少先队全国工作委员会文件
1993年01月01日
92年，各级少先队组织认真学习、领会邓小平同志视察南方的重要讲话和党的十四大精神，努力开拓，积极探索，使少先队工作呈现全面活跃的好形势。
少先队工作指导思想在实践中得到进一步深化和落实。各地密切联系国家的改革开放及少年儿童实际需求，从培养二十一世纪合格人才的战略高度把握和规划工作，贯彻少工委第二次全委会精神，从而进一步明确了方向，确定了工作位置。
劳动实践活动稳步展开，初步形成了以劳动实践为重点，带动少先队全面活跃的工作格局。各地以宣传发动开路，以生动丰富的活动为抓手，以基地建设为依托，统筹部署，深入指导。全国少工委组织召开的现场会进一步交流了经验，各地组织的成果展览，各类比赛有力地促进了活动的深化。
少先队教育扎实深入，富有成效。学赖宁活动逐步成为少先队的经常性工作，并与学习“十佳少先队员”相结合，与“红领巾救灾行动”相结合，积极开展“和灾区小伙伴心连心”和“千所城乡小学手拉手活动”，声势浩大，成效显著。同时深入宣传了“献身红领巾事业的优秀少先队工作者韩凤珍”、“张培英校外活动站”、“全国优秀辅导员余金辉”等典型。各地以“红领巾读书读报活动”十周年纪念为契机，深入进行现代史、国情教育，组织各种形式的读书演讲、实地参观等活动，有效地引导少先队员成长。
少先队组织建设整体水平得到提高。各级团委注意地市少先队工作机构的建设，落实县总辅导员制度。全国入队率及大队辅导员配备率均达80％以上。本年度辅导员培训达30％以上，使少先队工作干部和辅导员的素质得到明显提高。全国少工委办公室组办的地市级少先队工作干部培训班，为提高各级领导水平，促进地市少先队组织建设创造了经验。
少先队校外工作在社会环境进一步优化中更加活跃。以全国校外工作先进单位及个人表彰会，先进少年军校表彰会，红领巾读书读报活动十周年，近现代史、国情和知识竞赛为标志，少先队校外教育工作日趋发展，校外活动领域得到开拓，开创出许多新的形式和经验。
1993年是贯彻党的十四大精神，深化改革开放，加快社会主义建设的重要一年。少先队工作面临新的机遇和挑战。要以党的十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，以培养社会主义事业接班人和建设者为指导思想，以全面开展劳动实践活动为重点，坚持方向，深化改革，加强建设，优化环境，推动少先队工作再上新台阶。
一、认真学习党的十四大精神，深化少先队教育思想
党的十四大是具有重要历史意义的会议，江泽民同志在大会上的报告是加快改革开放和现代化建设步伐夺取更大胜利的纲领性文献。要把学习、宣传党的十四大文件作为当前重要任务，采取各种形式和方法，传达到全体少先队工作干部、辅导员。学习要精一点、要管用。要使少先队员知道十四大的意义，知道邓小平同志所作出的重大贡献，知道国家发展前景，进一步培养少先队员的成才观念，开放观念，科技观念、道德观念。各级少先队组织要从实际出发，分层次有计划有组织地进行学习，通过学习要认真把握党的教育方针，紧紧围绕中心任务开展工作，积极探索少先队在市场经济体制建立过程中的工作新路子。要充分发挥新闻、出版和各级培训基地的作用，搞好宣传、培训和阐释。
要用十四大精神指导队的教育，要坚持进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行近现代史和国情教育以及劳动实践活动，引导少先队员接触实际，了解国情，增强历史责任感和使命感。要把劳动实践活动同其他教育活动有机地结合起来，与学习全国“十佳少先队员”及本地的优秀少先队员典型结合起来。1993年是毛泽东等老一辈革命家号召向雷锋同志学习30周年，要积极开展各种形式的纪念活动，要注意研究改革开放条件下学雷锋学赖宁的新情况，总结经验，探索新途径。届时全国少工委将与有关部门联合评选第三届“全国十佳少先队员”，各地要继续抓好学赖宁活动。
二、以扎实的工作，全面推动劳动实践活动的普及和提高
开展劳动实践活动是少先队围绕党的中心工作，培养合格人才的主要措施，是今后一个时期的工作重点。
（一）深入开展活动，促进活动普及。城市在高的起点上抓普及，农村在普及的基础上抓提高，是当前劳动实践活动的不同着重点。要着眼于活动的广泛性，着重在基层开展活动，让基层了解本地开展劳动实践活动的步骤、方法和措施，使少年儿童普遍参加到活动之中，做到队队有行动，人人有提高。
（二）突出科技实践，提高活动水平。要进行爱科学、学科学、用科学教育，通过活动提高少年儿童动手动脑能力，从小培养学习和运用现代科学技术的自觉意识。
（三）加强宣传，扩大活动影响。扩大社会宣传，造成良好的舆论氛围，是当前推动普及、引导提高的重要措施。各级少先队组织都要积极争取新闻媒介的支持，宣传劳动实践活动的意义、要求和典型经验。发动社会各有关部门关心、支持劳动实践活动的开展。全国少工委将在适当时候对各地的宣传工作予以考评。全国少工委拟采用报道宣传的方式，与有关新闻单位联合举办“全国少先队劳动实践活动成果展”，请各地积极做好活动成果的收集、采编及向有关新闻单位推送等工作。
（四）组织比赛，推动活动深入。要从实际出发，比赛项目要符合当地社会发展的需要和少年儿童的实际，体现劳动实践各方面的内容。全国少工委拟于1992年9月至1993年10月与有关单位联合组织“劳动实践小能手”系列活动，分别举办“露一手”表演赛活动、游戏与玩具设计比赛、“小小发明家”活动、计算机知识及操作比赛。通过多种方式的科普活动和竞赛，推动劳动实践活动的开展。
（五）建设基地，打牢活动基础。要根据本地实际建立和发展各种类型的劳动实践基地。各地可凭借科技人才优势，把社会上科技单位和科技人员同学校兴趣小组联结起来，创办少年科技学校；可以与“红领巾工程”结合，自己动手创办基地；可以将校办工厂、农场作为基地；可以与“手拉手”活动结合，校与校之间联办基地；可以与有关单位挂钩联系，定期或不定期地组织劳动实践；可以走上社会，建立各种服务小岗位；也可以向家庭延伸，让队员在家里建立劳动实践岗位；有条件的可将基地建设与勤工俭学结合起来。全国少工委将在实地考察、综合评估的基础上，于1993年5月前后颁发50个“基地建设奖”。
（六）形成制度，扩大活动成果。要继续争取党政领导和社会有关方面，特别是教育行政部门的支持、配合，对劳动实践活动涉及到的需有关方面协调解决的问题，要在充分协调的基础上，争取用政策、制度规定下来。在少先队组织内部，应制定出对活动的考核评估的标准，建立起科学的活动考评和奖励机制。全国少工委初步拟定了对省级少工委开展劳动实践活动的考核评估标准，将于1993年上半年对各地活动情况进行考核。
三、以抓队伍、抓制度、抓基层、抓落实为重点，推动少先队的基础建设
（一）以开展达标市、县活动为抓手，推进基础建设工作全面发展。政策建设、组织建设、队伍建设、阵地建设、理论建设、制度建设和用品建设是少先队全面活跃、深入发展的基础。要以全国少工委（87）1号、（89）2号，（91）13号三个文件为依据，认真组织实施落实。从1992年起全国开始开展“争创少先队基础建设达标市、县活动”，着眼于将基础建设工作更广泛深入地开展起来，要认真检查基础建设的落实情况；少先队的用品是少先队组织发挥教育作用的重要形式，各级少先队组织要高度重视、积极协调管埋，不断增强队的实力。要继续推进以“五有十率”为内容的基层达标创优活动。要着眼于培养队员自我教育能力，建立团结快乐向上的小队集体；要注重队组织基本知识的教育，使队员加深对队旗、队礼、红领巾、呼号、作风、队史等方面的认识。
（二）以“配强、管好、提高”为重点，加强辅导员队伍建设。要抓好辅导员的配备和有关政策的落实，要继续一个单位一个单位地落实共青团中央、国家教委《关于加强少先队工作的意见》中有关辅导员的政策问题。要在逐步配齐乡中心校和城镇校总辅导员的同时，争取县总辅导员配备达70％以上，要积极推进省总辅导员的配备工作。
要把辅导员培训纳入到少先队工作整体规划之中，在培训中要坚持打基础和抓提高相结合，继承和创新相结合，理论和可操作性相结合。要根据改革开放新形势的要求，在学习基础知识的同时，了解我国改革开放的大局，了解教育发展趋势，丰富知识结构。要注重培训基地的建设，形成规范教程。要依托团校和师范培训基地，扩大师资力量，形成完善的培训机制。全国少工委将继续举办地市级少先队工作干部培训班，并就培训工作进行检查，以推动辅导员队伍建设的发展。
（三）立足改革，推动农村和中学少先队工作迈上新台阶。农村少先队工作要以开展劳动实践活动为契机，加快队室，试验场地的建设。中学少先队工作要着眼提高组织水平和活动水平，积极地在教育活动、工作体制、组织形式、章程制度等方面进行积极地试验，以增强少先队组织对中学少先队员的吸引力、凝聚力，推动和活跃中学少先队工作。全国少工委拟召开会议，专题研究中学少先队工作。
四、理顺关系，拓展领域，加强校外教育工作
少年儿童校外教育工作是整个社会主义教育事业的重要组成部分，教育改革的深化，为少先队校外教育工作提供了更广阔的时空，要坚持校内教育与校外教育并重；进行教育与阵地建设并重的原则，充分发挥和运用组织优势，引导少年儿童在丰富多彩的活动中增长感性认识和生活经验。
社区教育在少年儿童教育中具有重要作用，要积极争取社会各界的大力支持及密切合作，重视学校、社会、家庭一体化的网络建设，促进少先队教育的社会化。
要进一步加强少先队校外辅导员队伍的建设。要重视发挥离退休老干部、老工人、老教育工作者、知识分子和解放军（警）校外辅导员的作用，努力实现在三至五年内城市每个中队，农村每个大队配一名校外辅导员的目标，完善聘请、培训、管理、表彰的配套机制。
少年宫（家）在少年儿童校外教育中具有重要地位。要重视在新形势下发挥少年宫（家）的作用，加强对校外教育的研究，理顺关系，健全业务指导体系。要继续巩固和发展少年军校这一新型校外教育阵地，要注重少年儿童校外课外活动的广泛性和群众性，着眼于普及，同时重视少数民族地区、贫困地区少年儿童与沿海、内地的交流，重视对三资企业、国营大中型企业的少年儿童活动的指导和阵地建设。要扩大加强同海外少年儿童团体的交流，吸取借鉴有益经验，为港澳主权顺利回归，实现祖国统一做出贡献。
要进一步优化社会环境，重视在发展社会主义市场经济过程中带来的变化和影响，争取社会的广泛支持，保护少年儿童的合法权益和健康成长，落实《中华人民共和国未成年人保持法》。
五、加强理论研究，扩大试验成果
改革开放的深化，赋予少先队工作以更丰富的内容。要求少先队理论不断丰富和发展。要调查研究，摸清少年儿童基本状况，了解新形势下少年儿童的新特点，要拓宽研究领域，更好地为少先队教育服务。当前应重视加强在改革开放条件下少先队自身发展的研究，总结劳动实践的经验，探索少先队工作新方法和新内容。要有计划地培养骨干力量，特别是中、青年理论工作者。加快对试行条例的论证修改并适时出台。加强多种形式的交流和研讨，使理论成果迅速转化到少先队实践工作上来。
要适应我国现代化建设和教育改革的发展，继续推进少先队改革的实验论证和成果推广。要深刻学习领会党中央的精神，进一步转变观念，树立全局意识，科学意识，服务意识和创业意识，从长远出发，把少先队建设放在社会发展的大背景下去思考和设计，积极在少先队教育职能、教育思想、教育内容、教育方法、工作指导以及队伍建设、阵地建设、经费建设等各方面进行探索、研究。要从本地实际出发，大胆实验，推动少先队工作全面发展。
