在全国少工委三届三次全委扩大会议上的工作报告

孙寿山

（1997年12月12日）

同志们：

　　经过两天的紧张工作，我们的会议议程已经过半。在会议的开幕式上，孙金龙同志代表团中央书记处所做的题为《认真贯彻落实十五大精神，推进少先队工作全面发展》的重要讲话，对我们明年的工作提出了原则要求，确定了主攻方向。今天，我谨代表全国少工委在对97年工作进行简要总结的基础上谈几点具体的意见，请大家指正。

　　一、过去一年来少先队工作的简要回顾和总结

　　过去的一年是我国历史上不平凡的一年，它将以香港回归和党的十五大胜利召开而名存史册。过去的一年也是少先队在一手抓主题教育活动，一手抓基础建设的思路指导下，“雏鹰行动”和少先队事业全面发展的一年。其具体标志是：

　　（一）“雏鹰行动”稳步开展

　　在过去的一年里，全国少工委本着以“手拉手互助活动”和“五自学习实践活动”为龙头，稳步推进“百花园文化体育活动”和“启明星科技活动”的工作思路，全方位推进了“跨世纪中国少年雏鹰行动”。具体说来表现在以下几个方面：

　　其一，“手拉手”活动在坚持团结互助、共同提高的原则下，逐渐发展成系列性的活动。“手拉手红领巾助残”吸引了广大少先队员踊跃参加各种助残活动，为残疾人、残疾儿童做好事，献爱心，受到了党和国家以及社会各界的广泛好评。作为对这一活动的褒奖，全国少工委办公室被国务院残疾人工作协调委员会评为全国助残先进集体，114支助残小队被评为“手拉手红领巾助残小队”。

　　“手拉手读书交友活动”和“手拉手服务万村建书库活动”有了新发展，特别是全国少年儿童读“百种爱国主义教育图书电视知识竞赛暨手拉手读书交友夏令营”的开展，使“手拉手读书交友活动”在97年再掀高潮。

　　“手拉手情系灾区小伙伴”和“手拉手情系贫困小伙伴”则使“手拉手”活动更直接地面向受灾地区和贫困地区的小伙伴，向他们献出爱心和帮助。在1997年3月16日的“手拉手情系贫困小伙伴全国统一行动日”这天，仅杭州市就收集了来自6个城区52所中小学捐献的书包6457个，文具盒16389个，衣服1160件以及数以万计的铅笔、橡皮、练习本等学习用品和“手拉手”交友信。

　　“辅导员手拉手扶贫助教”活动则围绕辅导员队伍的整体素质提高开展工作，被国务委员彭佩云同志称之为“一项以传播科学文化知识、提高贫困地区人口素质为核心的文化教育扶贫行动”。在过去的一年里，全国已有近万名来自较发达地区的优秀少先队工作者，受聘担任首批200个国定贫困县的手拉手扶贫助教辅导员，已培训贫困地区辅导员近万人次，带动两地少先队员“手拉手”结对60万对；发动较发达地区向贫困地区捐书50余万册，援建红领巾小书库4000余个、少先队队室400多个、红领巾科技种植（养殖）基地500多个。山西、河南、黑龙江、甘肃、河北等省还组织辅导员或带动其他任课教师到贫困地区学校义务授课10000余人次。

　　在“手拉手”活动参与面不断扩展、活动形式日趋丰富的基础上，全国少工委及时出台了《“手拉手”互助活动实施纲要》，会同有关部委成立了“手拉手互助活动指导委员会”，使“手拉手”活动更趋规范，成为全社会社会主义精神文明建设的重要组成部分。

　　其二，“五自学习实践活动”以培养少年儿童的“五自”为目标，进一步向纵深发展。在上海、浙江等地，“五自学习实践活动”有力地配合和促进了当地的教育改革进程，并成为素质教育系统中的重要组成部分。在上海中小学广泛设置的活动课程中，“五自学习实践活动”已经成为活动课的重要内容，达标争章正在成为其主要的激励手段。配套的活动用书也日趋科学合理，“五自学习实践活动”正在步入一个良性的运行轨道。

　　其三，“百花园文化体育活动”和“启明星科技活动”稳步开展。全国少工委组织开展的“阿卡希杯”第三届全国少年儿童书法绘画大赛暨中日少年儿童书法绘画展、“万米长卷迎回归”等活动，极大地促进和活跃了两项主题活动。浙江、山西、江苏、湖南、安徽等的少先队组织充分利用当地优势，发挥特长，与校外教育及阵地建设紧密结合，科技活动和文化艺术活动持续发展，并有所突破。

　　其四，以达标争章为核心的机制建设初具规模。设立“雏鹰奖章”是对少年儿童进行技能训练，健全“雏鹰行动”奖励机制的重要手段，也是“雏鹰行动”的重要特点。各地少先队组织将达标争章作为正面激励和分层施教的手段，使其普及面迅速增长，激发了广大少先队员的普遍参与，使其成为少年儿童素质教育的一种生动有效手段，呈现出“人人争章，校校夺标”的良好局面。据初步统计，截止到目前，全国城市达标争章普及率为35％，农村超过了12％；获章率城市为25％，农村接近10％。

　　（二）少先队基础建设有了新的发展

　　少先队事业发展初具规模。中国少先队事业发展中心在服务少先队中心工作的过程中自身也取得巨大发展，中心承办的“全国青少年军乐表演赛”和“第二届继承革命传统全国少年儿童延安夏令营”等活动在社会上产生了积极的影响。“中国少先队事业乐百氏发展基金”的建立，为少先队事业的发展提供了有力的物质依托。

　　少先队基础建设再上新台阶。队室、鼓号队的广泛普及，少先队广播台、少先队铜管乐队、红领巾电视台等已不再是可望不可及。少年军校、少年农校、科学院、红领巾银行、红领领巾科技种植（养殖）实践基地等少先队阵地在广大基层少先队组织的实践创造中如雨后春笋，广泛建立，大大增强了少先队教育的基础。全国少工委以中国教育学会校外教育研究会为桥梁，联合国家教委、全国妇联依据《少年儿童校外教育机构评估标准》，试行了对校外教育阵地的评估工作，进一步规范和促进少年儿童校外教育机构的建设。队刊、队报在服务队的中心工作、服务少年儿童和少先队工作者的过程中也取得了长足的发展。

　　少先队理论研究日趋繁荣。在第七次全国学会年会的激励下，97年，北京、天津、内蒙古等地少先队工作学会也纷纷召开学会年会，广大少先队理论工作者的群情激昂，少先队基础理论研究、应用理论研究和群众性理论研究活动欣欣向荣，预示着一个“百花齐放、百家争鸣”的少先队理论研究的繁荣时期的到来。由全国少工委主持日常工作的中国教育学会校外教育研究会也在成功召开第二届三次年会的基础上，举办了首届全国优秀少年宫主任培训班，开展了校外教育工作优秀论文评比活动，进一步推动了少年儿童校外教育研究的空前活跃。

　　少先队组织建设稳步发展。各级少先队组织把少先队组织建设作为常项工作常抓不懈，入队率、建队率稳步发展。少先队工作机构的广泛建立，少先队工作网络的不断扩展和完善，进一步增强了少先从工作的力量。“雏鹰行动”的深入开展，也促进了“雏鹰假日小队”的迅猛发展。在过去的一年里，全国少工委大力开展“雏鹰假日小队手拉手文明行动”，上百万支的“雏鹰假日小队”走向校外、走向社区、走向家庭，他们深入社会，增长知识；服务他人，播撒文明；经受磨炼，锻炼意志。“雏鹰假日小队”的兴起，为少先队组织注入了生机与活力，也为广大少先队员进行全面素质锻炼提供了的有效载体。在上海、江苏等地开展的“中学团队－体化试点”，使少先队与共青团在组织和教育内容上的衔接更加紧密。以全国优秀少先队辅导员贾福莲同志为代表的广大少先队工作者，在奉献中赢得了社会各界的充分肯定。

　　在过去的一年里，全国少工委也进一步加强了与世界各国以及澳门、台湾地区，特别是香港特别行政区少年儿童组织的友好交往。由广东、广西和香港特区少年儿童组织共同组织的“粤桂港手拉手夏令营”为香港和内地的少年儿童之间“手拉手”架起了友谊的金桥。全国少工委副主任孙寿山同志以中国青联特邀观察员身份首次参加了“爱丁堡公爵奖励计划”国际会议，结识了世界各国青少年组织的负责人，增进了中国少先队与世界各国少年儿童组织之间的友谊，扩大了少先队组织的国际影响。

　　（三）少先队组织在社会上的影响不断扩大，关心重视少先队工作的社会氛围更趋浓厚。

　　97年，由全国少工委联合北京电视台制作的以“第四届十佳少先队员”为原型的电视连续剧《闪光的年华》生动地再现了当代少先队员的风彩，在社会上产生了积极地反响；“第五届全国十佳少先队员”的评选和“向全国优秀少先队辅导员贾福莲同志学习的活动”进一步向社会展示了当代少年儿童和少先队工作者的精神风貌。江苏、辽宁、福建、吉林、北京、天津以及大连、青岛、南京等地的“雏鹰假日小队”积极响应“青少年讲文明树新风活动”，在服务社会、奉献爱心的过程中赢得了社会各界的普遍赞扬。

　　党政领导高度重视、团教齐抓共管的局面得到进一步强化。由团中央、国家教委、中国文化扶贫委员会、全国少工委等单位联合组成的“手拉手互助活动指导委员会”，有力地支持了少先队活动的开展。作为各方齐抓共管的典型事例，连续多年在河南鸡公山“手拉手营地”举办的“手拉手”夏令营成为孩子们接受奖励，相互交流参加“手拉手互助活动”体会和经验的常项活动，为推动“手拉手互助活动”的深入发展发挥了重要作用。山西等地党政部门将“手拉手”活动列入全社会精神文明建设的总体规划，予以大力支持。同时，广大的学生家长、解放军战士以及社会各界人士的热心支持，使少先队工作的社会基础更加坚实。

　　纵观过去一年的工作，我们基本上达到了团中央书记处稳中求进、稳中求精的要求，各项工作扎实而富有成效，少先队各项事业都取得了稳步的发展。当然，与时代和广大少年儿童健康成长的需求相比，我们的工作仍有诸多不足，如“雏鹰行动”四项主题活动发展不平衡，达标争章机制建设的滞后已经开始制约“雏鹰行动”和少先队教育实现根本性转变。这些问题必须引起我们足够的重视，在以后的工作中，加倍努力，予以突破。

　　二、珍惜当前的有利形势，把握机遇，进一步增强历史责任感和使命感。

　　如果说，九七年是少先队事业稳步发展的一年，那么，九八年则可以毫不夸张地说，也将是充满机遇和挑战、少先队事业大有可为的一年。

　　（一）十五大的胜利召开对我国的改革开放事业和社会生活产生了深远的影响，也为少先队事业提供了难得的发展机遇。党的第十五次全国代表大会，是我国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的跨世纪盛会。江泽民同志代表十四届中央委员会所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设作出了新的战略部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。在世界政治格局正在加速走向多极化，经济正在加速走向一体化、区域化、全球化，科技正在加速走向高新化，信息正在加速走向网络化的今天，特别是在我国改革开放事业进入到“攻坚阶段”的“关键时期”，党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，使广大人民群众获得了一次新的思想解放，将指引我们胜利实现中华民族跨世纪腾飞的宏伟目标，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪。十五大的胜利召开，预示着我国的改革开放事业即将步入一个崭新的发展阶段，也为少先队事业的发展提供了一个改革与发展的重要机遇。全体少先队工作者要认真地学习、宣传和贯彻十五大精神，自觉地以邓小平理论武装头脑，清醒地认识十五大给我国社会生活带来的深刻影响，深入研究探索新形势下少先队工作的新情况、新问题，进一步增强历史责任感和使命感，努力把少先队事业推向一个新的高度。

　　（二）经过几年的思想争鸣，素质教育已经成为我国教育改革与发展的必然趋势。总结“雏鹰行动”初期所取得的巨大成绩，是与广大少先队工作者审时度势，在前几年素质教育思想还外于萌芽状态时，即敏锐地抓住时机，乘势而上密不可分的。现在教育界经过几年的思想争鸣，素质教育思想已经深入人心，接下来就将进入一个由应试教育向素质教育方式的转轨时期，大连和湖南汩罗的素质教育改革的成功经验便是这场深刻变革的前奏。日前，国家教委出台了《关于当前积极推进中小学素质教育的若干意见》，提出了实施素质教育的十项措施，为实施素质教育创设了宽松的环境，也为进行素质教育的整体改革创造了条件。广大少先队工作者在过去的工作中，在倡导素质教育思想上已经先行了一步，现在我们更应进一步增强工作的紧迫性，认真地研究教育改革的趋势性问题，在服务国家整个教育体制改革与发展的进程中，努力推动少先队教育的现代化，使少先队在培养跨世纪合格建设者和接班人的伟大事业中发挥更大的作用。

　　（三）少先队经过几年来推进“雏鹰行动”的积累，少先队素质教育思想已经确立，普遍建立和完善少先队素质教育的良性机制，实现少先队教育根本性转变的时机基本成熟。从93年开始，全国少工委根据我国改革开放和现代化建设的趋势性要求，紧扣素质教育主题，实施名牌工程战略，集中力量，最大限度地发掘和利用各种社会资源，凝聚合力，形成了少先队在素质教育活动特别是在少年儿童生存与发展技能训练方面的领先优势，影响和带动了整个少先队事业的发展。经过这几年的努力，作为现代少先队教育系统工程的代表，“雏鹰行动”已经在广大少先队员和社会各界中形成了深刻的影响，已吸引数千万少年儿童加入其中，并已形成较成熟的激励机制和其他保障机制。可以说“雏鹰行动”已经初战告捷。充分利用“雏鹰行动”开创的大好局面，大力推进达标争章和其他保障机制的普及和完善工作，使“雏鹰行动”形成自主运转的良性循环，少先队教育就可以实现由传统少先队教育方式向现代少先队素质教育方式的根本性转变，虽然这种现代素质教育方式还只是初步的，但它毕竟使少先队事业开始走向现代化了，这种转变在少先队历史上具有划时代的意义。

　　（四）明年，团的十四大的召开，将极大地激发全体团队工作者的工作热情，进一步改善少先队工作的环境，这正是全面巩固深化“雏鹰行动”已有成果的难得机遇。少先队是共青团事业的半壁天下，在长期的实践中，共青团受党委托，直接领导少先队工作，为带领亿万少年儿童时刻准备着为祖国的社会主义现代化建设事业而奋斗做出了巨大的贡献。明年将要召开的团的十四大，是共青团在本世纪的最后一次全国代表大会，团的十四大将总结五年来共青团工作，规划共青团事业跨世纪的发展蓝图。共青团十四大的胜利召开，必将极大地激发广大团队工作者献身青少年事业的工作热情，进一步改善和加强共青团对少先队工作的直接领导，优化少先队工作的外部环境，这无疑为少先队苦炼内功，巩固“雏鹰行动”的已有成果，建立健全“雏鹰行动”运行机制提供了难得机遇。

　　江总书记在党的十五大报告中指出：“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐。”广大少先队工作者，特别是少先队工作干部，一定要高度自觉，牢牢抓住历史机遇，努力推动少先队事业再上新台阶。认真分析时势，结合少先队工作的实际，全国少工委确定1998年少先队工作的基本思路为：以十五大精神和团中央书记处的要求为指针，认真贯彻党的十五大精神，进一步动员广大少先队工作者的工作热情，抓住机遇，苦炼内功，在继续推动“手拉手”等主题活动全面扩展的基础上，普遍建立健全达标争章机制，实现“雏鹰行动”的全面深化；本着“一手抓教育活动，一手抓基础建设”的思想，开拓进取，力争少先队基础建设和其他日常工作的新突破，推动少先队事业的全面健康发展。

　　三、集中精力，苦炼内功，努力推动“雏鹰行动”的全面深化。

　　（一）以“手拉手”活动为龙头，进一步推动“雏鹰行动”的全面扩展。

　　“手拉手”互助活动经过全队上下几年的艰苦努力，今天已经成为全团、全队的“名牌”。明年的“手拉手”互助活动在总的指导思想不变的情况下，全队要积极努力，扎实推进，确保《“手拉手互助活动”实施纲要》提出的普及率达到33％，其中城市不低于42.5％，农村不低于26.5％的目标的实现。为此，第一、各级队组织首先要通过大量艰苦细致的工作，立足于省（市、区）内解决，填补“手拉手”活动的空白县、空白校。第二、全国少工委办公室将开通“手拉手热线电话”，为少先队个人和中小学校寻求手拉手小伙伴、手拉手联谊校提供信息，架设桥梁。第三、继续深化“手拉手情系贫困小伙伴”、“手拉手红领巾助残”、“手拉手读书交友”等活动。第四、启动“手拉手三辰影库伴我快乐成长”活动，明年将首先在1省和12个试点城市推开，待取得经验之后向全国推广。大家知道，希望工程启动七年多来为我国基础教育的发展做出了令世人称道的贡献，取得了辉煌的成就。伴随着我国扶贫攻坚计划的完成，这一工程将于本世纪末告一段落。作为后希望工程的“三辰影库”，是一项利国利民，促进我国基础教育发展的重要举措。它将200部中外优秀影片以及由高级教师讲授的小学1－6年级课程录像带，连同电视机、录像机等硬件设备送到贫困地区的学校去，让贫困地区的孩子们与城里的孩子同享现代教育的成果，这无疑是一件意义重大的工作，希望大家踊跃参加。

　　（二）切实做好规范和完善达标争章机制的工作，努力推动“雏鹰行动”走上良性循环的发展轨道。

　　“雏鹰行动”与传统的教育活动区别在于，“雏鹰行动”是一种着眼于少年儿童全面素质提高，以技能训练为抓手，以“达标争章”为激励手段的少先队素质教育工程，其重要的标志是有“达标争章”这一系统科学的激励机制，可以说，“达标争章”是“雏鹰行动”与传统的少先队教育活动的最显著的区别之处。从本质上讲，“雏鹰行动”能否取得成功，能否实现自主运转，建立以“达标争章”为核心的保障机制是关键。各级少先队组织一定要抓住当前难得的发展机遇，集中力量，发奋图强，苦炼内功，广泛开展“达标争章”活动，普遍建立和完善“达标争章”机制。全国少工委要求各级少先队组织在未来的一年时间里，真抓实干，使“达标争章”的普及率有一个较大的提高。到98年底，“达标争章”普及面城市要达到50％，农村不低于20％；获章率城市不得低于40％，农村不得低于15％。为此，各级少先队组织要从以下几个方面做好工作：

　　第一、要进一步密切主题活动与“达标争章”的有机结合。四项主题活动都是“达标争章”的载体，“达标争章”是推动主题活动实现自主运行良性循环的重要手段。四项主题活动特别是“手拉手”活动的广泛开展，为少先队的各项工作创造了良好的社会氛围，也吸引和动员了广大少先队员的踊跃参与，为他们自主实践，提高全面素质提供了有效的载体。各级少先队组织要充分发挥主题活动创造的良好社会氛围，以及对广大少年儿童的吸引力，引导和推动主题活动建立和完善“达标争章”机制。现在有些地方开展的“手拉手、比进步、争奖章”活动，引导少先队员在手拉手活动中开展奖章活动，就是很好的做法。要坚决纠正将主题活动与“达标争章”割裂开来的错误做法。

　　第二、要以“雏鹰奖章实施细则”为抓手，进一步推动“达标争章”的规范和普及。“雏鹰奖章实施细则”经过几年的试点完善，已日趋成熟，各地要按照这一细则，大力推广和普及。要坚持和规范定章、争章、考章、颁章四环节教育过程，防止随意性。以“雏鹰行动”为代表的少先队素质教育活动是融愉快教育、成功教育、自主教育于一体的，因此无论是在那一个环节和过程中都要充分调动少先队员的积极性和主动性，使之得以最充分的自主实践。要把组织少先队员集体、民主讨论、互助评议和引导少先队定章、争章、考章、颁章等环节作为一个完整的教育过程。定章要注重全盘统筹、科学规划，争章要连续系统、扎实有效，考章要民主评议，颁章要热烈隆重，使教育活动贯穿于定章、争章、考章、颁章的全过程，真正使广大少年儿童做到“人人有快乐的追求，队队有攀登的行动，天天有奋斗的目标，时时有成功的喜悦”。

　　第三、整合队内外各种力量，为全力推动“达标争章”工作的顺利开展服务。“雏鹰行动”是少先队教育思想和教育形式的一次“革命”，而“达标争章”又是这次“革命”的核心内容。要实现这次“革命”，保证“达标争章”工作的顺利开展，不调动和集中队内外的各种力量是难以想象的。因此，各级少先队组织一定要以高度的责任意识和开拓进取的精神，积极整合队内各种力量，发掘和调动各种社会资源，为推动“达标争章”工作的顺利开展服务。要充分利用和依托“雏鹰假日小队”、“少年军校”、“红领巾科技实践基地”、少年宫（家、站）等组织形式、实践基地、校外教育机构开展“达标争章”活动。要动员和组织广大家长、青年志愿者、社区工作干部以及各界人士参与少先队员“达标争章”的辅导工作，为少年儿童“达标争章”提供坚实的后援保障。所有队内刊物都要围绕“达标争章”，制定宣传计划，宣传介绍“达标争章”的经验和动态。为激励各级少先队组织深入开展“达标争章”机制的建设，98年，全国少工委将开展“雏鹰杯”五自学习实践竞赛活动，以此为载体，促进各地的“达标争章”机制建设。全国少工委还将调整有关奖项，如在明年的“手拉手文明小队”和“先进少年军校”等评选中，将把其队员参与“达标争章”的情况将作为评估的重要标准，从而从政策上予以支持、引导。

　　四、解放思想，开拓进取，力争少先队基础建设和其他日常工作的新突破，推动少先队事业的全面健康发展。

　　少先队基础建设与少先队教育活动共同构成少先队事业的两大基石。在集中精力，努力推动“雏鹰行动”，实现“达标争章”工作全面深化的同时，也要积极推动少先队基础建设和其他日常工作的新突破，实现少先队事业的全面健康发展。共青团和少先队组织是党领导下的青少年的群众组织，充满朝气和创造力，这既是我们的特点，也是我们的优势。在新的形势下，少先队组织更应解放思想，开拓进取，主动研究和适应社会主义市场经济体制建设的新要求，力争少先队基础建设和其他日常工作的新突破，推动少先队事业的全面健康发展。

　　组织建设是少先队存在与发展的前提和保障。在新形势下，少先队组织要主动适应社会主义市场经济发展的要求，推动少先队组织建设在开放、高效上有所突破，以进一步增强少先队组织的凝聚力和战斗力。为此，一是要在完善少先队领导体系，特别是在建立健全各级少工委和基层少先队工作网络方面有新的作为，确保少先队组织能正确、及时地决策，能顺畅、有效地运转。二是要在少先队组织设置方面有新的探索，使其能更好地适合不同年龄段少年儿童的生理、心理特点，焕发基层队组织的活力。特别是中学少先队组织要在继续做好“推优入团”，完善团队衔接的基础上，深入研究中学少先队工作的新情况、新问题，努力探索新时期中学少先队工作的新路子。三是要使少先队组织建设在适应少年儿童工作社会化的趋势和要求方面有新的进展，以促进少先队活动与学校、家庭、社会教育一体化。要继续配合“青少年讲文明、树新风活动”的开展，深入开展“雏鹰假日小队手拉手文明行动”，并在活动不断普及、深化的基础上，加强和推动“雏鹰假日小队”和社区少先队建设。

　　阵地建设历来都是少先队工作的重要组成部分。在新的形势下，各级少先队组织在少先队队室、少先队科技实践基地建设等方面要有新的发展，在进一步规范和强化少年宫（家、站）建设等方面要有新的举措，以进一步夯实少先队活动的物质依托。全国少工委将继续联合国家教委、全国妇联等单位进一步规范少年宫（家、站）建设，继续试行《少年宫（家）评估标准》，引导少年宫（家、站）为少年儿童的全面素质提高服务。要通过“八·一”少年军校成果汇报，进一步推广少年军校，力争使全国少年军校在现有4000所的基础上有一个较大提高。

　　培养跨世纪的合格人才，开创少先队工作新局面，队伍建设是关键。在新形势下，少先队组织在工作队伍建设方面要有新的作为。一是要把好入口，吸引更多的优秀人才充实到少先队工作岗位上来。在有条件的地方要试行辅导员竞争上岗制度。二是要深入开展培训工作。在不断健全分级培训机制的基础上，努力适应形势发展的需要，进一步从培训内容、培训形式、培训手段等多方面进行改进，增强培训实效。在新的一年里，全国少工委办公室将组织13家全国少先队辅导员培训基地制定98年辅导员培训内容和全国一级培训计划，为广大基层辅导员业务学习和继续教育服务。三是要以“辅导员手拉手扶贫助教”活动为抓手，进一步动员广大发达地区优秀少先队工作者义务担任贫困地区少先队组织的校外辅导员，帮助贫困地区少先队辅导员增强业务素质，提高工作水平。有条件的地方要积极组织优秀辅导员到贫困地区挂职帮教，接受贫困地区辅导员到较发达地区少先队组织学习、进修，使“辅导员手拉手扶贫助教”活动在广度和深度上有较大的提高。四是要积极为少先队工作者的全面素质提高提供更好的服务。在新的一年里，各级少先队组织要力争在少先队政策建设方面特别是在有关辅导员队伍建设的政策上有新的进展，为少先队工作者创造更加优良的环境。全国少工委将在尽力为广大少先队辅导员争取各种政策支持的基础上，还将积极规划和出版系列辅导员培训教材和各种工作用书、工作用品，为辅导员的工作和学习提供服务。由全国少工委组织编撰的《少先队基础教程》一书也将于98年年初与广大辅导员见面。

　　少先队理论建设是少先队事业健康发展的重要基石。要充分发挥少先队工作学会和中国教育学会校外教育研究会在少先队理论研究方面的组织优势，引导和联系广大少先队工作者积极从事少先队理论研究工作，繁荣和活跃少先队学术活动，为少先队事业的健康发展提供坚实的理论依据。各级少工委要加大对少先队工作学会的扶持力度，切实促进和加强学会建设，努力建立一支精干的少先队理论研究队伍，以扎实有效的工作迎接中国少先队工作学会第八次年会的胜利召开。

　　要继续坚持以“社会效益为主”的原则，稳步推进少先队实体建设，为少先队事业的健康发展构筑坚实的物质基础。少先队报刊是少先队工作的舆论宣传和理论研究阵地，各级少工委组织要加强对它们的管理与指导，要充分发挥《中国少年报》、《辅导员》杂志、《少先队研究》杂志、《少年儿童研究》杂志等全国性的队报队刊对基层工作的指导作用和桥梁纽带作用。特别是《少先队研究》这一少先队学术理论研究刊物，各级少先队组织更要给予扶持，共同参与，使之成为少先队理论研究的重要阵地。

　　少先队外事工作已经成为中国少先队工作的重要组成部分。在新的一年里，全国少工委将乘香港胜利回归的东风，在坚持党的十五大精神指导下，进一步扩大对外交流力度，力争在加强和促进与港、澳、台以及国际少年儿童组织的联系，增进彼此的了解与友谊，扩大中国少先队在国际上的影响等方面取得更大的成绩。

　　同志们，随着各省区市团委领导班子换届工作的展开，我们高兴地看到，一大批相对年轻的同志充实到少先队的各级领导岗位上来，这是少先队事业兴旺发达后继有人的标志。我们衷心地期望新加入到少先队行列的同志们，不管是我们自己选择了少先队事业，还是少先队事业选择了我们，我们都应十分珍惜党和人民赋予我们的这份神圣职责，以百倍的热情积极投身到星星火炬事业中去。我相信，只要大家本着对祖国的明天、对民族的未来高度负责的态度，全身心投入其中，就一定会被那充满神圣、乐趣的事业所深深地吸引，就一定会有所作为。当有一天我们离开这一岗位时，你会深深地感到：我们对党和祖国所做的一切是多么具有意义，你会无怨无悔，并对自己的付出和努力感到自豪。因为我们为塑造祖国未来的事业做过贡献。

　　同志们，一年之际在于春，充满希望的1998年即将展现在我们面前。能否把这种希望变成现实的成果，关键就在于在座的各位。希望大家尽快行动起来，扎扎实实地做好全年各项工作的策划、准备和动员工作，为推动“雏鹰行动”和少先队事业在98年实现根本性转变做出新的努力。

　　元旦马上就要到了，借此机会，我代表全国少工委向在过去的一年里为少先队事业辛勤工作的各级少先队工作者表示诚挚的敬意，衷心祝愿大家在充满希望的98年里工作顺利，家庭幸福。也预祝大家在新的一年里为少先队事业再建新功！