各省、自治区、直辖市少工委，全国铁道团委学校部：

　　根据《手拉手互助活动实施纲要》（以下简称纲要）的基本精神，结合1997年少先队工作要点的安排布署，1997年的“手拉手”互助活动的工作目标是：集中全队的智慧和力量，努力打好“手拉手”互助活动的攻坚战。在全面贯彻落实《纲要》的基础上，1997年力争实现下述目标：努力填补手拉手空白县、空白校，进一步扩大“手拉手”互助活动的覆盖面和普及率；以“捡回一个希望、创造一个奇迹”为口号，全面推进“手拉手情系贫困小伙伴”活动；稳步实施“辅导员手拉手扶贫助教”活动，首批启动200个县（市、区）的辅导员对口支援国定贫困县的少先队组织和少先队辅导员；全面启动“雏鹰假日小队手拉手文明行动”，使之成为“手拉手”互助活动新的载体；把“手拉手读书交友”活动引向深入，推动爱国主义教育向纵深发展；总结十年来“手拉手红领巾助残”活动的经验，把这一少先队传统活动提高到新的水平。为此进一步提出如下实施意见：

　　一、基本实现年内填补“手拉手”活动空白县、空白校的目标。几年来，“手拉手”互助活动取得了显著的阶段性成果，赢得了党中央和社会各界的肯定和好评。目前存在的问题是：地区之间发展的不平衡。在一些地方，还存在着空白县、空白校。为此，各级少工委必须花大力气抓好“手拉手”互助活动在基层的落实，努力完成《纲要》提出的奋斗目标：即普及率达到队员总数的27％，其中城市不少于35％，农村不少于22％。

　　二、全面推进“手拉手情系贫困小伙伴”活动。围绕国家八七扶贫攻坚战略的实施，根据少先队组织的特点，把“手拉手情系贫困小伙伴”活动推向新的阶段，在开展这一活动的过程中应把握以下三个环节：一是强调对贫困地区小伙伴的帮助以一对一的形式为主，在尚无固定小伙伴的队员中通过统一组织开展支援活动，以减轻各级少工委的工作压力；二是强调深化“捡回一个希望，创造一个奇迹”的主题教育活动来表达城市少先队员的爱心，不过多提倡用他们的压岁钱、零花钱支援小伙伴，以免增加家长的经济负担；三是继续强调互助互学，平等交往。一定的物质援助要坚持这样一个原则，即用过的或不再使用的书报、文具和生活用品，保持“手拉手”活动的纯洁性和长久的生命力（见中青发〔1996〕41号文件和1997年2月28日全国少工委明传电报）。

　　三、稳步实施“辅导员手拉手扶贫助教”活动。这一活动是通过招募和选拔较发达地区的优秀的少先队工作者，在做好本职工作的同时，受聘担任贫困地区手拉手学校和少先队大队的校外辅导员，通过书信培训贫困地区辅导员，指导开展少先队工作；组织两地少年儿童“手拉手”结对互助；向贫困地区援建小书库及红领巾科技种植（养殖）基地；在条件许可的情况下赴贫困地区义务帮教等多种途径，帮助贫困地区提高少先队工作水平，为贫困地区的两个文明建设贡献力量。今年的工作任务是，协调组织二百个较发达地区的县（市、区）少工委对口支援首批二百个国定贫困县的少先队组织，为这些地区的少先队大队招募和选拔一万名较发达地区的优秀少先队工作者，担任结对学校（少先队大队）手拉手扶贫助教辅导员（见中少办发〔1997〕4号文件）。

　　四、全面启动“雏鹰假日小队手拉手文明行动”。“雏鹰假日小队”是在新的工时制的条件下，少先队组织创造的一种教育活动形式。在“手拉手”互助活动中，“雏鹰假日小队”可根据自身的组织特点和优势，在创建文明城市和文明村镇中有所作为。其活动形式包括：当好“文明公约”、“文明守则”的宣传员；绿化祖国、保持卫生、美化环境；维护公共设施、爱护公物；助人为乐、做好社会公益服务；文明用语、礼貌待人，维护良好的社会秩序。通过上述活动，培养少先队员的主人翁意识和关心他人、关心集体、关心社会的责任感（见中少办发〔1997〕6号文件）。

　　五、继续深化“手拉手读书交友”活动。围绕《爱国主义教育实施纲要》和中宣部《关于推荐百种爱国主义教育图书的通知》精神，充分利用迎接香港回归和党的十五大胜利召开的有利契机，积极开展城乡少年儿童之间赠书交友、读书交友活动。通过开展国旗、国徽、国歌爱国主义知识竞赛，阅读《共和国的标志－－国旗、国徽、国歌基本知识问答》和《升国旗仪式讲话》，并鼓励有条件的队员为自己的手拉手小伙伴订一份少儿报刊，以此推动爱国主义教育活动的普及和深化。今年暑期全国少工委还将组织“全国少年儿童读百种爱国主义图书电视知识竞赛”（见中少办发〔1997〕3号文件）。

　　六、“手拉手红领巾助残”献爱心活动要在总结表彰的基础上迈上新的台阶。今年是全国少工委与中国残联联合开展“红领巾助残”活动十周年。在总结过去十年来“红领巾助残”活动经验、表彰先进的基础上，今年的“手拉手红领巾助残”活动要抓好以下四个环节：一是继续深化富有成效的活动形式，不断拓展助残活动的覆盖面，把服务残疾人与服务社会、奉献爱心和培养人才结合起来；二是要从建立、完善、巩固机制入手，把这项活动纳入“雏鹰行动”的整体规则之中，与推广、普及“雏鹰假日小队”结合起来，持之以恒，常抓不懈；三是在助残活动中要加大文化助残的力度，根据孩子们自身的能力，使他们由单纯帮助残疾人做家务转化为帮助残疾人或他们的子女补习文化知识，解决他们在学习、生活上遇到的困难；四是要发挥典型的引路作用，注意发现和推广少先队基层组织中的先进典型，在少年儿童中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的好风气（见中少联发〔1997〕1号文件）。

　　各地少先队组织要注意了解活动的进展情况，及时与全国少工委宣传教育处和中国少年报社群众工作部保持联系，以指导活动的健康发展。