1996年01月01日
1996年少先队工作的指导思想是，以党的十四届五中全会和第三次全国少代会精神为指针，一手抓教育，一手抓建设，继续深化"跨世纪中国少年雏鹰行动"，加大少先队素质教育的工作力度，坚持不懈地进行爱国主义教育，推动少先队事业的全面发展。
工作任务和目标是：把"手拉手"互助活动作为工作重点，在巩固过去结对成果的基础上，广泛动员城市、农村发达地区和贫困地区的少年开展各种形式、各种内容的"手拉手"活动；"五自"学习实践活动要寻求新的载体，大力推进《雏鹰奖章实施细则》的贯彻实施，使少先队员的参与率和获章率有一个新的突破；采取新的措施，使基础建设和校外教育工作在原有的基础上有新的提高，少先队的工作重点要从城市向农村扩展，少先队的整体水平要跃上新的台阶。
一、以爱国主义教育为基本内容，把"雏鹰行动"推向新的发展阶段
1．深化爱国主义教育，拓宽领域，突出特色
爱国主义教育是少先队思想教育的主旋律，是"跨世纪中国少年雏鹰行动"的基本内容。要继续加大爱国主义教育的力度，今年全国少工委将利用中国红军长征胜利60周年的有利契机，开展"继承传统，开创未来"手拉手系列活动；将会同中宣部、国家教委开展"百种爱国主义教育图书"读书和向贫困县捐书活动，以及"我心中的二十一世纪"读书征文活动；还将开展以公民素质教育，礼仪教育为主要内容的爱国旗、爱国徽、爱国歌少年儿童爱国主义礼仪知识竞赛活动。
2．巩固"手拉手"互助活动已有成果，开拓新的领域
要建立健全活动机制，加强分类指导，总结推广典型经验，扩大社会影响。继续坚持以城市为主导，学校为主体，辅导员为纽带，少年儿童报刊为桥梁的指导方针，本着自愿、简便、易行、有效的原则，巩固"手拉手"活动的成果，扩大活动覆盖面。1996年在巩固一千万对少先队员结对交友的基础上再增加500万对。"六一"期间，全国少工委将邀部分手拉手互助活动的优秀少先队员代表参加"六一"庆祝活动。要与"红领巾助残献爱心"活动结合起来，五月份将利用"全国残疾人日"开展"手拉手红领巾助残"活动。要与"服务万村行动"结合起来，在"服务万村行动"启动村全部建成"手拉手"书屋。要与当地精神文明建设、社会发展结合起来，扩大"手拉手"活动的范围和领域，由孩子的"手拉手"进一步带动成人、学校、地区之间的"手拉手"。要继续掀起暑期"手拉手看朋友"的高潮，开展丰富多彩的"手拉手"农村生活体验夏令营活动。今年要结合《手拉手奔向新世纪》丛书读书活动，引导少年儿童学习手拉手典型，做手拉手好少年。年初将召开全国"手拉手"活动经验交流暨表彰动员大会。
3．推进争章活动，强化素质教育
"雏鹰奖章"达标争章活动是深化"雏鹰行动"基础内容的具体抓手。普及和推广少先队"雏鹰奖章"达标争章活动，是引导和激励少先队员参与实践"雏鹰行动"，加强素质教育的重要手段。各地要继续从实际出发，抓典型，抓基地建设，抓队伍培训，推动达标争章活动的稳步发展。年底将颁发第二批全国一级雏鹰奖章。年内将召开"雏鹰奖章"达标争章现场会。
4．推广"雏鹰假日小队"的经验，活跃少先队的基层工作
"雏鹰假日小队"是在新的工作条件下进一步活跃少先队基层组织的有效载体。基层队组织可将少先队小队在双休日和节假日化整为零，组成3至5人的小队，轮流到队员家中和社区开展活动，并寻求家长的支持和专项辅导，进行"手拉手"和"雏鹰奖章"达标争章活动的训练和实践。推广这一经验，将为少先队员在学校、家庭、社会之间架起一座桥梁，使他们以积极灵活的姿态去广泛参与实践，促进全面素质的提高。
5．加大农村少先队工作的力度，提高少先队活动的参与率
我国有8000万农村少先队员。"雏鹰行动"的普及，素质教育的落实关键在于农村少先队工作的开展。要与共青团"服务万村行动"相结合，进一步加强城乡少先队组织和少先队员之间的交流与互助；要与"科教兴国"战略结合起来，在广大农村少先队员中宣传九五规划和2010年远景目标；要适当加大对农村少先队工作的政策倾斜，为之营造良好的工作氛围和外部环境，造成方方面面关心、支持农村少先队工作的良好局面。
二、以基础建设为主要抓手，推动少先队事业不断向前发展
1．夯实基础，促进少先队基础建设的新发展
少先队事业的发展，开创少先队工作新局面，基础建设是关键。要以开展城市少先队基础建设达标创优活动为抓手，以"五有十率"为主要内容，以阵地建设为主要依托，将基础建设工作更广泛深入地开展起来。为推动少先队基础建设上新水平，登新台阶，将采取典型示范，以点带面的方式，首批挂牌三十所"全国红领巾示范校"。在基层建设的基础上，通过省与省之间的互观互检进行全国基础建设大检查，在大检查的基础上表彰100个"少先队基础建设达标市(地)和县(区)"。
2．加强辅导员队伍建设，增强少先队的战斗力
以"配强、管好、提高"为重点，加强辅导员队伍建设。要抓好团中央、国家教委《关于加强少先队工作的意见》中有关辅导员的政策落实。要在逐步配齐乡中心校和城镇校总辅导员的同时，争取县总辅导员配备率达75％以上，同时积极推进省总辅导员的配备工作。要把辅导员培训纳入到少先队工作整体规划之中，努力提高这支队伍的理论水平和业务素质。为使培训工作逐步走向系统化、规范化、网络化的轨道，将在全国建立十个辅导员培训基地。要重视辅导员整体素质的提高，年内将举办辅导员"五自"主题活动方案设计竞赛。
3．加大工作力度，促进中学少先队工作的全面活跃
中学少先队工作是少先队工作的重要组成部分，要以"推优入团"为抓手，全面活跃中学少先队工作。在95年全国推优入团试点的基础上，96年全面展开。在面向全体队员进行培养教育的过程中，以活动促活跃，广泛开展"谱写青春序曲，迈向新的世纪"主题教育活动。在实施"推优入团"工作中达到城市80％以上，农村60％以上少先队组织活跃起来。全国少工委将把中学少先队工作纳入到少先队工作综合目标体系之中。
4．加强理论建设，扩大学会成果
要充分发挥少先队学会作用，必须采取深入基层定点定项的方法，紧密结合少先队工作的现实需求，研究探索新情况、新问题。要大兴调查研究之风，了解新形势下少年儿童的新特点。要有计划地培养骨干力量，特别是中青年理论工作者。要以学会发展规划为近期和中长期奋斗目标，年内开展"雏鹰行动理论研究"征文活动。
三、以校外阵地为重要依托，提高少先队教育的整体水平
1．加强校外阵地建设，构筑少先队工作社会化体系
依据少年儿童教育社会化的工作思路，要继续构造少先队教育、引导、服务少年儿童的新纽带。要充分利用校外的阵地资源，发挥少年宫(家、站)以及科技馆、博物馆、展览馆等校外教育阵地在少年儿童教育中的重要作用；要充分发挥中国少年儿童校外教育研究会的作用，做好工作指导和校外教育的理论研究工作，在部分少年宫(家、站)进行"雏鹰行动"达标授章试点；要进一步总结少年军校等校外教育基地的经验，提出新的任务和目标．今年下半年将举行少年军校汇报表演检阅仪式并进行表彰；要努力开拓少先队的物质资源，形成一定的物质依托，为少先队工作提供经常而稳定的支持。下半年将召开校外教育协会第三次年会。
2．"启明星"科技活动推出新举措
要贯彻落实全国科学技术大会精神和"科教兴国"战略，引导广大少年儿童在参与中创造，在创造中提高。今年将推出"中国少年儿童业余电脑学习计划"，引导队员掌握实际的科技技能；将举办首届"全国少年儿童科技成果博览会"，以展示近年来少年儿童科技活动的成果。要继续开展普及性、操作性强的"雏鹰科技小发明"竞赛和科技夏令营等活动。
3．"百花园"文化体育艺术活动继续保持活跃
要继续通过引导广大少年儿童参加书法、绘画、摄影、歌咏、舞蹈等文化艺术活动，增长他们的艺术才能；要逐步丰富文化艺术活动的内容，提高水平，扩大影响；要按照全民健身计划的要求，鼓励少年儿童在学好体育课的同时，积极参加体育锻炼。今年全国少工委将继续举办第二届全国少年儿童摄影比赛。
4．推动对外交流，扩大海内外联谊
少先队组织要继续加强与各国家、地区少年儿童团体的联系和交流，继续开展与香港、澳门、台湾少年儿童的广泛联系，促进内地与香港、澳门、台湾少年儿童之间的了解与友谊。围绕迎接1997年香港回归祖国，全国少工委将举办"亿万童心迎回归"大陆、香港少年儿童"手拉手"系列活动。
