各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委学校部：

　　中国少先队工作学会第七次年会于8月19日至24日在新疆乌鲁木齐市召开。这次年会的任务是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实中共中央关于《中国教育改革与发展纲要》和江泽民同志为"跨世纪中国少年雏鹰行动"的题词精神，总结过去四年少先队的科研工作，进一步明确中国少先队工作学会的历史责任，确立今后一个时期少先队理论研究的指导思想、政策方针和科研规划，明确少先队工作学会的工作任务。团中央书记处常务书记、全国少工委主任刘鹏同志出席了大会，并做了题为《肩负起新形势下少先队理论建设的重任》的重要讲话。全国少工委副主任、中国少先队工作学会常务副会长孙寿山同志代表全国学会做了《承前启后，开拓创新，为繁荣发展中国少先队理论而努力奋斗》的工作报告。现将刘鹏同志和孙寿山同志在中国少先队工作学会第七次年会上的讲话及工作报告印发给你们，希望认真学习，领会精神，并贯彻落实到实际工作中去。

　　全国少工委办公室

　　一九九六年九月十日

　　附件：

　　1、肩负起新形势下少先队理论建设的重任

　　——团中央书记处常务书记、全国少工委主任刘鹏同志在中国少先队工作学会第七次年会上的讲话

　　2、承前启后，开拓创新，为繁荣发展中国少先队理论而努力奋斗

　　——全国少工委副主任、中国少先队工作学会常务副会长孙寿山同志在中国少先队工作学会第七次年会上的工作报告

　　附件一

　　

　　肩负起新形势下少先队理论建设的重任

　　刘鹏

　　各位理事、同志们：

　　大家好！中国少先队工作学会第七次年会是学会历史上规模最大的一次会议，同志们济济一堂，畅所欲言，共商少先队事业及理论建设的大计，这在少先队理论发展史上必将发挥重要作用。我代表团中央书记处、代表全国少工委，向会议的召开表示热烈祝贺，向参加会议的少先队理论工作者，并通过你们向所有的少先队工作者表示诚挚的问候和敬意！

　　中国少先队工作学会创建十七年来，密切配合全队中心工作，开展了大量的理论研究，取得了丰硕的成果，对少先队工作起到了参谋和指导作用，为推动少先队事业发展作出了重要贡献，实践证明，学会工作已经成为中国少先队工作的重要组成部分。尤其是自上次年会以来，全队上下出现了较为浓厚的理论建设之风，重科研、重理论指导和总结已成为近年来少先队工作的显著特色；科研队伍不断壮大，理论刊物越办越好，理论研究硕果累累，少先队理论建设进入了一个新的发展阶段。当然，在为这些成果欣喜的时候，我们也必须看到，形势的发展给少先队工作提出了很多新情况和新问题。少先队理论研究面临着十分繁重的任务，作为理论研究领导组织机构的少先队工作学会在自身建设等方面也还需要加强。我们必须加倍努力，求真务实，"百尺竿头，更进一步"，方能开创少先队理论研究工作的新局面。

　　少先队理论研究是在实践基础上逐步发展起来的，经过几代人的努力，已经形成了一定的基础，对少先队理论研究的一些基本原则问题，逐步形成了共识。在此，我想就少先队理论研究方向等问题谈几点意见，和大家共商。

　　少先队理论建设工作要坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导

　　少先队理论是一门以中国少年先锋队组织现象与教育规律为研究对象的综合性学科。在新形势下，少先队理论研究必须坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导。坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，就是始终要用这一理论指导我们规划研究范围，明确研究方向，确立研究重点，组织研究课题。建设有中国特色的社会主义理论是马克思列宁主义与中国革命实践相结合的成功典范，它是全党多年经验的结晶，也是我们各项工作的根本指导和理论前提。所以必须始终将这一根本指导思想贯穿于少先队建设和理论研究之中，使之成为核心和基础，来提炼少先队的经验、研究少先队的理论。概括地说，在少先队理论建设中坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，就是要坚持党的基本路线，坚持社会主义建设分三步走的战略目标，坚持"三个面向"的教育方向，准确把握少先队的历史和现状，为少先队的建设发展提供理论依据，为新一代跨世纪人才的培养贡献力量。所以，广大少先队工作者，尤其是少先队理论建设者，作为"排头兵"，更是要不断地学习建设有中国特色社会主义理论，加深认识，透彻理解，把这一思想自觉贯穿于我们的工作和研究中。

　　坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，就要继续坚持面向少先队工作，理论联系实际，为少先队事业服务的方针。理论产生于实践、服务于实践是一切理论发展的客观规律，少先队理论总体上讲是一种应用型理论，实践对少先队理论建设发展有着特别重要的意义，它不仅是理论产生的直接源泉，而且是发展理论的必要条件。少先队理论的发展必须坚持面向少先队、坚持面向少年儿童。要不断地提供各种条件，集中提炼基层少先队工作者和辅导员的实践经验，形成理论研究成果，接受实践验证，指导实际工作。从研究力量上讲，我们的一大优势是有一批长期从事这一工作的同志，他们积累了丰富的经验，因此，建设一套有特色，并能在实践中不断检验、发展、完善的理论体系，不仅十分重要，而且也是可行的。在加快改革开放步伐的新形势下，少先队理论研究必须要解决和回答新形势下少先队在中国的改革、发展、稳定全局中的地位、作用的理论问题，解决和回答按照建设有中国特色社会主义理论使少先队组织自身不断完善与发展的方向问题。从根本上讲，少先队组织的社会功能是育人，它必须着眼于未来社会主义现代化建设者和劳动者的培养，因此，少先队理论工作的重要特色便是"面向未来"，为培养革命事业接班人服务。

　　坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，就要立足于中国国情，继承革命传统，宏扬中华民族五千年优秀文化。中国有五千年的灿烂传统文化，其中蕴含着很多教育少年儿童的精华。中国又有一百多年反帝反封建的可歌可泣的革命历史和近五十年波澜壮阔的社会主义建设篇章，这是必须代代相传的革命传统。教育少年儿童是少先队的重要社会职能，少先队组织已进行了半个世纪的实践，少先队的理论，是生长在这种背景和基础上的果实。少先队的工作对象是成长于中国传统文化和社会主义现代化建设这个大背景下的，不懂中华民族文化、不研究中国革命斗争历史，这样的教育注定要失败，这样的理论也是注定不会成功的。世界儿童组织有成千上万，儿童组织的社会作用及其规律有着普遍的共性，但又因组织的宗旨等因素，反映出极大的不同，少先队理论研究的正是处于中国社会主义现代化建设进程中的少年儿童组织的活动和发展规律。因此，少先队工作的理论建设者，少年儿童思想的引导者，不但要懂得如何去吸取别人的经验和长处，充分认识少先队同其他儿童组织的共性，而且要懂得去总结自己，发扬革命传统，宏扬优秀文化，充分发挥自己的"个性"。这样，才是真正而全面的少先队理论研究。

　　少先队理论建设工作要坚持科学化方向

　　"科学化"是任何一门学科的基本要求，少先队工作的理论既是一门组织的科学，也是一门教育的科学，新时期少先队理论建设必须坚持科学化方向。这首先要体现在对少先队理论学科的建设上。少先队工作理论是以少先队丰富的实践与经验积累为基础，以教育学、儿童心理学、社会学、哲学等一般原理为依据，经过总结、概括和提炼而成的。因此，少先队理论工作者要懂心理学、教育学，要学哲学、社会学等。和任何一门严格界定的学科一样，少先队理论必须明确自己的研究对象、范围、基本概念以及研究意义及方法，回答"是什么"，"为什么"，"怎么样"等基本问题。过去少先队工作学会曾对少先队学科作过基本"史""论""法"的构架，并在几个方面的研究上取得了突破性成果。少先队学是一门以少先队组织现象及教育规律为研究对象的综合性应用性学科，对其基本命题，如少先队组织性质、组织教育、组织功能、组织结构、组织活动等的研究，涉及多学科知识，在新形势下还需作进一步研究和探索。因此，我们要在少先队学科建设上坚持稳步发展的方针，扎扎实实、一步一个脚印地走向成熟。

　　强调理论建设的科学化，其次要体现在少先队理论对少先队工作的科学指导上。少先队工作的理论所研究的不仅仅是少年儿童成长发展的一般规律，而且是少年儿童在自己的组织中成长发展的特殊规律。这种特殊性在当今独生子女众多的社会现实中显得更为突出，更有理论与实践价值。别让我们的独生子女成为"小皇帝"、"小太阳"，别让"六个"对"一个"（即爸、妈、外公、外婆、爷爷、奶奶"六个"对孩子"一个"）的家庭结构对孩子产生不良影响，这是，近些年来教育界的热门话题和研究焦点。而我们的少先队组织、少先队工作、少先队理论建设在这一点上有其特殊的作用，也应该做出特殊贡献。少先队组织是少年儿童友爱、快乐而又独立、自主的生活集体，儿童在队组织生活中的思维，情感、体验和行为都与他在家庭生活、班集体教学生活中所感受的不太一样，有其特殊性和独特作用。与过去相比，现在的少先队工作难度更大了，这不仅仅是因为独生子女有了新特点新需要，而且新的时代对人才培养、少儿教育，也提出了新要求、新挑战，少先队工作科学性的把握就显得更为迫切、更为必要了。当今世界各国都十分重视教育改革，都十分注重人民国家意识和民族精神的增强，都非常强调提高人的整体素质。我们更面临这种挑战与思考，《中国教育改革与发展纲要》中突出强调了变应试教育为素质教育，全面提高儿童素质，这是一项刻不容缓的任务。按照江总书记"自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人"的指示，少先队"跨世纪中国少年雏鹰行动"即着眼于未来人才的素质提高，符合我国教育改革的方向，是十分科学而卓有成效的实践。少先队理论工作就应该围绕这一重要课题，帮助广大少儿工作者认识、掌握少儿组织的教育规律、队员在队集体中的成长规律以及组织发展规律和辅导员的工作规律等等，真正对实践起引导性、指导性作用，使整个少先队工作更加科学化。

　　少先队理论建设工作应坚持系统化方向

　　少先队工作者经过长期的实践，积累了丰富的经验，少先队工作队伍对事业的热情相当高，这些都十分宝贵。但相对来说，在理论研究和理性思维方面还比较缺乏，大量经验、知识还停留在感性阶段上，一些理论知识也比较零散，没有构成系统，这种状态远远不能适应少先队工作发展的需要。因为感性的经验毕竟不是系统的理论，它往往难以从根本上说明事物的本质规律，遇到问题时也往往容易带有较大的盲目性和随机性，而只有系统的理论知识体系才能有效地指导实践。所以，强调理论建设的系统化首先要体现在科学研究体系的建立上。人类科学研究的历史表明，任何一门学科的确立都需要经过很长期的努力，需要集中研究力量、协同互助，形成具有特色的研究手段和科学的研究组织系统。少先队理论建设要走向系统化就必须逐渐改变过去单纯经验总结式的传统研究方法，注重对兄弟学科的理论借鉴，融合基础理论研究方法及调查实验、社会统计等实证方法的使用；管理上也要在现有一些基本管理方法的基础上，采用课题负责人制、合作研究制、实验基地制等多种现代社会科学的研究管理手段，去充分开发少年儿童组织的潜力。

　　要做到少先队理论建设的系统化，就必须把少先队学会工作纳入少先队工作的总体布局，加强少先队组织对各级学会工作的领导和指导。要充分发挥学会对少先队理论研究的领导和协调作用。加强少先队理论研究的整体规划，一个有科学体系的理论构成，整体规划是前提，相当于一个"框架"，要使这个框架内部充实丰富起来，就必须有专题研究和大量的基础研究。根据少先队工作的进程和要求，少先队学会理论工作要深入开展基础理论研究，初步完成少先队工作理论体系的构建，从成果出版和理论宣传两个方面形成少先队理论工作系统化的"大气候"；应着眼于少先队的中心工作，广泛而深入地开展辅导员培训、雏鹰行动、手拉手、少先队组织建设等方面的专题研究，为全队的中心工作服务。要有几个深入、丰富的专题研究，与实际工作密切结合，突出少先队理论建设的时代性和现实性，使少先队工作者的实际工作经验和理论知识同步成熟，使理论研究和理性思维与我们饱满的工作热情合拍，使工作更有效进行。要确立科学有效的推进措施，改变那种各自为战的研究状况，克服长期存在的研究内容、形式的随意性和无序状态，建立分步实施、突出重点、上下结合的研究体系。在队伍组织上，做到专兼职理论工作者、理论工作者和实践工作者结合；在研究规划上，做到基础理论研究和实践性研究、重点研究和一般性研究相配套；在领导力量上，做到全国学会和地方学会、各地少工委和工作学会相协调，集中力量，形成规模效应。

　　进行少先队工作理论全面布局、整体规划以及专题研究、基础研究的最终目的是要实现少先队研究学科的系统化。构建科学、系统、规范的少先队学、少先队工作学对推动少先队工作，具有重要意义。既要从面的横向方向上建立学科的各项基础理论，又要从点和支的纵深方向上丰富学科的内容。我们应该以专业化的态度和精神建设我们学科，以科学的态度使之真正成为一个科学的系统。

　　少先队理论建设工作应坚持社会化方向

　　少先队是一个社会性的群众组织，是一个开放的系统，在改革开放的今天，少先队工作及理论研究更要走向社会化，这是少先队生存和发展的基础，也是少先队理论研究的重要方向。也就是说，我们的理论研究既要依靠社会、立足于社会，又要面向社会、走向社会。

　　要在社会的大系统中定位少先队工作和少先队理论研究。少先队理论工作，乃至少先队整个事业都不是一个孤立存在的系统，无论是从社会组织的一般性质角度，还是从少先队实现儿童教育社会化的功能方面，少先队及其理论研究都不能脱离社会大环境。少儿工作，少先队理论研究，相对来说，是一片较为独特的天地，它有自己的特色，但"独特"并不等于"孤立"。理论建设者更应该认清这一点，要有定大计、议大事的决心，就要有顾全局、看全盘的眼力。不能就自身谈自身，仅仅把思路和见识"盯死"在少先队自身活动中。只有将少先队及其研究定位于社会大系统中，我们才可能真正认识儿童群体在社会发展中的特色地位与作用，用马克思主义的儿童观构建少先队的理论基础；我们才可能从社会发展与社会组织的关系的角度更充分理解少先队组织的功能，才可能更全面地把握儿童成长发展的内外部环境的特点和少年儿童的时代特征，更自由地按照儿童成长和少先队教育的规律办事。应该看到，不仅少先队工作本身是一片广阔的沃土，而且少先队工作还联系着更为广阔的天地。只有置身于大系统、大社会环境中才能增强少先队理论体系、工作体系的适应力和生命力，这样的理论思想才是真正全面而有大局观念的。

　　要在社会大系统中思考规划少先队及其理论研究的任务。（中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议）中提出了今后一个时期全党、全国人民的奋斗纲领，为新时期少先队工作、理论建设指明了方向，我们必须站在跨世纪发展战略的高度来开展少先队的全部工作，为培养和造就千百万社会主义事业的合格建设者和接班人，为跨世纪的育人工程打基础做准备。少先队的根本目标是育人，是培养现代人、未来人、世界人的摇篮。社会环境不仅影响着少先队的组织水准，而且影响着少先队的培养目标、工作方式和教育手段。从世界环境来看，继七十年代"学会生存"之后，九十年代，联合国教科文组织又提出了"学会关心"的号召，强调新世纪的少年儿童在知识迅猛增长、信息接受量大、变得"聪明"的同时，更要学会关心父母、关心朋友、关心他人、关心国家、关心社会。这一倡议也反映了世界范围内少年儿童工作的新趋向、新问题，使儿童了解社会、学习社会、面向社会是时代的需要。以少年儿童为对象的少先队工作实践和理论研究必须立足社会、面向社会，才能贯彻理论与实践相结合的原则，才能面向基层、面向实践，从基层、从实践中得到科学、深刻的理论。

　　要在社会大系统中组织和建设少先队及其理论研究的力量。少先队工作只有立足于社会、面向社会，才能得到来自社会各方面的广泛支持。我们应该有这样的一个认识和信心，少先队工作不应该仅仅是少先队工作者的事，而应当成为全社会的责任和事业，全社会都应该来关怀支持少先队。要热忱欢迎社会上的专家学者关心、支持、投入到少先队理论研究中去，运用学科发展中的"杂交"优势原理，不断发展少先队基础理论。同时，我们还应承担起少先队理论的宣传、教育、普及等工作，让更多的人了解少先队组织的任务、作用和工作方法、原则，让更多的人去探索少先队的规律，使少先队事业真正成为全党、全社会的事业，从而更快地取得工作的进步，促进少年儿童的发展。

　　我们正处在一个发展竞争的时代，希望大家开阔思路、创造性地工作。少先队理论的建设必将不断发展，走向成熟，一支高水平的有一定社会影响力的少先队理论工作者队伍必将发展壮大起来！

　　谢谢大家！

　　

　　附件二

　　

　　承前启后 开拓创新为繁荣发展中国少先队理论而努力奋斗

　　孙寿山

各位理事、同志们：

　　在团中央书记处的亲切关怀下，中国少先队工作学会第七次年会胜利召开了。这次大会的任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实中共中央关于《中国教育改革与发展纲要》和江泽民同志为"跨世纪中国少年雏鹰行动"的题词精神，总结过去四年少先队的科研工作，进一步明确中国少先队工作学会的历史责任，确立今后一个时期少先队理论研究的指导思想、政策方针和研究规划，明确少先队工作学会的工作任务，为繁荣发展少先队理论而努力奋斗。

　　现在我代表中国少先队工作学会向大会作工作报告，请予以审议。

（一）

　　自92年召开的第五次学会年会至今，已过去四年了。这四年，是中国少先队工作学会组织机构不断健全，工作机制渐趋完善的四年；是少先队基础理论研究工作硕果累累、少先队教育学科化逐步确立的四年；是中国少先队工作学会紧密结合全队中心工作，应用性研究成效日益显著的四年：是群众性理论研究蓬勃开展、全队上下科研氛围日趋浓厚的四年；是少先队科学研究社会化程度不断提高的四年。回顾四年的历程，中国少先队工作学会的成就是令人瞩目的。

　　一、组织机构不断健全，工作机制渐趋完善。

　　第五次少先队工作学会年会召开后不久，中国少先队工作学会经国家民政部审核，由原中国教育学会分属下的二级学会，独立为全国一级学会。这标志着中国少先队理论研究工作进入了一个新的发展阶段，是中国少年儿童运动理论建设方面的一个重要里程碑。适应这种发展的需要，学会的自身建设得到加强，相继成立了少先队基础理论、少先队历史、少先队工作方法、少先队校外教育、少先队文艺等五个专业委员会，并明确了各专业委员会的工作性质及任务．五个专业委员会的设立，规范了少先队理论的基础框架，促进了少先队学科体系的进一步成熟，也为少先队工作学会更富有成效地开展工作提供了有力的保证。同时，各省级学会的建设迅速发展，30个省、自治区和直辖市都已成立了少先队工作学会。

　　全国学会委托上海社科院青少年研究所主办的《少先队研究》以及和中国青少年研究中心共同主办的《少年儿童研究》，在指导科研、联络会员方面发挥了重要作用，涌现了一大批有份量的理论研究成果，发现培养了一批新人。适应少先队理论研究日趋活跃的现实，少先队全国工作学会秘书处特增辟《学会简报》，及时传达全国学会的工作精神及部署，交流全国的研究成果，反馈各地的科研信息，已成为学会基础建设的重要阵地。

　　二、基础理论研究硕果累累，少先队教育学科化逐步确立。

　　自85年学会提出"为少先队教育的学科化而奋斗"的目标之后，少先队研究改变了零散、孤立的非学科状态，广大少先队工作者从各自的研究领域和工作实践出发，辛勤耕耘，共同构建着少先队学科体系的大厦，取得了积极的成果。作为少先队学科体系三大组成部分的"论"、"史"、"法"，近年来成果颇丰。继《少先队教育学》问世之后，《论少年先锋队》、《雏鹰行动论简》、《少先队基本理论》和《少先队的集体建设》等一大批体现当代少先队基础理论研究水准的力作相继问世，将少先队理论、特别是教育理论研究水平推向了一个新的高度。同时，少先队心理学、少先队教育学、少年儿童组织比较学等课题，相继列入各地研究规划，涌现了大量的论著，更丰富了少先队理论的内容。少先队历史专业委员会成立后，坚持少先队史料的收集整理，积累了大量珍贵素材，在发行《中国少年儿童运动史》、《中国少年儿童运动史话》的基础上，编撰了面向少先队员的史书教育读物--《少先队的光辉历程》。少先队地方史也有一批新成果。少先队工作方法和技能技巧的研究，近两年有了新的进展，《少先队工作方法论》的出版发行标志着少先队工作方法的研究进入到了一个新阶段。各地少先队工作者大量的工作论文不断充实着方法论的理论宝库。经过几年的辛勤努力，少先队理论学科化正在逐步确立，少先队理论研究成果开始在社会上形成广泛的影响。

　　三、紧密结合全队中心工作，应用理论研究成效显著。

　　少先队工作学会在不断发展和完善的过程中，注重理论与实践的结合，紧密围绕少先队的中心工作，开展有针对性的研究和探索，为少先队工作服务，为基层工作服务。92年"上海市少先队进度性技能训练奖章活动"的实验，为93年全国少工委"跨世纪中国少年雏鹰行动"的实施提供了理论与实践的依据；各地少先队理论工作者的研究探索，为"雏鹰行动"的启动、发展、深化起到了重要的咨询、参谋作用。

　　实行"双休日"后，在校学生每年有160多天节假日时间，占全年时间的45％。如何把学生近半年的休闲时间利用起来，变单调、无聊的闲暇时间为丰富多彩的获益时间，是摆在教育工作者面前的一个不容忽视的问题，也是全社会共同关注的问题。全国学会少先队工作方法专业委员会，针对北京育英学校的"假日小队"进行了实验研究，并将该项成果加以推广。中国教育报、中国少年报、中央电视台等七种传媒，详细报道了这个实验的初步成果。全国少工委根据该项实验成果和少先队工作的实际，设计开展了"雏鹰假日小队"活动，有效地发挥了"双休日"时间上的优势，组织广大少先队员开展了一系列丰富多彩的教育活动。深受广大少先队员的喜爱和广大学生家长、社会各界的欢迎。作为活跃少先队基层组织、深化"跨世纪中国少年雏鹰行动"的有效载体，"雏鹰假日小队"探索出了一条可喜的新路子。

　　为全面了解当代少年儿童思想道德文化状况，结合全团大调研，96年上半年，少先队工作学会又配合全国少工委设计了全国少年儿童思想道德文化状况的调查问卷，并分两路奔赴黑龙江和浙江两省，召开了五十多个不同类型的座谈会，参加座谈和接受访问的教师、学生、家长以及社会各界人士达千余人。根据回收的问卷分析和实地访谈的结果写成的调查报告，为中央了解当代少年儿童的思想道德文化状况，更好地培养他们做社会主义事业的合格建设者和接班人提供了详实的数据资料。

　　为推动"雏鹰行动"的全面开展，五个专业委员会发挥了积极作用。学会基础理论专业委员会先后在江苏、上海等地建立了十个教育实验基地，设立了不同的科研课题，先行试点，摸索经验。其中，上海浦东新区唐镇中心小学基地的关于进度性技能奖章的课题，经过两年的实验，为全国提供了一套较为成型的经验。在少先队"雏鹰行动"的发展进程中，学会的理论研究充分发挥了先导作用。理论研究指导、服务实际工作的成果遍地开花。这是少先队工作学会的突出成果，也是少先队理论研究日趋成熟的重要表现。

　　在团队衔接，"推优入团"工作中，理论研究同样发挥了积极的指导作用，这不仅有力地促进了工作，也标志着少先队工作整体水平的提高。

　　四、群众性理论研究蓬勃开展，全队上下科研氛围日趋浓厚。

　　少先队工作学会、《少年儿童研究》编辑部、《辅导员》杂志社、《少先队研究》杂志社长期开展的全国少先队小论文、教育随笔等征文活动，吸引和调动了广大少先队工作者的科研热情，发现和培养了一大批少先队人才，也使理论的指导作用得到更有效的发挥。

　　各省、地少先队学会利用会报会刊，确定有关调研课题，组织会员在深入调研的基础上撰写文章，通过征文研讨等形式，极大地调动了广大少先队工作者的科研积极性。上海少先队学会不仅有年度调研课题，而且有跨年度的科研规划，把目前和长远有机结合，统筹考虑。浙江省少先队学会组织会员就"五自"、"手拉手"活动等课题举办征文及研讨活动，撰写了一批高质量文章；天津少先队工作学会总结来自实际工作者的经验，编撰了《飘香的硕果树》一书，对全市少先队工作的开展起到了指导作用。各省区市立足当地少先队工作实际，从事了大量的理论研究工作，其成果对于指导和推动新时期的少先队工作发挥了重要的不可替代的作用。少先队学科是实践性很强的应用性科学，群众性理论研究是少先队理论建设的根基，几年来广大少先队工作者的研究，加强了广大基层少先队工作者与团队领导机构的联系，大大提高了少先队工作的理论水准。

　　五、少先队科学研究的社会化程度不断提高。

　　少先队工作学会加强与各有关单位的合作交流，充分挖掘各种社会资源，加大学会理论研究的幅射面，使学会的社会作用进一步加强，社会影响力进一步扩大，其成果也是十分突出的。93年11月，少先队工作学会与中国青少年研究中心、国务院妇女儿童工作委员会联合举办"毛泽东思想与少年儿童教育"理论研讨会，效果显著。95年7月，学会与广东《少先队员》杂志社联合，举办了首期"少先队文化"研讨会，对少先队文化的定义、性质、发展现状及趋势进行研讨，收到了令人满意的效果，推动了少先队文化向健康方向发展。另外，学会还支持、参与、指导了上海、安阳两地召开的少先队教育思想研讨会和在江苏无锡召开的中学少先队工作研讨会。

　　四年来，学会取得了令人瞩目的成绩，这是时代和社会对我们的客观要求，也是少先队事业发展的必然趋势。面临新世纪的到来，客观地审视学会的工作，我们应清醒地看到，中国少先队工作学会的建设还面临着很多问题，青年研究人才的培养、研究课题的规划和评估等方面的问题迫在眉睫、任务繁重，我们必须加倍努力逐步予以解决。

　　回顾这四年来的工作，学会之所以能取得如此丰厚的成绩，离不开团队组织的正确领导，得益于教育部门的通力合作和社会各界的热心支持，也与我们在坐的各位，特别是一部分立志终生献身于少先队事业的辅导员、离退休少先队教育专家的共同努力密不可分。吴芸红、段镇、张先翱、唐云增、沈功玲等同志，为少先队学会工作的建设发展，辛勤耕耘，成果累累，是年轻一代少先队理论工作者学习的楷模。借此机会，我代表全国少工委、全国学会向你们，并通过你们向未到会的全体少先队理论工作者们表示真诚的敬意和衷心的感谢！在这里，我还要特别提出，不能忘记两位已故老少先队理论工作者--韩凤珍、韩振东同志，他们为少先队的理论研究和实践工作呕心沥血，奉献一生，少先队事业的精神宝库正是由千千万万象他们那样的实践者构建起来的。我坚信，经过我们及我们以后的少先队理论工作者的努力，这座精神宝库必将内容丰富，兴旺长存！

（二）

　　同志们，这次年会是学会成立以来规模较大的一次全国少先队理论专家的盛会．也是少先队理论工作者总结过去，着眼未来，努力实现少先队科研跨世纪发展的誓师大会。充分认识我国改革开放新形势对少先队工作，特别是理论研究的要求，认识培养跨世纪的人才与少先队组织及少先队工作，包括理论研究的关系，对于进一步明确学会在新形势下的指导思想和工作方针，具有十分重要的意义。

　　少先队组织及少先队教育的外部环境正在发生新的变化。当前，我国正处在由传统计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变，由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变的重要时期。到下个世纪，我国将向着有中国特色的社会主义强国迈进一大步。展望新世纪，社会的经济形势必将日新月异，高度发达的社会主义市场经济无论是对人，还是对教育都会带来巨大的影响；展望新世纪，社会的文化环境必定气象万千，高科技的发展不仅影响着人的知识结构、思维水平，而且影响着人的全面素质；展望新世纪，社会的政治思想环境也将错综复杂，要求人们必须具备更坚定的信念，更强的事业心和适应能力，做合格的现代公民。跨世纪的征程也同样充满了危机与挑战。这一切都给少先队理论研究提出了众多具有一定难度的选题。社会环境的变化，形势的发展不允许我们仅凭经验，少先队理论研究向纵深发展是形势发展的客观需要，也是培养跨世纪合格人才的切实保证。

　　少先队组织及少先队教育自身正在发生新的变化。中国少年先锋队已有半个世纪的历史。少先队在共青团的直接领导下，跟着党一起经历了半个世纪的风风雨雨，在今天正随着党的工作重心的转移，进入了一个新的发展阶段。少先队的社会影响日益扩大，社会职能日趋完善。在教育方面，在邓小平同志"三个面向"指示精神指导下，实施全面的素质教育，培养跨世纪的人才已经成为少先队工作的主旋律；在工作社会化方面，少先队组织积极拓展，努力发挥中国少年儿童的社会群体的社会作用，代表少年儿童利益，维护少年儿童权益，组织的社会影响日益扩大。少先队作为一种社会现象，对其本质及规律的认识涉及到教育学、心理学、社会学、组织学、政治学等多种学科，其研究难度与深度早已突破了经验总结式研究的极限，需要不断飞跃与突破。从工作实际看，少先队新的工作机制和依托还很不完备。少先队的教育领域、活动阵地亟待拓展；少先队的组织教育内容与形式还需要进一步适应形势发展和少年儿童成长的需要；少先队的组织建设也需要努力适应社会化发展趋势，不断发展和完善；少先队的基础建设依然薄弱，制约少先队事业发展的物质依托亟待增强。从宏观上看，少先队作为社会团体，其发展规律尚需研究，少先队教育的特征、过程、工作规律还有待于进一步总结，少先队的社会职能有待于更加充分全面地发挥。这一切正是少先队理论研究面临的形势，也是学会在相当一个时期内的方向与基本任务。

　　少先队工作和教育的对象正在发生新的变化。今天的少年儿童，是极富时代特征的社会主义中国的新一代，他们生活在改革开放的现代中国，将是实现我国2010年远景规划和发展第二步战略目标的主力军，他们的肩上担负着历史的重任，同时又面临着远比上一代人更为复杂的社会环境，生存与发展的竞争更为激烈。今天的少年儿童是蓬勃向上、大有希望的一代，他们从小立志、勤奋学习、勇于实践，表现出未来中国建设者的生气和力量。以当代少年儿童为成员的中国少先队必须充分认识了解少年儿童，了解掌握他们的思想道德形成的规律、思维发展的特征、社会化进程的特点；了解研究影响他们健康成长的环境因素、他们接受家庭、社会、学校、少先队教育的最佳方式，特别是少先队组织在一代跨世纪人才培养中的作用、运行规律等等，这是少先队理论研究必须回答的问题。

（三）

　　中国少先队工作学会是共青团中央、全国少工委领导之下的全国群众性少先队学术团体。在新的历史条件下，学会的指导思想和工作任务就是要继续以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和"百花齐放、百家争鸣"的方针，适应新形势和少年儿童特点，团结和组织有志于从事少先队科学研究的广大少年儿童工作者，研究少先队的重大理论与实际问题，开展学术活动，为促进少先队的改革与发展，提高少先队工作者的专业理论水平服务，为创建中国少先队学科理论体系，培养跨世纪的社会主义事业建设者和接班人作贡献。

　　少先队工作学会要进一步加强自身建设，更好地发挥应有的作用。

　　1、要积极发挥学会的群众性学术科研职能，繁荣少先队理论科学。少先队科学理论是少先队事业繁荣发展的重要基础，作为群众性理论学术团体，开展群众性的科研、科普及交流活动是少先队学会最重要的职能。广大辅导员和少先队工作者是少先队理论研究的基础，他们的实践是少先队理论的源泉。学会发挥学术科研的职能，就是要成为少先队理论研究的组织者，采取各种形式，集中少先队理论研究力量，有计划地推进学科建设；就是要成为少先队理论研究队伍的建设者，发现新人，培养骨干，在不断获得有价值的科研成果的同时，造就一支理论联系实际的少先队科研队伍；就是要成为少先队最新理论的传播者，努力吸收兄弟学科最新成果，不断丰富发展少先队理论体系，做好理论的传播和普及工作，真正发挥少先队理论对少先队实践的指导作用。

　　2、要充分发挥学会的参谋和助手作用，促进少先队决策的民主化和科学化，推动少先队的改革与发展。少先队是一个少年儿童组织，有着完整严密的组织结构，新时期少先队工作改革与发展，依赖于各级少先队领导机关的科学决策，也依赖于各级少先队组织在科学理论指导下的高水平的工作。少先队工作学会的理论研究是这两方面的可靠保证，要紧密围绕少先队工作的中心任务，建立有序的决策研究系统，为少先队工作的重要决策提供多方面的理论依据；要根据少先队工作的需要，建立全面的、多层次的实验网络，保证少先队理论成果的顺利推广和少先队各项工作的顺利实施；要适应少先队内部、外部形势的变化，建立科学可行的评估体系，对上至少先队重大决策，下到队活动、基层队组织的各类现象进行科学评估，不断提高少先队工作的整体水平。学会的这种理论保证作用不仅仅体现在全国学会对全国少工委的工作上，而且体现在各级学会、每一个学会会员对少先队的各级组织和各项工作上，应成为少先队理论研究首要的任务。

　　3、要发挥学会的桥梁和纽带作用，团结和联系广大少先队工作者和社会上一切有关的研究力量，扩大少先队理论研究的阵地。少先队本身就是一个开放的社会组织，少先队理论研究必然是一个开放的系统工程，是少先队及其理论研究对外开放的桥梁和纽带。新形势下，少先队学会要将少先队理论与其他学科的研究，特别是教育学的研究联系起来，不断深化理论体系；学会要将少先队与社会上、海内外的团体、组织联系起来，交流经验，谋求发展；学会要将少先队内广大辅导员、少先队工作干部与社会上一切关心少先队的各种力量联系起来，形成合力，科学育人；学会要将少先队内部主管部门、领导机关和少先队实际工作者联系起来，齐心协力，共同推动少先队事业的全面发展。

　　作为少先队理论研究的领导者和组织者，少先队学会必须坚持和倡导少先队理论研究的基本原则，即马列主义、毛泽东思想指导性原则，理论联系实际的原则和加强学科的横向沟通和研究的原则，在培养跨世纪新人的事业中，在少先队改革与发展中发挥应有的作用。

（四）

　　同志们，新世纪的钟声即将敲响。从现在开始到本世纪末的几年将是少先队组织改革、创新、发展的关键时期，也将是少先队科研工作全面深化发展的攻坚阶段。为了更好地肩负起支持、推动少先队组织跨世纪的历史重任，需要在团队部门的领导下，在教育行政部门的重视与支持下，加强学会自身建设，充分发掘和利用社会资源，开拓少先队研究新领域，加速少先队科研的社会化，逐步建立中国少先队理论体系，为全面实现少先队的社会功能奠定科学的理论基础。

　　一、立足基础研究，推动少先队研究学科化

　　中国少先队是世界上最大的少年儿童组织，在我国的社会生活中具有较大的影响。创建科学、系统、规范的少先队学基础理论，对推动少先队工作，更好地为国家和社会发展进步服务，具有重大的意义。

　　（一）学会将集中力量，开展少先队学科化研究的重大

　　基础课题--《少先队学概论》的编写工作。《少先队学概论》将全面、系统地阐述中国少先队宗旨、性质、组织特点、活动形式等多方面的问题，是少先队学科化研究的奠基之作。学会上下要积极为这一重大课题服务，大力激发广大少先队理论工作者和所有热心少先队研究的社会各界人士的积极性和创造性，团结协作，共同努力，为构建跨世纪的少先队学基础理论添砖加瓦。

　　（二）积极推动少先队学基础理论向纵深发展，逐步形成在少先队队史、少先队教育、少先队活动、少先队组织、少先队方法、少先队辅导、中外少儿组织比较等方面的学科群。各专业委员会和各团体会员要充分发挥自身优势，做好规划，收集和整理有关资料，开展基础性实验，全面推动少先队研究的学科化进程。

　　二、服务全队中心工作，上下结合，广泛开展专题研究

　　上下结合，广泛开展专题性研究，服务全队的中心工作，是少先队学会的中心任务之一，这不仅是学会发展的需要，也是少先队事业不断提高水平的需要。今后一个时期，要着重在以下三个方面加强研究力度。

　　（一）积极参与辅导员培训。辅导员素质的高低直接影响着少先队工作的成败，学会要充分调动会员的积极性，主动参与辅导员的培训工作。同时要努力开发辅导员培训教材，力争形成师范生必修与选修教材、新辅导员上岗教材和岗位提高培训教材等系列培训教材，从理论的高度促进辅导员培训工作规范化、系统化。

　　（二）深入开展雏鹰行动的专题研究。雏鹰行动是少先队实施的重点工程，其深刻的理论内涵还有待于进一步的挖掘和整理，活动的深化也期待着理论的指导。学会要自觉地服务于这一主题工作，组织理论工作者和实际工作者开展全方位的研究、论证，以保证"雏鹰行动"的顺利实施。

　　（三）加强少先队组织建设的研究。少先队的育人功能是通过组织教育得以实现的，少先队的组织建设是少先队生存发展的基础。学会要认真研究新形势下少先队组织的发展趋势，努力为少先队组织在社会主义市场经济体制下找准位置、拓展发展空间提供正确的理论指导。

　　三、加强学会基础建设，建立建全研究管理机制

　　为实现规划的总体目标和各项任务，当前必须在学会研究队伍、机构设置、工作机制等方面上作进一步的调整和加强。逐步建立起以中国少先队工作学会为依托，以各地少先队团体会员、各专职少先队研究人员和社会相关研究人员为主体，以课题申报、课题招标、课题合作为纽带，以科研基金的发放、成果评估和奖励为保证的开放式工作机制，努力实现少先队研究的科学化和社会化。

　　（一）建立一支稳定的少先队研究队伍。科研兴队，关键是人才。全国学会自79年成立以来，主要实行团体会员制，各省、自治区、直辖市少先队学会是全国学会的团体会员。但为了保存一批少先队科研的骨干力量，保留了一批个人会员。多年来，学会重点工作放在对各团体会员的指导上，但个人会员的作用同样至关重要。为此，今后的几年，学会在强化团体会员制的基础上，注重个人会员队伍的发展壮大。要充分发挥老理论工作者的作用，把他们长期积累的经验及理论整理出来，搞好传帮带；要大力扶持在岗的一批从事少先队工作多年、有丰富经验和研究能力的骨干，使之成为少先队理论研究承上启下的中坚力量；要努力创造条件，通过多种形式发现和培养一批年轻的少先队理论工作者，帮助他们逐步提高，担当起跨世纪少先队研究的历史重任，成为跨世纪的学术带头人。在近期学会要集中精力做好会员的调整补充工作，优先考虑把一批有活力、有能力、又能稳定在少先队岗位上的骨干力量吸纳入会，使会员的年龄结构、专业知识结构、岗位结构更趋合理。

　　（二）要加强对团体会员的管理和指导。

　　团体会员是学会的重要组成部分，加强对团体会员的管理和指导，是学会的主要工作。对团体会员要分别对待，加强管理。现在各省基本上成立了省级学会，有些省级学会的工作，规范、有成效，但更多的省级学会还处在起步阶段，走向规范化还有相当多的工作要做。为促使各省级学会加快建设，本次年会以后，全国学会将制定省级学会管理和考评办法。

　　（三）强化学会机制建设。中国少先队工作学会作为少先队研究的学术团体，对推动新时期的少先队工作具有重要作用。要加强学会的领导，进一步明确学会与团中央、全国少工委的关系，增强在指导思想和工作部署上的联系，保证学会与全队工作相统一。要进一步建立健全学会的工作制度，完善学会的工作机制。要建立起以课题申报、课题招标、课题合作为纽带，以科研基金发放、成果评估和奖励为保证的工作运行机制。要通过形式多样的学术活动，带动全队的理论研究风气，提高全队的理论研究水平，扩大社会影响。要严格学会会员的管理，保证会员权利的落实。继续办好学会的两家理论刊物--《少先队研究》和《少年儿童研究》，使之成为广泛联系学会会员和社会各界热心少先队研究人士的纽带，成为传递和交流少先队研究信息和成果的中介。

　　（四）大力开发社会资源，积极扩大合作领域，促进学会研究社会化。

　　建立专职少先队研究人员、从事少先队工作的老同志和社会上相关研究人员相结合的少先队研究队伍，是完成学会研究任务的基本力量。少先队工作学会要切实改变"埋头书斋，独家经营"的封闭式工作模式，积极扩大合作领域，大力开发社会资源，推动少先队研究的深入发展。学会要通过课题合作、课题招标等形式，建立起相对稳定的社会协作网络，形成面向社会的开放式的少先队研究成果评估和奖励机制，同时，建立和发展少先队研究基金，为少先队研究提供坚强后盾。

　　同志们，放眼未来，今后的二、三十年，将是我国社会主义建设发展的关键时期，也是少先队学会进一步壮大成熟的关键时期。我们坚信，经过大家的共同努力，到本世纪末，少先队学会一定能够形成完整、健全的运行机制，有一大批奠基性的成果问世，到2010年，成为在社会学、教育学、心理学等多种学科内外有一定影响力的学术团体，再经过若干年的努力，挤身于国际有名、国内一流高水平学术团体的行列，让我们共同努力，为实现这一目标而奋斗。