情况通报（一）

　　1993年10月，全国少工委第四次全委扩大会议推出了“跨世纪中国少年雏鹰行动”。会后，各级团队组织根据全委会精神和团中央《关于印发全国少工委“跨世纪中国少年雏鹰行动”的通知》要求，及时传达，深入贯彻，大力宣传，狠抓落实。经过八个月的扎实工作，“雏鹰行动”的起步阶段已形成健康的发展态势：党政领导重视，形成了有力的社会保证；宣传工作有声势、有力度，在教育部门及全社会，特别是少年儿童中产生了积极的影响；各级组织行动迅速，主导性活动逐步展开，试点工作层层推进，辅导员培训系统有序，少先队工作呈现了全面推进的格局。可以说，“雏鹰行动”有了一个良好的开端，已形成稳步发展的工作基础。现将第四次全委扩大会以来的基本情况通报如下：

　　一、及时统一思想，认真宣传贯彻

　　各地少工委在全委会后及时向省委、团省委有关领导汇报，取得了各级领导的高度重视；积极主动同当地教育行政部门配合，成立有关“雏鹰行动”工作领导机构，如四川、陕西、黑龙江等省专门成立了由省委领导挂帅，团教两家共同参加的“雏鹰行动”领导小组或指导委员会，形成了通力合作的局面；山东、宁夏等省区及全国铁道团委及时组织广大少先队工作者和辅导员认真学习全委会精神，将全委会精神迅速传达到基层，并通过多种形式帮助基层少先队工作者明确实施“雏鹰行动”的时代要求和现实意义，同时，引导辅导员提高思想水准和业务水平，掌握科学实施“雏鹰行动”的方法。

　　全国少工委从94年元月起，通过电视、报刊等新闻媒介，宣传推出“雏鹰行动”，在社会引起强烈反响。各地根据全国少工委《一九九四年“跨世纪中国少年雏鹰行动”宣传方案》的要求，联系当地电视台、广播电台、报刊杂志等新闻媒体，开辟专栏，组织讨论，介绍“雏鹰行动”；以队刊、队报为主阵地，组织宣传研讨，直接将信息传递给辅导员和少先队员，确立积极导向，扩大社会影响。“六一”前夕，江泽民、李鹏等党和国家领导亲切接见了全国百对“手拉手”小朋友，给予热情鼓励。江泽民总书记专门为“跨世纪中国少年雏鹰行动”题词：“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”。这为今后少先队工作和我国少年儿童教育明确了任务和方向。《人民日报》配发评论员文章－－《教雏鹰展翅》，各大报刊纷纷发表有关文章，在全国掀起了“雏鹰行动”的宣传高潮，为“雏鹰行动”的进一步普及推广，创造了有利的社会环境，奠定了良好的社会基础。

　　二、扎实开展主导性活动，全面实施“雏鹰行动”

　　“五自”学习实践活动是“雏鹰行动”的核心，它和“手拉手”互助活动构成了“雏鹰行动”的主导性活动。去年底，全国少工委与国家教委基础教育司、中国少年报社、中央电视台青少年部等单位，联合下发了《关于在全国少先队组织中开展“五自”活动的通知》和《关于在全国少先队组织中开展“手拉手”互助活动的通知》。各地少工委立即着手组织规划，层层试点，典型示范，使这两项主导性活动得到稳步展开。

　　——“五自”学习实践活动。“五自”活动以少先队劳动实践活动为基础，以跨世纪人才成长为目标，是一项提高少年儿童整体素质的重要举措。“五自”活动的推出，引起了教育部门及社会各界的极大关注，也得到了广大少年儿童的积极响应。

　　各地少工委积极争取教委及新闻宣传单位的大力支持，围绕“五自”知识学习、“五自”知识及技能竞赛和少先队最佳活动评比，紧密结合本地经济建设和少年儿童成长状况，确定活动主题，规划活动方案，层层发动，精心实施。全国有24个省、市、自治区少工委对主导性活动做了实在具体的部署，并初具规模。如吉林开展学“五自”、学宋涛，做全面发展好少年活动，河南开展“五自”学习征文活动，安徽开展学技能挂奖章“五自”教育活动，甘肃开展“争做跨世纪新星行动”，江西开展争创“五星少先队员”活动，这些形象具体的主题，针对了少年儿童的实际情况，强调了对少年儿童爱国意识、生存意识、群体意识和创造意识的培养，使“雏鹰行动”教育主旨的落实有了比较实在的载体。山西开展“五自”少年儿童科技节活动，云南开展“五自最佳中、小队活动竞赛”，四川开展少先队雪山行冬令营活动，天津举办“志愿者鲁滨逊夏令营”，山东、陕西、贵州、黑龙江、福建分别联合电视台着手举办少先队员生活技能赛和“五自”小能手表彰活动；安阳实施少先队“素质工程”，青岛开展“做现代化国际城市小主人”行动，太原组成“少年远征队”，沿先辈足迹远足训练，杭州开展不比阔气比志气、不比吃穿比学习、不比享受比进步的“三比三不比”活动，这些具体的单项活动为少年儿童掌握“五自”基本知识和实际能力，提供了锻炼机会。

　　在“五自”学习实践活动逐步展开的半年中，各地少工委从调查研究入手，注重从当地少年儿童成长的实际状况出发，把握教育活动的针对性；注重既联系现实生活，又面向未来需要确立教育主题；注重在提高少先队工作者思想认识的同时，提高少年儿童加强锻炼的自觉性；注重借鉴少先队工作的成功经验，创造新形势下少先队教育的新方法，可以说，“五自”活动不仅使少先队教育更加实在，同时也促进了少先队工作水平的不断提高。

　　——“手拉手”互助活动。“手拉手”互助活动是城乡少年儿童共同参与、互相了解、互相帮助、共受教益的实践性活动，它倡导每一个少先队员或组织，在力所能及的条件下，扶弱济困，为他人送去一份温暖、一片爱心、一个帮助。这项活动的方式由校与校联谊，扩展为城市及富裕地区的小伙伴和农村、革命老区、贫困地区的少年儿童，有困难、有残疾及家庭不幸的小伙伴一对一交朋友。其目的是，让少年儿童从小学会关心别人、学会交朋友，体会助人的快乐。自年初主办单位发文以来，这一活动受到各级少先队组织的热烈响应和少年儿童的积极参与。目前，全国范围的“手拉手”活动主要在四个层面上展开：一是联谊活动，现在已有100多万对城乡少年儿童结成了“手拉手”好朋友，如北京开展“手拉手，献爱心”活动，全市有近50所中小学少先队员捐书10余万册，建立一批“手拉手”联谊学校和一帮一小组，共建少先队集体；河北省石家庄市36万名少先队员参加了“手拉手”活动，一个月内，向贫困地区少年儿童送书160万本。山西省在“六一”节请500名山区儿童相聚省会，同太原市少先队员联谊互助。这些联谊活动使城市少年了解、并初步认识了中国国情，使贫困地区的少年感受到社会的温暖；二是捐助活动，“手拉手”刚启动65天，中国少年报社就收到捐款20多万元，仅北京市西城区师范附小一次捐款就达1.7万元。贵州开展了“捐献一点压岁钱救助失学小伙伴”活动，陕西组织了少先队员捐款筹建佳县“东方红”希望小学活动。在捐助活动的基础上，全国第二所“手拉手”希望小学将在革命老区－－河南光山县王大湾村建成；三是红领巾助残和送欢乐活动，如上海发起“红领巾志愿行动”，组织万名“小能手”与上海聋哑学校、盲童学校、辅读学校、儿童福利院小伙伴交朋友，让广大队员和有困难、身体有残疾、家庭不幸的小伙伴结成“手拉手好朋友”，共克困难，共享欢乐；四是与“跨世纪青年文明工程”接轨，建立“红领巾志愿服务队”，如河南开展“红领巾志愿者小分队”活动，杭州组织“红领巾服务队”开展学雷锋树新风活动，组织队员志愿为军烈属、贫困户、孤寡老人和需要社会帮助的人送温暖。

　　三、试点工作有章法、有成效

　　全国少工委按照团中央书记处指示，本着试点先行、积累经验的原则，有侧重地选择了四省六市一地区作为试点单位，探索面向未来的教育思想的贯彻与城乡少年儿童教育实际接轨的切入点，摸索“雏鹰行动”的实施运作方法。在集中各地试点经验的基础上，初步形成既有全国共性又符合各地实际，可供基层具体操作的奖励细则。在全国少工委“雏鹰行动”试点工作领导小组指导下，试点单位经过近半年的实践，取得预期成果，分析目前的试点工作，大致有如下特点：

　　——发挥地方优势，集中力量探索。上海及南京、广州、烟台等试点单位充分发挥少工委专业基础理论研究会及少先队工作理论骨干的优势，把“雏鹰行动”作为少先队工作的重大理论课题进行了突破性研究。他们注意选择不同层面的学校开展实验；注意遵循学校教育规律和少年儿童自身特点作科学研究，这些地区的实验以能力培养为主要内容，以技能训练为抓手，以技能奖章为激励手段，发挥试点单位的先导作用，促进团教形成共识，推动了“雏鹰行动”的顺利实施。

　　——因地制宜，注意城乡结合。河南安阳、江西等地充分考虑到农村学校比重大、少先队员人数多等特点，在主题活动的安排和实施细则的制定方面，充分兼顾农村学校和学生的特点。如安阳市的技能训练把气象、种植、养殖列为必修项目，让广大的农村少先队员有更多的用武之地；江西省则采用技能奖章训练“统一名称、城乡有别、训练同步、分类考核”的办法，让许多基础条件较差的农村少先队员也能在原有的水平上取得进步，分享获得成功的喜悦。

　　——坚持特色，与传统工作顺利接轨。北京、甘肃等地坚持把“雏鹰行动”与少先队的传统工作紧密结合起来，把传统的教育活动与“雏鹰行动”巧妙嫁接，自然接轨。北京市与贯彻《少先队教育纲要》相结合，探索科学系统地实施“雏鹰行动”的方法；甘肃省则与他们坚持多年的“五星队员达标制”衔接，把思想品德教育、队的基础知识等都融入技能训练的范围，从而促使技能训练与意识培养有机结合。

　　四、整体推进，带动全面工作上水平

　　“雏鹰行动”是适应社会主义市场经济，推进少先队改革和发展的重大措施，需要进行必要的干部准备和理论先导工作，各地按照全国少工委《关于在实施“雏鹰行动”中加强少先队辅导员和少先队工作干部培训工作的意见》要求，围绕“雏鹰行动”时代特色、目的和意义、内容和途径、四重点活动、奖励机制的确定与操作等题目，利用团校和教师进修学校以专题讲座、观摩考察、现场交流、理论研讨等形式组织培训。山东、河南、山西、辽宁、青海、四川、黑龙江、上海、内蒙古等省市针对本地实际制定了辅导员培训规划；浙江省集中在省团校举办了十期辅导员培训班，参加培训的有300多人，并吸收相当一部分学校领导参加学习；太原市就“五自”活动专门组织培训班，对于推动活动的深入进行起到了很好的作用。目前，全国大部分省市已进行了必要的培训工作，为“雏鹰行动”的普及深化夯实了组织基础；与此同时，各地以少先队工作学会、少先队基础理论专业委员会、少先队校外教育专业委员会等为主要载体，紧扣“雏鹰行动”工作中心，发挥应用理论和基础理论对现实工作的指导作用，在理论阐释和具体运作方式的研究方面取得了一批成果。如今年三月辽宁少先队工作学会召开的年会，就收到论文46篇，针对《雏鹰行动和“跨世纪人才工程”与辽宁“第二次创业”的关系》、《雏鹰行动与现代教育》、《雏鹰行动对少先队改革的影响》等展开了深入细致的研讨；青海省少工委、少先队工作学会在今年收到论文312篇，集中探讨新时期少先队工作新思路和今后少先队工作发展方向，这些研究为切合实际在本地开展“雏鹰行动”做了理论和思想上的铺垫。

　　综上所述，“雏鹰行动”正在全国全面铺开，许多地方已取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，如各地活动普及程度和发展深度很不平衡，一些地区对“雏鹰行动”的实施尚缺乏严谨扎实的安排，理论研究工作仍不适应基层迫切要求等。因此，要推动“雏鹰行动”的全面实施，还需要我们做进一步的努力。

　　首先，要进一步认识“雏鹰行动”深远意义。“雏鹰行动”是少先队组织主动适应社会主义市场经济体制，落实《中国教育改革和发展纲要》的重要举措，是“跨世纪人才工程”的基石是深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的有效途径。因此，各级少先队组织要站在跨世纪的高度，按全国少工委确定的一年试点，两年全面铺开，三年总结推广的部署，认真规划，扎实有序、持久深入地进行。

　　其次，要进一步发挥社会优势。“雏鹰行动”基本涵盖了少年儿童生活、学习、娱乐等成长诸环节的各个方面，是一个大教育体系，这样的教育特点决定了少先队必须发挥综合优势。在社会优势上，要以百名“少先队热心支持者”和“雏鹰行动好新闻奖”为契机，充分发挥社会各界和新闻、版等舆论力量，加大宣传力度，加强与教育部门的配合协作，使“雏鹰行动”列入学校教育教学的日程；在自身资源优势上，要以评选“十佳少先队辅导员”为契机，调动全国三百七十多万大、中队辅导员积极性，发挥一万多所少年宫（家、站）、少儿活动中心，两千多所少年军校的校外阵地作用；同时，集中各少先队理论研究机构、学术刊物、少儿报刊和各类少儿协会，做好理论阐释。

　　第三，要进一步加强指导。各级少先队组织要在组织领导上，保证行动计划的贯彻、检查、指导，加强培训、引导，提高工作队伍对活动的认识水平及指导质量。牢牢把握劳动实践这个基本途径，从少年儿童实际出发确立突破口，形成科学的工作重心。建立必要的考评机制，实施目标管理，把技能训练达标奖励机制渗透于学校教育教学之中，纳入当地共青团工作总体规划。

　　今年是社会主义市场经济体制建设的关键年，是“跨世纪中国少年雏鹰行动”实施的第一年，少先队组织要认真贯彻江泽民总书记题词精神，乘改革大势，发扬好传统，不断丰富、发展“雏鹰行动”的理论和实践，不断探索研究新时期少先队教育的新经验，为建立适应社会主义市场经济体制的少先队工作开辟一个新天地。