1994年01月01日

　　1994年少先队工作的指导思想是：在建设有中国特色社会主义的理论指导下，以实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”为主体工程，深化劳动实践活动，加强队的基础建设，促进少先队工作社会化，推动少先队工作再创新局面。

　　一、以实施“雏鹰行动”为龙头，带动少先队工作全面活跃

　　今年是实施“雏鹰行动”的第一年，各地少工委要以此做为少先队工作改革与发展的主攻方向，从实际出发，制定当地的实施目标与措施，分层次、有计划地部署；要以四项重点活动为抓手，推动计划的实施；要充分发挥新闻、出版和各级培训基地的作用，搞好宣传、培训和阐释；全队要统一认识，形成合力，把该行动落到实处。全国少工委办公室拟于6月召开现场会，交流试点经验。

　　（一）“五自”学习竞赛活动是实施“雏鹰行动”的主导活动，旨在通过生存知识的学习来进行生活和劳动技能的实际训练，帮助少先队员提高“自理、自学、自律、自护、自强”等多种能力。各级少工委要认真组织、广泛发动、抓好落实。通过“五自”活动的深化带动劳动实践活动深入和“雏鹰行动”的全面展开。

　　（二）“手拉手互助活动”重点是开展各种服务和互助活动，帮助队员树立团结协作、同情关心、乐于助人的品格和能力。要认真总结经验，表彰先进。

　　（三）“百花园文化艺术活动”重点是丰富和活跃少年儿童课余文化生活。搞好“独唱、独舞、独奏大赛”和全国首届少年儿童书画赛及全国少儿福达杯摄影大赛。

　　（四）“启明星科技活动”重点是深入进行爱科学、学科学、用科学的教育，开展普及性强、知识性性强、操作性强的科技活动，帮助队员了解科普知识，增强科技意识。

　　各级少先队组织要广泛开展活动，通过表演与竞赛等形式，引导少年儿童在活动中受锻炼、长知识。全国少工委将在对各地考察的基础上，表彰七十个县以上组织工作先进单位和五十个达标基地。

　　二、以爱国主义为主线，扎实有效地进行教育

　　进行爱国主义、集体主义、社会主义和基本道德教育，是少先队思想教育的主要任务。教育要以“雏鹰行动”为基本途径，引导广大少先队员接触实际，了解国情，增强热爱学习，建设祖国的责任感和使命感。今年是中国少年先锋队建队45周年，要把纪念活动同加强队建设结合起来，通过开展丰富多彩的活动，引导广大少先队员增强队的意识。纪念活动要以改革开放条件下实施“雏鹰行动”为主题，围绕少先队在共青团的带领下走过的光荣历程和少先队肩负的历史使命为主要内容。各地要从实际出发，精心设计、早作部署。

　　三、以健全机构和推优入团为重点，进一步强化少先队基础建设

　　（一）、特别强调要坚守阵地，充分发挥少先队工作机构的领导作用。各地要继续贯彻全国基础建设会议精神，继续以开展“争创少先队基础建设达标市、县活动”为抓手，将基础建设工作更加广泛深入地开展起来。要继续推进以“五有十率”为内容的基层达标创优活动。要完善有关政策，加强辅导员队伍建设。尤其要注重抓好辅导员的配备和相应政策条例的制定，在发扬辅导员的奉献精神的同时，创造良好的工作环境，稳定辅导员队伍。要注重辅导员的培训工作。

　　（二）以推优入团为抓手，推进农村和中学少先队工作。各级少先队组织要加强农村少先队工作，抓好普及基础上的提高。中学少先队工作要着眼于少先队员成长的环境和特点，注重加强队工作体制、组织教育方式、活动内容的实施。全国少工委办公室将会同团中央组织部、学校部共同召开中学推优入团工作会议，以总结经验，推广典型。

　　（三）着眼发展，注重增强少先队的整体实力，树立以实力求发展的意识，拓宽开展少先队教育的渠道和为基层服务的手段。

　　（四）加强少先队理论研究。各级少先队组织要注重调查研究，了解社会主义市场经济条件下少年儿童的现状及特点总结、探索少先队工作的新经验。要结合“雏鹰行动”的实施，进行理论上的探索和实践上的指导。开展多种形式的交流和研讨，使理论成果转化到少先队实际工作上来。

　　四、拓宽校外工作领域，促进少先队工作社会化

　　要遵循少先队校外工作与校内工作并重、教育活动和阵地建设并重的原则，活跃少年儿童课外文化生活，促进少先队工作社会化。要抓好少年儿童校外教育研究会的运行。协调各类校外教育组织、机构形成合力，共同推进少年儿童校外教育工作。各地要从实际出发，抓好校外工作的协调。在基层少年宫（家）普遍开展科技活动的基础上，与有关部门共同组织“全国少年宫（家）优秀科技活动评选竞赛”活动。巩固已有阵地，扩大工作领域。要继续抓好少年宫（家）、少年军校、少年科技辅导站、少年兴趣爱好小组等已有的课外活动阵地，使其向制度化、规范化发展，并不断扩大规模，开拓新的领域。各地应依据实际情况，建立起少年儿童艺术团（队），少年科技协会等立足社区、服务社会的各种机构和设施。要充分利用报刊、广播、影视、出版等新闻媒介，力争多办一些少儿专题、专栏及节目，扩大宣传教育效果。