1995年01月01日
1995年少先队工作的指导思想是：以江泽民同志的题词精神为指针，以扩展深化“雏鹰行动”为主线，以少代会的召开为动力，深入进行爱国主义教育，推动少先队进入新的发展阶段。今年是实施“雏鹰行动”的攻坚阶段，其任务和目标是：以落实《雏鹰奖章实施细则》为重点，以主导活动为载体，力争在少先队建设上有突破，建立服务机制和推优入团机制；在主导活动上有突破，健全激励机制和基层自转机制；逐步形成以城市为先导，少先队大队为主体，少年活动阵地为依托，普遍实施，深化重点，规范机制，滚动推进“雏鹰行动”的整体格局。
一、以迎接少代会召开为动力，推进“雏鹰行动”
（一）新一届全国少代会是引导少先队迈向21世纪的盛会。上半年，全国少工委将以向参加“雏鹰行动”成绩优异的少先队员颁发“雏鹰奖章”为契机，号召少先队员“争章创优，向全国少代会献礼。”各地要从实际出发，制定实施目标与措施，有计划、分层次地部署工作；要注意总结颁章的经验，扩大颁章面积，广泛开展争章创优活动，向少代会献礼。全国少工委办公室拟于少代会后适当时间，召开现场会交流推广经验。
（二）认真执行《雏鹰奖章实施细则》，规范少先队奖励机制。《雏鹰奖章实施细则》为少先队组织和广大少先队员参加“雏鹰行动”提供了切实可行的考核标准和奖励依据。今年少先队员参加率要努力达到城市和农村分别不低于30％和10％，获章达标率城市、农村分别不低于5％和0.5％，全国少工委继续向1500个雏鹰大队奖授少先队大队旗。各省（自治区、直辖市）可根据情况表彰雏鹰中队、小队。95年将开始试行全国、省、市（县）三级奖章的颁发制度，六一期间，全国少工委首批颁发一级雏鹰奖章1000枚，二级雏鹰奖章5000枚，三级雏鹰奖章10000枚。
各地要充分发挥《雏鹰奖章达标手册》、《雏鹰行动培训教材》、《五自丛书》和《雏鹰行动宣传挂图》的指导作用。
（三）以“五自”学习实践活动和“手拉手”互助活动为主导，推动“雏鹰行动”的深化。这两项主导性活动的总体布局是：以城市为主导，学校为主体，辅导员为纽带，广泛联谊，形成机制健全，优势互补，基层活跃，队员普遍参与，共同推动“雏鹰行动”的工作格局。
——“五自”学习实践活动，重点抓渗透，侧重结合雏鹰奖章中的相关章目，抓深化，抓典型，抓覆盖率，使“五自”活动渗透到自我教育的全过程，成为少年儿童的自觉行动。今年要结合《五自系列丛书》读书活动，引导少年儿童学习掌握“五自”知识技能，提高活动质量；通过开展“五自电视技能赛”，扩大社会影响。
——“手拉手”活动重点抓普及、抓巩固。要在去年工作的基础上，丰富活动内涵，扩大活动覆盖面，目标为：力争100个城市的学校与贫困地区或边疆少数民族地区学校联谊，10万对辅导员结对交友“手拉手”，1000万对少年儿童结成对子，通信、赠书、赠报，互相帮助。
——“启明星科技活动”要侧重结合雏鹰奖章相关内容，开展具有普及性。操作性的科技活动，帮助队员了解科普知识，增强科技意识。全国少工委将重点举办全国雏鹰小科技活动并推出“中国少年儿童业余电脑学习计划”。“百花园文化艺术活动”主要是利用课余文化设施，引导少年儿童学知识、长才干。全国少工委将与有关部门继续举办第二届全国少年儿童书法绘画比赛。
（四）第四届“十佳少先队员”评选条件要配合“雏鹰行动”，突出体现“五自”能力，树立具有跨世纪特点的当代中国少年儿童典型。各地要认真筹备，搞好推荐评选工作。
雏鹰奖章和四项主题教育活动，构成了今年“雏鹰行动”的基本框架，各级少先队组织要加强骨干培训，注重理论指导，落实工作要求。全国少工委将在全面考核的基础上，表彰70个县以上组织工作先进单位和50个达标基地。
二、以“雏鹰行动”为载体，深化爱国主义教育
爱国主义教育是少先队思想教育的主旋律。“雏鹰行动”突出人格意识培养和技能训练，体现了党和国家对跨世纪人才的要求，是中小学进行爱国主义教育的有效载体。各级少先队组织要以“雏鹰行动”做为贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》的基本形式，结合四项主题活动和雏鹰奖章的实施开展工作；要结合“五自学习实践活动”，引导少年儿童明白“落后就要挨打，改革才有希望”的道理，自强自立，学本领，长才干；结合“手拉手互助活动”，引导少年儿童了解基本国情，学会关心他人，懂得中华民族生生不息的凝聚力来自国家的统一和民族的团结；结合实施“雏鹰奖章”达标活动，引导少年儿童在实践中确立奋斗目标，树立爱国志向和自觉学习锻炼的责任感；把启明星科技活动和百花园文化艺术活动与“百部影片”、“红读”等活动相结合，把爱国主义教育贯穿于整个“雏鹰行动”全过程。要开辟校外基地，组织队员通过主题教育、社会实践等活动，把教育落到实处。要充分发挥《中国少年报》、《辅导员》、《少年儿童研究》等队报队刊的作用。
三、围绕“雏鹰行动”，加强少先队整体建设
要在建立社会主义市场经济体制进程中，以建立社会化服务体系为切入点，构建少先队组织运行新机制，推动少先队组织的整体建设。
（一）、加强阵地建设和队伍建设，充分发挥少先队工作机构的领导作用。各地要贯彻全国基础建设会议精神，继续开展好“争创少先队基础建设达标市、县活动”和以“五有十率”为内容的基层达标创优活动。组织专题、观摩、考察、现场交流、理论研讨等培训，加强对辅导员的指导。今年将出台有关政策并表彰“全国优秀辅导员”，各地要积极争取教育行政部门支持，抓好辅导员的配备和相应政策条例的制定落实，稳定队伍，提高素质。
（二）以推优入团为抓手，推进农村和中学少先队工作。要认真落实南京会议精神，中学要根据少先队员成长的环境特点，注重加强少先队工作机制、组织教育方式、活动内容的改革，要抓好90个市县试点单位，及时总结经验，推广典型，使团队工作有效接轨。农村少先队工作要在普及基础上抓好提高。
（三）着眼发展，增强少先队的整体实力。建立少先队工作强有力的物质依托，是社会主义市场经济条件下少先队工作发展的客观需要。在支持办好“中国少先队事业发展中心”的同时，各省和单列市、省会市少工委要壮大实力，积极拓宽为少年儿童服务的工作领域，扩建服务阵地。
（四）加强少先队理论研究。各级少先队组织要注重调查研究，以少先队工作学会、少先队基础理论专业委员会、少先队校外教育专业委员会等为研究主体，以学术刊物和少儿报刊为阵地，紧扣少先队爱国主义教育的主题，探讨深化“雏鹰行动”的经验和规律。要加强理论研究队伍的建设，努力形成老中青结合的合理结构，使之更好地发挥其理论指导作用。
四、开辟校外工作领域，构筑少先队工作社会化体系
要遵循少先队工作“校内与校外并重、教育活动与阵地建设并重”的原则，依据少年儿童教育社会化的工作思路，构造少先队号召、带领、服务少年儿童的新纽带。要抓好中国少年儿童校外教育协会的组建工作。在继续加强指导全国现有少年宫（家）站、少儿活动中心、少年军校等阵地的基础上，不断扩大校外领域，试行少年宫（家）督导和奖励条例，进一步加强少年儿童校外阵地建设和队伍建设。要充分利用报刊、广播、影视、出版等新闻媒介，力争多办一些少儿专题、专栏及节目，扩大宣传影响。要加强与各国家、地区少年儿童团体的联系和交流，注意借鉴吸收成功经验，促进少先队工作。
