少先队全国工作委员会文件
各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委学校部：
1992年12月23日至25日在北京召开了全国少工委第三次全委扩大会议和少先队全国工作学会第五次年会。这次全委会和年会是学习邓小平同志视察南方讲话精神和贯彻党的十四大精神的重要会议，是在发展市场经济和深化改革开放条件下研究少先队建设的重要会议。会上，团中央书记处书记、全国少工委主任李克强同志作了重要讲话，团中央书记处书记袁纯清同志以及原团中央书记处书记、全国少工委主任李源潮同志也分别作了热情洋溢的讲话，全国少工委副主任曹东新同志作为了题为《解放思想，真抓实干，推动少先队事业新发展》的少先队工作报告，全国少工委副主任、全国学会秘书长温愉新同志作了《抓紧时机，大胆实践，加快少先队理论学科化建设》的学会工作报告。现将三个讲话和两个报告印发给你们，希望认真学习，领会精神，并贯彻落实到实际工作中去。
全国少工委办公室
一九九三年二月十日
附件：
1、李克强同志在全国少工委第三次全会和少先队全国工作学会第五次年会上的讲话
2、袁纯清同志讲话
3、李源潮同志讲话
4、解放思想，真抓实干，推动少先队事业新发展
－－曹东新同志在全国少工委第三次全委会上的讲话
5、抓紧时机，大胆实践，加快少先队理论学科化建设
－－温愉新同志在少先队全国工作学会第五次年会上的讲话
附件一
李克强同志在全国少工委第三次全会和
少先队全国工作学会第五次年会上的讲话
（1992年12月25日，根据录音摘要整理）
参加我们这次会议的同志中，不仅有充满青春朝气的年轻同志，有人到中年的同志，还有一些长期从事少先队工作和少年儿童教育的老同志。这些老同志多年来，一直积极地支持少先队工作，关心少先队工作学会的工作，直到今天，他们仍保持着这种热情。看到他们，我觉得很感动。
今天，我受全国少工委和少先队工作学会的委托，就少先队工作谈一点思路，谈一点想法，和同志们一起讨论，我想讲五个问题。
一、要按照建设有中国特色社会主义的要求培养人才
前不久召开的党的十四大对邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论进行了全面、系统的阐述。这是我们党的十四大的重大成果，对今后相当长的一个时期我国的改革、建设与发展将起到指导性作用，是有深远意义的。在江泽民总书记所做的工作报告中，多次讲到了青少年的教育问题，讲到了培养人才的问题。特别是报告反复地强调各个部门，各条战线都要紧紧地把握住经济建设这个中心不放来全面地贯彻党的基本路线。我觉得，紧紧把握住经济建设这个中心不放，自然包括我们的少先队组织，包括我们的教育部门。
我们的少先队工作怎样紧紧把握住经济建设这个中心不放呢？我觉得，落脚点应该放在培养人才上，因为经济发展最终要靠提高劳动者的素质，将来的国际竞争，关键在于人才的竞争，所以就少先队来说，只有我们把培养人才这个中心工作抓住了，也就是紧紧地扭住了经济建设这个中心不放，这是一个大前提。我们应该根据自身的特点，发挥自身的长处，去为经济建设这个中心服务，在培养人才方面发挥作用，真正有所作为。
关于人才培养的问题，我们少先队组织和教育部门一起，曾经多次进行过探讨、研究，改革开放十几年来，我们也为培养人才花费了许许多多的心血，作出了积极的努力。根据十四大提出的建设有中国特色社会主义理论的要求，我觉得还应该在培养人才的问题上进一步地深化指导思想，有三点是我们少先队的工作中要进一步强调的。
第一，保证党的基本路线一百年不动摇。我们现在的工作对象，也就是今天的少年儿童，今天的少先队员，他们将在我国社会主义现代化建设事业中起承前启后的作用。所以从现在开始，我们就应该让党的基本路线在少年儿童的头脑当中生根。应运用明确的语言，浅显的道理，向少年儿童讲清楚这一点，以此来保证党的基本路线一百年不动摇。
在今后的历史进程中，我们现在的少年儿童会遇到各种各样的新情况、新问题。会遇到各种各样的风浪，这都需他们能够坚定有中国特色的社会主义道路的信念。这样的信念，是“为共产主义奋斗”信念的具体表现，是与少先队的呼号“准备着，为共产主义事业而奋斗”相一致的。只有让现在的少年儿童坚定有中国特色社会主义道路的信念，才能保证为共产主义事业去奋斗。
第二，根据党的十四大报告提出的要实现第二步、第三步走的战略，现在的少年儿童将在我们国家实现第二步和第三步走战略的进程中起到生力军和主力军的作用。党的十四大指出，在建党100周年也就是2021年的时候，我们党和国家在各方面将形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要实现这样一个目标，现在的少年儿童，将要起到生力军的作用，甚至是突击队的作用。因为到那个时候，他们都已成为青年。只有实现了第二步走的战略目标，才能为实现第三步走的战略打下坚实的基础，在建国100周年的时候，基本实现社会主义现代化。在第二步迈向第三步的过程中，现在的少年儿童将起到主力军的作用，实现社会主义现代化的目标最终靠他们去实现。
我们中华民族将来在世界上能否立于不败之地，到二十一世纪中叶，中华民族能否实现这一、二百年来多少仁人志士的梦想，其中一个关键环节在于今天的少年儿童能否勇敢地承担起这样的历史使命。所以我们从现在起，就应当培养他们这种意识。
第三，结合学习十四大报告，我们应该看到，社会主义市场经济的完善，也需要现在的少年儿童最终去完成。党的十四大报告明确提出要建立社会主义市场经济体制，这是根据中国国情对马克思主义的一个重大发展，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。我们党现在正在下大力气促进社会主义市场经济体制的建立，在本世纪，将会基本建立一个框架，但是完善社会主义市场经济体制，决不是一个简单的过程，决不是一朝一夕可以完成的，它是一项长期、复杂的系统工程，建党100周年的时候，社会主义市场经济体制才可能最终完善，而且在此基础上也还会不断发展。
现在的少年儿童，应该能够去完成完善社会主义市场经济体制的任务。应该看到，现在的少年儿童，他们的成长过程也正好是社会主义市场经济体制建立的过程，也就是说，少年儿童的成长过程和社会主义市场经济体制建立的进程几乎是同步的，因此他们的成长，就不可能脱离市场经济的大环境，也就需要我们主动地去帮助他们适应这样的环境，并且能最终建立一个比较成熟、定型的体制。而这些都需要培养少年儿童具有自理、自立的能力，具有开拓的精神，逐步具备竞争的意识，因为社会主义市场经济体制和过去的计划体制是不同的，它将不仅给现在的成年人思想观念带来重大的变化，同样也会影响到少年儿童。少年儿童不是在真空中生活，他们必然要接触到这样一个浪潮，而且更重要的是，他们要在这个浪潮中使这一套制度定型和成熟，所以他们必须具备多方面的能力去适应这样的环境，去完成使命。
通过学习十四大报告，我觉得在培养少年儿童的过程中，对具体的培养目标，我们需要进一步的明确，这方面是刚刚破题，还有许多需要我们去探索。现在我们国家发展的蓝图已经确定，轮廓比较清晰了，这就使得对人才需求的框架也基本明晰了。少先队组织需要逐步地去深化指导思想，逐步地去明确培养目标，这方面也只是破题，需要我们从事少先队工作的同志根据实践的发展去认真地思考，认真地研究，大胆地探索。
二、要认真研究少年儿童成长过程中存在的问题
按照建设有中国特色社会主义的要求培养人才，就需要我们认真地总结经验。因为经过十四年的改革开放，各条战线都取得了巨大成就，同样，在教育战线，我们的少先队组织在培养人才方面也取得了巨大成绩，积累了丰富的经验，需要我们认真地去总结。对于这些基本的经验，我们需要坚持。但是也必须看到，由于建设有中国特色社会主义事业的发展，改革开放要迈上新台阶，特别是要建立和完善社会主义市场经济体制，这对少年儿童教育工作又提出了新的要求。时代在发展，形势在变化，这就需要我们主动去适应。要适应这种变化，就需要我们找出差距，找出这样一个总的目标对人才的要求与我们工作之间的差距，找出我们教育当中存在的问题。
应该说少年儿童的主流是好的。我们建设有中国特色社会主义事业在不断地发展，改革开放14年取得了建国以来前所未有的成就，甚至是取得了我们100多年来所没有的经济建设方面的成就，少年儿童是随着时代成长的，他们的素质是在提高，这是毫无疑问的，这一点我们应当充分肯定。
我们曾经委托有关省市对少年儿童的基本状况进行了调查，调查报告结果表明，少年儿童在成长过程中出现了许多令人喜悦的现象，他们的知识面，他们的科技知识等等诸多方面，应该说是我们前几代人所无法比拟的，这一点应该充分地看到。
为了把事业推向前进，为了使培养人才的工作能够适应形势的变化，我们还必须认真地分析少年儿童成长过程当中存在的问题。通过调查研究，我们发现了在教育少年儿童的过程中还存在着的一些严重的问题，最突出的就是体罚和溺爱。这些突出的问题不解决，必将进一步影响人才培养的工作，甚至影响到少年儿童基本素质的养成。
今年12月，《中国青年报》刊登了一份调查报告摘要，摘要通过许多事例提醒人们注意，体罚和溺爱是少年儿童心理健康的大敌。这个调查报告的摘要说，对近200名7－8岁儿童的调查显示，59.68％的少年儿童在学习成绩未达到父母所规定的要求时就会遭到痛打，23％的儿童诉苦说，回到家里，最苦恼的事是被父母打骂。最近《人民日报》正在展开讨论，原因就是发生在武汉的夏辉事件。在此之前也曾经屡屡发生过此类事件。这类事件应该说是比较极端的例子，但是它的背后蕴藏着比较普遍的社会问题。通过这个可悲的事件，我们可以清楚地看到体罚的恶果。
《中国青年报》的调查报告还向我们提出了在教育孩子的过程中出现的另一个突出的问题，就是溺爱。这个问题比体罚更具普遍性。据调查，仅有不到10％的家长经常督促孩子做家务，当孩子吵着要买玩具时，90％以上的家长会马上或在说服无效的情况下掏钱购买，有1／3以上的儿童养成独占好食品、好物品的习惯，绝大多数的孩子在家里得到父母的溺爱，不做任何家务劳动，而且相当多孩子学校里布置的一些劳动也是由家长去完成的。这些调查统计数字足以让我们震惊。
通过对调查报告和我们所了解到的许多情况的分析，我们发现，在绝大多数的情况下，体罚和溺爱这两个问题是交织在一起的，相当多的家长把体罚和溺爱这两种手段交织地加到其子女身上。
这些问题的原因在哪里呢？我和许多同志交换过意见，他们普遍地认为，说现在压力最大的是孩子、是少年儿童。为什么有这样的压力呢？我们也进行了分析。从80年代初开始，我们的教育行政部门就强调要克服片面追求升学率，而且采取了多种措施，甚至要求取消重点中小学，要求就近入学，采取了一系列的行政措施，应该说片面追求升学率的情况在某些地方是得到了改善，压力得到了缓解。但是在相当多的地方，问题还没有解决，这主要是社会教育和家庭教育的思想不够端正，同时，一些学校确实存在片面追求升学率的现象，这种现象愈演愈烈，在社会和家庭里，片面追求升学率又演变成了片面追求高分数。相当多的家长把一百分的指标强加给自己的孩子，拿不到一百分就要受到各种指责、责骂以至“棒打”。这种问题的存在是不能忽视的。
我们现在的学校教育，基本上是传授知识的教育，学校应当传授知识，这一点是没有问题的。但是课堂教育只是教育的一个方面，还要靠社会教育和家庭教育，如果说我们所有的教育都跟着课堂教育走的话，其结果就全部成为传授知识的教育。这就又产生了一个新的问题，仅仅具有文化知识的少年儿童，将来能不能肩负起实现第二步战略目标，以至完成第三步战略目标的任务呢？
可以预见，二十一世纪的国际竞争是相当激烈的。九十年代，我们国家将恢复国际关贸总协定缔约国地位，这样，在下个世纪我们将真正地、完全地进入国际市场，在国际市场上进行竞争。我们的社会主义建设事业要发展，也可能会遇到国际风云的变幻，政治、经济、科技，各方面都要求我们的孩子具有国际竞争的能力，他们能不能够具备这样的能力呢？我觉得我们现在不能不感到深深的忧虑。
譬如说，我们曾经认为少年儿童玩游戏机玩得入迷，影响学习，对孩子成长和健康不利。这种观点有一定道理，但是我们能不能反过来想一想，如果说未来的发展关键是电子在起作用的话，我们的一部分孩子操纵这样的机器，需不需要给他们一定的时间，我觉得这个问题需要研究。我并不觉得玩游戏机就该提倡，去年我在全国少工委的全会上讲，我到国外去看到那里的游戏机软件同我们用的不一样，不仅娱乐性很强，而且启发性很强、知识性很强。我们的软件不行。能不能换个思路想，开发一些软件，让它们把娱乐性和知识性、启发性融为一体，让孩子们能够熟练地操作，启发他们这方面的智力。我不是说发达国家的教育方法就对，但是不能不看到，我们将来在政治上、经济上、科学技术上，都要和他们竞争，不能不了解对方，也不能不吸取人类文明的一些成果。
换句话讲就是说，我们不能把全部的精力都完全地依赖到围绕着课堂教学上去，依赖到围绕传授知识上去，比如现在的少年报刊面临着激烈的竞争，竞争的结果是导致大家全部为课堂教学服务，只要是为课堂教学服务的，它才可能生存，才可能得到发展。
在现代社会里，电视是一种很重要的信息传播手段，我觉得孩子不能过分地看电视，但如果和电视隔绝了，很可能会脱离现代社会。但是现在的孩子没有时间看电视，上学这么长时间，除了星期天看一点以外，基本上看不了电视。家长和社会都给少年儿童造成了这样一种压力，使得他们除了上学做功课外，无暇做其他的事。
以上种种问题如果不解决的话，少年儿童的素质将是怎样的，在未来的二十一世纪能不能够具备参与国际竞争的能力，我们就不得不打问号。而且建设有中国特色的社会主义事业，是不断发展的事业，是要不断开拓的事业。我们的少年儿童，能不能发展和开拓这项事业，具备不具备这样的勇气和能力，这需要我们从现在起就要进行培养。所以，对少年儿童教育过程中的问题，我们不能不进行深入的思考和研究，探索出一条有效的途径。
三、要努力优化少年儿童成长的环境
克服上面讲的问题，按照建设有中国特色的社会主义要求培养人才，减轻少年儿童不应有的负担，使他们能够全面地发展，生动活泼地成长，需要全社会努力，但我们少先队组织是责无旁贷的。
少先队在这方面是作了大量工作的，我们和教育部门一道开展的学赖宁活动，发布的《纲要》，都是希望少年儿童能够全面发展，给他们创造课堂以外的天地，我们做了大量的工作，这一点我觉得应该充分地肯定。但是我们还有大量的工作要做。
要创造一个使少年儿童生动活泼成长的环境。少先队工作在这方面是存在一些问题的。我们有的地方经常组织一些有少年儿童参加的会议，成年人在台上讲话，有时时间很长，而孩子们始终是笔直地坐在那里，孩子很听话。但我们不能因此而随意去摆布他们，不顾及他们的生理和心理特点，不注意发挥他们的特长。我们少先队组织应该率先行动，促进少年儿童身心的全面发展，让他们在德智体诸方面都得到全面成长。在这一方面，少先队有自身优势。因为我们可以造成社会声势，比如说我们今天开这样的会议，在座的不仅有辅导员、团干部，还有搞学校教育的同志，有搞少年宫工作的同志，有搞少年报刊的同志，也有过去是老团干现在又从事其它工作的同志。
要创造一个培养少年儿童了解社会、树立自立意识的环境。少先队工作现在已经开始寻找一些有效的途径去促进这个问题的解决，这就是我们大力推广的劳动实践活动。劳动实践活动在一定程度上是要解决一个少年儿童全面发展的问题。改革开放带来的火热沸腾的生活，是少年儿童成长的大背景，是须臾不可离开的。实践活动很大程度上是少年儿童走出课堂、接触社会的重要途径，是培养少年儿童尊重劳动，尊重劳动者的情感的重要手段，是培养他们树立自立意识和劳动观念的最好的老师。这样一项工作会促使我们改变仅仅是围绕着课堂转的单调的教育方式，在纠正片面追求升学率方面起到重要作用。这项工作离不开全社会的关注和支持。否则，就不可能形成声势、取得成效。
要创造一个培养少年儿童科学意识的环境。在开展劳动实践活动中，我们要特别强调科技实践。因为，科学技术是第一生产力，是现代社会的标志。要实现第二步和第三步走的战略，关键要依靠科学技术。我国的经济发展要转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质的轨道上来，必须让一代又一代的青少年牢固地树立科学技术是第一生产力的观念。从少年儿童起就要打下这个基础。在开展科技实践的过程中，我们要鼓励少年儿童进行科技创造，搞小发明、小实验，培养他们的创造精神。这样才能适应将来国际竞争的环境和需要。少先队还可以在实践这个主题上大作文章，作大文章。我们少先队有这方面的优势。
我想重申的是，我们讲重视实践，并不是说要轻视书本知识，我们决不能回到文化大革命曾走过的弯路上去。要重书本亦重实践。劳动实践教育和传授书本知识是并行不悖的。与此同时我还想重申，我们开展劳动实践和科技实践活动，决不是要偏废少先队工作的其它方面，学赖宁活动和《纲要》的贯彻还要继续抓，爱国主义教育、近现代史教育和国情教育也要通过劳动实践去抓，少先队的基础建设也要继续跟上，这些都不能偏废。
四、要进一步促进少先队工作的社会化
实践已经证明，培养人才必须形成一体化，系统化，这是现代教育的一种趋势，也是未来教育的现实，所以我们要有大教育观。所谓大教育观，是指不能就教育论教育，必须把教育同经济建设、社会发展结合起来考虑；不能就教育部门论教育部门，而是把教育部门和社会有关部门结合起来进行考虑；不能仅强调教育部门中的一条战线，而是应该把一条战线看成是子系统，要全面考虑教育的整体发展。
教育已在改革，少先队工作也要根据这方面的发展形成自己新的格局。教育改革表明教育将更加开放，更加社会化，比如集资办学，社会办学等等，教材完全统一的模式也在发生着变化。在这样的改革过程中，少先队要抓住机遇进行自身的改革，突破口就是促进社会化。这样做是符合现代教育的要求的。
1972年联合国教科文组织曾经发布了《学会生存》的报告，90年代的现实证明，这个报告对一般教育规律的预见是准确的。它明确地提出，教育将会由学校教育发展为终生教育，继续教育，校外教育和校内教育将会并行发展。中共中央《关于教育体制改革的决定》也强调了这一点，校内教育、校外教育和继续教育要并举。我们必须重新构建校内教育和校外教育并举的少先队工作的新格局。
只有借助各种社会力量，才能构建少先队工作社会化的新体系。这几年，校外教育的实践证明，我们请一些老革命家、老科学家、老少先队工作者来教育我们的少年儿童，起到了很重要的作用；同时，一些企业家、社会活动家和社会各方面人士也来关心和支持少年儿童的教育，开拓了少年儿童教育工作的视野；一些普通的工人、解放军战士也为我们培养少年儿童的基本素质做出了积极的贡献。我们已经初步形成了一个少先队校外教育的网络。这是今后要继续加强的工作。辅导员和少年儿童的比例还很不够（基本上是1∶200），校内辅导员很少，只能求助于社会各界。要逐步扩大这支队伍，使之形成一支更强大的力量。现在全国各地有很多老同志从工作岗位上退下来，建立了关心下一代协会，这是少先队校外工作依靠的力量。
仅仅建立校外教育的网络是不够的，还必须建立校外教育的阵地，形成物质依托。多年的实践经验证明，完全依靠国家行政的拨款是不行的。我们必须建立阵地，形成物质依托。现在我们已有了一些依托，比如少儿报刊、少年宫和一些少年儿童服务事业。今后，这些工作还要大力加强。各级少工委以及团属企事业都应该考虑这个问题。
要发展这项事业，应当把少先队工作机构和事业单位在符合国家法律规定的前提下有机地结合起来，同时，促进相关的企事业为少年儿童工作服务，使我们的工作有雄厚的物质依托。这不是搞官商结合，而是相互之间加强合作、联系。团中央在机构改革的过程中，考虑把《辅导员》杂志放在全国少工委的属下，由少工委来管理，这样就能使杂志更好地为少先队事业服务，也使全国少工委工作有一定的依托。
各地的少年宫也应该探索新路子。过去，少年宫需要国家拨款，完全靠国家给钱即使能够维持，但很难得到大的发展。我们要进行研究、探索，走出一条既有利于少年儿童的成长，又能使少年宫本身事业得到发展的新路子。
少年儿童的校外教育是和校内教育并行不悖的。要做好少年儿童的校外教育，就必须建立网络、建立阵地。
五、要加强少先队工作队伍的建设和理论研究
我们目前的这支少先队工作者队伍是一支非常宝贵的力量。他们热爱少年儿童，热爱少先队工作，把自己的青春甚至生命都无私地献给了少年儿童教育事业。可以说，没有他们，就没有今天我们少先队的大好局面。他们是少年儿童教育和少先队事业的功臣。
十四大指出，要大力加强基础教育。少先队工作是我国教育的一个组成部分，是教育这个大系统中的一个子系统。从教育的角度讲，我国的基础教育相对来说还是比较薄弱的环节。加强基础教育，就包括加强少先队工作。而加强少先队工作，就要加强少先队工作队伍的建设。在今后的机构改革中，少先队工作部门怎么办，这是共青团组织要认真考虑的问题。我想在这里强调，从团中央角度讲，少先队工作部门不能削弱。十四年改革开放的实践证明，少先队工作部门独立出来是正确的，是必要的，是符合加强基础教育大趋势的。望各团省市区委要看到这一点，要有远见，一定不能削弱少先队工作队伍。我们要从对历史负责、对未来负责的意义上来考虑加强少先队工作队伍的建设。当然，我们对加强的含义要有正确的理解，不是说加强就意味着增加人员，而是要加强工作的力度。要让少先队组织更多地开展有利少年儿童全面发展的工作，要下大力气来发展少先队的事业。我们一定要有远见，要对一亿三千多万少年儿童负责，对未来的21世纪负责。
与此同时，我们要不断提高少先队工作者自身的素质，要加强少先队工作的理论研究。我们这支队伍对少先队事业的热情是相当高的，这是要继续保持的。但是在理论研究和理性思维方面，相对来说是薄弱环节。因此，理论研究和理性思维也要跟上，要和我们对少先队工作的热情在一个起跑线上，要跟上节拍。
这次会议请了许多老同志来，而且国家教委、地方教育行政部门、科协等有关部门也来参加，利用这个机会，希望大家帮助我们加强理性思维，加强理论研究。这项工作非常重要。理论研究的意义在于扩展少先队工作者的视野，树立大教育观念。我们一定要看到，少先队是教育系统中的一个子系统，而不是一个独立的系统，而教育系统又是整个现代化建设中的一个子系统，这都是为我国经济建设这个中心服务的。我们是通过人才培养来间接地为经济建设服务的。我们要议大事，懂全局，不能就自身谈自身，仅满足于少先队自身的活动，要围绕大事作文章，在教育的子系统中发挥突出的作用。
前不久，锦涛同志代表党中央对共青团工作作了专门的讲话，特别讲到了少先队，讲到了建党、建国100周年目标的实现，主要还得靠今天的少先队员。既然党和国家对我们寄予这样大的希望，我们就应该充分发挥作用，找准我们在整个教育全局中的位置，在党政领导下，在全社会的重视下，配合教育部门，发挥自身优势，为培养建设有中国特色社会主义所需要的人才，为培养二十一世纪我国经济建设的主力军做出不可替代的贡献。
附件二
袁纯清同志讲话
先声明一点，我首先是作为我们少工委的委员来参加这次会议的。前两天曹东新同志跟我讲，希望我能在会上讲几句话，实事求是地讲，缺乏足够的勇气，为什么呢？因为在座的有许多是从事少先队工作的老同志，你们的经验和理论要比我丰富得多，即使是现在从事少先队实际工作的同志，要比我的实践经验多，了解的实际要多，所以我缺乏足够的勇气来讲这个话。刚才克强同志对于整个少先队工作在新的形势下如何适应改革开放的要求，如何适应建立社会主义市场经济体制的要求，如何适应培养一大批未来建设人才的要求，发表了非常重要的意见，他所提出的一些观点、想法，我认为是非常深刻的，不仅对少先队适用，对于整个学校共青团工作也是适用的。既然让我讲几句，而且日程上也有安排，不讲就是个态度问题。下面我讲两点想法。
第一点，要增强少先队工作的意识。在增强少先队工作意识方面，到会上来了以后，首先我觉得观念上有变化。过去长期从事学校团的工作，总爱讲一句话：中学是全团的基础，这是站在学校部的立场上说的，昨天晚上我反复琢磨，觉得这句话有一定的片面性，从全团的角度，从教育的全过程看，少先队才是整个全团工作的基础，是学校教育基础的基础，在这一点上我以为有了新的认识。第二，要增强对少先队工作参与的意识。现在时兴说一句话：贵在参与，作为书记处的成员，我在这里表一个态，凡是有利于少先队员成长的事情，凡是有利于少先队事业的事情，凡是有利于少先队工作的事情，我都应该积极地参与，积极地去做，什么意思呢？那就是老曹你们出题目给我，在分管书记克强同志的带领下，我都会积极地去做。第三，要增强学习的意识。少先队工作者和高等学校，中学团干部有点不同，中学团的干部和高校团的干部流动是比较快的，而我们少先队有一个最大的优势，就是我们有一批长期从事这一工作的同志，他们自身积累了丰富的经验，难能可贵，这正是我应该学习的，特别是要老老实实向在座的从事少先队实际工作的同志学习，在学习中提高认识，丰富自己。第四，要增强对少先队工作服务的意识。作为少工委的委员，作为书记处的成员，我要通过自己努力工作，为优化少先队工作环境，创造良好的工作条件服务。
提一点建设性意见。刚才克强同志讲了一个大题目，就是如何使少先队工作社会化，我觉得这个题目很好。克强同志对我们学校团的工作也一直提这个题目，我搞学校团的工作时间很长了，到今年我已在团中央干了13年，我切身体会到，就少先队工作的系统和学校工作的系统而言，发展到今天，都已形成了各自完整的工作体系，都有自身工作的优势，但是如何加强大学、中学和少先队的连结，使之一体化，这里面还大有文章可做。克强同志讲少先队工作要社会化，那么少先队这个子系统和学校共青团这个子系统必须加强连接，进而使大学、中学和少先队三者连接起来形成一个整体，然后走入社会这个大系统。目前形势下，我们应该考虑如何发挥少先队的优势，如何发挥共青团的优势，相互延伸，使大中小一体化的问题。我想，大学、中学的优势应该向少先队延伸过去，比如说，德福同志讲少先队不搞经济实体，全国学联今后要搞大学生的科技市场，这种科技和物质依托的优势，如果说倾斜，应该首先向少先队倾斜。
另外，关于少先队和学校共青团的连接问题，我想有三个题目要做。第一，抓住实践的环节，把少年儿童的劳动实践活动、中学生的实践教育和大学生和社会实践连接起来，这本身也是抓住实践这个课题，使人才成长在实践环节上如何一体化的问题。第二个题目，解决好少年向青年的过渡问题。在中学，团组织和少先队要应付出更多的精力，统一研究和规划，在系统化教育上走出一条路子来。第三个题目，就是团队衔接问题。在这方面我们已经做了一些文章，但还是不够的，应该注意加强这方面的衔接，并且把已有的经验形成规范和制度。现在有不少省、市、区主管少先队工作的同志和主管学校的书记基本上是一体的，这对团队工作，大、中、小学工作形成一体提供了有利的组织保证。希望大家一同努力，形成自身教育的整体优势，为培养更多更好的社会主义建设者和接班人作出新的贡献。谢谢大家！
附件三
李源潮同志讲话
刚才袁纯清同志是以少工委委员的身份讲话的，我现在已经不是少工委委员了，但也还是一位老少先队工作者。克强同志刚才作了重要的报告，纯清同志也作了激动人心的讲话，克强同志的报告和纯清同志的讲话都引来大家热烈的掌声，我听了也觉得很振奋。从去年我离开这一年多来，少先队工作有很大发展，开辟了新的天地，我感到由衷的高兴，因为我们都是曾经把我们的心血、我们的青春奉献给少先队事业的，大家的心情都是一样的，我现在更能体会当年德华同志对我们的那种嘱托和感情。虽然离开了少先队，但常常不自觉地感到自己还是少先队的，有时候我就想，少先队的旗帜是火红的，红领巾是火红的，标志、队徽也是火红的，所以我感觉少先队是一个火红的集体，在这样一个集体里，都有一颗火一样的心，有火一般的热情，而且一个人一旦走进了这支队伍，就象沾上了火，不到燃尽火是不会熄灭的。这次我看到很多老同志，团的十二大又犹如在眼前。当时的团省委书记现在只剩两个了。我那天遇到长城同志，说就剩他和天理了，但我们这里有很多老同志，也有不少新面孔我不认识，但大多数面孔都还认识，这说明我们少先队工作队伍的稳定，也说明我们少先队队伍的发展。看到这些老同志，我经常想起我在少先队队伍里，在少先队这个岗位上六、七年，老同志给我的教育，少先队工作者们对我的启发、教育，我将永远铭记在心，大家对我的这种关心，我是非常感激的，上次少工委换届时曾经想讲，但那次正好在山东召开全国外宣工作会议，我们负责组织，走不了。这次表达这个意思。少先队许多同志给我的教育、鼓舞和力量，不仅是我当年作少先队员的时候，象刘元璋、段镇老师那时候就是少先队的领导者和辅导员，而且到了我们也成为少先队工作者的时候，同志们仍在关心支持着我。回想起来依然历历在目。对这些同志，对少先队工作的所有同志，我在此表示衷心的感谢。另外，我也想起那些没看到、看不到、不能再看到的面孔，这一两年来，学会的有些老同志，象韩振东、韩凤珍老师，还有年龄不是很大的孙运生同志相继离去，我感到很难过，这也要求我们应该对少先队工作者，特别是那些把自己的一生献给少先队的人以更多的关心。虽然他们人不在了，但他们的精神是不死的、永存的，他们对少先队事业那种执著的追求，无私的奉献和那种热情，永远鼓舞我们继续为火红的事业去努力。刚才听了克强同志的报告，我觉得题目讲得非常好，主题很深刻。十四大召开以后，社会将有新的大的发展，我们的事业也将有新的质的飞跃。就象文艺中爱情是永恒的主题一样，随着我们人类社会的发展，孩子们的事业，孩子们的教育也必定是个永恒的主题。因此，任何一个社会的大发展，我们少年儿童教育都会作为一个紧迫、尖锐的任务提出来。少先队在这样一种发展中，当然既是挑战，更是一种机遇，任何一个有远见的同志都会因此而更加重视少先队，更加加强和发展少先队，不能去裁并，或者缩小少先队的地盘，那将不符合时代的潮流，不符合党的要求。克强同志分管少先队，给少先队带来很多好条件，纯清同志也表了一个很好的态，意味深长。新官上任就表这样的态，对于少先队是个很大的鼓舞。刚才东新同志讲了，我确实多次提出赶快辞去学会会长职务，以免影响工作。但因当时涉及工作程序，没来得及变更。这次全会和年会上，把会长换成克强，更有利于工作，我相信克强同志，或者以后其他同志主持这项工作，一定会使少先队事业有更多的新思想，有更大的发展。（克强插话：“源潮同志在中央对外宣传小组，这两年工作非常突出，任务也十分繁重，这决不是虚话，确实如此。但他对少先队学会给予了非常深厚的关注，倾注了感情，这次因为工作的需要他辞去了会长职务，但应我们的请求，他仍然保留了副会长职务，这种情况在其他机构是不存在的，唯独对少先队，这份感情，大家可想而知”）我这是跟德华同志学的，她是我们的老书记，也是分管少先队的老领导，在团内我们不年轻了，但在老书记面前我们还算年轻，年轻的同志总是学习前辈的榜样的。为了工作，我辞去会长，请现在主持工作的同志担任，作为本人来讲，我的心永远是向着少先队的，愿意为少先队做力所能及的工作。希望我们少先队学会能为发展少先队这门学科，使它成为有中国特色社会主义教育学科的重要组成部分做出更多的贡献，我相信大家一定会在这方面有大的作为，再次对大家表示感谢！感谢在我七、八年的少先队工作中，大家的支持和帮助，感谢我离开少先队这一年多大家对我的关心和问候，在这里我向大家补敬一个礼，谢谢！
附件四
解放思想 真抓实干
推动少先队事业新发展
－－曹东新同志在全国少工委第三次全委会上的讲话
（1992年12月24日）
同志们：
我们这次全会的主要任务，是学习贯彻党的十四大精神和团中央十二届五中全精神，总结1992年的工作，部署1993年的任务。会议的主题是，以建设有中国特色社会主义理论为指导，解放思想，研究面临的新情况；立足发展，改革创新，推动少先队工作的全面发展。
一、一年来工作的简要回顾
在即将过去的一年中，我国的改革开放和现代化建设事业蓬勃发展，进入了一个新阶段。少先队工作认真贯彻落实邓小平同志视察南方的重要谈话和党的十四大精神，积极探索创新，在原有基础上获得了较大的进展。
首先，少先队工作指导思想在实践中得到进一步深化。各级队组织从国家的改革开放和现代化建设的需要出发，依据当代少年儿童成长的实际需求，从培养二十一世纪合格人才的战略高度把握和规划工作，进一步明确了主攻方向，工作指导思想在实践得到较好体现和落实。特别需要指出的是，去年第二次全会召开之时，正值苏东局势剧变。在变幻的国际形势面前，克强同志组织我们统一思想，未被复杂的局势所困惑，坚决地围绕经济建设这个中心提出深化工作指导思想的要求，从而较好地把握了方向。
其次，初步形成了以劳动实践活动为重点，带动工作全面活跃的格局。各地统筹部署，以广泛的宣
传发动开路，以生动丰富、具有地方特色的活动为抓手，以基地建设为依托，强化指导措施，推动着活动稳步地层开。全国少工委及各地相继召开的现场经验交流会，各地组织的成果展览、各类比赛，也有力地促进了活动的普及和深化。在改革开放和现代化建设日益发展的新形势下，又进一步确立并较好地落实了“选准结合点－－与当地经济建设实际紧密结合，着眼制高点－－增加科技含量”的活动指导原则，体现了少先队组织“主动适应”的精神和能力，体现了劳动实践活动的时代特色，使其显示出越来越强的生命力。
第三，少先队教育更加扎实、深入。学赖宁活动与基础的共产主义教育、学习“十佳少先队员”、“红领巾救灾行动”等教育活动相结合，成为少先队经常性的工作。各地以“红领巾读书读报活动”十周年纪念为契机，通过读书演讲、实地参观等形式，进行近现代史和国情教育，收到了较好的成效。同时，对“献身红领巾事业的优秀少先队工作者韩凤珍”、“张培英校外活动站”、“全国优秀辅导员余金辉”等典型的宣传、学习，激发了广大少先队工作者的献身精神和工作积极性。
第四，基础建设的整体水平不断提高。主要表现在五个方面：一是重视地市级工作机构的建设，落实县总辅导员制度，工作体系逐步健全，并形成了良好的运行机制；二是在基层队组织的建设上，摸索出了一套有效的章法，如以“五有十率”为内容的基层达标创优活动，“争创少先队基础建设达标市、县活动”等；三是在政策建设上获得了一定的突破，如机构设置、辅导员待遇以及经费等。有6个省级机构增加了编制，有10个单位增加了工作经费；四是工作队伍建设不断加强，大队辅导员配备达80％以上，通过分级培训等措施，使少先队工作干部和辅导员的自身素质、工作水平都有明显提高；五是少先队理论日趋繁荣，给现实工作以有效的指导，也促进了学科理论框架的日渐完善。
第五，校外工作更加活跃，工作渠道进一步拓宽。全国校外工作先进集体及个人表彰、先进少年军校表彰、红领巾助残活动表彰等会议的相继召开，近现代史、国情知识竞赛等活动的举办，标志着少先队校外工作领域得到开拓，探索并形成了许多新的工作形式和经验。随着劳动实践活动的开展，校外辅导员队伍得到调整和充实，进一步壮大。少先队对外友好交流工作不断发展，日趋活跃。
继承以创新为目标，创新以继承为基础。研究少先队事业的新发展，不能脱离现有的工作基础，否则就是一句空话。因此，我们要保持工作指导思想、工作方针、工作任务的相对稳定，在稳定中求发展。也就是说，明年全队上下要继续贯彻改革与发展的主题，以劳动实践活动为工作重点，并以此带动少先队教育、基础建设、社会化建设等各项工作的全面活跃。
二、对建立与市场经济体制相适应的工作格局和发展目标的构想
党的十四大，确立了建立社会主义市场经济体制的目标。这是我国经济体制改革的重大突破。建立社会主义市场经济体制，必将对政府职能、企业经营机制以及资源配置方式等带来重大变化，必将对人们的价值观念、伦理道德、行为规范等产生深刻影响。尽管少先队不是经济组织，并不直接参与市场经济，但它的工作对象将来要在“市场”里创世界，它的各项工作任务必须围绕经济建设这个中心展开，市场经济体制必然会对少先队组织的工作指导思想、工作任务、工作方法等提出新的要求。因此，少先队工作新格局的构成及发展的目标，必须着眼于时代背景，从未来社会的进步，从社会主义市场经济发展的规律中寻找、确立。认识这一点，在研究今后工作的走向时，在构建工作新格局的过程中，思路才会更开阔，工作才能更主动。
（一）适应建立市场经济体制的要求，少先队工作的指导思想将进一步深化。
去年全委会提出了进一步深化工作指导思想的要求，并通过劳动实践活动得以较好的落实。少先队的根本任务是培养社会主义事业接班人，而具体的培养目标在一般意义上的“社会主义现代化事业合格建设者和接班人”的基础上，还将随着社会主义市场经济体制的建立而更为具体化。与此相适应，少先队工作的指导思想也必然会进一步深化和发展。研究新时期队的指导思想，必须把握以下几个方面：一是必须坚持以建设有中国特色社会主义理论为根本指导思想，坚持党的基本路线，坚持党、共青团对少先队的领导，这关系到少先队的性质；二是必须坚持与经济建设相适应，与基础教育改革同步，围绕经济建设这个中心和基础教育任务的实现开展工作，这关系到少先队的发展方向；三是必须坚持少先队与少年儿童关系的一致性，全心全意为少年儿童的健康成长服务，这关系到少先队的社会职能；四是必须坚持以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人和建设者为根本目标，这是历史赋予少先队的任务，也是少先队存在的主要社会价值。五是必须坚持以爱国主义、集体主义、社会主义为基本教育内容，以劳动实践活动为育人的基本途径，引导少年儿童全面发展，这关系到少先队工作根本目标的实现。这几个方面是工作指导思想的基本内容。这里所说的深化和发展，是指要以社会主义市场经济的客观要求为依据，使工作指导思想与社会发展的现实情况结合得更紧密，与当代少年儿童成长的实际需求结合得更完善，使这一指导思想在各项具体工作中体现得更突出、鲜明。
（二）适应建立市场经济体制的要求，少先队的社会职能将进一步扩展和完善
队章规定，少先队要“团结教育少年儿童，……做共产主义的接班人”，“维护少年儿童的正当权益”。就是说，少先队的基本社会职能，一是组织教育，二是代表和服务。
培养一代又一代少年儿童成长为社会主义事业的接班人和建设者，是共产主义这一社会发展远大目标赖以实现的保证，少先队在其中负有义不容辞的责任。因此，面向新世纪，引导、教育、培养少年儿童成长为新主人，是历史赋于少先队的职能。
从少年儿童的实际需求看，一方面，少年儿童成长的社会环境还不尽如人意，其合法权益难免会受到某些损害。作为少年儿童自己的组织，就负有在社会中代表和维护少年儿童的合法权益和正当利益，保护少年儿童健康成长的责任。另一方面，为了将来能够立足于社会，当代少年儿童不单要学习和掌握某项技能特长，还必须在心理、知识、行为习惯以及道德素质等方面有较全面的发展；随着市场经济体制的逐步确立和完善，少年儿童的实际需求也必然趋向多样化。这就要求少先队应该是一个少年儿童能在其中接受教育、得到有效保护和服务、求得全面发展的组织。
可见，少先队作为少年儿童自己的组织，既有明显的政治功能，又不同于成人的政治团体；既是学校德育工作的助手，又是联系社会、家庭共同施教的纽带；既是学习共产主义的学校，又是少年儿童求得保护和服务、学习成才的摇篮。在社会主义市场经济体制确立的过程中，注重完善队的职能，将会更好地体现队的性质，活跃队的工作。
应该明确，如同任何事物都需要在实践中发展、完善一样，队的社会职能也会根据新的形势，不断丰富其内涵，扩大其外延；在落实过程中，也会因时因地而有不同的侧重点。比如，在教育、引导职能方面，要力求与社会主义市场经济体制的建立相适应，其内涵将进一步丰富；在代表和维护职能方面，为少年儿童服务的力度将不断加大，服务的范围将不断扩展。
（三）适应建立市场经济体制的要求，少先队的组织建设将推出新举措，迈上新台阶
新时期队的组织建设，不能就队建搞队建，应该放到改革开放、经济建设和工作社会化的大环境、大趋势中，系统考虑，搞“大建设”。基于这一思路，队的建设应着重在优化组织结构上作文章。一是要完善领导体系和工作体系，使其能正确、及时地决策，能顺畅有效地运转。当前少先队的主要工作者大都是老师，属于干部序列。以往我们衡量组织建设在这方面的成绩时，往往习惯于用工作队伍有多大及有多少人享受什么样的级别待遇为主要标准。随着人事制度的改革和其他许多因素的影响，这种观念和标准将受到极大冲击。探索队伍建设更有效的方法，制定出与改革的形势相适应的队伍建设政策，是迫在眉睫的事情。二是要使组织设置更适合不同年龄段少年儿童生理、心理特点，更有利于少年儿童自主性的发挥，更有利于焕发基层队组织的活力，更有利于少先队教育符合少年儿童成长的规律。特别是对于中学队的建设，要进行积极大胆的试验。三是要使组织设置更适合少年儿童工作社会化的趋势和要求，有利于实现少先队活动与学校、家庭、社会教育的一体化。
（四）适应建立市场经济体制的要求，少先队的教育结构将进一步优化
可以设想，随着社会主义市场经济体制的完善，利益导向将在少年儿童成长过程中发挥越来越重要的作用。队的教育应该从少年儿童的长远利益出发，确定科学的内容构成，以引导他们树立正确的成才目标，并为将来实现社会利益和自身利益准备条件。这是少先队教育的一条重要原则。就少先队“诚实、勇敢、活泼、团结”的作风而言，在新时期，其内涵会更丰富，更深刻。“团结”指的不仅是队集体中的团结，也包括了民族团结，培养现代化建设所需要的大协作精神；“勇敢”不仅是对敌斗争的需要，其中更包含着现代社会所需要的顽强意志，敢于承担风险、承受挫折的心理素质和能力，克服困难的勇气，以及敢于攀高峰、敢为天下先的信心；“诚实”则体现着现代生活所强调的重信誉及法制观念；“活泼”则除了性格因素外，还应包含思维的活跃和学习、生活的丰富多采。就是说，社会的发展，要求队的作风教育是多层次的和广泛的。
建设有中国特色社会主义的理论，本身就是马克思主义基本原理同中国实际情况相结合的结晶，应该以积极的态度，根据少年儿童的特点，进行这方面的教育。长期以来我们致力于进行的近现代史和国情教育、“五爱”教育，是早已为实践证明了的、行之有效的，必须坚持不放。在少先队教育中，要注重科技意识、创造意识、竞争意识、改革开放意识、劳动意识以及技能、能力的培养，特别要注重增大教育活动的科技含量。衡量少先队的教育结构、教育内容是否科学，主要在于是否顺应社会发展的趋势，在于是否适合当代少年儿童的实际需求和特点。
（五）适应建立市场经济体制的要求，少先队的运作方式将在实践中日趋科学
转换企业经营机制、加快培育市场体系，转变政府职能、以及分配制度、人事制度等方面改革的深化，将直接或间接地向少先队传统的运作方法提出挑战，推动着队组织的领导方式、工作方式以及活动方式的更新。
在领导方式上，传统的带有浓厚行政色彩的统得过死的方式，显示出与基层要求的不适应，基层队的工作会更多地要求上级组织在典型指导、信息服务、政策保障等方面多做实事。少先队尽管也需要指令性的工作，但最重要的是基层搞活。因此，增强下级组织的自转能力和创造能力，增强基层组织的活力，是领导方式科学化的首要目标。
在工作评估上，由于基础的不同及发展的不平衡，将导致不同地区在特定阶段的经济、文化发展差距扩大。这一客观现实，将使队的工作靠统一的模式或一次性检查决胜负的考评方式很难运行下去，其科学性也将受到更多的质疑。过去我们实行的目标管理、达标考评等方法，应继续充实完善，并要在实践中探索更有效的工作考评方法，建立起科学的考评体系。
在工作方式上，运动式、课堂式的方法将会处处撞“红灯”，要求我们更加注重通过实践活动，对少年儿童进行具体、形象、生动，看得见、记得牢的教育和引导。这种趋向将越来越鲜明。
在活动方式上，单一的形式与少年儿童多样化需求的矛盾，讲究声势与务实求实的社会趋势的矛盾，将会越来越突出；在总要求的指导下，立足小型、分散、灵活、多样，注重示范、注重质量，将是今后活动方式的主要取向。
（六）适应建立市场经济体制的要求，少先队的工作领域将进一步拓宽，社会影响力将进一步增强
开放的社会需要开放的人才，开放的人才需要开放的教育来造就。少先队教育应该纳入开放的社会化教育体系之中，即实现工作的社会化，做到工作力量依托社会，工作领域渗透社会，工作手段借助社会，工作成果影响社会。所谓工作的社会化，首要的一点，就是少先队工作必须根植于社会，服务于社会，真正为社会所需要，在社会的发展中有所作为。这样，少先队才能扩大社会影响，稳固社会地位，树立起良好的社会形象。为此，要大大强化校外工作，拓宽工作范围，向所需要的各个社会领域渗透。要建立和巩固各类少先队课外活动阵地，并充分发挥其作用。要充分利用各种影响渠道，如报刊、广播、影视等新闻媒介。可以组建各种少年儿童团体，如少年儿童艺术团、少年书法协会、少年科技协会等，一来为少年儿童多方面的成长需求服务，二来可以把各界有志于少年儿童工作的人士团结在队旗周围，为少先队工作服务。让少先队工作走向社会，是我们面临的一个大课题，有许多渠道和方式，有待于我们在实践中探索、运用。
改善工作环境，也是实现工作社会化的重要方面。要努力争取社会支持，改善工作条件；创造全社会都关心支持少先队工作，全社会都尊重和爱戴少先队工作者的良好氛围。
（七）适应建立市场经济体制的要求，少先队的组织实力将进一步增强
市场经济条件下，行政手段在一个群众组织的社会地位及各项工作中的确定性作用会越来越小。一个组织要生存和发展，就需要不断壮大自身的实力。就少先队来说，增强组织实力，有两方面的涵义：
一是建立一支精良的工作队伍。这是少先队的工作之本，发展之源。要通过科学的、具有竞争性的培训和考评体系，提高队伍的整体素质，促使每个同志成为有较高水平的少年儿童工作者。
二是建立起稳定的经济支持。其他教育如职业教育、民办教育等放开以后，将在一定范围内采取市场行为，获得自我发展的能力。而少先队教育属于义务教育的范围，财政拨款是其主要的经费来源。这一条不能放弃。但在目前国家财力有限的情况下，不能奢望全部由政府包办解决。市场经济体系的不断完善和经济的不断发展，为少先队开辟经费来源提供了机遇。我们可以在政策允许的范围内，根据团组织的统一安排，通过创办经济实体、争取社会赞助等办法，建立稳定的经费来源，为工作提供必要的经济保障。即在确保财政拨款的前提下，逐步形成省市县自创、自筹，基层队组织自集，争取企事业单位扶持的经济支撑。
（八）适应建立市场经济体制的要求，少先队的学科理论将在工作实践中日益繁荣
工作的发展必然带来学术研究的活跃，理论的繁荣又会促进工作的深层次发展。特别是在改革发展时期，理论的指导作用将更为突出。要运用建设有中国特色社会主义理论，指导队的理论研究工作。要注重研讨新形势下少先队工作的新情况及发展趋向。在学术研究上，提倡“百花齐放，百家争鸣”，“争鸣”才会促进科学体系的发展和完善；要扩大和提高专兼结合的理论研究队伍，培养学科研究的带头人和“权威”，努力使少先队工作理论在有效指导现实工作的基础上，成为公认的学科体系。
（九）适应建立市场经济体制的要求，少年儿童工作的法规体系将进一步强化和完善
随着市场经济体制的确立，某些行政手段的作用将逐渐减弱，经济手段在基础教育中的运用也是有限的，法律、制度将成为少先队工作的重要依据和手段。要依法办事，依据《未成年人保护法》，做好保护、服务工作。要照章办事，按《队章》要求处理队的事务。要根据变化了的新形势，改革内部管理机制，进一步强化建章立制工作，建立起督导检查机制、激励机制，增强队组织的活力。在工作队伍建设上，要探索形成一套既有利于培养和输送人才，又有利于吸收和挽留人才的机制，使少先队工作不仅是一项光荣的事业，也是一项吸引人的事业，从政策上保证工作队伍的积极性和稳定性。要按约定俗成的传统，开展少先队的活动，并总结升华，使其制度化。
我们探讨社会主义市场经济体制下少先队工作可能出现的新情况，构想少先队工作的新格局及其发展目标，是为了引起全队的关注并进行深入地研究，以期在社会形势的发展中掌握主动。同时还要看到，社会主义市场经济体制的确立和完善，是跨世纪的工程，因此这些目标构想，还需要在实践中具体化并不断进行修正。但可以肯定，这些目标伴随市场经济体制的确立而得以实现，将使少先队以暂新的面貌立于社会。
三、进一步解放思想，更新观念
建立社会主义市场经济体制，必然给人们的思想观念带来极大的冲击。我国原有的教育体制，包括少先队教育，主要是建立在高度集中的计划经济的基础之上并为之服务的。因此，在改革开放的大潮流面前，其自身的变革和“换脑筋”的要求就更为迫切。解放思想，首先要深刻领会党的十四大精神，以实事求是的态度，用改革开放和现代化建设事业发展的客观要求，来“调整”我们的思想认识。思想解放的重要标志，就在于敢于冲破旧的观念、旧的框框，敢于放开手脚，大胆地试验。当然，在具体作法上，步子要扎实，工作要作细。
转变观念，开阔思路，是事业发展的必然要求。就我们少先队工作者来说，应当转变或者确立什么样的观念呢？
要树立新的人才观念。伴随着改革开放的深入，社会对人才素质的需求标准也将发生变化。我们不否认少年儿童教育中的共性问题，但不能用理想化的、整齐划一的“人才”标准，去“规划”每个少年儿童的成长过程。我们不能用“完人”的标准去塑造接班人，更不能引导孩子去当“神”。是否拥护、坚持党的基本路线，是否为经济建设所需要，将来是否有益于社会，是衡量“人才”的主要标准。尽管少先队从事的是基础教育，但在基础教育中同样不能忽视社会需求，特别是经济建设需求对少年儿童成长的取向，不能忽视少年儿童的个性特点和兴趣、爱好、特长在其成长过程中的作用。
要更加牢固地确立为经济建设服务的观念。少先队虽然不是直接从事经济工作的部门，但经济建设是全党、全国的中心任务，少先队工作必须要为这个中心服务，必须同经济建设相适应。引导、培养少年儿童成长为现代化建设事业所需要的具有较高素质的劳动者，是少先队一切工作的出发点和落脚点。这就要求我们，必须围绕经济建设规划、开展少先队工作。学习经济，了解经济，才能谈得上围绕经济建设、服务于经济建设。这是每个少先队工作干部面临的大课题。
要牢固确立为少年儿童服务的观念。在今后的工作中，少先队代表和维护少年儿童合法权益的职能将进一步强化。因为市场经济条件下，组织的凝聚力在很大程度上取决于为自己的成员提供实实在在的服务。应该明确，代表是为了服务，服务才能代表。教育、培养、引导等概念的实质就是服务，就是要在注重共性教育的同时，依据少年儿童的个性特点，帮助其确定正确的成才取向，并为其成才提供导向服务。队组织作为少年儿童的社会代表，只有担负起依法维护少年儿童合法权益和具体利益的责任，为满足少年儿童的各种正当需求提供广泛而有效的服务，多办实事、好事，组织的吸引力才会增强，少年儿童才会拥护我们，家长才会欢迎我们，组织的教育目的在服务中才能更好地得以落实，组织的社会地位才能更加稳固。
四、真抓实干，夺取新的发展
适应建立社会主义市场经济体制的要求，构建工作新格局，既是关系少先队事业长期发展的问题，又是一项紧迫的现实任务。从现在开始，我们就应该以开拓进取的精神和真抓实干的作风，创造出一个良好的开端。
一九九三年少先队工作的布局是：围绕经济建设这个中心，深入贯彻党的十四大精神，紧扣一个主题（即少先队的改革与发展），把握基本途径（即劳动实践活动），落实三项任务（即少先队教育、基础建设和社会化建设），促进全面活跃。
（一）劳动实践活动要立足于提高水平
劳动实践活动是明年工作的重点。对此，全国少工委提出了六项措施要求：一是着眼基层，促进活动普及，即城市在较高的起点上抓普及，农村在普及的基础上抓提高，做到队队有活动，人人能参加；二是突出重点，体现时代特色，即突出科技实践，注重动手动脑能力的培养；三是加强宣传，扩大活动影响；四是组织比赛，促使活动深入；五是建设基地，打牢活动基础；六是形成制度，扩大活动成果。
应该特别强调，劳动实践活动必须与经济建设这个中心相“对接”。这样才能真正使活动充满活力，适应市场经济体制的要求，成为面向未来的事业。“对接”的关键环节，在于把劳动实践活动与当地的经济发展紧密结合起来，因地制宜，在充分了解当地经济建设实际情况和发展趋向的基础上，寻找二者结合的最佳点。开展活动是为了“教”和“学”，“教”和“学”的目的在于致用。
应该特别强调，劳动实践活动中，必须进一步加大科技知识和实际操作技能的“含量”。科学技术作为第一生产力，决定着现代生产的水平，也代表着劳动实践活动的水平。今天的劳动实践活动，不能局限于纯体力劳动和社会公益劳动，要与现代科技的进步相合拍，把科技活动作为重要领域，注重培养少年儿童的现代观念和爱科学、学科学、用科学的自觉意识，开发他们创造的能力。要注重技能培养，提高其动手的能力。
应该特别强调，必须体现劳动实践活动的“途径”作用。在活动的总体布局和指导上，在具体活动的设计和组织过程中，要特别注重其途径作用的发挥，把德、智、体全面发展的教育渗透其中。
还要特别强调，劳动实践活动中，必须贯穿改革与发展的精神。劳动实践活动本身就是新形势下少先队事业改革与发展的系统试验。要以开拓进取的精神，从中探索建立与社会主义市场经济体制相适应的工作新格局，探索更科学的工作指导方式和活动方式，探索、试验自身体制的改革。
（二）基础建设要研究新情况，拿出新措施，迈上新台阶
基础建设着重在五个方向上展开。一，以“争创少先队基础建设达标市、县活动”为抓手，推进基础建设工作全面发展；二，继续开展以“五有十率”为内容的达标创优活动，增强基层队组织活力；三，以“配强、管好、提高”为重点，抓好辅导员队伍建设；四，立足改革，大胆探索，突破薄弱环节，推动农村和中学少先队工作迈上新台阶；五，拓宽领域，开设课题，加强应用理论研究，扩大和推广少先队改革发展的试验成果。
目前总的来看，少先队的工作队伍是稳定的，工作机构是发展的。但也发现，有的地方削减了少先队建制，有的则把少年部并入其他部门，还有的因教师流动而引起辅导员缺位。尽管是个别现象，但也不能忽视。少先队是共青团的预备队，是社会主义现代化建设的后备军，在工作对象，工作内容、工作方式方法等方面，都有别于共青团其他的部门。长期以来我们之所以致力于推动地市工作部门的建设，并初步形成了今天这样的工作网络，就是因为这是少先队事业发展的需要，是加强社会基础教育的需要，也是加强全团带队工作的需要。要使少先队工作更适应社会发展的要求，在工作机构建设上需要的是加强，而不是削弱。精减机构和人员，并不是简单地撒并了事。今天这种团教合力、社会支持的局势来之不易，不能让多年的心血付诸东流。此外，还应该预计到，随着改革开放的深化，少先队的工作队伍势必会产生分流。我们在育才送人的同时，还要拴心留人，注意保留骨干，注重培养新人，以保证事业发展的需要。
（三）校外工作要拓宽领域，理顺关系
要重视社区教育，为建成学校、家庭、社会一体化的工作网络而努力；要进一步壮大校外辅导员队伍；要巩固和扩大各类少先队校外活动基地，并充分发挥其校外工作的依托作用；要在充实完善少年军校、少年科技学校等现有校外工作形式的同时，继续大胆探索其他有效的工作方式。
（四）巩固和扩大改革试验成果，完善自身体制
近几年来，少先队在自身建设方面进行了一系列开创性的改革试验，如许多地方试行的五星队员制、辅导员岗位合格制、总辅导员制以及多种多样的教育形式等。在巩固、推广这些成果的同时，下步要在以下几方面加大改革的力度。一是完善领导体系和工作体系。队的工作机构的调整，要按照团组织的统一安排进行，在没有新的通知之前，仍按1990年团教两家关于加强少先队工作的文件和共青团八五期间工作规划中有关少先队建设的要求执行。总的原则必须明确，即在调整中加强和完善，有利于职能的发挥，有利于提高工作效率。二是调整队组织结构，如依据少年儿童的年龄特点，设立队的分层组织；依据社会化工作的要求，采取更加灵活的、适应社会性活动的组织设置形式等。三是扩大队内民主，发挥队员的自主能力，焕发基层组织活力。四是适应人事制度改革的要求，大胆探索辅导员队伍管理的新形式。五是根据团组织的统一部署，积极争取政策，开发实体，增强实力；开设服务项目，扩大服务范围，建立服务体系，为满足少年儿童健康成长的需求提供多方面的服务，并积极探索服务与增强实力同步的路子。六是加快法规、制度、条例的试点、论证和颁行。总之，只要是有利于充分发挥少先队的自主性和创造性，有利于增强基层队组织的生机和活力，有利于促进少先队员的全面发展，有利于少先队整体事业的发展，都应该大胆创造和试验。
改革与发展，是少先队事业的自我完善和在更高起点上的发展。在具体实施中，要正确认识改革与发展的相与联系，实行系统规划的方针，从全局着眼，避免盲目性。要有实实在在的态度，做实实在在的事情，不搞花架子。要贯彻积极稳妥的方针，既要积极探索大胆试验，又要把步子迈扎实，把工作做细。要运用局部突破、带动全局的方法，通过局部推进逐渐实现全面的发展。
同志们，少先队事业是面向未来的事业。党的十四大确定的社会发展的宏伟目标，给少先队工作创造了大显身手、全面活跃的天地，也给广大少先队工作者提供了施展才华的广阔领域。各级少先队组织和工作干部，都要认清自己的责任，抓住时机，开拓进取，争取有所建树。
附件五
抓紧时机，大胆实践，加快少先队理论学科化建设
－－温愉新同志在少先队全国工作学会第五次年会上的讲话
同志们：
中国少年先锋队工作学会第五次年会，在我国加快改革开放和现代化建设的新形势下召开了。我们新老少先队理论工作者从祖国的四面八方云集在一起，带来了少先队理论研究的新成果、新信息，共商繁荣少先队理论，推进少先队事业的改革与发展的大事，具有重要意义。党的十四大深刻阐述了邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，确定了今后一个时期的战略部署。今天，我们以十四大精神为指针，分析少先队教育所面临的新形势，认清少先队的实际状况，论证理论发展的走向，是非常重要的。我们认为，现在少先队工作学会的建设及少先队理论的发展，内部条件具备，外部环境有利，既有挑战，更有机遇，是我们加快少先队理论学科化建设的好时机。
一、回顾与总结。
随着少先队工作实践的不断丰富与发展，中国少先队工作学会团结全国少先队理论工作者，依据实践的要求开展理论研究，为创建一套符合教育规律，适合我国少先队实践发展的系统而科学的少先队理论体系作出了贡献。少先队工作学会的建立和发展，引起了少先队工作领域的深刻变化，使少先队的工作实践，逐步成为在科学理论指导下的实践，开始了新的发展。
中国少先队工作学会从创建到现在已十三年了，这十三年恰恰是全党全国人民在党中央领导下，坚持党的基本路线，改革开放，加速有中国特色的社会主义建设的十三年。这十三年中经济飞速发展，政通人和，新事物、新观点不断涌现，教育战线也发生了巨大的变化，随着少先队活动的日新月异，大量涌现的新事物、新情况、新问题都需要理论的指导。理论源于实践，又反过来服务于实践，进而随着实践的发展而发展。十三年来，少先队的理论建设在经历了由低级到高级、由浅而深、由模糊到准确、由零碎到系统、由粗浅到深刻、由幼稚到成熟这样一个发展过程之后，已达到了一个新的阶段。蓬勃发展的少先队教育实践和少先队理论研究的风气的日益兴盛，奠定了少先队理论学科化建设的良好基础。
1979年8月，中国少先队工作学会在大连诞生，1980年第一次学会年会在镇江举行，从那时起，少先队理论研究的任务就鲜明地成为各级少先队工作机关的一项重要任务，成为少先队理论研究工作和实际工作相结合的良好开端。
大家都记得，1983年当时还是团中央书记处常务书记，团中央少工委主任、中国少先队工作学会会长的胡锦涛同志，在全国少年研究规则会议、少先队工作学会年会上，作了重要讲话。他强调少先队要加强理论研究，创建适合我国国情的少年理论和少先队工作理论。他明确指出，创建这样一门学科大有必要，而且十分迫切。这恰似一股迎面扑来的春风，传递来了振奋人心、鼓舞斗志的喜讯，我国少先队学科建设的宏伟蓝图由此拉开了序幕。
以后的两年时间里，少先队研究和少先队工作研究出现了良好的局面。1985年召开的第三次年会，明确提出了“为少先队教育的学科化而奋斗”的目标。确定了学科建设的指导方针，明确了加紧进行理论科研的基本建设和发展队伍的任务。在改革开放的大背景下，少先队工作形势飞速发展，取得了显著的成绩。少先队理论研究水涨船高，取得了一个又一个丰硕成果；科研学术活动增多，队伍不断发展壮大；学科化的进程开始加快。理论的活跃，带动了少先队工作思路的拓展和延伸，观念的更新、思想的解放带来了对少先队工作感性认识的理性思考和升华。1988年学会第四次年会，提出“进一步繁荣少先队理论”，明确指出要以党的基本路线为指针，加快少先队学科化建设步伐的工作任务，并比较系统地论述了学科化体系的框架结构，明确概括并阐述了学科体系的“论”、“史”、“法”三大组成部分。
从第二次年会开始提出学科化建设的任务至今，学科化建设基础日益坚实，条件愈加成熟，研究与日深入。广大少先队理论工作者，倾注热情和心血，付出艰苦的努力和劳动，他们用自己的双手描绘这副前景壮美的宏伟蓝图。十三年来，少先队理论研究和全国学会的工作取得了突出成果，呈现出如下五个特点：
（一）基础理论长足发展，加快了少先队学科化建设的步伐
经过大家共同努力，四次年会布置的“论”、“史”、“法”任务已得到落实。“论”作为少先队基本理论的研究，已初具模式。《少先队教育学》已经问世，《少先队学概论》也已成书，少先队集体理论已有专著，少先队心理学，少先队管理学，辅导员素质论，少先队美学，少年人才学，少先队评价学，少先队教育预测学，各国少年儿童组织比较学等课题，也已有大量论文。在学科化建设中占有重要位置的“史”的研究，几年来成果也很显著。《中国少年儿童运动史》大学本科教材已出版，《中国少年儿童运动史话》已发行，《少年儿童运动史资料汇编》已出了专集。少先队教育思想发展史，少先队地方史等有了专论。作为研究少先队工作方法和技能技巧的“法”，已经过加工提炼，由感性认识上升到理论。《少先队工作方法》、《少先队活动评析》等一大批研究成果已面世。基础理论的发展推动了学科化进程的加快。在创建学科的过程中，广大理论工作者和热心于理论研究的少先队辅导员们进行了大量调查研究，积极探索和研究少先队教育的特殊规律，作出了突出的贡献。
（二）少先队应用理论不断发展，为少先队工作起到了指导和推动的作用
少先队工作学会在不断发展和完善的过程中，本着服务少先队工作，服务基层的方针，在科研领域始终注重少先队教育发展的方向和趋势的研究，紧密围绕少先队的中心工作，开展了一系列适合少先队教育的研究和探索。少先队应用理论在指导少先队实践，推动少先队工作的全面开展方面起到了重要作用。当全国努力贯彻党中央“树立创造的志向，培养创造的才干，开展创造性的活动”的指示，开展“创造杯”少先队活动竞赛时，一个以“创造”为课题的理论研究热潮迅速在全国掀起，这一时期指导文章、学术论证、理论研讨非常普遍，对活动的开展、提高、深化起到了有力的指导作用。在全国广泛开展学赖宁榜样教育活动中，少先队理论研究既有宏观的分析，又有微观的实验论证；既有现时活动的思考，又有未来的预测。理论科研的兴盛使活动由浅入深地在全国大面积铺开，活动搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实。在全国广泛开展的少先队劳动实践活动中，调查研究少年儿童现状，分析、剖释当代少年儿童所面临的现实问题，研究未来建设对人才素质的要求以及合格人才标准等科研工作，均为开展劳动实践活动提供了依据、思路和对策。
在对少先队指导思想的研究方面，理论同样发挥了重要的作用，各地从培养社会主义事业接班人的战略高度入手，研究少先队教育所面临的新情况、新问题和长远发展的战略问题，抛弃陈旧的教育观念和已经不适合社会发展需要的方式、方法，宣传新思想、新观念，使少先队教育更加科学，更有实效，更符合广大少年儿童的需要。
理论对于实际工作的巨大指导作用，使广大少先队工作干部和辅导员越来越看到了理论的价值和作用，研究风气越来越浓，学习理论基础知识的人日益增多，少先队应用理论在实践中壮大起来。
（三）少先队理论研究为少先队改革与发展起到了先导作用
社会在变革中前进，教育在改革中发展。少先队在改革开放的大潮中之所以能正确处理各种矛盾和问题，积极推进少先队自身的改革与发展进程，都得益于理论研究。在实践的基础上全国少工委曾在内蒙古会议上提出《中国少先队改革和发展的初步设想》，这个设想对全国少先队的发展具有重要意义，这个《设想》的形成就是全国学会会员及地方会员理论研究成果的结晶。少先队改革“三大课题”的实验在全国已进行了多年，1990年正式颁发的《少先队教育纲要》也是在论证、实验、试点的基础上不断总结、探索形成的。近几年少先队理论工作者在少先队组织体制的完善、民主制度的健全、工作机制的优化、基本建设的强化、少先队职能的拓展等方面，进行了大量的探索。这些都确保了少先队改革的稳步发展。近几年来，学会对队员权利、队组织职能、队组织机构以及培养队员能力等问题的研究成果，都直接体现在新修改的队章中，成为全国少代会修改队章的重要依据。全国少工委组织的几次农村、中学少先队工作研讨会都有力地转变为对改革实践的指导。
随着我国改革开放的深入，广大理论工作者，少先队工作干部和辅导员更加关心改革、拥护改革、努力研究改革，努力适应改革要求，提高自己的素质，这就创造了少先队自身改革与发展的良好的氛围。理论研究的成果为少先队工作新格局的建立，做出了必要的准备。
（四）少先队理论研究开始呈现地方特点
实践在发展，理论在发展。近年来少先队理论研究开始呈现出地域风格和特点，南方和北方、内地和沿海、城市和农村各色纷呈，无论是研究课题的选取还是研究重点的确定，都逐步显示出了个性特征和地方特色。近几年来，学会会员们解放思想，大胆创新，理论研究内容丰富多彩，学术观点百花齐放，形成了少先队界前所未有的理论研究活跃的学术空气。一些同志在某些课题研究方面，取得了成功，站在了全国同类课题研究的前列。百花齐放学术研究氛围的形成和符合各地实际的地方特色的出现，成为少先队学术研究繁荣兴旺，学科理论发展的一个标志。
（五）学会建设日趋加强，理论研究与培训紧密结合
实践中各地同志们越来越由衷地感到了强化学会建设的必要性。到目前为止，全国绝大多数省、自治区、直辖市已建立了省级学会，创办了二十几份地方学会会刊。全国学会委托上海青少年研究所主办的《少先队研究》，已发行54期，发表论文250多篇，与青少年研究中心共同主办的《少年儿童研究》，共出版26期，发表论文475篇，其中全国学会会员的论文就达101篇。这些刊物在指导科研工作中作用显著。近些年理论队伍在迅速壮大，全国涌现出一批专门研究少先队理论的具有高级职称的研究人员；一大批具有较高学历，较深理论功底的新同志加入到少先队理论研究行列，他们思想活跃，肯于钻研，发挥了积极的作用；各地青年政治院校、团校集中了一批人才，他们专门研究少先队理论，壮大了理论队伍；全国第一个少先队研究室在上海建立；上海社会科学院和上海少先队工作学会联合召开了少先队教育思想研讨会……我们欣喜地看到，少先队学会在加强，在壮大。
近几年来，理论研究与辅导员培训紧密结合。全国学会会员和各地会员编写了一大批各类培训教材，发行量约达几百万册。1986年以来，全国各地普遍举办辅导员培训班，对专职大队辅导员实施两轮全员培训计划，以提高水平，优化素质，开创新局面。在各类培训班里，绝大多数师资是全国学会和地方学会的会员。他们为少先队后续人才的成长，为队的基础建设作出了重要贡献。更令人欣喜的是，越来越多的辅导员越来越重视理论学习，他们坚持理论与实践相结合，自己制定课题、确定研究对象、撰写论文，在全国各次“小论文”竞赛活动中，显示出崭新的素质和高涨的积极性。
同志们，当我们回顾我们所走过的历程时，我们完全可以满怀信心地说，实践已经表明，少先队的工作理论完全可以以其独立的学科登上我国社会科学的大雅之堂！随着少先队理论体系的逐步完善，这个日子已经不是十分遥远的了。我们向所有为这一学科体系确立，添过砖、加过瓦的同志们致以崇高的敬礼！
二、适应新形势
党的十四大根据邓小平同志视察南方的谈话精神，基于对十四年改革开放伟大实践的科学总结，明确提出了九十年代改革、建设和社会发展的主要任务，系统总结了建设有中国特色社会主义理论，并依据这一理论确立了建立社会主义市场经济体制的目标。建设有中国特色社会主义的理论，是马克思主义同中国实际相结合的最新成果，是当代的马克思主义，是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。中国少先队肩负着培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的接班人和建设者的光荣使命，这是我们全部工作的出发点和落脚点。而要培养适应未来经济建设和社会发展需要的合格人才，我们少先队的教育工作必须以有中国特色的社会主义理论为指导。按照这一理论的引导去实现少先队工作的根本目的。少先队的理论研究工作从根本上讲是服务于少先队工作根本目的的。它必须以有中国特色的社会主义理论为基础。党的十四大以后，各条战线加快了改革开放和现代化建设的步伐。新的形势为少先队的理论研究提出了许多新的课题和任务。少先队工作以及少先队的理论研究必须适应这一形势的要求，在改革开放的大潮中找准自己的位置，充分发挥队组织的作用，使少先队顺潮而上开创一个新局面。这就要求我们必须解决好有中国特色社会主义理论的学习问题。学习的目的，是要解决少先队理论研究的根本指导思想问题。通过学习，要解决好“改革中的少先队”与“少先队的改革”研究问题。“改革中的少先队”的研究，要解决的是适应形势，正确处理少先队在全局中的地位、作用、关系问题；“少先队的改革”研究，要解决的是按照建设有中国特色的社会主义理论，使队组织自身不断完善与发展问题。当前少先队理论研究工作遇到了一个登上新台阶的良好时机。少先队理论工作者应该承担重任，勇于进取，通过努力认真研究有中国特色的社会主义理论对少先队整体发展及理论研究的重大指导作用，及时将有中国特色的社会主义理论对少先队理论研究的指导作用化为便于基层干部、学校和广大辅导员学习理解的实际内容。
（一）适应新形势，就要认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论
党的建设有中国特色的社会主义理论。是马克思主义与中国革命实践相结合的成功典范，也是当前和今后一个相当长的时期内，我们各项工作的指导思想和理论基础。少先队工作理论研究必须以这一基本理论为基础，紧紧围绕这一理论指导下的有中国特色的社会主义建设开展工作。中国少先队作为党创立的少年儿童的群众组织，肩负着为实现党的目标培养后续力量的重任。少先队工作的实践是党的全面工作的一部分，与党的基本任务、中心工作紧密相连。少先队工作理论的研究，无论是基本学科的创立，还是具体课题的实施，都不可能脱离开沸腾的改革开放实践，也都必须以建设有中国特色的社会主义理论为根本指导。因此，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，首要的是要原原本本地弄清基本理论的内容，全面地认真地掌握其基本要点，并以此指导我们的工作和研究。要依据这一理论规划我们的研究范围，确立研究方向；要根据建设有中国特色社会主义的实践调整我们的研究重点，选择组织研究课题。
我们学习邓小平同志的战略思想和理论观点的同时，还要认真学习小平同志运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神。用这种科学的态度和精神去研究少先队的新形势、新任务、新情况，去处理少先队的改革与发展问题。
解放思想，实事求是，是建设有中国特色社会主义理论的精髓。我们在运用这一科学理论去指导少先队整体发展时也必须坚持这个精髓。从少先队的组织性质出发，从少先队的职能出发，遵循少年儿童的身心成长规律，遵循教育规律，去从事少先队的研究，去正确处理少先队教育的有关问题。如果我们提出的口号，安排的任务违背了这些基本规律，我们就脱离了实际，就不能达到育人的目的。在少先队理论研究中对思想认识问题和工作实践中的不同意见以至偏差，要进行实事求是地具体分析，不能随意将这些说成是政治倾向上的“左”或右。
总之，通过学习使广大少工干部、辅导员、少先队理论工作者，都能用建设有中国特色的社会主义理论武装起来，识大体、懂全局，成为党的基本路线的坚定贯彻执行者，成为改革开放的促进力量。只有这样，我们才能带好少先队，完成党交给我们任务。
（二）适应新形势，就要深入研究落实十四大提出的教育任务的具体途径和方法
江泽民同志讲话指出：要“在全国各族人民特别是青少年中，进一步加强党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，树立正确的理想、信念和价值观。”这一要求为少先队组织，也为少先队的理论研究工作提出了明确的方向和原则的要求。在这些教育内容中，爱国主义是基础教育，而近现代我国人民争取民族独立的英勇斗争史、建国四十多年来艰苦奋斗的创业史、改革开放十四年来振兴中华的发展史以及增强民族自尊、自信、自强精神，这是坚持党的基本路线的情感基础和实践动力。中央要求对青少年进行党的基本路线教育是十分重要的。因为要坚持党的基本路线一百年不动摇，靠谁呢？只能靠今天的少先队员。这就要对广大少先队员进行生动具体的教育。少先队理论工作者的重要任务是从少年儿童的实际出发，把基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，“两史一情”教育，真正落实到实处。把党中央提出的任务要求变为符合少年儿童知识水平、理解能力而又为他们所喜闻乐见的，生动具体的组织活动，变为基层少先队组织可操作的计划安排，变为广大少年儿童的真情实感和共同认识。这就必须下大力气研究贯彻落实这一任务的具体途径和方法，扎扎实实地干。
十四大明确提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一目标的确立与实施，必然带来巨大的变化与冲击，必将对少先队工作干部、辅导员乃至广大少年儿童的价值取向、伦理道德、行为规范、生活方式、精神状态等产生深刻的影响，必将对少先队的作用、传统、教育方法、工作方法等提出现实的挑战。由于建立和完善社会主义市场经济体制，是一个长期发展的过程，今天的少先队员将伴随着社会主义市场经济体制的发展而成长。他们的思想、观念肯定会受到这一体制及其这一体制建立过程中的重大举措的影响。伴随社会主义市场经济体制的建立，少先队培养“四有”新人的根本任务不会改变而会进一步强化。因此，面对这一形势，我们既应该研究长期以来行之有效的教育经验，又应该努力研究与新形势相适应的新思想、新观念，新方法，应该努力研究少先队在新形势下的工作走向。我们应该从实际出发，站得高一点，为少年儿童想的深一点，远一点，实一点，全面提高他们的整体素质，以适应未来社会对他们道德品质，知识水平，心理素质以及各方面能力的要求。要使他们适应未来社会的需要，就要在原有教育的基础上增加一些新的内容，扩展一些新的训练。比如，社会的发展需要少先队员，具有一定的成才意识、改革开放意识、创新意识、科技意识；时代的前进需要少先队员具有敢于决断，敢于承担责任的独立负责精神，协作精神，诚实守信的品德；未来的社会，需要少先队员逐步形成正确的时间观念、效益观念、竞争观念；需要从小接受劳动实践的锻炼和战胜挫折和承受逆境的磨炼，需要加强对少年儿童心理素质的训练等等。这些都应予以重视，进行深入的理论研究探讨。
我们应大力研究和宣传观念的更新问题，分析我们熟视无睹，习以为常的传统作法、认识和观念，注意区分辨别，抛弃那些长期以高度集中，统得很死的计划经济体制为依据而形成的陈旧观念，摒弃那些以小农经济为根基的落后观念，为少先队工作者和辅导员学习新思想、推广新经验，大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，提供指导，使广大少年工作干部和辅导员思想更解放，使少先队的教育更加富有时代的气息。
（三）适应新形势，就要强化少先队职能的研究与实践
十四大强调各个部门，各条战线都要紧紧把握住经济建设这个中心来全面贯彻党的基本路线。我们少先队要紧紧把握经济建设这个中心，就必须牢牢把握为祖国经济建设培养合格人才这个目标。要实现这一目标，就要强化并拓展自己的组织职能。另外，改革开放步伐的加快和社会主义市场经济体制的建立，也必然要求少先队组织强化并拓展自己组织的职能。因为加快改革开放步伐在带来积极变化的同时还会带来许多问题，难点在于既不影响改革开放，坚定不移地走有中国特色社会主义的道路，加快经济建设的步伐，而又不受腐朽思想的影响和侵蚀。要解决这个难点，对于少先队组织来说，就要强化并拓展自己的教育职能；就要在社会生活之中，在扩大少年儿童组织社会参与之时，强化自己的代表职能；就要针对少年儿童的权益易受侵害的实际，强化并拓展自己的保护职能和依法参与社会监督的职能。
要强化少先队的教育职能。改革开放，建设社会主义强国的任务急切地呼唤着大批德才兼备的合格接班人。未来的事业对人才素质的要求将会越来越高于以往。在培养教育全面发展的人才方面，少先队组织有自己的特点和优势，我们必须强化对这一特点和优势的研究，适应新形势，充分发挥少先队教育的优势，强化少先队的教育功能，这是少先队工作理论和实践面临的重要任务。
要强化少先队的参与和代表的职能。改革开放给社会带来巨大变化的同时，也给少先队员以巨大的影响，教育的难度增加了。少年儿童对社会生活参与的强度也在增加。在未来的工作中，少先队组织为广大少年儿童服务的比重将会进一步扩大，少先队是少年儿童自己的组织，少先队组织作为社会的一个群众团体，有责任代表广大少年儿童参与社会生活，代表为了服务，服务才能代表。对于少先队组织来说，队员既是团结教育的对象，又是队组织服务的对象。我们应该深入研究如何为广大队员服好务，使队员真正成为队组织的主人。让少年儿童们在接受教育的同时，发挥小主人的积极作用。随着社会主义市场经济体制的建立，随着改革开放的进一步深入以及社会主义精神文明的发展，少先队组织的代表参与职能将日益强化，少先队工作者应该有超前意识，积极进行有关的研究和探索。
要强化少先队的保护职能。作为未成年人的组织，少先队有责任从根本上保护少年儿童的利益。目前，在少年儿童教育问题上，偏离正确教育思想的溺爱和体罚，是违背教育规律的变了态的望子成龙思想发展的两个极端。这种偏颇出于一个根源，极大地危害着少年儿童成长。少先队理论工作者应该深入剖析这些现象，宣传正确的教育思想，克服各种危害少年儿童健康成长的错误倾向的蔓延。同时，腐朽的资本主义思想、封建主义残余等落后的意识形态都在危害着少年儿童的身心健康。随着《中华人民共和国未成年人保护法》的颁布实施，少先队的保护作用和社会监督作用逐步纳入了法制化的轨道，少先队的理论研究，有责任为这一目标的实现而奠基。
适应形势，学习有中国特色社会主义理论问题是一个长期的任务，我们必须做大量深入地研究工作，才能实现以十四大精神为指导，促进少先队事业出现一个新的更大的发展。
三、今后的任务
我们要在少先队事业迅速发展的今天把少先队理论研究推向新的高度，把少先队学会的作用充分地发挥出来，把我们的工作落到实处，最根本的是要牢牢抓住培养社会主义事业合格人才这个目标，加快少先队理论建设的步伐。
（一）深入调查，搞好少年儿童情况、队的情况的研究
少先队要团结教育少年儿童，就要了解少年儿童，不了解他们，不从少年儿童情况、队的情况出发，不可能实施有效的教育。要了解少年儿童，就要深入生活第一线，调查、了解、掌握当代少年儿童的现状、特点。特别是要了解在少年儿童教育工作中带有倾向性的问题，了解影响他们健康成长的种种弊端。由于我国正处在剧烈的变革之中，改革开放日新月异，经济在变革，教育在变革，孩子的思想也在变化，少先队工作干部，辅导员的思想都在变化，这就更需要调查研究，要在动态中了解少年儿童情况、队的情况，要了解动态的少年儿童情况、队的情况。只有这样，才能在掌握丰富的第一手资料的基础上，有针对性进行当代少年儿童成长规律的分析，才能正确对待少先队组织面临的新问题，及时纠正影响少年儿童成长的错误倾向，对少先队工作给以正确的指导。要做到这一点，仅仅靠一、两次调查是远远不够的，必须不断进行。
大兴调查研究之风，是我们党一贯倡导的学术作风。我们所讲的理论研究，绝不是脱离实际，脱离生活，脱离第一线的关起门来写文章，搞纯理论的研究。我们大力倡导的是扎扎实实的调查分析。要注重数据的掌握，既要有质的研究，又要有量的分析，既要有大量的统计资料又要有对比实验。我们要在实验中探索规律，论证已获得的理性认识。通过童情、队情的调查研究，为决策提供依据，把少先队工作真正落到实处。
（二）少先队理论要为少先队改革做好充分的实验论证，创造良好的舆论氛围
改革是一场新的革命。在我国改革开放的大潮中，少先队的改革也势在必行。学会建立十三年来，也是在不断改革中前进的。少先队要在这场改革的潮流中发挥自身的作用，就必须在改革中找准位置，这就要求我们关心改革，支持改革，研究改革，为改革服务。少先队的改革是一项长期的任务，其中包括建立各级少先队组织的代表会议制度，建立少先队员的常设议事机构；包括实现少先队教育的科学化，实现队员年龄分层教育与管理；包括完善系统的工作领导体系，完善专业的相对稳定的工作队伍；包括推进少先队理论的学科化，推进少先队基础建设的全面发展；包括优化队员的成长环境，实现队工作的社会化，加强少年儿童组织的国际交往；包括在社会主义市场经济的条件下，实现少先队组织自身的发展与少先队工作机构实体建设等一系列课题。
在少先队的改革中，少先队理论要充分发挥其作用，做好实验的论证和理论的指导，使队组织成为组织体系健全，工作队伍精良，学科理论繁荣，实体精干健康，社会化工作渠道顺畅，深受少先队员欢迎的群众团体。
（三）深入发展学科理论，进一步完善学科体系
学科化建设要注意保持学科理论的完整性、系统性；注意划分出独立的研究对象，揭示研究对象本身的固有规律，重视各学科之间的内在关系。
要深化“论”、“史”、“法”研究。“论”的部分，要加强各国少年儿童组织比较学的研究，分析他们的弊端，借鉴他们的成功经验，为少先队建设服务。“史”的部分，要加强少先队教育思想发展史的研究，对少先队的思想、观念进行一番认真的分析研究，为少先队基层工作更加科学服务。“法”的部分，要加强少先队辅导员辅导艺术的研究，将技能技巧，辅导经验进一步提炼升华，形成规律性的认识。
为适应对“论”、“史”、“法”三大组成部分的深入研究，学会将在全国建立五个专业委员会，在学会的统一领导下开展研究工作。
全国学会准备下设的五个专业委员会是：少先队基础理论专业委员会；少先队历史专业委员会；少先队工作方法专业委员会；少先队校外教育专业委员会；少先队文艺专业委员会，各专业委员会互相协作，互相补充，共同发展。
少先队基础理论专业委员会应着重研究少先队的性质、任务、地位、作用、学科的研究对象、基本概念、基本规律等等，调查少年儿童的基本状况，研究当代少先队员的特点和成长规律。少先队基础理论，内容丰富，课题庞大，有少先队教育学，少先队活动论，少先队辅导员论等专业课题及少先队心理学、美学、人才学、预测学等边缘课题。担负着组织重大理论的联合攻关，组织调查研究，掌握当代少年儿童状况等职责。
少先队历史专业委员会，主要承担收集、整理、研究中国少年儿童运动各个历史时期的史料，研究中国少年儿童组织教育思想发展史，研究和总结少年儿童运动发展的历史经验和教训等任务。少先队历史专业委员会所担负的课题有中国少儿运动史、国际少运史、少运段代史、少先队地方史、少先队教育思想发展史等内容。研究历史的目的是发挥历史的特殊功效，“以史为鉴”，推动少先队工作沿着少儿运动的正确轨道前进。
少先队工作方法是一门应用性很强的理论，它作为少先队学科体系的组成部分，是少先队理论的一大特点。少先队工作方法专业委员会主要根据少先队组织的性质、任务、特点，研究、总结少先队工作和少先队教育的方法论，研究行之有效的方式、方法，依据时代的要求论证新的方法，摒弃旧的过时的方法。主要课题有少先队工作方法、少先队的领导艺术、少先队辅导法、少先队游戏法、少先队活动方式，方法、创造性活动法等。它的职责是总结广大实际工作者在实践中摸索、创造出来的经验，并加以科学的系统的研究、论证，上升到理论，再去指导实践。
少先队工作方法专业委员会还要从提高辅导员素质，培养辅导员多种能力出发，进行少先队辅导员所需基本技能技巧的种类及培训途径、方法的理论探讨和实际操作的研究，探讨新时期新形势对辅导员技能技巧的新要求，研究其新的发展趋势。
少先队校外教育专业委员会，重点研究、探讨少先队校外教育的理论与实践，研究少先队的社会化。它的职责是探讨少先队校外教育的任务，途径、特点及方式、方法，研究少先队工作的社会化等方面的课题，促进校外教育健康地发展，优化少先队的工作环境。
少先队文艺专业委员会，主要探讨少先队文艺的特点、基本规律和特殊教育作用，总结其创作规律，宣传反映少先队组织生活的艺术作品等等。
各专业委员会成立后，都要积极开展各种学术研究活动，交流信息，组织联合攻关，共同繁荣少先队的学科理论。
（四）加强对少先队工作社会化问题的研究
社会环境对少年儿童的成长有着深刻的影响。依靠社会各方面的力量，形成有利于少年儿童健康成长的良好社会环境是少先队组织的重要任务，也是少先队理论研究的重要课题。
培养人才必须形成合力，必须一体化，系统化，现代社会要求我们必须具有大教育观。教育必须同经济建设、社会发展结合起来考虑。开放的社会要求开放的教育与之相适应，随着教育改革步伐的加快，随着教育更加开放，更加社会化，少先队应该不失时机地推进社会化。因此，就要大力加强少先队工作社会化的研究。要深入研究校外教育在新时期培养人才工作中的地位、作用、特点和优势；研究校内教育与校外教育的新格局；研究校外教育的科学网络；研究校外教育的阵地建设和物质依托；研究校外教育的方针、事业发展方向、管理体制、育人规律等等。通过深入的理论研究推进少先队工作的社会化，构建少先队的校外教育理论体系。创造一个使广大少年儿童能够生动活泼成长的，有益于他们了解社会，树立自主意识的，有益于培养他们科学意识的良好环境。
（五）壮大理论研究队伍，不断加强学会自身建设
少先队理论的繁荣发展，关键在于理论研究队伍的发展壮大。少先队理论研究主要依靠具有丰富实践经验，又有一定理论功底，热衷少先队研究事业的同志。各级学会都要充分发挥这批同志的骨干作用，为他们创造有利的环境和条件，支持他们总结整理自己的经验，著书立说，要创造条件使那些研究能力强，理论功底厚实，实践经验丰富的同志识，要及时把那些思想活跃，有较强的创新意识和探索精神，肯于钻研的基层少工干部和辅导员吸收到少先队理论队伍中来，不断壮大队伍。
任何一门科学都与其它学科有着相互的联系，少先队理论的发展需要我们解决好科研人员成份单一的问题，要在加强队伍建设过程中，采取有力的措施，请与少先队理论相关学科的专家、学者，诸如心理学、教育学、美学、人才学、预测学、信息学、社会学、管理学等学科的专家学者们参加少先队丰富多彩的活动，以他们的特有视角，研究少先队的规律，丰富和发展少先队理论研究。要发展一批其它学科的专家加入少先队研究队伍，为少先队理论服务，壮大少先队科研队伍。
少先队工作学会成立以来，先后召开了五次年会，会员素质不断提高，学会自身建设得到加强。但是学会建设还存在许多薄弱环节，还有许多事情不尽人意，这些都有待于今后在工作中不断改进并在制度上加以完善。
目前全国省级学会绝大多数已建立起来，个别尚未建立的省，要积极创造条件尽快建立起来。要在建立健全省级学会的基础上，搞好地（市）、县学会或研究小组的建设。要确定科研课题，进行科研攻关。要加强学会会刊的指导，交流信息、反映成果，让学会会刊为理论研究的深入发挥实实在在的功能。
同志们，从现在起到下个世纪中叶，对于祖国的繁荣昌盛和社会主义事业的兴旺发达是极为重要的时期。我们所处的时代为少先队理论研究提供了广阔的前景，我们一定要紧紧抓住这个有利时机，坚持正确的方向，坚持科学的态度，团结协作，不懈努力，为少先队理论跃上一个新的台阶而共同奋斗。
