全国少工委四届四次全委会是少先队学习贯彻党的十六大精神的一次重要会议。会议总结了2002年工作，确定了2003年工作思路和重点。现将全国少工委工作报告和会议总结印发，以便各级少先队组织更好地结合各地实际，安排部署2003年工作。

教育引导少年儿童为实现党的十六大提出的宏伟蓝图做好全面准备

——在全国少工委四届四次全委会上的工作报告(2002年12月26日)

郭长江

 

各位委员，同志们：

　　全国少工委四届四次全委会的主题是深入学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，教育引导少年儿童为实现宏伟蓝图做好全面准备。现在，我向会议做工作报告。

　　一、对2002年工作的回顾

　　2002年各级少先队组织以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻共青团十四届五中全会和全国少工委四届三次全委会精神，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以体验教育为基本途径，切实加强少年儿童思想道德教育，继续大力开展“新世纪我能行”体验教育活动，继续深化“中国少年雏鹰行动”和“手拉手”活动，进一步抓好社区少先队和农村少先队工作，服务少年儿童健康成长，重点活动蓬蓬勃勃，经常性活动稳步推进，基础建设扎实有效，进一步开拓了少先队工作的新局面。

　　(一)认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，深化“新世纪我能行”体验教育，开展“养成道德好习惯”活动，切实加强少年儿童思想道德教育

　　年初，共青团中央、全国少工委联合下发了《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的实施意见》。《实施意见》是少先队贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的具体措施，它强调以体验教育为基本途径，在对知识、态度、能力等方面提出具体要求的基础上，提出了少年儿童应该养成的17个基本行为习惯。这些基本行为习惯既是少先队思想道德教育的落脚点，也是少先队开展体验教育的主要内容。

　　为使养成基本行为习惯成为少先队员的自觉行动，全队开展了“养成道德好习惯”体验教育活动。活动从解决少先队员在成长中遇到的“烦恼”入手，落脚到“养成好习惯我能行”上。广大少先队员积极参加这项活动，纷纷通过各级少先队组织和《中国少年报》、《知心姐姐》杂志等少儿媒体，倾诉成长中的“烦恼”，诉说心里话。北京、天津、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建江西、贵州、湖北、海南、重庆、四川、云南、新疆等省级少工委也认真落实文件要求，在本省普遍开展“养成道德好习惯”活动的基础上进行汇集整理，将当地少先队员有代表性的“烦恼”及时报送全国少工委公室。“六一”前夕，全国少工委从人与人、人与社会、人与自然、人与自我四个关系的角度，向社会发布了当今少年儿童的28类主要“烦恼”。社会各界和首都主要新闻媒体对“养成道德好习惯”活动给予了积极的评价，全国少工委办公室与中央电视台《实话实说》共同制作了“六一”特别节目《小小少年之烦恼》，中央电视台、中国教育电视台制作了新闻特写，人民日报、中国青年报等报刊进行了跟踪报道。

　　此后，各级少先队组织按照全国少工委的统一部署，引导广大少先队员在说出“烦恼”的基础上，以少先队小队或课题小组为单位，共同出主意，想办法，通过讨论提出解决“烦恼”的方案，在此基础上开展体验活动，在亲身实践中验证这些方式方法。广大少先队员通过这种实实在在的养成教育，对日常生活中的道德准则获得了刻骨铭心的体验，为养成良好行为习惯奠定了基础。重庆等地开展了集中展示活动，江苏、上海、天津、广东、辽宁、广西等地少先队组织也以评选优秀小课题的形式进行了活动总结。目前，全国少工委正与有关新闻媒体积极合作，将以连续的电视展播形式，集中展示部分优秀的课题小组或小队丰富多彩的体验活动和他们思想上的收获，并对活动进行总结表彰。

　　(二)按照体验教育的思路，继续深化“手拉手”、“中国少年雏鹰行动”等少先队常项活动

　　“各民族少年手拉手”志愿接待家庭活动取得了圆满成功。“六一”期间，共青团中央、全国少工委联合国家民委、中国关工委在北京、上海、广州、南京、济南等五个城市开展了招募志愿接待家庭活动，五省、市少工委联合有关单位向社会公开招募志愿接待家庭，邀请五城市对口扶贫援助的省、自治区的少数民族少年儿童代表到五城市参观、做客、民宿，并与志愿接待家庭中的少年儿童“手拉手”交朋友。五省、市少工委等主办单位对此项工作高度重视，精心策划，认真组织，各地活动丰富多彩，宣传工作深入广泛，接待工作细致入微，热情周到；社会各界广泛参与，通力协作，无私支持，获得了良好的社会效应；各民族少年儿童之间交流了感情，增进了友谊，建立了稳定的“手拉手”联谊关系，推动了“手拉手”活动的深入开展。

　　举办“手拉手”十年回顾报告会，出版“手拉手”画册。今年是“手拉手”活动开展10周年，共青团中央、全国少工委在北京举行了“手拉手”情景报告会，通过一个个真实感人的故事，集中体现在党和政府的关怀下，在社会各界的支持下，少年儿童开展“手拉手”互助活动取得的成绩。编印了“手拉手”十年回顾纪念画册，宣传了“手拉手”活动开展以来涌现的感人事迹，进一步扩大了“手拉手”活动在全社会的影响。

　　此外，以“城乡少年手拉手助学”为主题，联合教育部建立教育对口支援捐赠中心，通过多种方式，动员全社会向贫困地区少年儿童提供资助，帮助贫困地区少年儿童完成义务教育。积极开展“城乡少先队大队‘手拉手’互助互学活动”，大力推进“手拉手”工作运行机制的建立。

　　进一步深化“中国少年雏鹰行动”。各级少先队组织努力强化少先队员参加“雏鹰行动”时的体验环节，引导他们在争章实践的过程中得到更为丰富、更为深刻的思想体会，使广大少年儿童的具体技能与思想道德水平协调发展。

　　(三)努力做好为少年儿童健康成长服务的具体项目

　　中华少年牵手小甲A足球活动。全国少工委深入研究了小甲A足球活动与体验教育的关系，提出了“体验足球，快乐成长”的小甲A足球活动新理念，在活动中引导小足球队员体验“用心出智慧、配合有力量、顽强能进步”，小拉拉队员体验“文明欣赏、激情表达”，小志愿者体验“热情服务，共同进步”，使广大少先队员在足球活动中学习做人做事。重点探索了在社区成立小甲A足球活动俱乐部的活动模式，并专门召开了部分重点城市小甲A足球活动工作会议，进一步统一了思想，交流和观摩了在社区开展小甲A活动的经验，初步形成了开展小甲A足球活动的骨干力量。

　　“雏鹰热线”咨询服务工作向纵深发展。“六一”期间，全国少工委办公室、中国教育学会少年儿童校外教育专业委员会命名北京图书大厦为“全国少工委雏鹰热线心理健康咨询服务基地”，举办了少年儿童心理健康现场义务咨询。从今年6月开始，每个双休日来自社会各方面的专家都在图书大厦开展义务咨询，受到了家长和少先队员的热烈欢迎。

　　少年儿童科技创新和科普教育活动进一步推陈出新。全国少工委、海尔集团、中国少年科学院共同主办了“中国少年儿童海尔科技奖”活动，活动重在弘扬科学精神，不以少年儿童小发明、小制作的成绩、成果、获奖情况为唯一依据，而是强调在取得这些成绩和成果的过程中，少年儿童是否培养了科学精神，是否确立了科学的意识和态度，掌握了科学的思维方式和方法，为形成科学的行为习惯奠定坚实的基础。结合国际数学家大会的召开，中国少年科学院举办了“中国少年数学论坛”，十多位世界著名数学家和来自全国20多个省市的近千名少年数学爱好者参加论坛，在全社会引起了极大的反响。

　　“知心家庭学校”等家庭教育活动。“知心家庭学校”工作稳步推进，在开展家庭教育活动中起到了积极的推动作用。同时，全国少工委还参与了教育部等部委组织的更新家庭教育观念报告团，先后在北京和福建、海南、浙江、江西、陕西、河北等地的13个市、县进行巡回宣讲活动，历时20天，行程约l万多公里。报告团宣传现代家庭教育新观念，受到了家长们的热烈欢迎。

　　全国少年儿童优秀游戏征集展评活动。全国少工委和全国青少年校外教育联席会议办公室共同举办了全国少年儿童优秀游戏征集展评活动，向全国少先队员征集各具特色的游戏活动，并选出了有代表性、有特色的游戏项目通过电视台、报纸等新闻媒体推荐给广大少年儿童，使广大少年儿童在学校和社区选择、参与、创造、展示他们喜爱的游戏活动，度过快乐的校外活动时间，培养良好情操，增长创造才干，促进德智体美全面发展。

　　另外，全国少年军校工作更加扎实，以中国少年军校总校为龙头的各级各类少年军校暑期培训等工作取得了明显成绩。校外教育阵地建设和活动进一步发展，少年儿童校外教育专业委员会调整了组织机构，重点开展了全国少年儿童故事大王比赛、中国少年歌舞周等主题活动。

　　(四)进一步加强基层少先队组织和辅导员队伍建设，努力提高少先队理论研究水平

　　队建是少先队一切工作的基础。为进一步加强少先队基层组织建设，全国少工委举办了“童趣杯”全国少先队特色小队评选活动，以“突出自主、突出特色、突出趣味、突出创造”为主题，评选出了1000支全国少先队特色小队，少先队建队53周年前夕在北京举行了展示活动，并通过电视转播等形式进行大力宣传，展示在党的亲切关怀下少先队集体建设的成果，反映了少先队集体对少年儿童的深刻影响和少年儿童带给少先队组织的勃勃生机，突出了天真、快乐、团结、和谐的少先队小队形象。

　　辅导员是少先队教育的主力军，努力提高辅导员的理论素养有利于少先队事业的健康发展。全国少工委办公室联合中央团校、辅导员杂志社、少先队小干部杂志社举办了多期培训班，培训少先队工作者和辅导员2000多人次，其中培训西部民族地区少工干部和少先队辅导员工1000多人次。还组织专家赴新疆举办了三期少数民族少先队辅导员培训班。同时，全国少工委、少先队工作学会还举办了首届全国辅导员职业化高级研修班，全国各地的300多名专职辅导员和中小学负责人参加了研修。

　　积极发挥中国少年先锋队工作学会的作用，进一步提高了少先队理论研究水平。确定了十个重大科研课题，狠抓申报、审批、监测、落实、成果五个环节，并在研究过程中不断进行讨论和整合。针对少年儿童的热点问题进行信息收集，编发的《“神探柯南”持续升温》、《孩子眼中的社会》、《校园流行色》等《少年儿童热点问题内参》，受到了有关方面的高度重视。着重抓好信息研究基地建设，迄今为止，学会已在22个省、自治区、直辖市建立了200个信息研究基地。

　　(五)积极开展纪念建团80周年系列主题活动，在党的十六大胜利召开前后以“红领巾心向党”为主题开展系列活动

　　结合纪念建团80周年，全国少工委在全国部分城市组织了无场次儿童话剧《红领巾》的巡回演出。广大少年儿童通过观看富有革命激情和现实教育意义的儿童话剧，加深了他们对党史、团史和队史的认识，激发了他们对党、团、少先队的深厚情感，增强了他们的社会责任感和历史使命感。同时各级少先队组织还结合当地实际开展了“寻访优秀共青团员足迹”的活动。

　　党的十六大召开前后，各级少先队组织和广大少先队员以各种形式欢庆十六大的胜利召开，掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。河北、山东、四川、福建、吉林、上海、山西、云南、天津等地少先队员分别开展了“红领巾队礼行动”、“童心奔小康”主题队会队日、“小小画笔绘明天”图片展、“我对十六大说句话”演讲会、“十六大知多少”知识竞赛、宣讲十六大特色小队、走访老红军等富有特色的体验活动，这些活动从少年儿童身边关心的事物入手，内容充实，形式新颖，表达了广大少年儿童对未来的憧憬，对党、对社会主义的无限热爱之情。全国少工委也以“红领巾心向党”为主题举办了学习十六大精神主题队会，倡议广大少先队员把党的召唤落实到日常的学习生活中去，好好学习、天天向上，立志为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。

　　此外，《中国少年报》、《辅导员》杂志、《中国少年儿童杂志》和《少先队小干部》杂志和中国少年雏鹰网等也都围绕少先队的中心工作，为广大少年儿童提供健康有益的精神食粮，为辅导员老师开展工作提供了有力的帮助。少先队与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区少年儿童、少年儿童组织的交流更加活跃，富有成效。成功组织了第一届香港青少年制服团体内地交流团活动和第二届内地香港少年手拉手体验交流营。

　　二、对2003年工作的部署

　　2003年少先队工作的指导思想是深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动为总揽，做好各项工作。具体落实到“四个一”上，即一个重点活动，一个深化任务，一个保障任务，一个服务工作。

　　(一)一个重点活动是开展“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动。少先队组织学习贯彻十六大精神，就要把十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标与当代少年儿童的成长紧密地结合起来，引导他们为实现宏伟蓝图做好全面准备。要以丰富多彩的体验教育活动为载体，引导少年儿童领悟十六大精神的实质，知道一个思想--“三个代表”的重要思想，了解一个目标--全面建设小康社会的宏伟目标，确立一个志向--为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。

　　这项活动主要包括六项内容：

　　“红领巾心向党”活动以领悟十六大的灵魂“三个代表”重要思想为主题，引导少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌，在此基础上引导少年儿童感受共产党员的特殊关系，培养对党的深厚感情，进一步增强和坚定永远跟党的信念和决心。

　　“手拉手，话小康”活动以十六大提出的“全面建设小康社会”的目标为依据，了解当地近年来经济建设和社会发展取得的新成就和实现小康的目标，通过写作、图画、制作等形式分别设计自己家乡和小伙伴家乡未来的美好蓝图。

　　“养成道德好习惯”活动以十六大提出的“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，“加强青少年的思想道德建设”为依据，继续贯彻共青团中央和全国少工委《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》，通过反复的实践培养17个基本行为习惯，为少年儿童养成社会公德、职业道德和家庭美德奠定基础。

　　“民族精神代代传”活动以弘扬和培育十六大提出的“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”为主题，弓1导少年儿童以少先队中队、小队的形式从历史人物和熟悉的人身上寻找和发现表现出的民族精神，从历史事件和亲身经历的事情中寻找和发现表现出的民族精神，做一件能体现民族精神的事，使少年儿童了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，逐步树立民族自尊心、自豪感，从小立志为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。

　　“争奖章，做准备”活动按照十六大提出的“坚持教育创新”，“全面推进素质教育”的要求，进一步深化“雏鹰争章”活动，创设新的雏鹰奖章，激励少年儿童积极、主动地参加活动，在定章、争章、考章、颁章、护章的各个环节中引导少年儿童为实现宏伟蓝图，提高综合素质，做好全面准备。

　　“中华少年小甲A足球活动”根据十六大提出的“德智体美全面发展”和“开展全民健身运动，提高全民健康水平”的要求，因地制宜地建立形式多样的小甲A足球活动俱乐部，开展足球游戏活动、足球文化活动和足球竞技活动。

　　各级少先队组织要把“实现宏伟蓝图，做好全面准备”活动作为2003年少先队的重点工作，充分认识这项工作的重要意义。活动所涉及的六项主要内容在“实现宏伟蓝图做好全面准备”的主题下形成一个有机整体，涵盖了“三个代表”重要思想的教育和对全面建设小康社会目标的理解，把少年儿童应具备的民族精神、良好的思想品德和多方面的能力放在了突出的位置，也给少先队组织在不同时间段根据实际情况有重点地开展某一项内容的活动留有创造的空间。各级少先队组织应结合各地实际，创造性地做好工作。

　　(二)一个深化任务是按照体验教育的思路，继续深入开展“手拉手”活动和“雏鹰争章”等常项活动。

　　要继续按照体验教育的思路深化“手拉手”活动。各级少先队组织要以“健康的和残疾的少年儿童手拉手”为主题开展形式多样的体验活动，向全社会宣传残疾少年自强不息的精神，使参加活动的少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验，全国少工委将于5月中下旬全国助残日期间邀请部分残疾少年进京参加“手拉手残疾少年志愿接待家庭活动”，同时，全国少工委将与中国残疾人联合会共同表彰全国红领巾“手拉手”助残活动先进集体、先进个人和自强不息好少年。

　　“手拉手”活动还要高度关注进城务工家庭和城市低保收入家庭子女的学习和生活，引导少先队员就近就便以大、中、小队和队员“手拉手”的形式给他们以切实的帮助。继续以“各民族少年手拉手”为主题开展好“各民族少年志愿接待家庭活动”，在组织西部少数民族和贫困地区少年儿童到东部城市开展活动的同时，有条件的地区也可以组织城市少年儿童到农村和贫困地区看望自己的手拉手伙伴。“城乡少年手拉手助学”活动要发挥教育对口支援捐赠中心的作用，帮助贫困地区儿童完成义务教育。要通过“城乡少先队大队‘手拉手’互助互学活动”，进一步加强“手拉手”活动的机制建设。继续开展“手拉手地球村”活动，在少年儿童中加强生态道德建设。

　　进一步坚持把“雏鹰争章”作为体验教育重要的评价体系和激励机制。发挥雏鹰奖章对体验活动的激励作用，坚持把雏鹰奖章作为衡量、评价少年儿童在体验活动中获得成绩的标准，在不同的体验环节应设置并颁发相应的雏鹰奖章，通过心得交流、体验日记等形式记录每个行为习惯养成的环节和过程，巩固体验活动的成果。

　　(三)一个保障任务就是进一步加强自身建设，重点是抓好少先队先进集体和个人典型的培养与宣传，通过营造少先队独特的文化氛围，推动少先队基层组织建设的新发展。

　　先进的少先队集体和个人典型是少先队文化的集中代表，少先队独特的文化氛围是凝聚少年儿童的重要力量和激励少年儿童健康成长的重要因素，也是开展少先队教育的重要资源。要通过先进典型的培养和宣传展示少先队的优良传统和时代风采，进一步加强少先队文化建设，增强少先队组织的吸引力和影响力，推动少先队基层组织建设的新发展。

　　要大力挖掘、积极培育优秀的少先队集体特别是中队集体的典型，用先进少先队集体的典型展示当代少年儿童的精神风貌，推动少先队文化的建设和传播；评选表彰第八届“全国十佳少先队员”，用少先队员的先进典型激励广大少年儿童；评选表彰第四届“全国十佳少先队辅导员”、第三届“全国十佳少先队志愿辅导员”和“星星火炬奖章”获得者，展示当代辅导员和少先队工作者的时代风采。

　　同时要继续做好基础建设工作，保障少先队各项工作的顺利开展。农村少先队工作要继续广泛开展“科技小能手”、“文明小使者”活动，进一步健全农村基层少先队组织，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制。社区少先队工作要逐步完善社区少先队工作机制，积极探索社区少先队工作的新路子，大力拓展社区少先队工作舞台。少先队辅导员队伍建设要进一步加强，逐步完善三级培训机制，全国少工委也将继续组织少先队教育专家，为西部地区少先队辅导员举办上门培训，少先队理论研究要着眼于体验教育活动的实际，继续加大体验教育理论研究力度，加强少先队理论研究队伍建设；围绕少先队文化建设进一步办好队报队刊，队报队刊要重点宣传各地开展体验教育的经验和作法，宣传少先队员在体验教育中取得的进步，促进少先队的中心工作；大力推进少先队工作信息化建设，充分利用网络技术完善少先队工作方式和运行机制。

　　(四)一个服务工作是继续开展好服务少年儿童学习、生活、健康、娱乐、安全等多方面需求的示范性服务项目，进一步加大服务少年儿童健康成长的力度。

　　积极开展富有儿童情趣的科普教育活动，要注重少年儿童参与活动的过程，注重科学精神的培养和科学意识与态度的确立。“少年儿童平安回家活动”要进一步充实活动内容，切实增强少年儿童全面的自我保护能力。大力宣传《青少年网络文明公约》，保护少年儿童上网安全，抵制各种不良信息对少年儿童的侵害。“雏鹰热线”要进一步拓宽服务渠道和服务面，开辟网上服务，加强咨询服务基地的建设。努力办好“知心家庭学校”，推广普及先进的家庭教育理念。少年军校能够满足少年儿童意志培养的需要，要进一步加强规范化、制度化建设，认真做好第四届全国少年军校检阅式的有关工作。

　　此外，要积极开展对外交流工作。进一步巩固与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及国外少年儿童组织的工作联系，不断拓宽对外交流渠道。

　　(五)进一步贯彻和落实“全团带队”的要求，为迎接团的十五大创造良好的氛围

　　各级少先队组织要积极争取共青团组织的支持，使“全团带队”工作落到实处。要认真学习宣传共青团的重要文件，注重少先队活动与共青团工作的内在联系；积极依靠各级共青团组织，努力健全拓展少先队的基层组织体系，进一步优化少先队工作环境；吸收和借鉴共青团理论研究的成果，进一步加强少先队理论研究；学习共青团的优良作风，真心实意地为少年儿童办好事，办实事；继续探索活跃中学少先队工作的有效方式，抓好团队衔接、团前教育和推优入团工作。

　　同志们，2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，学习贯彻十六大精神是少先队当前和今后一个时期的首要任务，做好明年的少先队工作，必须全面贯彻十六大精神，扎实工作，奋发有为，努力推进新时代少先队事业的新发展。明年又恰逢共青团第十五次全国代表大会召开，我们要以饱满的热情和踏实的作风，在少先队事业这片沃土上做出一番事业，决不辜负党和人民给予我们的信任，以优秀的业绩迎接团的十五大的召开。

 

在全国少工委四届四次全委会上的总结讲话

(2002年12月27日)

高 洪

 

各位代表、同志们：

　　全国少工委四届四次全委会已经完成了各项预定任务，就要闭幕了。这次会议听取了团中央书记处书记、全国少工委常务副主任赵勇同志的讲话，听取了教育部党组成员、部长助理、基础教育司司长、全国少工委副主任李连宁同志的讲话，听取了全国少工委的年度工作报告，认真总结了2002年工作，讨论了2003年工作，观摩了广州市少先队工作和体验教育基地建设，取得了圆满成功。

　　这次会议成功的标志：一是主题鲜明，围绕少先队如何深入学习贯彻党的十六大精神的主题，取得了积极的成果；二是任务明确，对2003年工作思路和重点高度认同，为开创少先队工作的新局面奠定了基础；三是气氛热烈，全体与会代表以饱满的精神状态、认真负责的态度，围绕主题进行了广泛充分的交流和探讨。

　　这次会议之所以取得成功，主要有以下几个原因：一是这次会议召开的时间非常重要。当前，全党全国各族人民正在认真学习贯彻党的十六大精神，并根据各条战线的实际确定自己的工作任务。共青团刚刚召开了十四届六中全会，部署了全团学习贯彻十六大精神的任务。各级少先队组织也正在思考如何在少先队工作中贯彻十六大精神的问题。二是团中央书记处高度重视这次会议。周强同志、金龙同志都对少先队如何贯彻好十六大精神，开展好2003年重点工作，提出了希望和要求。赵勇同志代表书记处在会议上发表了重要讲话。三是教育部对这次会议非常重视和支持。会前，连宁同志专门和我们一起讨论了会议的有关重要问题，提出了明确的意见和要求，并亲自到会，代表教育部副部长、全国少工委常务副主任王湛同志，发表了重要讲话。此外，中央有关部委有关方面的负责同志也到会发表了意见。四是全体与会同志共同努力的结果。大家以对党的事业、少先队事业高度负责的态度，充满热情地参与会议的每一项议程，认真研究和修改会议文件，高度认同会议的主题和任务，还提出了重要意见和好的建议。五是广东省委、省政府高度重视和共青团广东省委、省教育厅、省少工委大力支持，保证了会议的顺利进行。广东省委副书记陈绍基同志到会致辞。共青团广东省委、省少工委为会议提供了高水平的会务服务，得到了与会代表的高度评价。我提议，向共青团广东省委、省教育厅、省少工委，以及为这次会议付出了辛勤劳动的全体工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　下面，我概要地总结这次会议取得的三个方面的成果：

 

　　一、认真学习党的十六大精神，明确了在实现十六大提出的奋斗目标的历史进程中少先队所肩负的责任

　　党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，绘制了二十一世纪头二十年我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图。实现这一宏伟蓝图，是全党全国人民在新世纪新阶段的历史任务。全体与会代表高度认同少先队要完成党交给的光荣任务，就要围绕这一目标，培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，就要教育引导少年儿童为实现这一目标做好全面准备。

　　全体与会代表高度认同赵勇同志在讲话中提出的教育引导当代少年儿童为实现这一目标做好全面准备，就要教育引导他们成为永远坚定跟党走的一代，成为继承和弘扬民族精神的一代，成为为实现新型工业化做贡献的一代，成为不断把改革开放推向前进的一代，成为为实现社会全面进步做贡献的一代，成为追求美好生活的一代。

　　要使少年儿童成为永远坚定跟党走的一代，就要从少年儿童开始培养热爱党的情感，知道中国历史的发展，了解中国的国情，让他们从中国的历史和现实中明白只有在党的领导下，才有中国今天的发展，才会有中国美好的未来。那么，把成为永远坚定跟党走的一代具体化，就是使他们成为热爱党的一代，知道历史的一代，了解国情的一代。

　　要使少年儿童成为继承和弘扬民族精神的一代，就要按照十六大对民族精神的概括教育引导他们。十六大已经把民族精神概括为“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”，那么，把成为继承和弘扬民族精神的一代具体化，就是使他们成为热爱祖国的一代，维护祖国统一和民族团结的一代，爱好和平的一代，勤劳勇敢的一代，自强不息的一代，富有朝气和激情的一代。

　　要使少年儿童成为为实现新型工业化做贡献的一代，就要让少年儿童了解新型工业化的内涵，从新型工业化对人才的具体要求出发教育引导他们。十六大把新型工业化概括为：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。那么，把成为为实现新型工业化做贡献的一代具体化，就是使他们成为懂科技的一代，讲效益的一代，重环保的一代，用网络的一代。

　　要使少年儿童成为不断把改革开放推向前进的一代，就要使少年儿童了解在全面建设小康社会的历史进程中，改革始终是发展的动力，要锐意改革，就要有创新的人才；要不断发展，就要面向世界，就需要开放的人才。那么，把成为不断把改革开放推向前进的一代具体化，就是使他们成为创新的一代，面向世界的一代。

　　要使少年儿童成为为实现社会全面进步做贡献的一代，就要使少年儿童知道全面建设小康社会的目标不只是经济方面的目标，而是社会全面进步的目标。十六大提出了发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的总体要求。物质文明、政治文明和精神文明协调发展的社会，必将是逐步走向经济愈益发展、文化愈益繁荣、民主更加健全、各方面制度更加完善的社会，必将是全面进步、更加稳定与和谐的社会。那么，把成为为实现社会全面进步做贡献的一代具体化，就是使他们成为建设的一代、守法的一代、民主的一代、文明的一代。

　　要使少年儿童成为追求美好生活的一代，就要让少年儿童了解中国社会发展不平衡的现实，了解全面建设小康社会和实现现代化的最困难之点不是在城市，而是在农村，特别是广大欠发达地区的农村；不是在东部，而是在中西部地区，了解要使人民生活水平总体提高，很重要的就是解决就业问题，了解幸福美好的生活不仅仅是物质上的生活，也包括精神生活；人生的价值不在于索取，而在于奉献。那么，把成为追求美好生活的一代具体化，就是使他们成为互助的一代、竞争的一代、充满生活情趣的一代、奋斗的一代、自强的一代。

　　要把少年儿童培养成为六个大方面的一代和在这些大的方面下面具体化为二十四个小方面的一代，就大致勾画出来十年以后全面建设小康社会需要的是什么样的人才。现在我们从哪些方面着手，让他们开始做好准备。这就是在实现十六大提出的奋斗目标的历史进程中少先队所肩负的重要责任。

 

　　二、探讨了构建少先队文化的理念，明确了今后一段时期少先队加强自身建设的重点

　　在这次会议中，大家对少先队文化的提出，反响强烈，讨论热烈。认为，在新的形势下，研究这样一个课题，对于进一步加强少先队自身建设，整体上提升少先队工作，具有重要意义。

　　我们提出这个课题，有这样三个直接的原因：一是许多少先队干部和少先队辅导员反映，少先队活动在学校占有的绝对时间不多，甚至有逐渐减少的趋势，提出如何加强少先队组织对少年儿童成长的影响的问题；二是我们也在认真思考如果不是少先队队日、队会时间，少先队员没有听到鼓乐声，能否感觉到少先队组织的存在，能否受到少先队组织的教育和引导；三是随着体验教育的深化，我们提出，要使体验教育在少年儿童教育中发挥更大作用，除了组织专门的体验教育活动外，更要使体验教育融入少年儿童日常生活，融入学校教育的整个过程，让少年儿童学习着、生活着，也体验着。总之，就是要使少先队组织在少年儿童成长过程中施加更大的影响，留下更深的印记。

　　这就提出了少先队工作的一个重要任务，即少先队组织要充分利用可以利用的各种条件和资源，营造少先队所特有的文化氛围。通俗地说，就是制造少先队的“影响场”，或建筑少先队的“宫殿”，让进入这个“影响场”或这个“宫殿”的少年儿童，都受到这个“影响场”或这个“宫殿”所营造的独特氛围的深刻影响；当他走出这个“影响场”或这个“宫殿”时，身上已带有这个“影响场”或这个“宫殿”留下的深刻痕迹。这就是说，这个文化，不是唱歌、跳舞、演节目，而是通过少先队的工作形成强大的影响力。深层次讲，是一种在少先队组织内由少先队员、少先队辅导员和少先队工作者所形成的心照不宣的精神默契。这个精神默契，是指少先队所倡导的一切理念。因此，少先队对少年儿童的影响就不局限于在参加少先队的活动时，而是让少先队所能利用的一切，如“小家务”、墙报、壁报、红领巾广播站、红领巾电视台、队室及所能参与营造的一切校园环境和所能涉及到的社区阵地等社会资源都讲少先队的理念，都对少年儿童做人做事产生影响。

　　总结大家的讨论，少先队文化应分为两个层次，对应两个角度：

　　从广义上讲，少先队的一切建设都可以从文化建设的层次来认识，从这个角度研究少先队工作，就可以从文化角度整体地提升少先队工作。按照这种视角，就可以把少先队文化分为少先队的政治文化、少先队的组织文化、少先队的教育文化、少先队的实践文化和少先队的活动文化等。

　　从狭义上讲，少先队文化可以从少先队组织特别是少先队的基层组织营造的独特的文化氛围来研究。它可以从人的文化特征角度分为以下几个方面：一是少先队文化应当是人人都平等的文化，要营造和强化充满尊重、平等、和谐的氛围，让少年儿童一进入少先队组织，就感到春风拂面、温暖快乐，歧视、木然和冷漠是这个文化所不容的；二是少先队文化应当是人人都是主人的文化，要营造和强化对自己负责、对他人负责、对集体负责的氛围，让少年儿童努力做到自己的事情自己做好、他人的事情帮助做好、集体的事情一起做好；三是少先队文化应当是人人都探求的文化，要营造和强化争做“小问号”、“小发现”、“小能手”的氛围，让少年儿童在丰富多彩的实践活动中发现问题、研究问题、解决问题，在探究的过程中获得实实在在的收获；四是少先队文化应当是人人都创造的文化，要营造和强化充满童趣和幻想的氛围，让少年儿童的想象力得以充分发挥，处处是创造之地，时时是创造之机，以幻想为快乐，以创造为光荣；五是少先队文化应当是人人追求美好的文化，要营造和强化热爱美、欣赏美、发现美、追求美、创造美的氛围，使少年儿童把美好的种子扎根在心中，具有高尚的情操和优雅的情趣。

　　基于以上分析，综合大家意见，关于少先队文化研究的初步成果可以概括为：少先队文化是由少先队性质决定的，在少先队的长期实践中形成的，植根于少年儿童群体，面向未来的，具有鲜明的政治性、教育性、导向性和实践性，并以一切可以利用的资源特别是社会资源为载体的独特的文化。

　　研究少先队文化对明年工作的一个直接意义，就是指导我们把少先队的基层组织建设好，明年我们就要在“六一”表彰一批优秀的少先队中队集体和中队辅导员，优秀少先队中队应该是体现少先队政治文化、组织文化、教育文化、实践文化和活动文化的集体，是一个人人都平等的集体，人人都是主人的集体，人人都探求的集体，人人都创造的集体，人人追求美好的集体。

　　从少先队文化的角度来审视和加强少先队自身建设，推动少先队事业新发展，可以使少先队组织更具有吸引力、凝聚力和影响力，更好地完成党交给的团结、教育、引导少年儿童的任务。当然，这次会议只是提出了少先队文化的研究课题，需要全队共同努力在实践中研究，在实践中建设。

 

　　三、确定了2003年少先队的工作思路和格局

　　全体与会同志对我们提出的2003年工作思路和格局高度认同，形成重要共识。这就是，2003年少先队组织要深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动为总揽，以体验教育为基本途径，做好各项工作。

　　从内容上看，具体落实到“四个一”上，即一个重点活动，一个深化任务，一个保障任务，一个服务任务。一个重点活动，就是开展“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动，要按照团中央、全国少工委关于这项活动通知的要求抓好落实，涉及到“红领巾心向党”、“手拉手，话小康”、“养成道德好习惯”、“民族精神代代传”、“争奖章，做准备”、“中华少年小甲A足球活动”等六项具体的活动，可以根据当地的具体情况大胆创造，但必须以体验教育为基本途径，突出“实现宏伟蓝图，做好全面准备”这个主题，必须冠以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”这一个总题目。

　　一个深化任务，就是按照体验教育的思路，继续深入开展“手拉手”活动和“雏鹰争章”等常项活动。特别要加强：“手拉手”活动时机制建设，通过少先队大队“手拉手”促少先队中队“手拉手”，促少先队员“手拉手”，使进入少先队的少年儿童都能尽快地有“手拉手”小伙伴；“雏鹰争章”活动也要探索新的活动机制，要尝试与大学生素质拓展计划和正在研究中的反映中学生素质的证书计划相配套和衔接，使雏鹰奖章成为衡量少年儿童综合素质的一个重要依据。

　　一个保障任务，就是进一步加强自身建设，重点是抓好少先队集体建设和集体与个人典型的培养与宣传，通过营造少先队独特的文化氛围，推动少先队基层组织建设的新发展。还要抓好少先队的体验教育基地建设，“星星河”是我们首先推出的体验教育基地模式，要按照我们有关通知精神，稳步扎实地推广。也鼓励其它模式体验教育基地的涌现。要更充分地发挥队报队刊在少先队工作中的重要作用。要充分利用各种媒体宣传少先队工作，发挥少先队组织在培养教育少年儿童的整体工作中的独特作用。

　　一个服务任务，就是继续开展好服务少年儿童学习、生活、健康、娱乐、安全等多方面需求的示范性服务项目，进一步加大服务少年儿童健康成长的力度。各地可以把当地少年儿童急需解决的突出问题作为突破口，集中力量认真加以解决，并形成良好的社会影响。

　　从时间上看，全国少工委直接抓的重点活动是：4月，启动以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”为主题的新一年“中华少年小甲A足球活动”；5月全国助残日期间，在京举行“手拉手残疾少年志愿接待家庭活动”，表彰全国红领巾“手拉手”助残活动先进集体、个人和自强不息好少年；“六一”期间，进行“手拉手，话小康”活动的展示和优秀中队的宣传；“七一”期间，进行“红领巾心向党”活动的展示；“八一”期间，举行第四届全国少年军校检阅式；10月13日建队日期间，表彰新一届的“全国十佳少先队员”、“全国十佳少先队辅导员”、“全国十佳少先队志愿辅导员”和红旗大队，进行“民族精神代代传”活动的展示。各地可根据这一节奏，按照统一要求做好相应工作，并安排好当地的活动，有力配合全国的统一行动。

　　关于工作摆布，对于涉及像“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动、“手拉手”活动、“雏鹰争章”活动等这样具有全局性的工作和活动，是指令性的工作，要充分发挥少先队组织统一的优势，全队要攥紧拳头，形成合力；对于全国少工委主办或参与主办的一些分领域或分专业的活动项目，是指导性的工作，各地可根据实际情况通过适当的方式参与；还有一些全国少工委支持的活动项目，许多本身就是采取社会化的方式进行，各地可根据实际情况有选择地参与或介绍给愿意参加的少年儿童和少先队的基层组织。

　　这次会议形成的以上三个方面重要成果和重要共识，是做好2003年工作的重要基础。全队上下要按照这次会议的精神，以饱满的热情和良好的精神状态把2003年的工作做好。会后希望大家做两件事：一是把对会议文件的草案中的修改意见，用文字形式尽早反馈给全国少工委办公室，我们将对有关文件综合大家意见修改后正式下发；二是按照这次会议的精神开好少先队工作的会议，用这次会议形成的总体思路部署各地的少先队工作。

　　最后，预祝大家新年快乐！祝愿新的一年少先队事业实现新的发展，创造新的业绩！