（2000年9月27日）
全国人大常委会副委员长许嘉璐的讲话
这次会议开得很好。大家的发言也很好。团中央、教育部负责同志的讲话和部署我都赞成。他们的讲话和部署站得高，想得细，部署得实在。希望各地很好地贯彻这次会议精神，落实各项任务。
西部大开发是中共中央、国务院作出的重大战略决策。江泽民同志指出，东部地区要积极探索形成与中西部地区互惠互利的合作机制，通过各种方式帮助和支持中西部地区加快发展。要努力形成我国东、中、西部地区相互支持、相互促进、协调发展的良好格局。
服从并服务于西部大开发战略的顺利实施，应当成为全社会的共同责任。发展西部，关键在人，在于培养千百万能够适应现代化建设需要的合格劳动者和建设人才。西部地区相当数量的地方教育水平比较落后，很多偏远的中小学办学条件很艰苦。在中央继续加大对西部地区教育事业扶持力度的同时，社会各方面都应当从热爱祖国的高度关心贫困地区的教育，从关心未来的高度关心贫困地区的孩子。“城乡少年手拉手助学活动”就是少先队组织发起的一项非常有意义、有价值的活动，是一个只有在社会主义中国才能出现的感人活动。
我曾经和团中央的同志一起到云南考察工作，并在一个山区县里参加“城乡少年手拉手助学活动”。那里的孩子很穷，穷到买不起课本、穿不上鞋子；但那里的孩子和内地的孩子一样可爱。他们为了上学，每天要走很远的山路，早出晚归，孜孜不倦。当地也很重视教育，但自然的和历史的种种条件使得当地财政入不敷出，使教育工作往往捉襟见肘。东部地区有着大量闲置的教材、教具、文具、设备，完全可以在这里发挥作用。我在当地见到了专程从上海赶来参加集中捐赠活动的少先队员，他们给手拉手小伙伴带来了很多不再使用的课本、文具、玩具等，以及小伙伴们的来信。我亲眼看到了当地孩子眼睛里的满足、惊喜和激动，上海孩子的感动和兴奋。如果这样的活动在全国各地开展起来，实际上不仅是一方援助一方，更是一种对东西部地区孩子共同的教育、共同的激励，是让孩子们心有他人、心系祖国的很好的教育方式。少先队组织之间的紧密联系必然带动少先队员之间的沟通和交流，促进辅导员和辅导员之间、学校和学校之间的相互学习和支持。一年来活动所取得的积极成效和在社会上产生的广泛影响充分说明，服务贫困地区教育事业的工作是得人心的，帮助少年儿童健康成长的事业是有希望的。
我希望共青团、少先队组织更加注重活动的教育效果，引导少年儿童围绕共同的目标和主题手拉紧手；我希望各地不断创造出符合少年儿童需要的活动内容和形式，鼓励少先队组织相互协作，相互促进。希望社会各有关方面重视、支持、帮助少先队组织开展好这项活动。教育部门要把这项活动纳入东西部地区学校对口支援工作的体系，督促学校在落实对口任务的时候，支持少先队组织主动地开展活动，通过支教人员和支教渠道，把少年儿童之间的关心和互助带给对方，促进双方共同进步。中国民主促进会各级组织要更加重视这项活动，充分发挥自身在人才和资源上的优势，为这项活动多做宣传，联合社会力量多提供支持。
我坚信，在同志们的共同努力下，这项活动一定能取得丰硕的成果，为东西部地区学校对口支援工作和推进素质教育作出更大贡献，在服务西部大开发的进程中留下浓墨重彩的一笔。
赵勇同志的讲话
为帮助贫困地区特别是西部地区少年儿童完成九年义务教育，解决他们学习、生活中的实际困难，促进城乡少年儿童互助互学，共同进步，共青团中央、教育部、民进中央、全国少工委在少先队组织中开展了“城乡少年手拉手助学活动”。活动开展一年来，城市的少年儿童在写好“手拉手”交友信，与农村“手拉手”小伙伴进行思想感情交流的同时，共向农村的少年儿童捐赠旧课本200多万册，各种文具、衣物近300万件；受到帮助的农村和贫困地区的少年儿童增强了克服困难、积极向上的信心；这项活动进一步扩大了少年儿童“手拉手”的交友范围，丰富了“手拉手”活动内容。参加活动的少年儿童都受到了生动、深刻的教育，活动取得了积极的成效。
这次会议的目的就是总结一年多来的经验，部署以捐赠旧电脑为新的突破口，把“城乡少年手拉手助学活动”不断引向深入。刚才几位同志的发言介绍了很好的经验。他们的实践表明，“城乡少年手拉手助学活动”具有旺盛的生命力，是服务东西部地区学校对口支援工作的一个重要项目，是全团、全队服务西部大开发战略的一个重点工作，是少先队组织服务素质教育的一个有效途径。
“城乡少年手拉手助学活动”是一座桥梁。由于自然和历史的原因，西部地区教育事业的发展相对滞后。在一些交通偏远的地方，缺乏起码的教学设施，一些少年儿童因缺乏课本和文具不能完成九年义务教育。将东部地区少年儿童不再使用的适用的学具、教材、教具，通过“城乡少年手拉手助学活动”的桥梁送给贫困地区的孩子，将源源不断地把党和政府的关怀传到农村和贫困地区，把城市文明传到农村和贫困地区，把城市的教育资源配置到农村和贫困地区。这项活动长期坚持下去，将给贫困地区教育事业的发展提供助力。
“城乡少年手拉手助学活动”是一条纽带。“城乡少年手拉手助学活动”是以少先队组织多年开展的“手拉手”活动为基础的。党的十四届六中全会明确地把“手拉手”活动作为青少年思想道德建设的一项重要内容，写进了会议的决议。这项活动将东西部地区城乡少年儿童的心紧紧连在一起，他们在实践中体验到了助人的快乐，感受了来自同龄人和社会各方面的关心，了解了国情，增强了社会责任感，传播了信息和现代文明的生活方式，激发了共同进步的愿望和追求。这项活动对互助的双方都是很好的思想品德教育，展现给人们、昭示给社会的，是当代少年儿童所代表的时代风采。
“城乡少年手拉手助学活动”是一个导向。支援贫困地区教育事业是一项系统工程，共青团、少先队组织要配合好教育行政部门和学校的工作，还要动员社会各界的力量，都来关心贫困地区少年儿童的健康成长。少先队员的能力是有限的，活动所能提供的援助是有限的，但如果通过孩子们的行为，争取各级党委政府的重视和支持，唤起新闻界、企业界和社会各界的关心和帮助，为贫困地区少年儿童服务的力量就是巨大的。
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》精神，把这项活动引向深入，我们要在这项活动中强化东西部地区学校对口支援工作，让东部地区和西部地区有对口支援关系的省级少先队组织拉起手来，让东西部地区对口支援的学校中的少先队组织拉起手来，让东西部地区对口支援的学校中的少先队员和辅导员拉起手来，并调动社会各方面的力量，支援西部地区的基础教育。我代表团中央、全国少工委提出四点意见。
第一，明确对口关系，扩大活动覆盖面。要在“两个工程”中建立起少先队组织之间的联系，组织东部地区9个省（市）各100所学校、4个计划单列市各25所学校的少先队组织，与西部10个省（区、市）相应数量的队组织和少先队员结起对子；发动西部大中城市的少先队组织，与本省（区、市）贫困地区的队组织对口支援；中部地区大中城市的少先队组织，与本省（区）以国家级贫困县为主的队组织互相协作。倡导各地的红领巾示范校和少先队红旗大队，巩固或建立起一个与贫困地区少先队大队的联系。鼓励更多的城乡队组织和少年儿童拉起手来，增强这项活动的群众性。
第二，加大支援力度，强化素质教育内涵。要引导城市少先队员向贫困地区小伙伴提供用过的课本和多余的文具、玩具和衣物。在支教教师到贫困地区任教、任职时，要把活动中援助的物资带过去，把少年儿童的交友信带过去。要以这项活动为载体，争取党政领导和社会各方面的支持，集聚力量，扶贫济困。要发挥共青团、少先队组织的优势，把这项活动和中小学德育工作结合起来，和培养少年儿童的创新精神和实践能力结合起来，充分调动广大少年儿童参与活动的积极性和主动性，着重组织少年儿童在实践中体验，提高他们的综合素质。
第三，壮大工作队伍，拓宽工作渠道。要启动志愿辅导员助队支教计划，广泛招募城市志愿辅导员到农村和贫困地区做志愿者，帮助那里的少先队组织开展活动，促进那里的学校提高教育质量和管理水平，对做出显著成绩的要给予表彰奖励。要建立起城乡少先队辅导员、志愿辅导员的联系，在东西部学校对口支援工作中发挥更大作用。要动员包括家长在内的社会各方面的力量，广泛参与“两个工程”的实施。要动员大中学生利用暑期“志愿者三下乡”和节假日，担任农村素质教育的辅导员，成为实施素质教育的重要力量。
第四，在支援工作中近期突出捐赠旧电脑。贫困地区的少年儿童充满对新知识的渴望，要千方百计地为他们接触现代科技服务。把东部地区闲置的电脑维修调试后捐给贫困地区中小学，将满足那里学校教学的需求和少年儿童的求知欲，将有力地促进贫困地区中小学的科技教育和远程教育。要倡导在捐赠电脑的同时送去教育教学软件。还可以捐录音机等教育教学设备。为牵动社会支持这项有意义的活动，团中央、中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委、中央企业工委日前决定，最近将在中央和国家机关各部委、各人民团体、在京各中央金融机构、各中央企业的党、团组织中，开展一次“为西部贫困地区中小学校捐赠旧电脑”活动。
各地团队组织特别是省一级组织要把“为西部贫困地区中小学校捐赠旧电脑”活动作为近期的重点。一是协助把中央单位募集的电脑送到已确定的西部地区学校，让西部贫困地区少年儿童早日接触电脑；二是也可动员省直机关和有关单位也做这项工作，把省内募集的电脑送到本省（区、市）需要支援的学校。10月13日（建队日）前后要掀起高潮，集中半年的时间，把这项工作做好。
同志们，大力支援贫困地区教育事业是党和政府交给我们的光荣任务。希望各级团队组织按照中央的要求，根据全国的统一部署，结合各地的实际情况，以更加昂扬的精神状态，更加有力的工作措施，更加务实的作风，为支援西部地区教育事业，为服务西部大开发战略作出更大的贡献。
教育部副部长王湛的讲话
团中央、教育部、民进中央和全国少工委今天联合召开“东西部地区学校对口支援城乡少年手拉手助学活动”电视会议，在对前一阶段东西部地区学校对口支援和“城乡少年手拉手助学活动”工作进行简单小结的基础上，部署下一步工作，从而进一步推动东西部地区学校对口支援工作，深入开展“城乡少年手拉手助学活动”。刚才，四位同志作了很好的发言，赵勇同志作了很好的讲话。
实施西部大开发战略，加快中西部地区经济和社会发展，是以江泽民同志为核心的党中央根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想，高瞻远瞩、审时度势、总揽全局而作出的重大决策，具有重大的政治和社会意义。西部大开发战略的实施，得到举国上下的热烈响应。在当前和今后一个时期，西部大开发的重点是加强基础设施建设、抓好产业结构调整和加强生态环境保护及建设，而这一切都有赖于大批各类人才和数以亿计的高素质的劳动者的培养。为此，必须大力发展教育事业，特别是发展基础教育，努力提高人口素质。西部大开发，教育要先行正逐步成为全社会的共识。
为加快中西部地区教育事业的发展，积极配合西部大开发战略的实施，发挥教育在西部大开发战略实施中的基础性地位，党中央、国务院决定开展东西部地区学校对口支援工作，实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”。中共中央办公厅和国务院办公厅于今年4月6日下发了《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》。经国务院同意，教育部、国务院扶贫开发领导小组、中共中央组织部、国家发展计划委员会、财政部、人事部于4月20日联合下发了《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》。4月25日，国务院办公厅又召开“东西部地区学校对口支援工作座谈会”，全面部署“两个工程”的实施工作。
东西部地区学校对口支援工作的开展，对于中西部贫困地区学校办学水平的提高，从而在整体上提高中西部地区的教育发展水平，开发人力资源，为西部大开发的战略服务具有深远的意义。各级党委、政府对这项工作高度重视，迅速制定了具体实施方案，积极动员广大教育工作者投身到这项工作中来。一些有对口支援关系的省份之间已经进行了各个层次的多次沟通，并通过实地考察等方式了解对方的需求和意见，以确定对口支援的形式和重点。目前，所有有对口支援关系的省份之间均已经签订了相互帮扶的协议，落实了“三定”，即定责——确定负责的人员和部门、定校——确定了“两个工程”的对口学校、定人——确定了支教的教师和管理人员的名单。北京市、上海市和宁波市、深圳市等已经按照中央的要求于9月1日新学年开学时落实了对口支援工作的具体措施，派出了支教教师；福建省、天津市、浙江省、山东省已于本月派出了教师；其他省、自治区、直辖市也已经或将于近期派出支教教师开赴受援地区和受援学校。
为鼓励广大教师投身到东西部地区学校对口支援工作中去，各地在加大宣传力度的同时，还出台了一系列优惠政策，如发给支教人员补助费、对表现突出者给予表彰和奖励等，促进“两个工程”的实施。各地教师和管理人员也积极响应党中央的号召，踊跃报名参加支边、支教。
在东部地区学校对口支援西部贫困地区学校的同时，西部地区大中城市支援本省、自治区、直辖市贫困地区学校的工作也在有计划地进行。有关省区制定了详细的工作计划，明确了省内支援的目的、任务。目前西部地区除个别省区外，省区内的对口支援工作的各项措施将于近期全部到位。一些省区还继续开展省直机关定点支持本省、自治区内贫困地区薄弱学校，并取得了较为明显的成效。
“两个工程”的实施，得到了社会各界的大力支持。团中央、教育部、民进中央和全国少工委于1999年底在全国少先队组织中启动并开展了“城乡少年手拉手助学活动”，发动城市和经济发展较快地区的农村少先队员向贫困地区的小伙伴捐赠课本和学习用具等。活动开展近一年来取得了积极的成效。据初步统计，全国各级少先队组织共向贫困地区小伙伴捐赠课本和其他课外书籍200余万册，各种文具、衣物近300万件。“两个工程”实施后，全国少工委加大了“城乡少年手拉手助学活动”的力度，于8月7日印发了《关于深入开展“城乡少年手拉手助学活动”服务东西部地区学校对口支援工作的通知》，要求各级少工委主动配合各地教育行政部门，按照两办《通知》精神切实搞好“城乡少年手拉手助学活动”。
“两个工程”的实施工作取得了阶段性的成果，各地的对口支援工作正在有条不紊地进行。但是，我们也应该看到，“两个工程”的进展还不平衡，一些省市的启动工作滞后，影响了工程实施的预期进度的实现。为了切实推进“两个工程”的实施，各级教育行政部门要在党委和政府的统一领导下，和各有关职能部门通力合作，加大工作力度，以保证对口支援工作的质量和效益。工作上提五点要求。
1．各级教育行政部门要进一步提高对东西部地区学校对口支援工作重要性的认识。东西部学校对口支援的“两个工程”是国家继续加大对贫困地区教育发展扶持力度，推动中西部贫困地区经济和社会发展的一项重大举措。就目前的情况看，一些地区对口支援工作开展的进度与中央的要求有一定的差距，表明这些地区认识还不到位，因而工作抓得不够紧，统筹协调的力度也不够。各级教育行政部门要认真学习两办《通知》和六部委文件精神，从实施西部大开发战略的高度认识实施“两个工程”的重大意义。教育部也将进一步加强对口支援工作的宣传和动员，引起各级领导对“两个工程”实施工作的重视，从而加大领导力度。
2．各地要本着软件、硬件兼顾，以软件支援为主的原则开展对口支援工作，对口支援工作应首先安排教师和管理人员到位。提高西部贫困地区学校的教育教学和管理水平是对口支援工作的重点，在教师和管理人员到位后，支援地区和学校可根据受援学校的实际需求，本着“尽力而为、量力而行”的原则给予一定的物质支援，为改善受援的学校的办学条件尽心尽力。
3．各地要在“两个工程”的实施过程中加强调查研究，努力提高教师和管理人员的支教效益。对口支援的方式主要是通过东部地区优秀教师和管理人员的支教促进受援学校教育教学水平和学校管理水平的提高。根据实际情况，教师和管理人员的援助形式可以多样化，他们除了定点于一所学校任教或任职外，还可以在一个学区或一个县的范围内发挥教学和管理的骨干作用，使受援地区有更大的受益面。
4．根据两办《通知》和六部委《指导意见》的精神，组织好支援和受援学校之间的“手拉手”活动。“手拉手”活动是服务于“两个工程”的一种有效形式，它不仅可以引导经济发达地区和农村的学校、少先队组织和少年儿童为贫困地区的少年儿童提供实实在在的帮助，而且促进了东西部地区少年儿童之间的相互关心、相互了解，有助于增强他们携手进步的决心、为社会尽责的意识和为报效祖国而共同进步的信念。“手拉手”活动对于提高少年儿童的思想道德素质，培养他们的创新精神和实践能力也将起到积极的作用。各级教育行政部门要充分重视少先队组织在“两个工程”实施中的重要作用，把开展“手拉手”活动纳入“两个工程”的整体部署，狠抓这项活动的落实。在工作计划的制定和支教教师的安排上充分考虑有利于“手拉手”活动的开展。支教教师赴受援学校时可以把少年儿童的交友信一并带过去，支援学校和受援学校支教的每一次互访活动，都可以交换少年儿童的信件和学校少先队捐赠的物品。双方应该积极支持两地的少先队组织和少年儿童围绕共同的教育主题开展活动，引导广大少年儿童在实际中锻炼自己，提高自身综合素质。
5．各地要加大督促检查的力度，保证对口支援工作保质保量地进行。“两个工程”的实施时间长、范围广、难度大、形式多样，各地要加大对对口支援工作的检查力度，及时发现和解决问题。教育部也将定期或不定期地对有关省市的对口支援工作进行检查，以便总结经验，更好地在面上推动全国的对口支援工作。同时通过简报、报刊宣传等方式对工作抓得实、成绩显著的地区和单位进行表扬，以鼓励先进，督促后进。
