1987年04月10日

　　党和国家十分关心青少年的文化生活。几年来。在国家财政尚有困难的情况下，中央和地方财政拨出专项资金扶持全国青少年活动阵地建设，使全国青少年活动阵地得到迅速的发展。县以上各级共青团组织都要十分认真地做好青少年活动阵地建设补助经费的分配、管理和使用工作，最大限度地提高这项经费的实际效益，使之充分发挥应有的作用。

　　（一）全国青少年活动阵地建设补助经费分配工作本着保重点、带全局的原则，在保证全国青少年活动（野营）基地建设的基础上，继续扶持全国县以上城镇青年宫、青少年宫、少年宫、青少年活动中心、青少年野营基地的建设。

　　（二）全国青少年活动阵地建设补助经费系中央财政在控制全国财政支出的情况下慎重计划拨给的专用经费。各地共青团组织在计划分配该项经费过程中必须坚持专款专用的原则，任何组织和个人不得随意挪用。

　　（三）共青团中央下拨全国青少年活动阵地建设补助经费的原则：

　　1．凡共青团中央历年来已拨过全国青少年活动阵地建设补助经费款的地区和工程项目，一九八七年起不复资助。

　　2．目前已有青年宫、青少年宫、少年宫、青少年活动中心、省（区、市）属青少年野营基地的地区、单位，原则上不资助复建扩建工程项目的建设经费。

　　3．对上年度及以前收到全国青少年活动阵地建设补助经费，至今尚未全部下拨用于本地青少年活动阵地建设的省（区、市）团委，原则上不拨本年度全国青少年活动阵地建设补助经费。

　　4．对在分配、管理和使用全国青少年活动阵地建设补助经费过程中违背专款专用原则或违反国家财经纪律的省（区、市）团委，不拨本年度全国青少年活动阵地建设补助经费，并将其违纪情况通报全团。

　　5、凡不属以上范围并经当地政府基建主管部门正式批准列入计划项目的共青团系统所属青少年活动阵地基建工程，以及筹措了一定资金并获得当地政府施工批准书、基建投资批准书等文件的青少年活动阵地建设项目，均可申请全国青少年活动阵地建设补助经费。申请单位应在本年度四月底以前将上述有关文件材料报送所属团省（区、市）委主管部门，以便纳入本省（区、市）统筹计划范围。

　　（四）由各地承担建设的全国性青少年活动（夏、冬令营）阵地建设资金，由共青团中央主管部门在审核团各省（区、市）委报告的基础上统一计划。

　　（五）共青团各省（区、市）委主管部门，在审核研究本地市、县团委申请青少年活动阵地建设经费情况的基础上，确定本年度重点建设的地区或工程项目，并将审核材料及团省（区、市）委意见一并于本年度五月十日以前上报共青团中央主管部门，正式申请补助资金，个人意见和口头申请不作依据。共青团中央不直接受理省（区、市）属地、市、县级地方团委的申请经费报告，凡属此类材料一律退回所属省（区、市）团委统一处理。

　　（六）共青团中央主管部门根据共青团中央书记处和国家财政部关于全国青少年活动阵地建设补助经费的分配意见，审核团各省（区、市）委上报材料，统筹考虑提出全国青少年活动阵地建设补助经费的分配方案，报经共青团中央书记处、国家财政部审批后，下发关于全国青少年活动阵地建设补助经费年度分配的联合文件，并一次性下拨至各省（区、市）财政厅（局）。

　　（七）团各省（区、市）委要根据共青团中央、国家财政部联合发文的精神，在本地财政厅（局）的配合下共同落实全国青少年活动阵地建设补助经费的分配使用工作，年底要做出决算或情况报告，拨款后第二年仍未使用的补助经费要追回另行分配。

　　（八）各地共青团组织应选拔原则性强、作风正派、具有财会专业知识的同志专门负责该项工作。

　　（九）建立健全各项财经管理制度，做到资金管理有目标、有规划、有效果、有检查。在严明工作职责的同时，着重做好以下几点：

　　1．按照国家财政部有关规定建立完整准确的财务帐务。

　　2．会计年度采用历年制，即从每年一月一日起至同年十二月十一日止。

　　3．凡通过财政拨款、社会赞助、募捐和青少年活动场所自身经营收入等形式积累的资金，原则上均纳入青少年活动场所建设资金范畴。杜绝不合理开支，严禁随意挪用。

　　4．建立财务年度审计制度，并将审计结果报上级团委主管部门。

　　（十）青少年活动阵地建设资金的分配、管理、使用工作要因地制宜，从实际出发，坚持勤俭节约的原则，以自筹为主、积极争取社会各界的支持。

　　（十一）团各省（区、市）委在分配、管理、使用本地政府所拨青少年活动阵地建设经费时，可以参照以上意见，按照本地党委或政府的有关规定执行。

　　（十二）共青团中央主管部门和财政部有关部门将对各地青少年活动阵地（场所）建设资金管理使用情况随时进行检查，帮助各地管好用好这项专用资金。对于违反财经纪律和团中央有关规定，造成不良后果者，除严肃处理直接责任者外，要追究主管团委领导的责任。

　　（十三）各地在具体执行过程中，如有问题或意见，请及时报团中央宣传部。