——全国少工委副主任孙寿山同志在全国“推优入团”试点工作经验交流会上的讲话

 

同志们：

　　“推优入团”试点工作经验交流会经过三天紧张的工作，已接近尾声。几天来，同志们交流了“推优入团”试点工作经验，观摩了长春市“推优入团”的工作成果，讨论了《推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则》，会议开得很好，很成功。“推优入团”试点工作经验的交流，为全面实施“推优入团”工作提供了可资借鉴的典型，也为全面活跃中学少先队工作树立了榜样。可以说，这次会议提供的经验，起到了“龙头”示范作用，对“推优入团”工作的全面开展具有重要意义。

　　现在我代表全国少工委、团中央组织部、学校部讲两个问题。

　　一年来“推优入团”工作的回顾

　　“推优入团”工作自团中央、全国少工委作出部署以来，受到了各级团队组织的普遍欢迎，各地纷纷行动起来，采取了一系列行之有效的措施，保证了“推优入团”工作的顺利开展。主要表现在：

　　一、高度重视，积极行动，“推优入团”已成为各级团队组织的共识

　　中学少先队是共青团的源头，是团建的基础和起点。随着九年制义务教育的全面推行，所有少年都将由此步入青年时期，如何把握住团的组织建设的这个源头，提高团员素质，壮大团员队伍，这是新时期团员队伍建设面临的重大课题，也是各级共青团组织亟待解决的问题。以活跃中学少先队，培养教育全体队员，提高队员整体素质，为团组织输送合格人才为目标的“推优入团”工作的提出，抓住了团队组织的兴奋点，找准了工作的切入点，因而受到了各级团队组织的普遍欢迎，得到了广泛认同。

　　按照统一部署，各地积极行动，结合本地实际出台了一系列的实施方案。上海团市委确定“抓住源头，早期导入”的指导思想，下发了上海市《关于做好推荐优秀少先队员入团工作的意见（试行）》，各区县团委按团市委的工作部署制定各自的具体实施意见。黑龙江、吉林、贵州、广东、甘肃、江西等省召开会议，学习有关文件精神，部署本省“推优入团”的工作安排。四川还以团省委、省教委、省少工委三家名义下发了《关于做好推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的意见》，强调要把“推优入团”同“雏鹰行动”的实施和中学德育工作结合起来，纳入学校教育的整体规划之中。内蒙古团区委召开盟市及直属单位团委组织部长、少工办主任会议，传达学习全国会议精神，研究确定具体实施意见，规范全区的“推优入团”工作。

　　由于各地行动迅速，措施得力，“推优入团”工作得到了广大团队工作者的普遍认同，为试点工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

　　二、试点工作稳步推进，取得阶段性成果

　　为使“推优入团”工作循序渐进，团中央、全国少工委在全国范围内选取了100个具有代表性的市（地），各省区市按照统一部署，借鉴这一作法，也精心选定了本地具有典型性的试点单位。试点县市中，既有经济发达的城市，也有经济欠发达的地区。试点学校中，既有城市的，也有农村的；既有重点学校，也有非重点学校；既有初级中学，也有完全中学。在精心选点的基础上，各地认真做好试点工作。在各试点单位及学校建立“推优入团”工作领导小组，实行分片包干，责任到人的责任制，广泛建立基层工作联系点，加强工作的具体指导。许多省区市组织机关同志深入基层搞调研、摸情况、找对策，提高了决策和指导的科学性。正是由于各级团队组织上下齐心，工作到位，试点单位的“推优入团”工作取得了显著的成效，积累了大量的经验和作法。

　　在选点、布点的基础上，各省适时总结、推广试点单位的成功经验和作法。上海市鞍山中学“争章推优”模式富有创意，可操作性强，团市委和市少工委便召开现场会，在全市范围内推广他们的做法。江苏、山东、广东、全国铁道等省和深圳、南京、九江、无锡、济南等市也树立了一批本地“推优入团”的典型，以典型引路，推动这一工作的普及与推广。浙江团省委为学习兄弟省市成功经验，专门组织部分团队工作者到南京市学习取经，借鉴他们的成功作法。

　　正是由于各级团队组织上下齐心，工作到位，试点单位的“推优入团”工作取得了显著的成效，积累了大量成功的经验和作法，为下一步全面实施创造了良好条件。

　　三、试点工作形成了团队组织密切协作的新格局

　　“推优入团”工作在团组织的领导和指导下，由少先队组织具体组织实施。团队组织密切协作，从各自不同的工作角度和职责，围绕“推优入团”这一共同目标开展工作，形成了新的工作格局，主要体现在：

　　1、领导机构的设置。省、地、县级“推优入团”领导小组的成员一般都是由团委少年部、组织部、学校部三家共同组成，负责对本地区“推优入团”工作的领导和指导。试点学校“推优”工作中，中学大队辅导员一般兼任团委副书记（或团总支书记），学校团委（团总支）指定分管书记和少年委员具体负责这项工作。

　　2、团队工作的安排与部署。共青团组织把“推优入团”工作列为重要的议事日程，作为团的基础建设的重要组成部分，在上级对下级的检查考评中，占有相当的比重。如长春市实行的少先队推优一票否决制，年终检查评选时，如果这方面工作做得不好，就不可能评上先进单位。而中学少先队组织则把“推优入团”工作作为其工作的重心予以高度重视，也是检查验收的主要标准。从团队组织的工作安排和部署上，我们可以明显地感受到两者是紧密联系，不可分割的。

　　3、团队组织的密切结合。试点过程中，各地都普遍建立健全了共青团支部与少先队中队委员会的团队挂钩制度以及选派优秀团员和团干部担任少先队建团辅导员制度等，这些都有效地调动了团员和团干部的积极性，使强队建团和强团建队有机地联系起来。团队组织的密切配合，通力协作，使“推优入团”试点工作具有了可靠的组织保障。

　　四、试点工作活跃了中学少先队

　　1、增强了中学少先队组织的吸引力、凝聚力

　　中学少先队长期以来是少先队工作的一大薄弱环节，“推优入团”工作抓住了队员们追求进步、渴望成才的兴奋点，并且这项工作是在团组织的领导和指导下，由少先队组织具体组织实施，使得中学少先队工作找到了切入点和突破口，激发了广大少先队员追求进步的政治热情，使中学少先队的吸引力、凝聚力大为增强。

　　2、广泛调动了中学少先队员的积极性

　　——面向全体队员进行培养教育的指导思想，使“推优入团”具有广泛的群众基础。这种“群星制”而非“明星制”的作法，使每位少先队员都能够参与真中，因而受到广大队员的普遍欢迎。

　　——重在“育优”的工作原则，满足了绝大多数队员积极向上的心理需求。队员们通过参加有关的活动，能增知识、长见识，有助于他们健康成长，因而队员人人踊跃参加。

　　——寓教育于活动之中的多种活动形式，帮助中学队员循序渐进地向团员的标准靠拢。今年年初在全国广泛开展的“谱写青春序曲、迈向新的世纪”主题教育活动，收到了较好的教育效果。该项主题教育活动以“争优－育优－推优”为主线，根据中学少先队员的生理、心理特点，赋予“推优入团”工作以切实可行的抓手和着力点，成为“推优入团”工作的有效载体。通过一年多的实践，“谱写青春序曲，迈向新的世纪”主题教育活动已逐渐为广大中学少先队员所认可，并成为各级团队组织开展“推优入团”工作的主要活动形式。

　　——“争章推优”使中学少先队工作创出一条新路子。“推优入团”工作是教育的一个全过程。在实施这项工作中，各地把立足点放在面向全体少先队员的培养教育上，根据少先队实施的“跨世纪中国少年雏鹰行动”，以“推优入团”这一切实有效的激励机制，引导促进中学少先队员积极主动地投入少先队的教育活动。针对中学少先队员特点，结合《雏鹰奖章实施细则》，将争章达标纳入到“推优入团”工作中，在面向全体队员的培养教育中全面活跃了中学少先队工作。

　　五、试点工作给团队组织的思想建设、组织建设注入了新的活力

　　1、构建了团组织建设新的生长点。过去团组织建设是从14岁以后延伸，现在则开始从14岁往前延伸，工作手臂的延长使得团的教育空间大为扩展，也提高了少先队教育的层次，团队衔接得以更加紧密。

　　2、营造了积极向上的良好氛围。“推优入团”使全体少先队员竟相向优秀少先队员看齐，营造了你追我赶、积极向上的集体氛围，为团队组织的思想建设和组织建设增添了活力。

　　3、加强了团队组织的基础建设。试点工作中，各地配齐配好中学大队辅导员和团委少年委员，采取大队辅导员兼任团委副书记（或团总支书记）、加强中学生团校及教育阵地建设等一系列措施，强化团队组织的基础建设，使这方面工作呈现新的面貌。

　　4、为团组织输送了大批新鲜血液。以上海、吉林为例。根据95年年中统计，上海市初中团青比例从去年年中的14.6％，上升为今年年中的26.3％，今年上半年上海发展初中团员48833人，比去年同期增加34146人，占上半年全市新发展团员数半数以上。通过“推优入团”，上海中学少先队员中的团员占初一和初二年级少先队员的比例为10％，比去年同期增加5.6个百分点，其中今年上半年初中一年级团员为9459人。吉林省仅今年1－－9月份经少先队组织“推优入团”加入团组织的少先队员就达62505人。“推优入团”为共青团组织输送了一批又一批的新团员，有效地保证了团组织经久不衰的活力。

　　“推优入团”试点工作一年多来，经过各级团队干部的共同努力，“抓源头、早培养”已成为团队组织的普遍共识，追求进步、积极进取的良好氛围在广大中学少先队员中日渐形成，团队组织的思想建设，组织建设大为增强，中学少先队日趋活跃，并开始为团组织输送新鲜血液，试点工作已初步取得阶段性成果，并给我们以有益的启示：

　　之一：立足全体少先队员进行早期培养教育，提高队员的全面素质是“推优”工作不可动摇的基本原则。

　　之二：中学生团校是对队员进行团前教育的重要基地和场所，应当充分发挥其阵地作用。

　　之三：开展丰富多彩的团队活动是“推优”工作不可缺少的有效形式。

　　之四：“推优”工作是活跃中学少先队的有力抓手。

　　之五：团队组织齐抓共管，协调一致是“推优”工作的根本保证。

　　明年“推优入团”工作的基本思路和工作任务

　　明年“推优入团”工作的基本思路和工作任务，就是在试点工作取得阶段性成果的基础上，站在培养跨世纪社会主义事业合格建设者和接班人的战略高度，稳步推进“推优入团”工作的全面展开，使之成为团队组织思想建设、组织建设的一项基本制度，促进中学少先队工作的全面活跃，为“跨世纪青年人才工程”奠定坚实的基础。

　　一、稳步推进“推优入团”工作的全面展开

　　“推优入团”工作试点一年多的实践，已经积累了许多成功的经验和作法，明年的“推优入团”工作，就是要将这些在实践中摸索出来的行之有效的经验和作法在更大的范围上予以推广，使“推优入团”工作在更大的面积上开花结果。

　　1、充分发挥典型示范作用，以点带面，以点促面，点面结合逐步推开。团中央、全国少工委确定的100个试点市（地），以及各省自行确定的试点单位，经过一年多的试点总结出来的经验，是广大团队工作者辛勤劳动和汗水的结晶，也是“推优入团”工作阶段性成果的具体体现。明年逐步推开这项工作，一定要将试点经验利用好，运用好，使之发挥最佳作用。具体地说，就是要以试点单位的成功经验和作法为示范，典型引路，分步推广，逐步普及。要重视试点单位的基地和大本营作用，继续抓好试点单位和学校的试点工作，不断充实、完善“推优入团”的经验和作法，使之更富系统性、科学性。要重视普及推广工作中试点经验的应用和借鉴问题，对于那些被实践证明行之有效的成型经验与作法，要适时推广，大胆借鉴，以避免不必要的时间和精力上的浪费。

　　2、注重因地制宜，讲求工作实效。一年多的“推优入团”工作试点，各地发展是不平衡的，由于受多方面因素的影响，各地试点情况呈现多样性，有快有慢，进展不一。明年普及推广“推优入团”工作，要正视这些客观存在的情况，各省区市要根据这次会议的基本精神和本地的实际状况，制定有针对性的推进计划和方案，稳步推进工作。

　　在推广试点单位成功经验时也要注重因地制宜。各地确定的试点单位和学校在试点过程中往往带有一定的地域性和阶段性，在普及推广这些经验和作法时，一定要注意分门别类，讲求针对性，不可强求一律。

　　3、注意引导，加强指导，推动“推优入团”工作卓有成效的开展。“推优入团”试点工作之所以在短时间内取得明显的成效，得益于各级团队组织的指导有力。各级团队组织注重调查研究，通过基层调研，发现好的典型，校正工作中出现的偏差，对试点情况心中有数，确保了“推优入团”工作健康发展。下一步的普及推广工作，遇到的问题可能会更多，需要各级团队干部付出更多的努力。希望各级团队组织继续弘扬调查研究的好作风，深入基层，了解基层，切实加强对“推优入团”工作的指导，推动这一工作的卓有成效的开展。

　　二、团队组织密切配合，形成“推优入团”良性循环机制

　　“推优入团”试点的一年，是团队组织密切配合，互相协作的一年，下一步“推优入团”工作的普及推广，有赖于这一配合与协作的进一步紧密和步调一致。

　　1、进一步贯彻“全团带队”方针，切实加强共青团对“推优入团”工作的领导。“全团带队”是共青团的光荣传统，也是一项义不容辞的职责，在实施“推优入团”中更具举足轻重的作用。

　　——“全团带队”要体现在思想带队、工作带队、组织带队上。要站在培养跨世纪合格建设者和接班人的高度，把“推优入团”工作作为“跨世纪青年人才工程”的起点和基石、团组织发展团员的“源头”予以高度重视，并将其列入团组织经常性、日常性工作之中，定期研究、解决有关问题。

　　——“全团带队”要体现在认识到位，指导到位，责任到位上。对“推优入团”工作，认识到位是前提，指导到位是根本，责任到位是保证。要在全团倡导关注中学少先队员，重视“推优入团”的氛围，并将这一工作具体分工到人，使上下不断线，确保实施有力。

　　——“全团带队”要体现在全员带队，全程带队，全面带队上。要把在实践中摸索出来的成功作法，诸如高年级团员到初中队组织中任辅导员等，逐步固定并制度化，确实加强对中学“推优入团”工作的带领和指导，使广大中学少先队员得以健康成长，为团组织源源不断地输送新鲜血液。

　　2、加强“推优入团”工作的基础建设。

　　——加强中学辅导员队伍建设。实践证明，中学少先队辅导员兼任学校团委副书记（或团委书记）的作法是保证“推优入团”工作顺利开展的重要措施，也是全面活跃中学少先队的客观需要，有必要将这一作法制度化，作为团队组织建设一项基本制度固定下来。同时，要通过各种形式加强对中学辅导员的理论培训，全面提高中学辅导员的整体素质。

　　——加强阵地建设。“推优入团”工作要有一定的载体为依托，各级团队组织要加强对中学生团校、广播站、队报及实践基地等阵地建设，要从长计议，高度重视，加强各类阵地的正规化建设，为“推优入团”奠定良好的基础。

　　3、力争将“推优入团”工作纳入到学校德育、思想教育体系之中。“推优入团”工作从工作目标和任务上来讲，是与学校德育及思想教育在本质上是一致的，但能否得到学校行政部门的认可，关键在于开展这项工作的实际效果。“推优入团”工作开展的时间并不很长，其作用也得经过一段时间的检验，希望各级团队干部珍视一年来试点工作取得的成果，抓住时机，密切配合，努力工作，力争使其纳入到学校德育、思想教育体系之中，使其更富生命力。

　　4、充分利用社会资源，为“推优入团”创造良好的社会氛围。

　　“推优入团”工作，既是为团组织输送新鲜血液的需要，又是培养跨世纪的合格建设者和接班人的需要，这不仅是团队工作者的任务，也是学校、家庭乃至整个社会的共同职责。全社会的事情要动员全社会的力量来办。因此，团队组织在开展“推优入团”工作的同时：要充分利用有关的社会资源，调动一切可以调动的积极力量，为“推优入团”工作营造良好的社会氛围，为青少年的健康成长提供良好的社会环境。

　　三、要在活跃中学少先队上下功夫

　　寻求全面活跃中学少先队工作的有效裁体，是多年来少先队工作的一项重要内容。“推优入团”这项举措，为活跃中学少先队工作提供了难得的契机。明年“推优入团”工作的一个重要任务，就是要在围绕“全面活跃中学少先队”上下功夫。

　　1、坚持面向全体少先队员进行培养教育。“推优入团”工作决不仅满足于发展几名队员入团，重要的是面向全体队员进行培养教育，注重队员整体素质的提高。队员在接受教育的过程中增知识，长才干，向心中向往的目标迈进，这种“群星制”而非“明星制”的作法，深受广大少先队员的欢迎，也正是“推优入团”工作的生命力之所在。明年的普及推广工作，也必须紧紧把握住这一原则，坚持面向全体队员进行培养教育，带动中学少先队的全面活跃。

　　2、以活动促活跃。明年要继续开展“谱写青春序曲，迈向新的世纪”主题教育活动。团中央、全国少工委号召开展的“谱写青春序曲、迈向新的世纪”主题教育活动，是根据初中队员的生理、心理特点提出来的，它由四项具体活动构成：

　　——“奖章伴我行，团徽映青春”活动。旨在引导中学低年级队员逐步树立正确的人生观和价值取向，自觉地向团组织靠拢，并为实现这一目标不懈努力，积极创造条件。结合“跨世纪中国少年雏鹰行动”，号召队员积极“争章创优”，争优入团，不断进取，全面发展。

　　——“手拉手同行”志愿行动。旨在通过这一活动，引导队员在关心他人，关注社会，奉献爱心的具体实践活动中，认识了解团的基本知识和团员的权利与义务。

　　——“团队携手共育新人”活动。旨在突出团组织在培养和教育队员健康成长的过程中充分发挥组织优势，使优秀少先队员得以及时选拔和推荐，切实搞好建团工作。

　　——“我们的青春誓言”活动。通过举办少先队员的离队仪式和新团员的入团宣誓仪式，加强对广大少先队员的教育，激励他们珍惜自己的青春年华，沿着自己选定的正确方向坚定不移地走下去，立志成为跨世纪的社会主义事业的合格建设者和接班人。

　　以上四项活动从不同的侧面和角度构建了“谱写青春序曲，迈向新的世纪”这一主题教育活动的基本框架，以“争优－育优－推优”为主线，使中学“推优入团”工作有了切实可行的抓手和着力点。四项具体活动既相互依存，又各有侧重，共同构建了“推优入团”工作的有效载体。各地也可以在上述活动的总体构架下，根据本地的实际情况，开展丰富多彩的“推优入团”的具体活动。

　　四、建立推荐制度，保证推荐质量

　　“推优入团”工作是一项严肃的工作，要站在培养跨世纪合格建设者和接班人的高度，以对共青团和少先队高度负责的精神，在面向全体队员的前提下，坚持标准，规范程序，完善制度。推荐是少先队员入团的必经程序，是团队的组织行为，因此“推优入团”一定要体现组织推荐，注重推荐程序的规范。

　　推荐优秀少先队员作团的发展对象是“推优入团”工作中一项重要环节，严格推荐程序的规范显得尤为重要。为在明年全面实施“推优入团”工作中建立起完善的推荐制度，根据94年团中央《关于做好推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作的意见》再次重申：

　　推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作应以少先队中队为单位进行。推荐步骤是：由少先队中队委员会讨论，提出推荐对象，报大队委员会；少先队大队委员会对推荐对象进行审核后，签署意见向团组织推荐。推荐对象所在班级或年级已建立团组织的，应向该团组织推荐；如尚未建立团组织，则应向学校团委（团总支）推荐，由学校团委（团总支）责成有关团支部做好培养考察和发展工作。今后，未满十四岁的中学少先队员入团，必须经少先队组织推荐。

　　学校团组织要重视少先队组织的推荐意见，及时进行讨论研究和考察。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀少先队员，可以在他们年满十三周岁未满十四周岁时，发展他们入团，按照团章和《发展团员工作细则（试行）》的规定，办理入团手续。少先队员入团后在年满十四周岁以前仍保留队籍。要通过开展推荐中学优秀少先队员作团的发展对象工作，力争在初中二年级建立起班级团支部。

　　少先队组织推荐优秀少先队员作团的发展对象，要坚持发展团员标准，保证推荐质量。在推荐工作中，既要防止盲目追求数量，降格以求；又要避免片面强调质量，提出不切实际的高要求，将已达到入团标准的优秀少先队员拒之于团组织的大门之外。

　　五、加强理论研究，为“推优入团”工作提供有力的理论指导

　　实践和理论密不可分，没有理论指导的实践是盲目的实践，科学实践需要科学理论的指导。我们现在开展的“推优入团”工作也是这样。前一阶段的试点工作取得了一定成绩，其中也包含着同志们对“推优入团”理论研究的成果。下一段随着“推优入团”工作在全国范围的展开，更要重视发挥理论的指导作用，以保证活动的健康发展。这里包含两层意思，一是我们的理论研究要围绕“推优入团”进行对策性研究和预测性研究，根据工作的需要出一批高质量的理论成果，另一方面在实践中不要仅仅拘泥于活动的具体操作和事务性工作，要善于对工作中出现的问题进行理性思考，提炼出带有规律性的东西来，使其升华为理论。总之，我们要高度重视“推优入团”工作的理论研究，要善于发现，善于总结、提炼，为“推优入团”工作提供更为有力的指导。

　　同志们，党的十四届五中全会制定的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对人才培养提出了更为迫切的要求。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步明确我们担负的历史责任，把握大好时机，加大工作力度。结合本地实际制定“推优入团”工作计划，提出全面实施“推优入团”工作的具体措施，并认真落实到基层，推动“推优入团”工作再上新台阶，为全团“跨世纪青年人才工程”的实施再做新贡献。