各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委：

　　现将团中央书记处书记，全国少工委主任李克强同志对劳动实践活动的几点意见，全国少工委副主任曹东新同志在劳动实践活动现场经验交流会上的讲话印发给你们，望结合本地实际认真贯彻落实。

　　请将劳动实践活动的开展情况及典型经验及时报告全国少工委办公室。

    附：1、李克强同志对劳动实践活动的几点意见

        2、曹东新同志在劳动实践活动现场经验交流会上的讲话

 

　　全国少工委

　　一九九二年四月七日

 

附件一：

李克强同志对劳动实践活动的几点意见

 

　　3月12日，李克强同志在听取了少年部负责同志关于劳动实践活动现场经验交流会筹备工作汇报之后，对开好会议及今后的劳动实践活动发表了意见。

　　（一）

　　会议要贯彻邓小平同志的讲话精神和中共中央政治局全体会议精神，要专门安排时间组织学习。邓小平同志的重要讲话，对少先队工作有重要的指导意义。小平同志指出，坚持党的基本路线，要一百年不变。少先队工作是为21世纪准备人才，要坚定地贯彻一个中心，两个基本点的基本路线。当前我们开展的劳动实践活动，符合国情，符合经济建设这个中心的要求。看准的就要抓住不放，抓出成效来。至于其中的一些学术性问题，可以在实践中逐步理清。

　　（二）

　　很抱歉，我未能去会议现场。但通过你们的介绍，感到当地对会议的准备是充分的，劳动实践活动是有成效的，少先队工作有较好的基础。无锡、常州的根本经验，就是少先队的工作适应改革的需要，符合当地经济建设和社会未来发展的需要。抓住了这个关键，工作就出成效，活动就有生命力。各地在劳动实践活动中都要注意把握这个关键环节。

　　（三）

　　劳动实践活动的形式多种多样，要因地制宜，不强求一律。既要有少先队特色，又要同学校劳技课等相结合，相互促进，共同提高。只要有利于加强教育的实践环节，有利于少年儿童成长，有利于劳动实践活动的开展，我们都支持，都采纳。要把我们的工作渠道拓展开，不断发展少先队的工作。

　　（四）

　　劳动实践活动要体现“科学技术是第一生产力”的观点，着眼于科学技术的发展，体现出时代特点。在具体活动上应当贴近当地经济发展和生产需要，帮助队员掌握一些生产技能，但不能把孩子当成劳动力，应该培养他们的科学精神和劳动意识，培养他们爱科学、爱劳动的观念，处理好参加一般性劳动和学习科学的关系，不要偏废。

　　（五）

　　要争取新闻媒介的支持，抓好劳动实践活动的宣传，争得学校、家长、社会的广泛认同，扩大活动的社会影响。

 

附件二：

 

在少先队劳动实践活动现场经验交流会上的讲话

曹 东 新

（1992年3月23日）

 

同志们：

　　我们这次会议的主题，就是深入学习中共中央政治局全体会议精神，在肯定半年来劳动实践活动成绩的基础上，通过交流经验，推广典型，推动劳动实践活动全面、扎实地开展起来。下面，我讲四个方面的问题。

　　一、二次全委会以来劳动实践活动的概况

　　全国少工委二次全委扩大会议以来，多数省、区、市少工委以认真、积极的态度，进行了五个方面的工作。一是多渠道、多形式贯彻、宣传，将全委会精神及时传达到基层，为广大辅导员所了解，并争取到了社会各有关方面特别是教育界的认同和支持，为活动的全面开展创造了条件。二是区分城乡不同情况，组织力量调查研究，进一步明确了深化少先队工作指导思想的必要性，明确了少先队劳动实践活动所具备的工作基础和社会基础，开阔了工作思路。三是针对当前劳动实践活动的新要求，设立不同类型的实验点，为活动的全面铺开准备了典型，积累了经验，并通过现场会、观摩会等形式进行推广，较快地推动了工作的展开。四是采取培训班等不同形式，对骨干队伍进行培训，注重发挥他们在活动中的先行示范作用。五是集思广益运筹规划，作出了符合本地实际的总体部署，确定了各自的主题活动，初步形成了以劳动实践活动为重点，促进少先队工作全面活跃的工作格局。此外，各地都普遍注意了积极争取新闻宣传媒介的支持，扩大社会影响。从总体上看，劳动实践活动的全面铺开已具备了良好的工作基础和社会基础。

　　无锡、常州两市带了一个好头，他们在劳动实践活动如何同当地经济发展结合、如何争取教育行政部门的支持、如何在劳动实践活动中带动少先队工作的全面活跃等方面，都有所突破，获得了经验。

　　但工作发展还很不平衡。从思想认识上看，目前仍有个别省对深化少先队工作指导思想认识不够明确，理解不够全面，没有把劳动实践活动摆到重点工作的位置上。从工作指导上看，部分省、区不同程度地存在着试点单一、缺少本地的典型和经验，缺少总体规划或主题活动，组织、指导措施不力，缺少良好的舆论氛围等问题，影响了活动的全面推开。

　　二、进一步深化对劳动实践活动的认识

　　最近，中共中央政治局全体会议强调指出，必须坚定不移地贯彻执行党的基本路线，抓住当前有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去。少先队工作贯彻这一精神，就必须从“促进生产力发展”的高度，围绕经济建设这个中心，来规划工作，认识并开展劳动实践活动。当前要进一步明确以下三个方面的认识。

　　一是明确劳动实践活动适应社会生产力发展的客观要求。

　　教育同生产劳动相结合，是我国一贯遵循的教育原理。在科学技术飞速发展的今天，全面落实这一教育原理有着更重要的现实意义。这是因为，现代生产对劳动者的智力、知识和技术的需求越来越高，要求劳动者的体力和脑力在更高的水平上得到全面发展，只有实现教育与生产劳动的结合，才能将科学技术普遍引入生产领域，把生产劳动提高到现代科技发展所要求的水平。少先队开展劳动实践活动，符合现代生产发展的需求，顺应我国教育发展的大趋势，是教育方针在少先队工作中的具体运用，是应该下大力气抓好的重点工作和长项工作。

　　二是明确劳动实践活动是全面育人的客观要求。

　　按照马克思主义的说法，人的片面发展首先是从生产分工开始的，片面发展的核心是脑力劳动与体力劳动的分离。所以，培养全面发展的人，主要应实行脑力劳动与体力劳动的结合。在现代生产的条件下，教育的核心任务是培养具备现代素质的劳动力，以适应现代科技、经济飞速发展的需要。劳动实践活动可以促使学生学习、运用科学文化知识，了解现代生产的过程，发展智力，在心理、知识，能力等方面做好参与社会生产的准备。生产劳动还是防止一切社会病毒的消毒剂。通过劳动实践，可以使学生体会到人与自然，人与社会以及人与人之间的关系，在思想、意志，品德等方面得到检验，陶冶和升华，锻炼鉴别美、创造美的能力。因此，我们在劳动实践活动的布局和指导上，要特别注重其途径作用的发挥，把德，智、体全面发展的教育渗透其中。

　　三是明确开展劳动实践活动的原则要求。

　　（一）选准结合点。

　　与国民经济发展的要求相适应，才能真正使劳动实践活动充满活力，成为面向未来的事业。相适应的关键环节，就在于把劳动实践活动与当地的经济建设实际紧密结合起来，学为所用。我国地域辽阔，各地的经济基础、生产条件、自然条件都很不相同，发展经济的战略也各不相同。这就决定了劳动实践活动要因地制宜，在充分了解当地经济发展实际的基础上，寻求二者结合的最佳点。

　　（二）着眼制高点。

　　科学技术作为第一生产力，在现代生产中的作用越来越大。今天的劳动实践活动，不能局限于纯体力劳动，要与现代科技的进步相和拍，体现出时代特点。可以通过参观、科技讲座以及小实验、小制作、小发明、小革新等活动，注重培养少年儿童的现代观念和科技意识，开发他们创造的能力。就农村来说，由于当前农民的科技、文化素质较低，农业技术推广力量不足等原因，我国现成的农业科技成果有很大一部分不能转化为生产力，限制了农业生产的发展。因此，农村少先队组织应把应用科技的实验、示范、推广作为劳动实践活动的突破口，直接为当地的农业生产服务，促使当代农村的少年儿童成长为具有较高科技文化素质的新型农业劳动者。从城市来讲，传统工业的更新改造以及高科技的应用，要求新一代的劳动者必须具备比前辈更高的科技素质和管理、经营的才能。城市少先队组织要注意把帮助少年儿童树立劳动观念，了解现代科技的发展，掌握一定的生产经营的知识、技术或技能，作为劳动实践活动的重要领域。

　　（三）分层施教，因人施教。

　　要依据少年儿童各年龄段身心发展的不同特点，对小学低、中、高年级及初中确定不同的内容，提出不同的要求，并采取不同的形式。从内容上说，由于体力、智力发展等因素的限制，小学低、中年级的劳动实践活动应以其教育作用为主，适当结合日常生活中的劳作、手工小制作以及公益劳动，着重在树立劳动观点、培养劳动习惯、锻炼自理自立能力、养成爱科学的观念等方面下功夫；对于高年级及初中的学生来说，根据其体力、智力的发展水平，以及其中的一大部分将走上生产第一线的实际需要，劳动实践活动应在注重思想教育的同时，特别注重现代生产知识，技能的学习和训练。在活动的形式上，小学低中年级应力求新鲜、生动、活泼，以增强吸引力；高年级和初中，则要简洁实用。

　　要注意体现《少先队教育纲要》系统化、科学化教育的思想，在活动内容上分年级、分主题，由低到高、由易到难，分层递进，形成系统。

　　社会的发展需要多种类型的人才，同时每个少先队员也都有各自的兴趣、爱好和特长。劳动实践活动应该因人而宜，因人施教。可以通过组织各种类型的兴趣小组，围绕志趣确定活动内容，开展灵活的小组课外劳动实践活动，为每个队员提供显示他们志趣和特长的机会和阵地。

　　此外，劳动实践活动还要考虑到男女队员不同的生理特点，特别注意做好劳动保护，严防有毒、有害物质或气体对儿童的身体健康造成损害。

　　（四）体现少先队组织特色。

　　组织性、实践性、自主性和社会性是少先队劳动实践活动区别于课堂劳技教学的主要标志。劳动实践活动要与课堂的劳技教学相互配合，相互促进，同时要依据少先队工作的特点，发挥组织的优势，以活动为载体，把教育内容融入新鲜生动、少年儿童乐于参加的活动中去，通过不同的方法和形式实现与课堂教学相同的目的。

　　三、强化工作措施

　　对劳动实践活动的开展，全国少工委设想为三个阶段：一是发动阶段，从第二次全委会到今年的三月底。主要任务是层层发动，试点实验，培训骨干，理论研讨。从目前情况看，仍存在一个深化认识、进一步发动的问题。二是全面展开阶段，即从现在起，在两三年的时间内，全面铺开劳动实践活动，并形成较好的社会影响，为落实教育方针发挥切实的作用。三是深入发展阶段，在两三年工作的基础上，力求形成机制，走上正轨，争取将其纳入地方文明建设规划，纳入教育规划，纳入师资培训规划，真正使劳动实践活动为社会所广泛认同。

　　目前，少先队的劳动实践活动正处于全面铺开阶段。全国少工委对这一阶段的要求是，省、地、县要做到五有：有符合少年儿童成长规律的规划，有体现本地特色的主题活动，有较大的声势和较广泛的社会影响，有相应的政策保障，有突出的典型经验和较系统的理论研究；基层少先队组织要做到有系统化的活动安排，有充分发挥作用的基地，活动主题鲜明，普及面广，效果好。

　　全国少工委将于1993年5月，颁发70个“组织工作奖”，50个“基地建设奖”。评选项目不平分指标，不搞平衡照顾，完全在推荐、考核的基础上评定。根据全国少工委的总体安排，中国少年报社将在开展“从小爱劳动”实践活动的基础上，评选2000个优秀活动、100个最佳活动和1000名劳动小能手；辅导员杂志社将在开展“劳动实践活动优秀辅导者”竞赛的基础上，评选2000名“劳动实践活动优秀辅导员”。望各地强化工作措施，奋力争取，一比高低。

　　（一）抓政策，建立保障机制。

　　要争取党政领导和社会各有关方面，特别是教育行政部门的认同、支持，对诸如组织领导力量的配置、活动基地的建设、活动经费的来源与使用、辅导员的选聘与培训等，争取以政策的形式固定下来。

　　在少先队组织内部，要建立起劳动实践活动的考核评估和奖励机制，并充分发挥其导向、激励的作用。根据劳动实践活动的特点，检查评估对队的领导机关、队组织及辅导员，应着眼于工作规划、工作布局的科学性、活动组织、指导的水平，以及活动的教育、技术效果等综合效益的体现；对队员来说，应着眼于受教育效果和劳动知识、技能等方面的掌握程度，侧重于实际操作能力和创造力水平的检查与考核。各级少先队组织应根据各自的实际情况，在活动中探索科学的考核评估标准。

　　（二）抓队伍，提高辅导质量。

　　辅导员老师的素质，决定着少先队劳动实践活动的水平。辅导员必须了解当地改革的大局，了解当地经济发展的战略和步骤，找准劳动实践活动与之结合的“点”，才能组织出有针对性的、高水平的活动。目前，从大多数校内辅导员老师所掌握的专业知识、实际操作技能及面向社会的意识等方面看，还很难适应这样的要求。对此，各级少先队组织要注重通过培训班、讲座、组织考察等多种形式，帮助辅导员提高科技素质、社会意识和参与社会的能力。

　　应重视调整校外辅导员队伍结构，在巩固传统的解放军、老干部、劳模主体成份的同时，注意聘请各行业的专门人员，如科技人员、厂长、经理、本地有特长的“能人”等，担任校外辅导员，以保证专业技术性活动辅导的质量，同时也可以给少先队活动带来新的活力。此外，还要充分调动家长的积极性，发挥他们对自己的孩子劳动实践的辅导作用。

　　今年是辅导员新一轮培训的第二年，要统盘规划，具体指导，并争取在各地团校、师范和教师进修学校开设系统的少先队工作课，争取更多的教育工作者熟悉少先队工作。要注意保留骨干，吸收新鲜血液，形成老中青结合的梯次队伍。

　　（三）抓基地，建立活动依托。

　　基地可以建在校内，以校办工厂、农场做基地，也可以建在校外，校厂（场）联办基地；在城市还可按照教学片联办劳动实践活动中心，形式可以灵活多样。基地可以是教育型的，也可以是实验、技术培训型的。要注意发挥少年宫（站）的作用。基地建设的关键环节是加强管理，以充分发挥其作用和效益。根据活动经费不足的实际情况，有条件的队组织还可探索基地建设与勤工俭学结合的方法，争取育人、创收的双效益。但要特别强调，不能以赢利为主要目的，不能让队员成为单纯追求经济利益的劳动力，要把教育目的和知识的传授、技能的培养放在首位。

　　（四）抓典型，带动全面推开。

　　一个好的典型可以带动一大片。各级少工委都应制定有关“政策”，鼓励进取，鼓励“冒尖”。要蹲下去加以指导、总结，拿出使人信服、操作性强的“样板”。在典型的选择、培养上，要注意在本地的代表性和推广价值；注意培养不同侧面、不同类型的典型。

　　（五）抓理论，提高活动水平。

　　理论指导是提高活动水平的重要措施。全国少工委已决定于今年年内召开学会年会。本次年会的任务是，总结几年来少先队的理论工作，规划今后理论建设的任务；充实学会组织；重点对少先队的教育，特别是劳动实践活动，进行研讨、交流。各地要以此为动力，大力推进理论研究工作的发展。可以运用理论研讨会、小论文竞赛等方式，把注意力吸引到应用理论研究上来；要鼓励第一线工作的同志参加研究工作；对重点题目要组织力量联合攻关；要重视研究成果的转化、应用。

　　四、在劳动实践活动中促进少先队工作的全面活跃

　　组织建设、社会化建设都是少先队工作的重要组成部分，是劳动实践活动的基础和保证。我们应把握工作目标的整体性和系统性，统盘规划，在保证重点工作的同时，促进各项基础建设工作，促进少先队工作的全面活跃。

　　（一）确立队的意识，增强责任感和自豪感。

　　少先队作为全国少年儿童统一的组织，在培养一代社会主义接班人和建设者的宏伟事业中，有着其他团体无法取代的作用。各级少先队组织和每个工作干部，都应增强责任感和使命感。确立队的地位关键在于自身作用的发挥，有作为才能有地位。我们应以自己卓有成效的工作，扩大队的影响，赢得社会的承认和肯定。

　　今年是少先队建队70周年，各地要注重加强队的知识教育，使每个队员都珍惜队的荣誉，维护队集体的形象，使每个队员都意识到自己是组织的一员，组织的事人人有责。要坚持“五有十率”达标创优，增强队集体进步意识，创造团结向上快乐集体，使队员在自己的组织中更好地接受教育并得到保护。要大力推广使用队的标志、服饰用品，坚持学队章、唱队歌、开队会、敬队礼、建队室，使队员从中树立起牢固的队的意识。

　　（二）深化改革，增强组织的内在活力。

　　少先队在自身建设上进行了一系列的改革实验，取得了积极的成果。要继续积极稳妥地推进改革进程。对少年团校、少年军校、总辅导员制、《纲要》等实践已证明并为社会认可的教育形式，要积极总结经验，抓紧推广普及；对正在试行的条例等涉及面较广的项目，要抓紧论证，逐步充实完善；对队内民主建设和系统化奖励机制，要大胆探索，敢于实验，力求从根本上增强组织的吸引力和内在活力。

　　应加强地（市）、县工作机构建设，建立地（市）级少年部，解决好有人干、愿意干和会干的问题。争取设立省总辅导员，并充分发挥职能。已建立机构的要注重机制建设，健全工作目标和检查激励制度。

　　当前开展的劳动实践活动，会给农村及中学少先队的工作注入活力。各地应以劳动实践活动为抓手，探索突破薄弱环节的有效措施和途径。大中城市在中学少先队工作上要发挥先行作用。

　　（三）传统的教育活动要坚持深入。

　　在劳动实践活动取得成果的同时，坚持少先队传统的、卓有成效的其他教育活动。要认真贯彻落实《少先队教育纲要》提出的系统化教育的思想，对少年儿童进行系统、扎实的教育。学赖宁活动要按规划认真深入地进行，学赖宁万名奖章今年仍继续评选，要把学“十佳”活动渗透到少先队的各项日常工作之中。各地要注意发现和培养本地学赖宁、学十佳的典型，使学赖宁、学十佳活动保持旺盛的生命力。

　　（四）优化工作环境，增强少先队社会影响力。

　　优化工作环境的目标是：争取党、团加强对队的领导，完善团教配合体制，把队的工作纳入团教工作的目标体系；依据《未成年人保护法》开展工作，争取社会更广泛有力的支持。

　　少年儿童校外工作是少先队的重要阵地，也是少先队对外宣传的窗口。要努力通过组织健康有益的活动和建设功能齐全的活动场所，吸引少年儿童团结在队组织周围，吸引家长和社会有关方面支持、参加少先队的活动。

　　要争取新闻、出版、广播、影视等信息传播媒介的支持，邀请、组织作家在创作精神产品的同时宣传少先队的工作，以创造良好的舆论氛围。要把我们队伍中有影响的典型树立起来。韩凤珍同志是全国少先队工作干部的旗帜，他的事迹反映了我们这支队伍无私奉献、开拓进取的精神风貌。张培英是继雷锋、孙毅之后又一个突出的少先队校外辅导员的优秀代表。宣传他们的事迹和经验，可以使各界认识少先队工作的重要与艰辛，形成尊敬、支持并积极参与少先队工作的社会环境。

　　新形势下，应特别强调加强团教配合。这种配合要用制度保证，不能建立在个人关系上而因人兴废。首先在加强对少先队工作领导上形成合力，把辅导员的选聘、培养、表彰纳入学校师资培训和奖励规划，把对少先队工作的指导，检查纳入教育行政部门工作体系，把少先队教育活动纳入学校教育计划，把少先队基础设施建设纳入校园整体建设规划。其次是在加强组织建设上形成合力，要普遍建立少工委，配齐管好辅导员队伍，支持队集体开展活动。再次是在教育上形成合力，学校教育同少先队教育在目的一致性的大前提下各有所重，各扬所长。

　　提高自身素质，加强作风建设，是开展好劳动实践活动、全面活跃少先队工作的重要因素。各级少先队工作部门和工作干部，要正确把握现代生产的发展趋势，了解其对少年儿童的影响，拓宽工作思路，拓展工作领域，改进工作方式；要自觉地学习有关改革和经济建设的方针、政策，了解当地改革和经济建设的进程，并以此为依据开展队的工作。要改善自身的知识结构，使之与新的工作要求相适应。要坚持调查研究，分类指导；坚持深入基层，直接指导。全体少先队工作干部都要定期下基层，定点挂钩，担任兼职辅导员，并建立汇报制度。这是基本功。全国少工委办公室将把其列为检查考评工作的重要内容。