(2003年12月17日，根据录音整理)

各位委员、同志们:

　　在全国人民认真总结不寻常的2003年工作、以更加奋发有为的精神状态研究部署2004年工作的时候,全国少工委四届五次全委会今天召开了。这次会议是一次例会，但我觉得是一次有着不同意义的会议，会议进行了全国少工委重要的人事更迭。刚才新当选的全国少工委常务副主任张晓兰同志作了一个很好的讲话，围绕如何贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,适应完善社会主义市场经济体制和全面推进素质教育的要求，更好地开展少先队工作，全面提高少年儿童综合素质，做了全面的工作部署。赵勇同志几年来一直在团队组织与教育部门之间进行沟通联系，和教育部合作得很好，对基础教育工作非常了解，非常关心，非常重视，也给予很多支持，从团队工作角度对学校教育教学的改革、推进素质教育提出了重要的、有创见的工作意见，并且积极地组织实施，取得了很好的效果。这次赵勇同志当选全国少工委主任，一定会使全国的少先队工作更好地开展，而且会对基础教育工作给予更多更好的支持。下面我结合教育工作的实际，就少先队工作谈三点意见。

　　一、少先队组织在中小学全面推进素质教育工作中发挥了重要的作用

　　党和政府历来十分关心、重视少年儿童的健康成长。改革开放以来,在党中央"全党全社会都来关心少年儿童健康成长"的号召下,面向少年儿童的各项工作都得到了蓬勃发展。随着九年义务教育的普及,在中小学校学习的少年儿童日益增多。2002年,全国小学适龄儿童入学率、初中阶段入学率分别达到98.58%和90%；小学在校生人数达到12156.71万人,初中在校生人数达到6687.43万人。广大中小学是少年儿童工作的主要阵地,少先队工作在学校工作中发挥着愈来愈大的作用。近年来,各级少先队组织围绕基础教育教学改革发展和全面实施素质教育工作,充分发挥自身优势,做了大量的、卓有成效的工作。

　　各级少先队组织自觉遵循党和国家的教育方针,紧紧围绕学校课程改革、德育工作,坚持从适应少年儿童成长的身心特点出发,组织开展了一系列少先队主题特色教育活动,创建了一批少先队实践活动基地,发挥了良好的育人功能。如:"手拉手互助活动"、"中国少年雏鹰行动"、"新世纪我能行--体验教育活动"、"民族精神代代传活动"、"少年军校"等等。这些活动集思想道德教育和实践能力培养于一体,寓教育于活动之中。在活动形式和方式上,充分考虑少年儿童身心发展特点,突出少年儿童的自我教育和亲身体验,深受广大少年儿童的喜爱。在活动开展时还将学校教育与社会教育、家庭教育有机结合起来,既拓展了教育的资源,也丰富了活动的内容。这些活动在全社会产生了广泛影响,得到了社会各界的普遍关注。

　　少先队组织一贯坚持在少年儿童中弘扬正气、激励争先、发扬先进。近年来,少先队组织在实践中不断积累和建立起符合少先队发展的激励措施,如全国少工委会同教育部等有关部门相继开展了"全国十佳少先队员"、"全国十佳少先队辅导员"、"全国十佳少先队志愿辅导员"等评选活动。全国少工委组织并推动了"星星火炬奖章"、"全国优秀少先队中队"、"全国优秀少先队中队辅导员"、"全国红旗大队"、"红领巾手拉手助残先进集体"等一系列表彰奖励工作,上述机制的建立,对于激励广大少先队员全面健康地发展,广大少先队辅导员爱岗敬业,实现素质教育目标等发挥了积极的促进作用。

　　共青团、少先队组织和教育行政部门十分重视少先队辅导员队伍建设。全国有近400万少先队辅导员,在少先队工作和学校教育教学工作实践中,广大少先队辅导员的思想道德水平、专业素养和活动指导能力都得到进一步加强,在全国已逐步培养和造就了一支爱岗敬业、甘于奉献的少先队辅导员队伍和热心公益、关爱儿童的少先队志愿辅导员队伍。他们已成为推动素质教育实施和促进少先队工作发展的中坚力量。

　　近年来,我国中小学教育事业改革发展取得了历史性的成就,学校素质教育全面推进,深入开展。这些成绩的取得是与各级少先队组织的卓有成效的工作分不开的,与广大少先队辅导员的辛勤努力分不开的。在此,我代表教育部向少先队组织的领导同志和广大少先队工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　二、各级教育行政部门要进一步重视并关心和支持少先队事业的发展

　　少先队工作的主阵地在学校,各级教育行政部门要一如既往地关心和支持少先队事业的发展,要把少先队工作作为学校教育工作的重要组成部分,作为实施素质教育的重要载体。在此,我想强调以下几点:

　　一是,各级教育行政部门要从思想上进一步加强对少先队工作重要意义的认识。少先队工作的主要对象是亿万少年儿童,他们是我们国家的未来和希望,关爱少年儿童,让广大少年儿童健康成长是我们的神圣使命。各级教育行政部门和中小学校要从实践"三个代表"重要思想的高度,重视并支持各级少先队组织做好新时期少先队工作。要结合当前推进素质教育和基础教育改革与发展的实际,不断解放思想、实事求是、与时俱进,科学地认识和把握新时期少先队工作的规律和特点,把握当代少年儿童身心成长的规律和特点,分析新情况,总结新经验,开拓新思路,取得新成效。

　　二是,要不断推动少先队工作与学校教育教学的紧密结合。各级教育行政部门和中小学校在实施素质教育,推进基础教育课程改革和增强中小学德育工作针对性、实效性的各项工作中要充分发挥少先队组织联系少年儿童的纽带作用,要不断加强少先队工作的基础设施建设,为少先队组织和少先队活动提供必要的人力、场地和经费支持。同时,要按照全面实施素质教育的要求,加强对少先队工作的指导。围绕全面实施素质教育开展少先队工作，少先队工作的方向和举起的旗帜都是很明确的。全面实施素质教育是党中央和国务院的重要决定，是各级各类学校工作的中心任务，也是我们进入新世纪提高教育质量、完成党的十六提出的人才培养目标的一个关键工作。中小学在基础教育领域怎么来推进素质教育呢？国务院领导同志提出，要通过抓住关键环节来推进素质教育。2001年召开了建国以来第一次以国务院名义召开的全国基础教育工作会议，会议有两大重点，一个是调整农村义务教育管理体制，适应税费改革以后农村义务教育新的投入体制和管理体制的需要，取得了明显的成效。另一个是抓住关键环节，扎扎实实推进素质教育。素质教育是一面旗帜，关键是要在实际工作中切实落实。怎么样落实素质教育呢？国务院领导同志在深入调研的基础上，提出要抓住关键环节的工作要求。在2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》里就提出了四个关键环节，第一是基础教育课程教材改革，第二是加强德育工作的针对性和实效性，第三是考试评价制度的改革，第四是加强教师队伍建设。义务教育阶段基础教育课程改革从2001年9月开始在全国实施，到今年全国已经有1650多个县区市进入课改实验阶段，覆盖中小学人数的一半。最近教育部在福建泉州召开了基础教育课程改革实验工作的经验交流会，研究在两年实验工作中要坚持些什么，完善些什么，下面怎么推进。这次少工委全委会上基础教育司的有关同志还要就基础教育课程改革的有关问题做专门的汇报。我特别感动的是少先队把自己工作的关注点、着力点和课程改革紧密结合在一起，把雏鹰争章活动和课程改革联系在一起，体现了围绕中心，同时又深入到业务工作领域里面来开展活动，我相信一定会促进基础教育课程改革，促进学校素质教育的实施，同时也会给学校的少先队工作增添新的活力，增添新的生机。  课程改革是和考试评价制度紧密联系在一起的，学校的考试评价制度主要是围绕课程改革来推进的。去年经国务院同意，教育部颁发了《关于在中小学推进考试评价制度改革的实施意见》，这个意见正在全国各地实施。教育评价从过去单独以分数来评价学生改成以学生的综合素质、全面素质来评价学生，从过去以终极性评价改成发展性、过程性的评价。这次课程改革对考试的评价也做出了全面部署，从考试的内容、考试的方式，最后录取选拔的方式和机制都在进行积极的稳妥的改革。少先队工作紧紧围绕这些中心工作来开展，很实在，也体现了服务和创新的精神，各级教育行政部门和学校一定要十分珍惜这样一个机遇，要充分支持、加强配合，也要研究如何使这两块工作能够有机地结合起来。同时要按照全面实施素质教育的要求，加强对少先队工作的指导，继续推进"雏鹰行动"等少先队教育实践活动；以东西部少年儿童、少先队组织结对子为重点,深化和完善"手拉手互助活动"；要精心策划和组织开展更多的符合各地、各校实际的活动，增强学生创新精神和实践能力，促进学生全面发展，对少年儿童的教育千万不能搞千人一面、万人一腔，每个学校、每个地区拥有的德育教育资源都是不一样的，都很丰富，我去湖南看雷锋的母校，就抓住学雷锋教育，世世代代传下去，所以各种活动的策划、设计，工作载体的设计，都应该立足本地、本校的实际。

　　要特别重视和加强农村少先队工作。今年九月国务院召开了建国以来第一次召开的全国农村教育工作会议，充分体现了新一代中央领导集体新的发展观。地区间的均衡协调发展，城乡间的均衡协调发展，经济社会事业间的均衡协调发展，当前可以说集中在一个焦点--农村教育上，所以教育部根据国务院的要求，采取了一系列措施来加强农村教育，力争使城乡教育差距扩大的趋势得到遏制，并力争缩小。这次农村教育工作会议后中央出台了一些政策，中央财政在今后五年要增加数百亿元的投入，其中包括西部攻坚工程，包括危房改造工程、农村现代信息、现代远程教育工程，要使全国所有的农村初中都具备计算机教室，并且和外部都能够连通，使农村所有的小学都具有卫星接收系统，能够接受远程优质教育资源，使农村所有的教学点都具有播放优质教育的光盘和播放系统。少先队工作尤其要关注处于弱势地位的、处于贫困地区的少年儿童，他们人数很多，他们特别需要得到关心。教育部提出农村教育是教育工作的重中之重，我觉得农村的少年儿童工作也应该是少先队工作的重中之重。要不断加强对少年儿童的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育,引导亿万少年儿童全面发展,健康成长。

　　三是,要加强少先队辅导员队伍建设,确保少先队辅导员整体素质不断提高。各级教育行政部门和中小学校要关心和重视少先队辅导员队伍建设,在组织相关的进修和培训过程中,不仅要关注他们的职业素养和专业技能的培训,也要加强对其做好少先队辅导员能力的培养,要逐步建立起少先队辅导员工作评价激励机制,帮助他们更好地胜任少先队组织的各项工作。新一轮课程改革同时也是一次大规模的深入的中小学教师的培训，这次课程改革是教师培训、教师提高最重要的机遇和平台，也是最重要的任务，所以我们提出了集中培训和校本培训相结合，坚持以校本培训为主，立足在校园里来开展培训，希望把对少先队辅导员的培训和学校的课程改革的培训有机地结合起来。全国少工委提出的2004-2007年全国辅导员的培训规划很好，教育行政部门和中小学要支持这个规划的实施。同时,各级教育行政部门和中小学校要关心广大少先队辅导员的工作和生活,帮助他们解决实际困难,为他们创造更加有利的工作、生活环境。

　　三、以弘扬和培育民族精神为重点,进一步加强中小学德育工作

　　十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出:"要大力加强社会主义文化建设,着力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系,弘扬和培育民族精神,不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为改革和发展提供强大的精神动力和智力支持。"这一要求与十六大确定的全面建设小康社会的目标中关于全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高以及"特别要加强青少年的思想道德建设,引导人们在遵守基本行为准则的基础上,追求更高的思想道德目标"的要求是一脉相承的,都突出强调了加强思想道德建设的重要性。

　　最近,胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话,强调指出:"坚持把弘扬和培育民族精神作为宣传思想战线极为重要的任务。要在爱国主义、社会主义旗帜下,倡导一切有利于民族团结、祖国统一、人心凝聚的思想和精神,倡导一切有利于国家富强、社会进步、人民幸福的思想和精神,倡导一切用诚实劳动创造美好生活的思想和精神,不断增强中华民族的凝聚力。"青少年是国家的未来和希望,做好青少年的思想教育工作,直接关系到实施科教兴国战略的实施,关系到我国社会主义事业的前途和命运。为了深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神,明年初,教育部将以"弘扬和培育民族精神"为主题召开全国中小学德育工作会议。这次会议将围绕弘扬和培育民族精神,对今后一段时期的中小学德育工作做出进一步部署。希望同志们,特别是各级教育行政部门的领导一定要高度重视学校德育工作。在此,我想强调以下几点:

　　1.必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置,将"思想政治素质是最重要的素质"的要求落实到教育工作中的各个环节。中小学德育工作要遵循由浅入深、循序渐进的原则,确定不同教育阶段的内容和要求。帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　2.当前中小学德育工作的主要内容要以弘扬和培育民族精神为重点,增强中小学德育工作的针对性和实效性。各地教育行政部门和中小学校要采取切实措施保障国家规定的德育目标、内容和要求在学校教育教学中落到实处,要充分发挥学校共青团、少先队组织在学生思想道德建设中独特的育人功能。

　　3.要根据学校教育特点和教育教学改革的实际,不断探索适应国家经济和社会发展的新形势,符合学生身心发展规律的德育工作机制。要注意分析新情况、总结新问题,开创德育工作的新思路。

　　4.要加强对中小学德育工作的领导,建立和完善各项工作保障机制。各级教育行政部门的主要领导要把中小学德育工作作为一项事关全局的战略任务,纳入教育工作的总体规划,要给予必要的人力、物力、财力的支持,狠抓落实。

　　要建立和完善中小学德育工作的表彰奖励制度。各省、自治区、直辖市要认真落实中央和教育部的有关要求,组织好本省(区、市)省级优秀学生的评选和表彰。同时,也要逐步建立起对德育工作先进教师、先进工作者和先进集体的表彰机制。

　　总之,加强和改进中小学德育工作,加强少先队工作,关心和重视青少年的健康成长,是一项长期的战略性任务,需要全社会都要来关心和支持。各级教育部门、中小学校和各级少先队组织应抓住机遇,在全面推进素质教育的进程中,充分发挥学校教育和少先队工作的优势,带领广大学生、少先队员不断探索,勇于实践。

　　同志们,面向未来,教育工作和少先队工作任重而道远。为了实现全面建设小康社会的宏伟目标,让我们紧密地携起手来,团结协作,充分调动学校、家庭和社会各个方面力量,共同致力于少年儿童的健康成长。我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜,齐心协力、与时俱进、开拓进取,我们的各项工作一定会取得更加优异的成绩。