1994年03月16日
《跨世纪中国少年雏鹰行动》（简称雏鹰行动），是全国少工委根据培养跨世纪人才的需要，适应社会主义市场经济的要求，全面推进少先队工作改革和发展的重要举措，是少先队工作的一项长期任务。少先队辅导员是贯彻实施“雏鹰行动”的关键，为确保“雏鹰行动”的广泛普及，全国少工委决定就“雏鹰行动”的开展，做好少先队辅导员和少先队工作干部的培训，以帮助广大辅导员和少先队工作干部提高认识，更加准确、全面地领会“雏鹰行动”的实质，真正把“雏鹰行动”落到实处。
一、目的和任务
随着经济建设的发展和教育改革的深化，培养未来合格人才已成为少先队的首要任务，全国少工委第四次全委扩大会议认真探讨了少先队工作在新形势下的新发展，进一步明确了少先队工作的指导思想，规划了少先队工作新的战略布局，“雏鹰行动”是新时期少先队工作改革和发展的一项重要突破口，帮助辅导员和少先队工作于部理解“雏鹰行动”的实质，转变观念、提高业务能力，是抓好“雏鹰行动”的重要环节。要通过培训，使广大少先队辅导员和少先队工作干部在实施“雏鹰行动”的过程中，全面掌握“雏鹰行动”的目的、意义、内容、要求，提高思想素质和业务能力，培养一支素质高、能力强、知识广、具有创造精神的少先队辅导员队伍，为“雏鹰行动”扎扎实实得到普及和深化夯实基础。
二、内容和要求
邓小平同志“三个面向”的指示精神是《跨世纪中国少年雏鹰行动》的理论根据，各地在培训工作中要认真学习党和国家领导人关于新时期少年儿童工作的论述，学习《中国教育改革和发展纲要》，借鉴国际少年儿童活动的成功经验，并辅以少先队工作基本理论、工作方法和技能训练。弄清“雏鹰行动”的目的和意义，掌握和了解我国社会主义市场经济体制建立进程中所需人才的标准；把握实施“雏鹰行动”的理论依据和现实意义。了解“雏鹰行动”的具体实施细则，注重辅导员的素质培养和能力的提高等。
通过培训，帮助辅导员弄清楚以下内容：“雏鹰行动”的时代特色；“雏鹰行动”的目的和意义；“雏鹰行动”的基本内容；“雏鹰行动”的基本途径；“雏鹰行动”技能奖章的设制与操作；“雏鹰行动”的四项重点活动；“雏鹰行动”实施对辅导员的新要求；“五自”活动的实施；“手拉手互助活动”的开展。
为配合“雏鹰行动”培训工作的开展，全国少工委组织编写了《“雏鹰行动”培训手册》和《“雏鹰行动”技能奖章辅导手册》，以供各地参考。
对不同对象应有不同的培训要求。
大队辅导员主要学习团的十三大文件，《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》和全国少工委第四次全委扩大会议文件，适当学习一些教育学、心理学及有关少年儿童教育的理论，学习一些必要的科普知识，学习少先队工作的业务知识。阅读《雏鹰行动“培训手册》、《”雏鹰行动“技能奖章辅导手册》，初步掌握开展雏鹰行动的基本知识、工作方法和技能。
县总辅导员和各级少年工作干部，除学习少先队工作的专业知识和有关教育理论常识外，还要有计划地学习党的教育工作方针、政策及国家有关教育的法规，全面领会”雏鹰行动“的目的、意义，结合实际工作，进行理论研讨。
培训时间，由各地酌情自行决定，大队辅导员一般三天以上，县级以上少先队工作干部一般七天。
三、培训途径和步骤
（一）途径：
l、充分利用各级团校和教师进修学校，举办雏鹰行动培训班。
2、通过组织经验交流会、夏令营等形式代培。
3、组织”雏鹰行动“讲学团，到各地以宣讲的形式进行培训。
4、采取专题讲座、观摩、考察等形式培训。
（二）步骤：
各级少工委要认真研究新形势下少年儿童的特点，结合本地实际，总结以往培训工作经验，认真制定培训规划，按照”雏鹰行动“的推进步骤分步进行。各省、自治区、直辖市负责培训县以上的少年工作干部、总辅导员、各级优秀辅导员；县（区）负责普遍培训大队辅导员。有条件的地方可同时进行，力争在今年之内，对大队辅导员轮训一遍。
四、培训原则和应注意的问题
（一）培训工作要与雏鹰行动的试点结合起来。要结合本地实际，抓出成功经验。使广大辅导员和少年工作干部在思想上、行动上达成共识，创造性地开展雏鹰行动。
（二）培训工作要坚持从实际出发。要从辅导员的实际需要出发，针对少年儿童的成长规律，根据不同地区工作基础的差异，注意培训内容及方法的针对性、可行性和创造性。
（三）采取不同培训形式，广泛培训、普遍提高，由简入繁、由浅入深。
（四）各级团委要切实加强领导，把培训工作做为雏鹰行动的实施措施来抓。培训工作要有专人负责，要采取有效措施，建立完善的培训制度，保证培训任务的完成。
实施”雏鹰行动“，是推进少先队改革与发展的重大举措，是少先队的长期性工作。希望各地认真组织培训，总结经验，抓好”雏鹰行动“。全国少工委办公室将在适当时机检查”雏鹰行动“培训工作的落实情况，并以此做为考核各级团委、少工委贯彻落实”雏鹰行动“的重要内容之一。
全国少工委办公室
一九九四年三月十六日
