2002年少先队工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻共青团十四届五中全会和全国少工委四届三次全委会精神，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以体验教育为基本途径，切实加强少年儿童思想道德教育，继续大力开展“新世纪我能行”体验教育活动，继续深化“中国少年雏鹰行动”和“手拉手”活动，进一步抓好社区少先队和农村少先队工作，为素质教育服务，为少年儿童健康成长服务。
一、认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，大力开展“新世纪我能行”体验教育活动，切实加强少年儿童思想道德教育
全队要把少年儿童思想道德教育放在首位，把体验教育作为加强少年儿童思想道德教育的基本途径，认真实施团中央、教育部、全国少工委即将联合下发的《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的实施意见》。
少年儿童思想道德教育是公民道德建设的基础，少年儿童思想道德教育的主要任务是道德养成，道德养成的关键环节是参与道德实践。要努力把少年儿童思想道德教育与公民道德建设有机地衔接起来，通过体验教育，组织和引导少年儿童参加丰富多彩的道德实践活动，使少年儿童在亲身实践的体验中明白做人做事的道理，养成良好的行为习惯，为“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的养成奠定坚实的基础。
《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的实施意见》是少先队贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的具体措施，它以人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系为基本框架和体验内容，在对知识、态度、能力等方面提出具体要求的基础上，对不同年龄段的少年儿童提出了应该养成的基本行为习惯，这些基本行为习惯既是少先队思想道德教育的落脚点，也是少先队开展体验教育的主题。 开展以“新世纪我能行”为主题的体验教育活动，要组织少年儿童以自己的身份和视角、他人的身份和视角及扮演不同的角色或进入设定的事件和情景中等丰富多彩的形式，在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中进行道德认知、形成道德态度、锻炼道德能力，培养道德习惯。要突出少先队思想道德教育的主线，抓住校内和校外两个阵地，夯实政策、队伍和理论三个基础，抓住设立科学健康的体验项目、提供体验条件、启发体验的思考、鼓励体验的积极性这四个关键环节。
全国少工委将采取适当方式推动不同地区之间体验教育活动的互检和观摩，对体验教育活动开展得好的各级少工委、少先队大、中、小队进行表彰，并在逐级推荐和综合考察的基础上，确认一批全国少年儿童体验教育示范基地。
二、按照体验教育的思想，继续深化“手拉手”、“雏鹰行动”等少先队常项活动，继续深化“手拉手”活动。
以“各民族少年手拉手”为主题，通过东部地区和西部地区的少先队组织让不同民族的少先队员建立稳定的“手拉手”联谊关系，并由东部地区的团、队组织在当地招募志愿接待家庭，邀请西部地区的少数民族少年儿童到东部地区学习、交友。以“城乡少年手拉手助学”为主题，通过建立教育对口支援捐赠中心，广泛动员东部地区和西部城市少年儿童向西部贫困地区小伙伴捐赠旧课本、文具和其他物品；通过多种方式，动员全社会向贫困地区少年儿童提供资助，帮助贫困地区少年儿童完成义务教育。适时举行“手拉手”报告会。
进一步深化“中国少年雏鹰行动”。强化少先队员参加“雏鹰行动”时的体验环节，引导他们在争章实践的过程得到更为丰富、更为深刻的思想体会，使广大少年儿童的具体技能与思想道德水平协调发展。同时要发挥雏鹰奖章对体验教育活动的激励作用，各地少先队组织要根据当地的具体情况，大胆创造，为体验教育设立新的雏鹰奖章。
三、开展好为少年儿童健康成长服务的具体项目
继续做好少年军校的各项工作。结合贯彻《中华人民共和国国防教育法》，与有关部门共同制定广泛开展少年军校活动的指导意见，成立全国少年军校工作指导小组。要进一步加强少年军校示范校的建设，发挥其在推动少年军校活动发展中的示范作用。要加强少年军校工作的调查研究工作，加强少年军校教官的培训，适时表彰“全国先进少年军校”和“全国优秀少年军校工作者”。
继续深化“少年儿童平安回家”活动。进一步推广小黄帽和“让”字牌，并联合有关部门向全国少年儿童和少先队组织推荐反映少年儿童平安回家知识的优秀文艺作品，通过生动形象的教育方式普及交通安全知识。
继续组织少年儿童开展丰富多彩、生动活泼的特色体育活动。根据少年儿童成长的心理、生理特点，结合他们的兴趣爱好，组织动员广大少先队员加强体育锻炼，提高身体素质，培养竞争意识、合作精神和坚强毅力，促进他们的健康成长。
继续办好“雏鹰热线”。进一步拓宽服务渠道和服务面，开辟网上服务，就少年儿童心理状况开展科研活动，提出学术研究报告，使“雏鹰热线”逐步发展成为集电话、语音信箱、面询、主题活动、专题讲座、专业培训、个案访问、理论研究等多种形式并存的立体化服务品牌，并为少先队的重点活动提供信息、咨询服务。
继续办好“中国少年科学院”，引导少年儿童爱科学、学科学、用科学，通过生动活泼、富有儿童情趣的活动，进行科学普及教育。要通过争当“小问号”、“小发现”、“小能手”，培养少年儿童的创新精神和实践能力。适时评选新一年度“中国少年科学院小院士”。
努力办好“知心家庭学校”。在条件成熟的地区继续建立“知心家庭学校”，适时召开全国知心家庭学校现场推进会；采取社会化运作方式，动员社会力量，服务少年儿童的家庭教育。
四、做好基础建设工作，促进少先队事业的长远发展，继续做好农村少先队工作。
从提高思想认识、制订具体措施入手，广泛开展“争当科技小能手”、“争当文明小使者”活动，为农村少年儿童的健康成长和农村物质文明、精神文明建设做力所能及的贡献。进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进农村少先队组织的基础建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队组织的活跃。
继续做好社区少先队工作。努力探索社区少先队的工作方法，探索适合社区少先队特点的体验教育形式和方法，引导广大少年儿童在社区开展健康有益的文化娱乐活动，倡导文明生活，形成良好风尚，促进社区精神文明建设。
继续做好小干部任职工作。要根据《共青团中央、教育部、全国少工委关于做好少先队小干部任职工作的通知》要求，重点推进少先队小干部的民主选举和任期轮换，为广大少先队员提供平等参与、服务他人的机会。
进一步加强少先队基层组织建设和辅导员队伍建设。加强民办学校和城市外来务工者子女学校的队建工作，壮大和完善少先队基层组织。继续加强少先队辅导员培训，通过与清华大学职业校长培训中心共同举办辅导员职业化高级研修班，推动少先队辅导员培训工作科学化、规范化。表彰2002年度“全国一级星星火炬奖章获得者”，不断优化少先队工作的社会环境。
努力提高少先队理论研究水平，加强少先队理论研究队伍建设。要着眼于体验教育活动的实际，继续加大体验教育理论研究力度，为体验教育的深入开展提供切实的理论支持。中国少先队工作学会要认真贯彻落实全国学会第三次会员代表大会的有关工作部署，扎实有效地推动“十五”课题研究，适时举办学术研讨会，动员学会的专家学者组成讲师团，开展辅导员培训工作，不断提高学会的科研能力和服务水平。要继续发挥中国教育学会少年儿童校外教育专业委员会在少年儿童校外教育中的研究、参谋、示范、服务的作用，为少先队开展校外工作提供理论和研究队伍的支持。
围绕少先队工作进一步办好队报队刊。队报队刊要重点宣传各地开展体验教育的经验和作法，宣传少先队员在体验教育中取得的进步，促进少先队的中心工作。各级少先队组织要重点做好《中国少年报》和《辅导员》杂志以及《少先队小干部》杂志的宣传、推荐和发行工作。要加强“雏鹰网”的建设和管理，确保少先队的网站健康发展，推进少先队工作信息化建设。
重视少先队信息工作。努力做好《少先队要讯》的编辑工作，提高时效性、针对性和指导性，增加信息量，切实起到为全队中心工作服务的作用。注重有关少年儿童教育的社会信息、理论动态等的收集整理工作，及时提供有关领导或部门参考。
积极开展对外交流工作。进一步巩固与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及国外少年儿童组织的工作联系，精心组织，认真完成已经确定的对外交流项目，并不断努力拓宽对外交流渠道。
五、积极开展纪念建团80周年系列主题活动
在广大少先队员中广泛开展“寻访优秀共青团员足迹”的活动，通过组织少先队员了解中国共青团80年的光辉历程，了解中国共青团在中国历史各个关键时期的优秀表现，了解各个时期涌现出来的优秀团员的先进事迹，对少先队员进行广泛的党史团史教育、爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育。
在全国各地组织反映在党、团领导下中国少年儿童参加革命斗争光荣历史的无场次儿童话剧《红领巾》的巡回演出。通过组织少年儿童观看这幕富有革命激情和现实教育意义的儿童话剧，加深他们对党史、团史和队史的认识，激发他们对党、对团、对少先队的深厚情感，不断增强他们的社会责任感和历史使命感。
