务对象的青少年宫）对基层少先队活动的指导作用。各地要加强与少儿报刊的联系，重视发挥报刊的宣传教育作用。
红领巾读书读报奖章活动以省为单位部署开展，纳入基层少先队的传统活动。
六、工作方法和措施
要继续坚持面向基层、服务基层、活跃基层的工作方针，转变作风，眼睛向下，防止形式主义，提高工作效益。
要始终注意一边抓活动，一边打基础，两者不可偏废。新学年少先队的主要工作可以“五有”建设作抓手。一是“有组织”，主要抓建队率和入队率；二是“有辅导员”，主要抓配备率和培训率；三是“有活动”主要抓覆盖率和活跃率；四是“有阵地”，主要抓普及率和利用率；五是“有制度”，主要抓健全率和执行率。“五有”建设要提出有层次的具体要求，进行分类指导，防止脱离实际的“一刀切”。
具体措施可参照如下办法：
1、自查定标。各级都要自查在“五有”建设方面的现状，针对存在的问题和差距制订学年度的努力目标。
2、达标创优。各级都要努力在新学年达到自定的工作标准，并努力争取优良的工作成果。
3、检查指导。各地少工委（少年部）要加强对所属组织的工作指导，审核他们的工作标准，检查他们的工作进程，帮助他们解决工作中的困难，督促他们完成工作任务。对达标创优单位予以表扬，对工作不合格的单位予以批评。
一九八六年十二月十七日
