全国雏鹰达标争章活动培训班暨现场观摩活动于4月22日至27日在上海市举行，来自全国29个省、自治区、直辖市及全国铁道系统的150多名少先队工作者参加了本次培训暨观摩活动。团中央书记处书记黄丹华出席了开幕式，并做了重要讲话，著名教育专家吕型伟、曹子芳教授分别作了“将怎样的教育带入21世纪”、“雏鹰奖章与儿童心理发展”的报告，少先队教育专家段镇、沈功玲及上海市少工委的夏秀蓉、陈靖、赵国强等负责同志分别作了“雏鹰达标争章活动”的基本理论和上海市的成功经验及操作模式的报告，应邀参加本次活动的香港女童军代表介绍了他们开展奖章训练的有关情况，全体学员还观摩了上海市浦东新区唐镇中心小学的奖章课程化活动、静安区第一中心小学的奖章社会化活动、普陀区江宁路小学的“促进个性发展的兴趣章”活动、长宁区实验小学的“雏鹰中队集体章”活动以及闸北区青少年活动中心的区级雏鹰兴趣章的训练与考核活动。在上海市少工委的精心组织安排下，在全体参加培训暨观摩活动的少先队工作者的共同努力下，本次培训暨观摩活动取得了圆满成功。纵观本次培训暨观摩活动，具有以下几个特点：

　　一、上海市少先队组织积极争取教育行政部门支持，充分发挥少先队的组织教育功能和少先队员的自主作用，主动配合全市学校的教改、课改工作，初步形成了“雏鹰达标争章活动”的良性运行机制，在全国具有典型示范作用。

　　具体表现为以下几个方面：

　　（一）上海市的“雏鹰达标争章活动”体系日趋科学、合理。上海市的“雏鹰达标争章活动”，以技能训练为突破口，以少年儿童全面素质提高与发展个性特长为目标。在奖章的设置上根据少年儿童身心发展的规律以及全面健康成长的基本素质要求，将奖章划分为12个科目，即：独立生活、自我保护、求智益知、健身锻炼、文化娱乐、制作创造、合作交往、外语表达、科学实验、组织管理、社会服务、队规队训。并根据学生的年龄将每一科目划分为五段，分段提要求。如“独立生活”科目在小学一二年级为“自理章”，在三四年级为“家务章”，在五六年级为“家政章”，在初中一二年级为“户外活动章”，初中三年级为“小屋组合章”，这样层层递进，使少年儿童不断有新的追求。上海市的“雏鹰达标争章活动”体系在设立这些着眼于少年儿童必备素质训练的必修章的同时，还设立了大量的选修章（兴趣章），使奖章活动既能保证少年儿童健康成长所必备素质的培养，又能充分尊重少年儿童的自主选择，充分满足不同少年儿童个体的特殊兴趣爱好。近六年的实践证明，上海市的奖章活动体系既体现了社会主义现代化事业战略发展对人才的需求，又遵循了少年儿童身心发展规律的客观要求，是一项比较科学完善的少先队素质教育工程。

　　（二）上海市的“雏鹰达标争章活动”与学校教改、课改密切结合，呈现出课程化的发展趋势，有利于奖章活动在学校素质教育体系中的地位确立与保障机制的形成。奖章活动的课程化是上海市“雏鹰达标争章活动”的一个重要特征，也是少先队教育规范化、系统化、体制化的一个重要标志。上海的同志认为，“课程化”绝不是“课堂化”，按照课程论的定义，课程是“教学的科目与进程”，是“为实现学校教育目标而选择的教育内容的总和，包括学校所教各门学科和有目的、有计划、有组织的课外活动”。进度性的雏鹰奖章活动本身就具有课程性，它是一项自主性的课程化活动。争章活动的“课程化”建设就是把奖章活动科目化、进度化，使之成为一门在学校课程体系中具有相对独立性和新颖独特性的活动课程。这门课程的创立和实施，将使以“达标争章”为重要特征的“雏鹰行动”获得学校法规性的课程体制保障，从而得以长期持久、稳定有序地自主运转。上海市的“雏鹰达标争章活动”课程化的实践结果，使“雏鹰达标争章活动”不再局限于原来每周一次的活动课，而且全面进入学校的整个活动课程，进而向学科课程渗透。现在，上海市的“雏鹰达标争章活动”正日益成为学校素质教育体系的重要组成部分和有益补充，因而也大大提高了少先队组织的教育实效和社会影响力。

　　（三）上海市的“雏鹰达标争章活动”充分挖掘社会资源，整合各种社会力量，为活动的深入开展提供了坚实的后援保障。如：上海江宁路小学将奖章活动课程试行方案提交职代会、家代会讨论通过，不仅使全体教职工、家长统一了思想，达成了共识，还明确了各自责任，构成了少先队教育、家庭教育、社会教育的大协同。他们的经验是“360行，行行能带队”、“向360行学习，争戴选修章”。闸北区青少年活动中心则在区少工委的指导下，积极配合“雏鹰达标争章活动”开展区级兴趣章的争章活动，大大拓展了“雏鹰达标争章活动”的时间和空间。

　　从总体上看，上海市的“雏鹰达标争章活动”代表了全国“雏鹰达标争章活动”的发展趋势，具有很强的导向和示范作用。

　　二、团中央、全国少工委及各省、市、自治区少工委对“雏鹰达标争章活动”的高度重视，极大地振奋了少先队工作者的精神，进一步强化了广大少先队工作者的责任意识，使本次培训暨观摩活动成为进一步深化“雏鹰行动”的再动员。

　　在距离1994年上海全国“雏鹰行动”现场经验交流会四年以后，少先队工作者再次聚首上海，研讨总结几年来“雏鹰行动”的基本经验，学习观摩上海的新经验，对提高广大少先队工作者的思想认识，动员全队力量再掀“雏鹰行动”新高潮具有重要意义。特别是团中央书记处书记黄丹华、全国少工委副主任孙寿山专程赴上海出席开幕式，黄丹华同志还代表团中央、全国少工委做了题为《重温江泽民同志题词和讲话精神，鼓足干劲，再掀“雏鹰行动”新高潮》的重要讲话，寄语广大少先队工作者进一步增强历史使命感，肩负起培养跨世纪社会主义事业建设者和接班人的重任。黄丹华同志的讲话，极大地振奋了广大少先队工作者的精神，增强了大家再掀“雏鹰行动”新高潮的信心。各省、自治区、直辖市少工委对这次培训暨观摩活动也给予了高度重视，除北京、新疆因故未派学员外，其他29个省、自治区、直辖市少工委和全国铁道团委都选派了优秀少先队工作者前来学习、观摩，贵州、山西等省还一再要求增加名额，为本地的“雏鹰达标争章活动”多培养骨干；甘肃等省少工委则表示要以此为契机，以典型示范带动本省“雏鹰行动”再掀新高潮。

　　三、承办本次培训暨观摩活动的上海市有关部门精心准备，有效地保证了本次培训暨观摩活动的顺利进行。为筹备这次活动，上海市团教部门领导亲自关心过问活动的准备情况。在开幕式上，市少工委主任、团市副书记陈靖，市少工委主任、市教委副主任夏秀蓉亲临大会，并为全体与会少先队工作者做了精彩的报告。团市委书记薛潮也亲自到住地看望了参加活动的少先队工作者。市少工委办公室的同志们则发扬连续作战的精神，在刚刚完成团代会有关工作的情况下，对本次培训暨观摩活动的各项工作做了细致入微的准备，为活动的圆满举行奠定了坚实的基础。

　　四、本次培训暨观摩活动目的明确，活动安排密度高、强度大，加之高水平的专家授课，高质量的现场观摩，使少先队工作者获益非浅，深受教益。本次活动力求实效，在短短的五天培训和观摩时间里，共组织了8个专题讲座或报告，观摩了5所学校和一个青少年活动中心，密度之高，强度之大，为历年来少有。更为难得的是，为这期培训和观摩活动授课的几位专家，以科学的态度、严谨的治学精神和渊博的学识，从教育的发展趋势、少年儿童的心理发展、达标争章的理论基础及操作方式、香港女童军的奖章系统等方面，做了深入浅出、通俗易懂的讲授，博得了大家的阵阵掌声；接待观摩的5所学校和1所少年宫也是精心安排，将其最具特色之处以最短的时间予以充分展示，使学员深受启发。参加培训的少先队工作者普遍反映：这次培训暨观摩活动，不仅使大家开阔了视野，增长了知识，启迪了思维，更使大家受到了一次“严谨、求实”的工作作风教育，的确受益菲浅。

　　五、香港女童军代表首次应邀参加少先队的培训暨观摩活动，带来了许多新的气息。为参加这次培训暨参观活动，香港女童军总会派出了以助理总监池丽华小姐为团长，助理总干事佘徐瑞兰女士为总策划的7人代表团。她们中的5人参加了活动的全过程，并为内地的学员们作了“香港女童军的奖章系统”的专题讲座。她们在与内地少先队工作者的交流活动中，所表现出来的严谨认真的工作态度和平等、宽容、友善的职业修养，给内地的少先队工作者留下了深刻地印象。

　　六、参加活动的全体少先队工作者纪律严明，学习热情高涨，求知欲望强烈，表现出了良好的精神风貌，使我们看到了再掀“雏鹰行动”新高潮的希望。为参加这次培训暨观摩活动，很多地方的辅导员都克服了重重困难。特别是西藏、青海、宁夏、云南等地的辅导员更是不辞劳苦，千里迢迢赶来学习，其精神令人钦佩。在整个活动过程中，全体学员都严守学习纪律，很多学员都随时带上一支笔、一架照像机、一台录音机，随时将所见所闻记录下来。上海市少工委和各观摩学校编辑的一些教材、资料也被抢购一空，高涨的学习热情令人振奋。在这次活动中，我们高兴地看到，一批热爱本职工作，有一定理论功底的年轻一代少先队工作者正在茁壮成长，他们是少先队事业的希望。

　　本次培训暨观摩活动的成功举办，也给我们留下了许多的启示：

　　（一）深化“雏鹰达标争章活动”必须以办事业方式推进。“雏鹰达标争章活动”是一项少先队素质教育的系统工程，其活动内容、操作方式等都是新的，其工作难度也是以往工作中所没有过的，只有发扬艰苦奋斗、艰苦创业的光荣传统，科学决策，系统规划，动员全队的力量，广泛争取社会的支持，齐心协力，不断开拓进取才能取得成功。

　　（二）我们组织的每次培训和工作会议必须着眼于基层实际，目标明确，才能取得实效。本次活动成功举行的事例说明：如果我们办培训、开工作会议都能着眼于基层的实际需要，从教育理论、工作思路、工作方法等方面为基层解决工作的实际问题提供指导和服务，即使活动强度再大一些，条件更艰苦一些，基层的同志也是欢迎的。

　　通过这次培训暨观摩活动，也发现了一些问题，如：一些地方对“雏鹰达标争章活动”还存在着片面认识；少数少先队工作干部的理论素修和管理能力相对欠缺，对工作有畏难情绪等等有待于在以后的工作中予以解决。

　　根据全国少工委三届三次全委会的精神，结合本次培训暨观摩活动所反映出的各种情况，全国少工委要求各级少先队组织从以下几个方面加强工作：

　　第一、要认清形势，抓住机遇，积极争取教育行政部门的支持，逐步实现“雏鹰达标争章活动”的规范化。当前，我国的基础教育经过几年的素质教育改革实验，已经进入了改革的操作性阶段。现在各地教育行政部门正在大力推进的“课程改革”和“教材改革”，为少先队“雏鹰达标争章活动”的规范化提供了难得的发展机遇。上海的成功经验表明，抓住了机遇，“雏鹰达标争章活动”乃至整个少先队活动就可以名正言顺地在学校素质教育体系中占有一席之地。各地要抓住机遇，集中力量，不断完善“雏鹰达标争章活动”体系。有条件的地方可以全国少工委《雏鹰达标争章实施细则》为原则，结合本地实际，参考上海的经验，在“雏鹰达标争章活动”体系的科学性和系统性上作进一步的提高，逐步实现“雏鹰达标争章活动”的规范化。

　　第二、以“雏鹰杯”五自学习实践展示活动为载体，促进“雏鹰达标争章”活动的普遍开展。“雏鹰杯”五自学习实践展示活动是丰富和活跃“五自”活动的重要举措，是“五自”活动在形式和内容上的新发展。全队要全面推进这项工作，广泛开展宣传发动工作，以“雏鹰杯”五自学习实践展示活动的蓬勃开展，带动“雏鹰达标争章”工作的全面活跃。

　　第三、要切实加强少先队的舆论宣传工作。舆论宣传工作在少先队事业发展中占有重要地位，是我们统一思想，提高认识，争取广泛支持，营造少先队工作优良社会氛围的重要手段。“雏鹰达标争章活动”作为现代少先队教育的重要形式，还是一种新生事物，尤其需要利用舆论宣传，争取广泛认同与支持。各地要以本次培训暨观摩活动为契机，不断总结经验，充分发挥典型的示范作用，努力把“雏鹰达标争章活动”各项工作落到实处。

　　第四、要以人员培训为切入点，提高少先队工作者的业务素质，保证工作实效。各级少先队培训基地要加强师资建设，要通过进修和教学竞赛等多种途径建立一支精良的专业队伍，要广泛联系大专院校和科研院所的专家学者兼职授课。要结合培训工作开展少先队科研活动，夯实培训基础。少先队的专职工作干部担负着承上启下的重任。要形成权威，凝聚合力，保证少先队各项工作任务的贯彻实施，没有一定的理论素养和管理水平是难以实现的，因此，少先队工作专职干部必须抓紧学习，做勤奋学习的榜样。