为进一步贯彻落实党的十五大精神和《教育改革和发展纲要》，全面推进素质教育，培养德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人，发挥共青团、少先队在实施素质教育中的作用，推进少先队工作社会化的进程，同时，为活跃和丰富少年儿童的校外课外生活提供良好的活动阵地和教育环境，现就加强少先队校外教育工作提出以下意见：

　　一、充分提高对少先队校外教育工作在全面实施素质教育中重要作用的认识

　　目前我国正在实行经济体制和经济增长方式的两个根本转变，实施"科教兴国"和"可持续发展"战略，以增强综合国力，迎接21世纪国际激烈竞争的严峻挑战。中华民族要在21世纪以富强、文明之邦屹立于世界民族之林，归根到底取决于我们能否培养出高素质的劳动者和专业人才。只有素质教育才能提高中华民族素质。因此，积极认真地推进素质教育，已经是摆在我们面前的刻不容缓的重大任务。

　　少先队组织是党领导下的中国少年儿童的群众组织，担负着培养教育下一代接班人的重要历史使命。40多年来，少先队组织积累了大量成功的教育经验，形成一套独具特色的教育形式，深受少年儿童欢迎，已经成为学校实施德育教育和素质教育的一支重要力量。特别是近几年来，在少先队开展的劳动实践教育活动以及跨世纪中国少年雏鹰行动，为少年儿童参与劳动和社会实践活动提供了组织保证和阵地支持。

　　为配合、推进素质教育的全面实施，少先队教育活动要把握素质教育的基本特征，针对少先队组织的特点，坚持面向全体少年儿童，强调实践锻炼，突出自我教育，注重寓教于乐的原则。要在实施素质教育过程中，找准新形式下少先队工作的突破口，在加强少先队组织教育工作的同时，加强对校外教育工作的指导力度，发挥少先队组织在少年儿童组织教育、实践教育活动中的优势，发挥少年宫(家)、少先队实践营地，爱国主义教育基地、少年军校等阵地作用，利用节假日为雏鹰假日小队提供良好的活动阵地和条件，为少年儿童开展校外教育活动服务，为少年儿童的健康成长服务。

　　二、加强对少先队校外教育工作的领导

　　(一)、加强对少先队校外教育工作的指导

　　目前全团领导的少年宫(家)、少年军校、少年夏令营地、少先队劳动实践营地已近4000余所，是少先队开展教育活动的重要基地。随着实施素质教育工作力度的加强和双休日、节假日时间的增多，少年儿童校外教育阵地作为实施素质教育的主要阵地日益受到社会各界的关注，呈现出发展速度快、建设规模大、门类多样化的态势。因此，各级团队组织要充分认识校外教育阵地在实施素质教育和少先队教育活动中的作用，加强对校外教育阵地工作的指导，合理利用和开发少年儿童校外教育资源。为此，经团中央书记处研究决定，成立中国少年先锋队全国校外教育工作指导委员会，负责对全国少年儿童校外教育活动阵地的指导协调工作，。要求各地有条件的团队组织，也要协调有关部门建立相应的工作指导机构，以适应即将由国家教委、团中央、全国妇联联合颁发的《少年儿童校外教育机构评估标准》的实施，推动校外教育工作取得新的发展。

　　(二)、要用办事业的精神，管好、建好、用好少先队校外活动阵地

　　少先队是少年儿童自己的组织。少先队的特殊性质决定了少先队教育必然具有实践性的特点。因此，实施少先队教育的基本途径只能是活动。各地要以办事业的精神加强对少先队活动基地的建设，要提高认识，管好、用好、建设好现有的少年宫(家)、科技馆站、少年军校、少先队实践营地，坚持"面向学校，面向少先队，面向全体少年儿童"的宗旨，使其真正成为少先队教育活动的指导中心、示范基地、训练营地和少年儿童的快乐家园。

　　(三)、深化主题教育活动，突出少先队校外教育活动特色

　　多年来，少先队开展了大量富有成效的社会实践活动，收到显著效果，并得到社会的普遍认同。随着人民生活水平的提高，少年儿童求知要求的普遍增强，以及社会、家庭、学校对少先队教育活动要求的提高，少先队教育的活动阵地、活动内容以及教育手段必须突出少先队组织教育的特点，从而更好地为少年儿童自我服务，自我管理，自我教育创造良好的氛围。要围绕少先队的工作任务，在校外教育阵地配合学校少先队组织继续深化开展"跨世纪中国少年雏鹰行动"，特别是在少年儿童思想道德教育、文化娱乐、技能培训、体育活动中发挥阵地优势，加大对"五自学习实践活动"、"手拉手互助活动"、"启明星科技活动"、以及"百花园文化体育艺术活动"的指导力度，为少年儿童到少先队校外阵地开展教育活动提供方便和服务。

　　三、加强少先队校外教育工作理论和队伍建设

　　(一)、加强少先队活动阵地的机制建设和队伍建设

　　加强少先队校外工作机制和队伍建设，是开发校外活动阵地，实现资源合理使用的关键。为迎接第三次全国教育工作会议的召开和实施团中央、国家教委、全国妇联三部委颁发的《少年儿童校外教育机构评估标准》，三部委将在调查研究的基础上研究制定一系列实施操作细则，各地要提高认识，健全制度，完善机制，加强少先队校外教育阵地队伍建设，要做好少年宫(家)、活动营地主任，少年军校教官，阵地少先队总辅导员的选拔、配备和培训。

　　(二)、加强少先队校外教育工作的理论研究

　　校外教育工作的进一步发展，迫切需要加强校外教育理论研究。要引导和组织广大校外教育工作者，加强对邓小平理论的学习，通过认真领会党的教育方针，了解我国教育现状和素质教育的总体要求，认真总结校外教育工作经验，研究探索新的历史条件下少先队校外教育工作的特点和规律，为推动校外教育工作服务。要加强校外教育理论队伍建设，注重发挥长期从事校外教育工作老同志的作用。要加强对校外阵地各专业辅导员的业务指导、理论研究和培训工作，以提高校外教育工作的理论研究水平和推进校外教育工作的科学化进程。

　　(三)、加强社区少先队组织以及社区少先队校外辅导员队伍建设

　　社区是少年儿童参与社会实践活动的重要生活区域，少先队社区工作是少先队工作的一个重要组成部分。为更好地协调和合理利用开发少先队工作资源，各地要加强对少先队社区工作的指导，通过少先队校外辅导员协会和联谊会等形式，健全校外少先队活动的指导、组织培训网络。要发挥少年儿童工作的热心人士在少先队社区教育工作中的积极性，营造好少年儿童健康成长的优良环境和氛围。

　　(四)、重视利用现代科学技术手段，加强校外教育工作的信息交流

　　随着信息技术的发展，校外教育工作的信息交流与处理以及日常管理工作要逐步采用现代科技手段。全国少工委已开始着手建立"中国少年信息网暨全国少年儿童校外教育工作信息服务网"，并将有计划地实现全国校外教育阵地的工作联网，以加强校外教育工作信息交流和资源共享。

共青团中央

全国少工委