各省、自治区、直辖市、副省级城市少工委，全国铁道、新疆兵团团委学校部：
在江泽民同志为“跨世纪中国少年雏鹰行动”题词“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业合格建设者和接班人”四周年前夕，团中央、全国少工委在京举行了“自学、自理、自护、自强、自律与21世纪少年儿童全面素质培养”座谈会。全国政协副主席周铁农，团中央书记处书记黄丹华，中国科协书记处书记常志海和教育部基础教育司、全国少工委办公室的有关负责同志及科技、人文、环保、教育、心理、艺术等方面的专家、学者，共同探讨了引导和帮助广大少年儿童学会生存、学会认知、学会做事、学会服务、学会创造，培养全面素质迎接新世纪挑战的方式方法。
以此为标志，“雏鹰杯”全国少年“五自”学习实践展示活动正式启动。
为使各地少先队组织加深对开展“五自”学习实践活动在素质教育中所起的作用的认识，探索少先队开展素质教育的好方法，并充分利用暑期的大好时机组织好“雏鹰杯”活动，在全国各地积极宣传贯彻团十四大精神的时候，将座谈会纪要印发给你们，请你们根据本地实际情况，认真学习领会，更好地指导“五自”活动的深入开展。
全国少工委办公室
一九九八年七月
学会认知 学会做事 学会生存 学会服务 学会创造
——“自学、自理、自护、自强、自律与21世纪少年儿童全面素质培养”座谈会纪要“五自”体现了全新的教育思想
周铁农（全国政协副主席）
“五自”虽然字数不多，但体现了全新的教育思想。过去我们有很多对孩子的要求，但往往侧重于约束、规范，发掘孩子自我的东西较少。“五自”体现了对孩子区别于成年人的尊重和对每一个个体孩子的尊重。过去常常把孩子比成小树，要使小树成材就要不断地修剪，修剪的方式方法都一个模式，这说明对人才的理解和要求过于单一，这种人才观不能适应21世纪的需要。少年儿童成长的真正动力在于自身的成长潜力。任何一种生命都有一种与生俱来的成长的内在动力，完全靠外力不可能成为一个活的生命。如果不把孩子们的这种潜力激发出来，违背成长规律地强求它按照一种模式发展，不能健康成长。真正的成长不是使用淘汰制选拔成功者，淘汰失败者。“五自”是一个很深刻的思想，建议加强对这个思想的研究。
康健（北京师范大学教育系副教授）
素质教育面临当代独生子女受教育环境的两个不利因素：一是家庭过多的保护和包办，二是学校教育过多的压力和指令；在某种意义上讲，它们都是剥夺性教育。“五自”的核心是一个“自”字。人的自主性可以说是人的素质中最高尚的，反之人就不会有独立性、主动性、创造性，对于一个民族是不利的。从一个家庭的教育到一个民族现代精神品质的创造，不能简单靠继承，需要一代又一代人创造。过去我们总认为人为设定的一些环境就能让人全面发展，过分强调学校、课堂教育，事实上，人的全面发展需要多种环境和多样的活动。考试的功能和价值是有限的，现在少年儿童更需要竞争的社会大课堂，读一些无字的书；成人需要开掘儿童自身的内在动力。儿童的天性和早期生长发展愿望本来就是存在的，是一种权利和生存的必要条件。从应试教育向素质教育转变的提出是符合世界教育发展潮流的，符合我国社会发展需要。大概在七十年代以后，世界教育从普及教育、
平等教育逐渐转为重质量、重内涵的教育。我国在本世纪末“普九”基本完成，需要尽快从重形式、数量向重素质、质量发展，这是教育的必然趋势。而重素质、重质量的核心是重视孩子的自主创造教育。
陈海燕（中国少年儿童出版社副总编）
社会主义教育的指导思想最根本的理论依据是马克思主义关于人的全面发展的学说。这一学说最著名的两句话是：每个人的全面的自由的充分的发展；使每个人的发展成为社会发展的必要前提。每个人的发展是所有人都发展，而不是“尖子”、“精英”的发展。个人的发展是集体中个人的发展，而不是抹杀个人的集体发展；使个人的发展成为社会发展的前提，而不是相反。自由的发展不是强制的发展，被动的发展。充分的发展不是使人的潜质和发展可能性在各种压力下
被扼制。应试教育的弊端在这几个方面都表现出来了。“五自”适应马克思主义的这一学说，并具有时代性，是市场经济的发展对人才的精神素质培养的最基本要求。市场经济对人的要求有三个层面：一是强调社会每个成员具有主体地位，对自己的行为负责；具有主体地位的单元才是活跃的。二是充分竞争。三是竞争要有契约和严格规则。“五自”活动就是要培养具有独立精神的，能够自主发展的，有生存竞争能力的一代新人。
李连宁（教育部基础教育司司长）
去年在烟台召开的全国中小学推进素质教育经验交流会，不仅意味着基础教育从应试教育向素质教育转变，也标志着基础教育的改革从过去主要侧重体制方面的改革开始深化到教育教学领域中来。教育教学领域的改革将奠定终身学习的基础。素质教育最核心的东西或者说基本特征包括两个方面：面向全体学生和真正使每一个有差异的学生个体全面发展。相反，应试教育主要考虑的是为高一级学校选拔新
生，很多孩子被忽视，所有孩子一刀切。现在有些学校展示素质教育的成果，让全校学生共同演奏同一种乐器，这是对面向全体学生的误解。素质教育的落脚点在提高全民族的素质，这必然是一种进步。82年宪法规定，国家发展社会主义教育事业，提高全国人民的科学文化水平。从尊重知识、尊重人才来说，“提高科学文化水平”是完全正确的。随着社会的发展进步，95年的教育法与92年的国家教育改革和发展纲要都把提高民族素质作为教育宗旨。提高民族素质也有一个认识不断深化的问题。从现在看，在全面提高素质的基础上发展学生的创新能力，增强其创新意识可能是推进素质教育的核心，这也正是基础教育多年来所缺乏的。教育本身既可以发挥也可以扼制孩子的创造精神。
“五自”是21世纪人才在少年阶段应具素质的一种生动、形象、简洁的概括
黄丹华（团中央书记处书记）
对于21世纪的人才应具备什么素质，这几年理论界、教育界进行了很多专门的研究，从多种角度作过多种概括，有了许多成果。而“五自”是有孩子特点的，特别是21世纪我们国家所需要的人才在少年阶段应具备的素质的一种生动、形象、简洁的概括。我们要充分认识“五自”在培养少年儿童素质中的意义以及它在“雏鹰行动”中的地位。第一，它具有完整性。“五自”可以说是德、智、体的具体化。第二，它具有基础性。既是少年儿童成才的基础，又是“雏鹰行动”的基础。“雏鹰行动”中的“手拉手互助活动”、“启明星科技活动”、“百花园文体活动”，最后都是通过“五自”来体现，落脚点是在培养少先队员的自学、自理、自护、自强、自律的意识和能力。第三，它具有很强的导向性。“五自”在观念、精神上的导向是高度的自觉、主动；在素质的导向上则在于它是全面、完整的。
陈志远（中国环境学会秘书长）
随着科技的发展，直接从事农业生产和工业生产的人数将越来越少。如果我们的教育还是培养出有一种技能的工匠，连就业问题都无法解决。现代教育要为学生今后在广阔范围内参与社会生活和终身学习打好基础。一个人在少年期真正向“五自”努力，并取得成效，就很大程度上实现了现代教育的目标。
“五自”要求对探索实施素质教育的方法给予了思路上的启迪
黄丹华（团中央书记处书记）
“五自”的要求对探索实施素质教育的方式方法的启迪是充分调动孩子的潜能，在日常的学习、生活、少先队活动的实践中，从孩子看得见、摸得着的小事、小处入手，让孩子从一点一滴做起，使每一个孩子都能看到自己的进步，感受到成功的喜悦。我们在实施“雏鹰行动”中设计了25枚达标奖章，让孩子们通过“达标争章”将自己的现在和过去比，有先有后地逐步掌握一些能力：从自理、家务开始的
自立能力；从安全、保健开始的自护能力；从游戏、锻练开始的健身能力；从表达、阅读开始的求知能力；从手工、工艺开始的制作能力；从唱歌、跳舞开始的文娱能力；从礼貌、合作开始的交往能力；从孝敬、手拉手互助开始的服务能力；从小观察、小实验开始的科研能力；从小岗位、小主持开始的管理能力；从想象力、设计开始的创造能力；从热爱红领巾和遵守小学生行为规范开始的自律能力。我们即将开展的“雏鹰杯”活动也是基于这一思路的启迪。
陆士桢（中国青年政治学院副院长）
“五自”学习实践活动开展四年来，取得了实实在在的教育效果。主要得益于以下几个因素：一是“五自”是实实在在的自我教育，完全从少年儿童生活、学习的实际出发，完全靠调动少年儿童自我认知、自我实践的主动性和潜能，完全以少年儿童全面发展为目的。二是扎扎实实的实践教育，彻底将少年儿童置身于学校教育和社会发展挑战的自我发展的矛盾当中，彻底将能力作为教育的目的。三是独具特
色的组织教育，充分发挥儿童组织的优势，将少年儿童放在同龄群体之中，个人的事情个人去解决；充分运用同辈群体互相激励的方法，形成儿童自我成长发展的良好氛围。今后，应更好地把握，三者的内在规律性，更好地推进“五自”活动。
吴国通（北京小学校长）
针对当代少年儿童的缺陷和未来社会对孩子的具体要求，这几年教育界做了成功教育、创造教育、愉快教育、主体教育等很多改革，都是想方设法地发挥教育对象本身内在的东西。应当让孩子们在课堂上学会参与，在人际中学会交往，认识自己学会选择。参与是孩子自信的一种体现，学会与同伴、不同层次人的合作是21世纪人必备的素质，选择则是个人智慧的体现。“五自”让孩子“学会”，从小面对未来，面对社会的义务、竞争，发展自我，为基础教育创造了一种新形式。
积极探索培养具有“五自”精神和能力的一代新人的社会机制
卢小飞（人民日报社记者）
新闻界关注“五自”问题是从关注四年多前在草原夏令营上中日两国孩子表现的差异开始的，这反映了孩子的素质教育需要社会多方面力量共同努力的问题。青少年教育是世纪大厦的奠基工程，必须精心设计，精心施工，令人欣慰的是，这几年我们眼看着这项工程脚踏实地地走过来，它给了人们足够的启示和信心。但今后的任务还很艰巨。宏观上，如何使得各有关方面进一步形成合力；中观上，教育的进一步调整改进；微观上，怎样弥补家庭教育的缺陷，或者完善社区建设，使家庭教育与社会教育密切配合，这都是马上可以动手做的事情。
常志海（中国科协书记处书记）
教育应成为全社会的责任。这方面发达国家的经验可供借鉴。他们的“科学节”就是面向青少年学生的；社会上有很多项目帮助学生提高素质；每一个展览馆都设有教育部，给学生提供研究的资料；甚至动物园、大的超级市场都有教育处，专门为孩子开社会教育课。我们的社会还没有形成这样一种意识，社会教育还很不全面；家长担心孩子到不健康的场所去，但我们又没给孩子提供可去的地方。“雏鹰杯”活动让孩子根据小课题的要求到社会生活中去观察、走访、查阅资料等等，就是调动社会力量的一项非常有意义的社会教育活动的尝试。
李连宁（教育部基础教育司司长）
这次座谈会涉及了基础教育深层次的问题。
目前，全国基础教育的对象在校生总数为2亿2千万人。政府将基础教育放在重中之重的地位予以重视和发展，全社会都在关心基础教育。基础教育面临着来自三方面的压力：一是知识经济的逐渐临近对人才素质的要求和就业压力的不断加强；二是独生子女家庭的发展的期望压在一个孩子身上；三是科技进步带来的压力。各个方面对基础教育的关注是空前的。在压力面前，基础教育有两大任务：一是坚定不移地实现“普九”，保证每个孩子都能有机会接受平等的九年义务教育，保证民族整体素质的提高；二是积极推进素质教育，使孩子们接受到一种高质量的教育。
“雏鹰杯”活动发布了30个小课题，实际上都是小科研课题，对现行教育有某种挑战性，使教育主管部门也应当重新审视基础教育体系里的教学模式。30个小课题对开发孩子的创造精神、探索精神是非常有意义的。素质教育首先强调政府行为，更需要得到社会各界的理解、支持和参与。开展“雏鹰杯”活动，推进素质教育，培养少年儿童创造能力，我们非常支持。但活动本身还要不断完善。
周铁农（全国政协副主席）
再过一年半的时间，人类将进入21世纪。21世纪的竞争将是非常激烈的。世界各国的竞争归根结底是教育的竞争。为21世纪的中国培养合格的社会主义事业的建设者和接班人是当代少年儿童教育工作者和全社会共同的紧迫任务。在现阶段，少年儿童教育的大背景是基础教育从应试教育向素质教育转变，其重要性已经越来越为学校、家庭、社会所认识。在这个系统中，学校教育处在“核”的位置上。贯彻总书记的题词精神，根本要靠教育部门对基础教育进行深刻的反思和改革，从教育思想、教育观念、教育方式、教育内容上改革。否则，“核”不动，其它动还是不能根本解决问题。同时共青团、少先队组织要密切配合，发挥各自应有的作用，形成良好的社会环境和运行机制。
