新学年的少先队工作要全面贯彻落实全国少代会精神，进一步深化工作指导思想，牢牢把握为二十一世纪培养社会主义事业接班人的目标，联系社会现实和少年儿童实际，坚持基础的共产主义教育，深入开展学赖宁活动；加强近现代史和国情教育；稳步开展劳动实践活动；继续加强少先队基础建设，抓好基层组织建设；优化少先队工作环境，全面活跃和发展少先队工作。

　　一、要进一步深化少先队工作的指导思想，牢牢地把握为二十一世纪培养人才的目标，按照教育的规律规划少先队工作，按照现代化建设的需要培养合格人才。

　　近些年少先队工作的发展局面证明，少先队工作的指导思想是正确的。根据形势发展的需要，我们要把工作的指导思想同国家的改革和建设发展大局，同少年儿童的实际紧密结合起来，不断深化它的内涵。各级少先队组织特别是少先队工作干部和广大辅导员要深入学习、深刻领会江泽民同志《在庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话》精神，增强防止“和平演变”的观念。要更加自觉地从培养二十一世纪合格人才的战略高度把握和规划少先队工作；要明确二十一世纪需要的人才标准；明确少先队的实际任务与工作角度，从而进一步确定少先队工作的目标、途径和方法，确立我们在培养社会主义接班人中的地位和作用。各级少先队工作干部要开阔思路，探索规律，自觉地把我们所从事的一切工作同为二十一世纪培养合格人才的目标相一致，同整个教育相协调，坚持在各项具体工作中落实这一指导思想。

　　二、要紧密联系社会现实和少年儿童实际，深入扎实地进行少先队教育。

　　1．继续深化学赖宁活动

　　各级少先队组织要积极响应党中央的号召，把深入开展学赖宁活动作为少先队经常性教育抓紧抓好。在取得初步成绩的基础上，发展大好形势，保持教育活动的连续性，把学赖宁活动广泛、持久地开展下去。要按照《深入开展学赖宁活动的三年规划》要求，在少年儿童中继续深入开展“学习赖宁，做党的好孩子”主题教育活动，使赖宁精神真正深入少年儿童的心灵，成为他们学习的榜样。各地要根据自己的实际情况，把学赖宁活动制度化，纳入到少先队辅导员和教师培训的内容之中，同学习宣传全国十佳少先队员及各地的优秀少先队员典型有机结合，引导少年儿童健康成长。

　　当前，深入学赖宁要紧密结合少年儿童思想实际，赋予学赖宁活动以鲜明的时代特色。特别是在防止“和平演变”的严峻挑战面前，更要坚持基础的共产主义教育；要充分体现队员的自我教育和主人翁精神；要把赖宁精神变为集体精神，形成良好的教育环境。要通过实践活动学习赖宁精神，逐步完善各项制度，建立起必要的保障机制和激励机制。

　　2．高度重视近现代史、国情教育

　　江泽民同志多次强调要对青少年加强近现代史和国情教育。这是培养社会主义事业可靠接班人的重要任务。要充分认识到敌对势力之所以把演变的希望寄托在下一代身上，其重要原因就是一些青少年不了解我国的过去，不了解资本主义的罪恶历史，不了解资本主义世界的现状和我国国情。各级少先队组织要从战略高度切实把这一教育抓实、抓好、抓出成效。进行近现代史、国情教育要注意运用少先队的传统经验，采用参观、考察、访问、“红读”、主题队会等形式，帮助队员了解中华民族发展史，了解中国近代蒙受列强欺侮的屈辱史，了解人民的斗争史，了解社会主义建设特别是改革开放所取得的成就；要通过劳动实践引导少先队员在接触实际，接触社会过程中了解国情，增强历史责任感。要以全国人民抗灾救灾斗争焕发的爱国热情和大量感人事迹为教材，进行生动实际的热爱党、热爱社会主义祖国、热爱人民解放军教育，引导少先队员积极参加为灾区小伙伴重建校园，及早开学复课的“红领巾救灾行动”，进一步培养集体主义和友爱精神。

　　3．抓好《纲要》实施工作，继续完善系统化教育

　　《中国少年先锋队教育纲要》是长期少先队教育工作的结晶，实施《纲要》是少先队教育不断发展的需要，是少先队教育系统化、科学化的保证。各地要广泛宣传，积极引导，培训骨干，配备教材，在实践中不断探索，创造出新的方法，使《纲要》的实施工作获得切实的成效。

　　少先队系统化教育，不能脱离少年儿童的思想实际，不能脱离社会生活的现实，不能脱离培养二十一世纪合格人才的需要。少先队教育是教育系统的一个重要组成部分，要与教育发展相协调，处理好少先队经常性、系统性教育与联系社会现实开展的阶段性、主题性教育活动的关系。在当前要突出劳动实践，突出近现代史和国情教育，并结合以赖宁为代表的优秀少先队员的事迹进行典型引导。

　　要注意抓好《未成年人保护法》的宣传、执行。

　　三、针对少先队教育的实际，稳步开展劳动实践活动。

　　各级少先队组织要认清我们的主要教育对象的成长条件及自身特点，认清我国教育现状，认清社会主义事业的发展对其接班人的素质要求；要把劳动实践作为培养社会主义接班人的重要措施，作为培养二十一世纪合格劳动者的基本途径，作为教育与生产劳动相结合的一个有效方法，积极研讨，集中精力抓好。要结合实际，利用当地条件，有计划、分步骤、扎实进行；要注意总结以往经验，加强调查研究，搞好试点工作，在研究规律的基础上，逐步普及活动，建设基地，形成制度，争取政策。全国少工委将在广泛调查的基础上，适时召开现场会或经验交流会，指导理论研究，推动活动的展开。

　　四、要深入贯彻全国少代会精神，抓住全党全社会关注少先队建设的这一有利形势和契机，促进组织建设，并争取解决一些实际问题，做到政策配套，组织健全，队伍整齐，基础完善，全面发展。

　　1．抓好政策建设

　　为基层服务的最有效措施之一是政策服务。要根据本地实际情况，争取党政领导、团委领导和社会各界的关心、支持，集中精力抓紧抓好少先队工作各方面的政策建设，逐步配套，不断优化工作条件和社会环境，为少先队工作创造有利的条件。

　　2．抓好组织建设

　　要加强各级团委少先队工作部门力量，逐步把地市级少先队工作机构建立起来。要进一步落实县、区总辅导员制度，配齐配好县级总辅导员。

　　3．抓好队伍建设

　　建设一支素质优良的辅导员队伍，是提高少先队工作水平的关键。各级团队组织要积极与教育部门配合，搞好建章立制，要继续在选拔、培训、考核、管理、待遇等方面努力，保证辅导员队伍的稳定提高和发展。今年是落实全国少工委《关于加强新一轮少先队工作干部和辅导员培训意见》的第二年，各地要把辅导员培训做为检验少先队工作的重要内容，在辅导员培训工作中强调主要依靠本地的力量进行培训，强调全员培训，就近培训，训用一致；有条件的地区可实行先训后上岗的方法；要加强调查研究，加强培训工作的指导，加强培训的网络和基地建设；要以深化指导思想和加强劳动实践为培训的重要内容；要通过树立典型、表彰先进、交流经验等形式，在辅导员中倡导奉献精神、科学精神、创造精神，努力提高队伍的全面素质。

　　4．抓好基层建设

　　强化基层组织自转能力是少先队基层建设的基本要求。各级少先队组织要注意总结近年来达标创优活动的成功经验，掌握本地少先队基础建设的实际情况和潜力，并与当前正进行的校舍改建同步，使建、管、用结合，在充分发挥现有设施作用的基础上，逐步形成规范。要尽力修补因灾损毁的基础设施，使灾区少先队组织在开学同时有开展活动的必要依托。新学年少先队基层组织建设要巩固和发展“五有”建设成果，使之创出新的水平。要继续加强少先队组织集体建设，创建更多的大中小队优秀集体。努力创造少年儿童健康成长的良好环境。

　　5．抓好薄弱环节

　　各级少先队组织要下大力气抓薄弱环节，使更多的农村少先队工作能在“三有”（有组织、有活动、有辅导员）的基础上逐步达到“五有”（有组织、有活动、有辅导员、有阵地、有制度），使农村少先队工作有所进展。中学少先队工作要配齐配好中学少先队辅导员，要根据中学少年特点开展活动，不断提高中学少先队工作水平，以适应中学少年的需要。要认真抓好初中团队组织衔接、教育衔接工作。

　　6．抓好理论建设和改革

　　继续进行少先队改革的实验论证。坚持正确方向，结合本地实际，按照积极、稳妥、循序渐进、立足发展的原则有组织、有步骤地推进少先队的改革进程。重点是对近几年来实行的改革项目进一步论证，对已试行的条例进一步充实完善。

　　要加强理论研究，发展理论队伍，提高学会工作水平和会刊质量。当前少先队理论工作的重要任务是进行应用理论的研究，要抓好实验基地，注意加强近现代史、国情教育研究、劳动实践活动和榜样教育的研究。继续加强少先队基础理论工作，搞好少先队教育学科化建设。

　　五、要优化少先队工作环境，发展校外教育，进一步促进少先队工作社会化。

    少先队工作社会化是现代化教育的客观要求。各级少先队组织要注重加强校外阵地的建设，广开渠道，积极争取社会各界的大力支持和密切合作，要积极发展校外辅导员队伍并发挥其作用，广泛聘请各级领导，离退休老同志，解放军指战员，各条战线优秀工作者及团的领导和优秀团员担任校外辅导员，要根据开展劳动实践活动的需要，聘请具有劳技专长的同志为辅导员；要认真组织学习优秀校外辅导员张培英的事迹。通过宣传典型、推动活动开展，要制定发展规划，力争在三、五年内实现城市每个中队，农村每个大队配一名校外辅导员；逐步形成聘请、培训、活动管理、表彰的配套制度。建立起一支关心少先队工作，热爱少年儿童事业的校外辅导员队伍。加强对少年宫（家）的业务指导，要通过活动加强联系，积极反映和帮助他们解决工作中的困难，使之成为少先队教育的活动基地。要注意总结推广少年军校的经验。加强劳动实践基地的建设和管理。要加强与少儿报刊、广播电视等新闻媒介的联系，运用宣传手段促进少先队工作信息交流。

　　全国少工委办公室

　　一九九一年九月十日