编者按：深化“雏鹰争章”活动，是各级少先队组织贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神的一项重要举措。按照全国少工委四届五次全委会的统一部署，各级少先队组织积极行动起来，发挥自身优势，以体验教育为基本途径，结合当地课程改革的进程，完善雏鹰奖章体系，强化争章过程的实践环节，努力构建与课程改革相适应的雏鹰争章运行机制，为推动雏鹰争章与基础教育新课程建设的有机结合做出了积极的探索。

　　浙江省少工委紧紧抓住全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的机遇，积极争取教育行政部门的支持和帮助，在全国率先将雏鹰争章活动编入综合实践课程的省级课本，以固定的课时保证争章活动的开展，以新颖的形式突出奖章的激励作用，有效地提升了雏鹰争章活动的生命力。这是浙江省雏鹰争章工作取得的一次重要突破。

　　高度关注基础教育的改革与发展，努力形成少先队工作与学校工作相互促进，密切配合的局面是一项长期的任务。从这个意义上说，浙江省雏鹰争章活动取得的突破也仅仅是进一步探索的起点，还有许多深层次的问题需要在今后的实践中寻找答案，“雏鹰争章和课程改革”也仍然是一个值得全队继续关注、继续探索和创新的大课题。希望全队关注浙江省少先队组织的有关作法，结合本地实际创造更加鲜活、更能体现少先队特色、更加符合少年儿童健康成长实际需要的经验，推进少先队工作的新发展，充分发挥少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用。浙江省少先队组织从学习调研入手，从新课程体系上寻找结合点，在教育部门的支持下，与地方课程相结合积极完善雏鹰争章活动的新机制，推进了“雏鹰争章”与基础教育新课程建设的有机结合，拓展了少先队组织加强和改进未成年人思想道德建设的新路子。

　　一、深入学习调研，找准工作切入点

　　浙江省少工委组织团队干部认真学习中央8号文件和有关文件精神，邀请全国基础教育课程改革指导小组专家作专题讲座，帮助团队干部深入学习领会中央精神，了解掌握新一轮全国基础教育课程改革以德育为核心、以培养学生的创新精神和实践能力为重点的课程体系以及国家课程、地方课程与校本课程相结合的课程设置，进一步明确少先队在新课程建设中的重要地位。

　　在充分学习研究的基础上，初步明确了有关工作思路，即：要从新课改的课程体系上找结合点，从三级课程的设置上找切入点，在地方课程和校本课程中深入展开，努力发挥少先队独特的教育优势；同时，要将新课程改革新的理念、新的框架、新的活动方式体现到少先队活动中，将开放的、专题式的实践活动形式，社区服务、社会实践以及研究性学习的操作平台和信息技术教育的支撑为我所用，促进少先队教育的理念提升和全面活跃。

　　在此基础上，全省各级少先队组织深入开展调研试点，特别是针对在新课程改革中各地所反映出来的“新课程实施后班队活动课没有了”、“综合实践活动课一节上语文、一节上数学，没有少先队内容”等新情况、新问题，进行选点实验，全面推出了确保各基层学校每周有不少于一节课的综合实践活动课时间开展少先队活动，鼓励少先队辅导员兼任综合实践活动课等促进少先队教育与新课程有机结合的工作措施。

　　二、与地方课程相结合，进一步完善雏鹰争章活动机制

　　首先，将活动内容纳入新课程新教材。浙江省少工委以把雏鹰争章活动写入新课程新教材为重要突破口，积极与教育部门进行沟通协调。在团省委的高度重视和省教育厅的大力支持下，在省教研室的具体指导下，争章活动被成功地分册编入了浙江省地方课程教科书《人·自然·社会》之中，一年一册，每一册列入基础章5枚(兴趣章60枚另编一册)，从2004学年起在全省小学综合实践活动课中开始逐步试行。

　　其次，进一步完善雏鹰奖章体系。一是围绕提高少年儿童的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质的目标，科学设立达标基础章、兴趣章、校本章或特色章；二是积极开发地方少先队教育资源，大力发展“校本化”雏鹰奖章，开展具有学校特色争章活动；三是与少先队农科实践活动和文明使者活动结合，设置种植章、养殖章、实验章、信息章、推普(普通话)章等，开展具有农村特色的雏鹰争章活动，促进雏鹰争章活动的城乡均衡化发展。 

　　第三，形成“多元化”的评价体系。立足于发挥少先队自主评价的教育优势，提出并形成了评价主体多元、项目多元、方式多样、关注结果与重视过程并重的评价体系，不断完善“雏鹰五星奖章”和“雏鹰达标奖章”激励机制。省少工委联合团省委、省教育厅每年坚持“四星级雏鹰奖章”颁发制度，市、县少工委逐级建立星级奖章颁发机制，并与教育部门协调把雏鹰奖章列入了学生的“德育卡”记录内容。结合浙江实际，每两年还举办一次省级少先队争章技能展示活动，向社会展示少先队员和少先队辅导员的风采。

　　第四，建立社会化的校外雏鹰争章体验基地。1999年以来，省少工委在全省建立了杭州青少年活动中心、宁波东海少年军校、全球生态500佳——奉化滕头村、中国水稻研究所、绍兴百鸟园等十大富有特色的校外雏鹰争章体验基地，依托中国少年雏鹰网开辟了 网络争章渠道，还与全省肯德基校外劳动实践基地结合开展了暑期实践营争章活动等。2004年，建立20个雏鹰争章体验基地被列入了浙江省“十·五”妇儿发展规划，雏鹰争章活动进一步得到了地方党委、政府的重视和支持。

　　三、坚持以人为本，实现三个结合，进一步发挥“雏鹰争章”在未成年人思想道德建设中的作用

　　一是结合少年儿童的道德养成开展争章活动。通过分层递进、循序渐进组织少年儿童自主开展争苗苗章、星星火炬章、爱国知识章、手拉手章、孝敬章、礼仪章、公益章等实践活动，使道德目标的确立、道德知识的学习、道德规范的养成训练更加生动有趣、有形有效，使少年儿童在参与道德实践中提高基本素质，在丰富多彩的少先队活动中健康快乐成长、全面和谐发展。

　　二是结合少年儿童身心发展需求开展争章活动。以“回归儿童生活”为追求目标，让儿童“在自己的生活中进行有意义的学习”，从各年龄段少年儿童身心发展的实际出发，开展争安全章、保健章、健身章、自护章、心理健康章、合作交往章等实践活动，充分贴近少年儿童的生活实际，促使少年儿童在身心、体格、乐群及精神层面得到健全发展。

　　三是结合少年儿童的社会实践开展争章活动。以体验教育为基本途径，开展争小观察章、小调查章、小考察章、小探索章、小寻访章等实践活动，引导少年儿童走进社会、了解社会，从了解家乡的名人、家乡的文化、家乡的新兴产业、家乡发展的宏伟蓝图等入手，真正理解“三个了不起”，弘扬和培育民族精神。充分利用少年儿童校外活动阵地和社区活动场所，开展争戴国防章、环保章、科普章、小制作章、种植章、养殖章、野外拓展章和一系列兴趣奖章，进一步推进雏鹰争章活动的社会化，让少年儿童接触社会，接触自然，获得体验，受到锻炼。