各省、自治区、直辖市少工委，计划单列市少工委，全国铁道团委学校部：

　　“跨世纪中国少年雏鹰行动”做为“跨世纪青年人才工程”的一块基石，是适应新时期少年教育工作要求，进一步加强少先队工作的重要举措。这是在团中央书记处的领导下制定和实施的，得到了广大少先队员的积极响应。为了进一步推动“雏鹰行动”的广泛开展，现将团中央书记处的有关意见印发给你们，望各地认真学习，注意总结经验，逐步提高和深化。并将好的作法和经验及时报全国少工委办公室。

　　全国少工委办公室

　　一九九四年六月一日

手拉手走向充满希望的二十一世纪

共青团中央第一书记 李克强

（1994．5．30）

少先队员朋友们、辅导员同志们：

　　在六一国际儿童节前夕，我们高兴地迎来了“百对手拉手相会在北京”的少先队员代表。你们用参加“手拉手互助活动”的出色成绩，为自己的节日献上了一份不同寻常的礼物。我代表共青团中央、全国少工委向你们和全国一亿三千万少先队员致以热烈的节日祝贺！

　　“手拉手”互助活动是少先队员之间、少先队组织之间开展的互助服务。在这项活动中，城市的小朋友和农村的小朋友、家庭相对富裕的小朋友和生活比较困难的小朋友、身体健康的小朋友和患有残疾的小朋友结成对子，手拉起手，互相学习，互相帮助，共同参与，共受教益。从形式上看，其中一部分小朋友可以得到某种实际的帮助，但更重要的是，所有参与者都可以从互助服务的实践中，了解生活的现实，激发真诚与友爱的情感，培育起关心他人、乐于助人的美好品德。

　　通过参与，可以懂得这样一个道理：我们的国家还在发展中，要把可爱的祖国变成富强的国家，需要几代人的艰苦努力。作为一个还不富裕国家的孩子，从小就应当学会怎样为社会、为国家承担起一份责任。可以树立这样一种信念：一个人的力量，尤其是一个未成年人的力量固然是弱小的，但是，当我们把两双手、把上亿双手紧握起来，就可以汇聚为开创祖国二十一世纪大业的有生力量。不久前，一些城市的少先队员捐献出“压岁钱”，建立起第一所“手拉手希望小学”，就是明证。它向同伴昭示了这样的道理，向社会表明了这样的信念。

　　正因为“手拉手”互助活动适合了少年儿童的特点，它引导少先队员了解那些应该了解的情况，办那些可以办到的事，有深刻久远的教育意义，因而在城乡少年儿童中得到广泛的响应。今年参加“手拉手”互助活动的少先队员已经达到两百多万人。可以预见，将会有越来越多的少先队员加入到“手拉手”互助活动的行列里来，“手拉手”互助活动也一定会不断完善、发展，成为一项有旺盛生命力的事业，成为培养开创二十一世纪大业生力军的一个重要课堂。

　　当代少先队是开创中华民族二十一世纪大业的预备队。下个世纪中华民族的进军将更为艰难，更为辉煌。当代少年儿童具有怎样的素质，从某种意义上说，将决定我们的民族能否成就跨世纪的伟业。正是为了提高少年儿童的整体素质，共青团中央、全国少工委发起了包括“手拉手”互助活动在内的“跨世纪中国少年雏鹰行动”，帮助少年儿童学会生存，学会服务，学会创造，更好地面向现代化，面向世界，面向未来，准备着做开创二十一世纪大业的生力军。这个活动受到了党和国家的高度重视和支持，江泽民总书记不久前亲笔的“跨世纪中国少年雏鹰行动”题词：“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人。”江泽民总书记的题词充分表达了党和国家对当代少年儿童的殷切期望。上一代人不可能总是为下一代准备好美好的未来，但完全可以造就有能力创造美好未来的新一代。

　　全团带队是党交给共青团的一项光荣而神圣的使命。“跨世纪中国少年雏鹰行动”是“跨世纪青年人才工程”的一块基石。各级共青团组织要与广大献身于未来事业的少先队工作者一道，怀着对祖国未来的高度责任感，切实担当起培养跨世纪人才的历史重任。

　　一个有希望的民族总是把最深厚的希望寄托于年幼的一代，年幼的一代也会向自己的父兄展现充满希望的未来。我们坚信，接过星星火炬的新一代少先队员，一定会沿着建设有中国特色社会主义的道路，手拉手走向充满希望的二十一世纪。

　　成才从这里起步

　　团中央书记处书记、全国少工委主任 袁纯清

　　在我国，从国家的领导人到教育的行政领导机关，以及社会各界，还有千千万万个家长，日趋达成一种共识，中国要在跨世纪的竞争中取得主动，中华民族要腾飞，亿万人民要实现建立社会主义现代化强国的宏愿，最终决定于数以亿计的德、智、体全面发展的各类专业人才的涌现。在科技日新月异，各种竞争加剧的现代社会中，人们对人才也有了新的认识和认同。人才的德的内涵，不仅以四项基本原则为基本的政治觉悟，健康的思想意识，良好的道德品格，还有坚强的意志，积极而又丰富的情感，与法律社会相一致的自觉行为。智，已不能以拥有知识的程度来衡量，即不仅要有广博的知识，更应具有获得知识和将知识转化为现实生产力的能力。体，不仅是一种体力的概念，更包含强健的体魄，敢拼敢闯的搏击力，坚韧的忍耐力。

　　然而，现实生活与人们的愿望和要求的差距是明显的，在青少年学生中，缺乏动手能力的比比皆是，遇到困难问题缺乏自信力较为普遍，依赖感强，害怕艰苦，轻视劳动，缺乏韧劲，不重行为规范，这些也是不少学生中存在的突出问题。因此，社会有识之士在呼吁，家长们怀着某种担忧，教育界在努力探求一一如何按照三个面向的要求，培养学生的全面素质，使他们担负起跨世纪的重任。

　　正是基于这种现实的需要，站在跨世纪的制高点上，全国少工委在少先队组织中倡导开展了“五自”活动。

　　“五自”是指自学－－养成一种自己学习和获得知识的意识和本领，成为知识的主人；自理一一学会自己独立自主地解决日常生活中遇到的困难和问题，具有生活和劳动的基本能力；自护一一了解法律、社会规范、生活的常识，能保护自己正当的权益，机智勇敢地处置遇到的困难甚至危险；自强一一有进取自信的意识，顽强坚韧的心理，战胜困难的勇气和能力；自律一一自觉遵守中小学生的行为规范，具有对自己行为的调控和约束能力。

　　“五自”活动的意义在于将当前基础教育中的一个重大问题，即如何培养少年儿童的生存与发展的意识和能力具体化。它是人才培养的基础工程，它既符合少年的特点和需求，又是他们未来健康成长所必需的，它的直接目的在于帮助少年儿童学会做生活的小主人，提高生活、学习、劳动、创造诸方面的意识和能力。“五自”活动是少年儿童自己的活动，他们是活动的主体和主人，需要他们自己的热情、智慧和参与，我们的少先队工作者所要做的更多是引导的工作，铺路搭桥的工作。还应特别注意的是，“五自”活动是一种训练，是一种训练式的学习，它的主要方式是实践，在实践中去提高。

　　我们相信，少年儿童所蕴藏的参与热情，丰富的想象力，积极的进取心，以及学习和创造的潜能，一定能使“五自”活动丰富多彩，硕果累累。我们真诚地祝愿一大批少年儿童从这里起步，走上成才的阶梯！

　　（这是袁纯清同志为1993年12月出版的“五自”活动学习资料《我能行》一书所作的序）

　　团中央书记处关于实施“雏鹰行动”的意见

　　（1993．12－1994．1）

　　1993年12月27日，团中央书记处办公会议在讨论“雏鹰行动”方案时指出：

　　“跨世纪中国少年雏鹰行动”（以下简称“雏鹰行动”），作为全团跨世纪人才工程的一个重要组成部分，方向是正确的，措施是有力的，将是少先队历史上的一项重大变革。“雏鹰行动”要遵循邓小平同志“教育要面向现代化、面向世界，面向未来”的指示精神，适应现代化建设的要求，培养跨世纪的一代人才。2l世纪的竞争是十分激烈的，少先队工作要着眼未来，培养少年儿童适应社会的能力，要注意关心世界少年儿童教育发展趋势，才能使我们的孩子在未来竞争中立于不败之地。对少年儿童进行振兴中华的爱国主义意识的教育很重要，当前在少年儿童中开展的爱国主义影片展播活动是一种很好的教育形式。引导少年儿童了解历史是爱国主义教育的一个方面，更重要的是要通过“雏鹰行动”，引导少年儿童关心现代科技的发展，关注来来2l世纪中国的发展蓝图。

　　“雏鹰行动”作为少工委的一项重点工作，要在有了一定的试点经验的基础上再全面铺开。

　　1994年1月5日，书记处在听取各部门的工作汇报时，对“雏鹰行动”的工作安排作出如下指示：

　　少工委实施“雏鹰行动”的措施是得力的，是在继承基础上的创新。91年全国少工委在山西会议上推出劳动实践活动，经过两年的努力，活动在全国少先队组织中蓬勃展开，在少年儿童教育中取得了很好的成效，得到了教育部门和社会各界的广泛认同。实践证明，开展劳动实践活动的路子是对头的。经过两年实践的积累，少工委提出“雏鹰行动”，为进一步深化劳动实践活动，在操作上提出了更具体的措施要求，更适合少年儿童的特点。所以说“雏鹰行动”是在劳动实践基础上的继承和发展。

　　作为帮助和激励广大少年儿童学会生存，自理自律；学会服务，乐于助人；学会创造，追求真知，提高新时期少年儿童整体素质的一项育人工程，在具体实施过程中，要注意以下几点：一是在理论宣传上要突出“三个面向”的方针。只有面向现代化，面向世界，面向未来，走实践的道路，培养一代全面发展高素质的合格人才，中国才有希望参与未来的国际竞争。“雏鹰行动”的新闻宣传要纳入到全团设立的“五四”宣传评奖之中，体现全团带队的思想。团的报刊要注意宣传少先队工作。

　　二是“雏鹰行动”中的几项活动都是非常好的，特别是“五自”学习竞赛活动和“手拉手”活动等，这些活动都很有少年儿童特点，“手拉手互助活动”的价值和意义在于，它能帮助少年儿童从小就关心别人，培养他们充满爱心，乐于助人的品格，为一代少年儿童筑起“灵”与“肉”的长城，这是我们跨世纪最强大的精神力量，是开创21世纪的新的希望工程。“五自”活动可与“保护明天”活动结合起来，这是一个问题的两个方面，要通过这些活动，使我们的少年儿童懂得自我保护的知识，使社会各方面都能自觉地行动起来，为了我们的事业和民族，自觉地保护“明天”，保护下一代。

　　要引导各地团队干部立足历史的高度，肩负起党赋予我们的历史使命，充分认识“雏鹰行动”的实施在少先队的历史上具有变革意义，它的作用将是不可估量的。各地在实施过程中，要做到既突出重点，又有所突破；要敢于扬弃，在继承的基础上有所创新。

附：

教 雏 鹰 展 翅

－－《人民日报》评论员文章

（1994．6．1）

　　今天是“六一”国际儿童节，我们向全国的小朋友们致以热烈的祝贺！向为少年儿童的健康成长辛勤奉献的老师、家长及社会各界人士致以崇高的敬意！

　　在欢庆六一国际儿童节的喜庆日子里，江泽民总书记为全国的少先队员题词。这充分表达了党中央和革命前辈对下一代的殷切希望，也使全国的少先队工作者进一步明确了教育的任务和方向。

　　中国要在跨世纪的竞争中取得主动，中华民族要腾飞，亿万人民要实现建立社会主义现代化强国的宏愿，最终决定于数以亿计的德、智、体全面发展的各类专业人才的涌现。在科技日新月异，各种竞争加剧的现代社会中，人们对人才也有了新的认识和认同。人才的德的内涵，不仅包括以坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线为基本要求的政治觉悟，健康的思想意识，良好的道德品格，还有坚强的意志，积极而又丰富的情感，与法律社会相一致的自觉行为。智，已不能以拥有知识的程度来衡量，即不仅要有广博的知识，更应具有获得知识和将知识转化为现实生产力的能力。体，不仅是一种体力的概念，更包含强健的体魄，敢拼敢闯的搏击力，坚韧的忍耐力。

　　然而，现实生活与人们的愿望和要求的差距是明显的，在一些青少年学生中，还存在某些突出的弱点和问题，引起全社会的普遍关注。因此，如何按照邓小平同志提出的“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，培养学生的全面素质，使他们担负起跨世纪的重任，成为一个亟待解决的战略课题。

　　正是基于这种认识，全国少工委在少先队组织中倡导开展了“五自”活动。“五自”即指自学一一养成一种自己学习和获得知识的意识和本领，成为知识的主人；自理一一学会自己独立自主地解决日常生活中遇到的困难和问题，具有生活和劳动的基本能力；自护一一了解法律、社会规范、生活的常识，能保护自己正当的权益，机智勇敢地处置遇到的困难甚至危险；自强一一有进取自信的意识，顽强坚韧的心理，战胜困难的勇气和能力；自律一一自觉遵守中小学生的行为规范，具有对自己行为的调控和约束能力。

　　开展“五自”活动是人才培养的基础工程，它符合少年的特点和需求，是他们未来健康成长所必需的，它的直接目的在于帮助少年儿童学会做生活的小主人，提高生活、学习、劳动、创造诸方面的意识和能力。“五自”活动是少年儿童自己的活动，“五自”活动是一种训练式的学习，它的主要方针是实践，在实践中去提高。少年儿童是活动的主体和主人，学校、老师和少先队工作者所要做的更多是引导的工作，铺路搭桥的工作。

　　我们相信，江泽民总书记的题词，一定会进一步激发少年儿童所蕴藏的参与热情，丰富的想象力，积极的进取心，以及学习和创造的潜能，一定能使“五自”活动丰富多彩，硕果累累。我们真诚地祝愿一大批少年儿童从这里起步，练硬翅膀，展翅高飞！