各省、自治区、直辖市少工委：
6月3日，团中央书记处常务书记、全国少工委主任赵勇，教育部副部长、全国少工委常务副主任陈小娅，团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰等同志在全国少工委五届一次全委会上分别作了重要讲话，就团队组织和教育部门贯彻落实第五次全国少代会精神提出了明确的要求。现将三位领导同志的讲话印发，希望各地组织广大少先队辅导员和少先队工作者认真学习领会，并贯彻落实到各项实际工作之中，为开创少先队工作的新局面作出新的更大的贡献。
全国少工委
二○○五年六月十三日
在全国少工委五届一次全委会上的讲话
(2005年6月3日)
赵勇
各位委员：
中国少年先锋队第五次全国代表大会是在我国进入全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的关键阶段召开的重要会议，对于明确新时期少先队的工作任务、实现少先队事业的新发展必将产生深远的影响。这次会议开得很成功，大家倍感振奋，倍受鼓舞。借此机会，我首先对同志们选举我为新一届全国少工委主任表示衷心的感谢。能继续与在座的同志们一起，为少先队事业的新的发展尽力，为少年儿童的健康成长服务，我深感任务光荣、责任重大。我将以高度的责任感，满怀对少先队事业的深情，和大家一道尽职尽责地做好工作。
刚才，陈小娅同志、张晓兰同志都作了很好的讲话，我完全赞同。当前，少先队工作正面临难得的发展机遇。胡锦涛总书记在接见第五次全国少代会代表时，希望少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，要求少先队组织不断开创工作新局面。这为少年儿童健康成长指明了方向，为少先队事业发展指明了方向。王兆国同志代表党中央所作的祝词，充分肯定了过去五年少先队事业的新发展，对少年儿童肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命提出了殷切希望，对少先队更好地履行职能、培养和造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人提出了明确要求。以人为本的科学发展观的提出，为少先队进一步坚持体验教育理念，尊重少年儿童，充分发挥少年儿童的主动性、创造性，提供了有力的指导。中央8号文件下发后，从领导干部到普通群众，从党政机关到学校、家庭，为少年儿童办好事、为少年儿童作表率蔚然成风，有利于少年儿童健康成长和少先队事业发展的社会环境正在形成。基础教育改革的深化，也为少先队工作深入发展创造了良好契机。我们要进一步认清形势，增强信心，抓住机遇，乘势而上，实现少先队工作新突破。
下面，我就贯彻胡锦涛总书记对少年儿童的殷切希望、王兆国同志代表党中央所作祝词的精神，不断开创少先队工作新局面，讲四个方面的意见。
一、开创少先队工作新局面，就要在提高学习力上下功夫
在知识经济时代，学习力已成为一个组织最核心、最本质的能力，是开创工作新局面的基本前提。学如逆水行舟，不进则退。少先队组织必须着眼社会发展的基本趋势和少年儿童工作的迫切要求，着力加强学习力建设，不断提高自我学习、自我完善、自我进步的能力，为少先队事业的发展注入不竭的动力。
要营造学习氛围。浓厚的学习氛围是一个组织学习力的具体体现。要通过学习网络的构建，打造学习型团队，营造人人讲学习、人人爱学习、人人会学习的浓厚氛围，影响和带动广大少先队工作者增强学习的危机感、紧迫感和主动性。要通过学习制度的建立，使经常性学习成为少先队组织工作的重要内容，在学习中总结经验，探求规律，把握方向，推动发展。要通过学习习惯的养成，促进学习由他律向自律发展，最终内化为一种自觉的品质，转化为一种干事业的方法，推进学习向深层次发展，推动工作达到新的水平。
要拓展学习途径。少先队工作是一个开放性的体系。提高少先队组织的学习力，必须着眼于扩大学习的领域，拓展学习的途径，丰富学习的成果。一是要强调向实践学习。少先队组织是千千万万个小队、中队、大队组成的，少先队工作是亿万少年儿童和少先队工作者共同创造推动的。只有向基层学习，向实践求教，我们才能够汲取到最新鲜的养分，体验到最真实的感觉，总结最有针对性的工作思路和工作方法。二是要重视向孩子学习。孩子是少先队工作的主体。孩子的感受和体会是做好少先队工作的重要标尺。做少先队工作，必须坚持从孩子中来，到孩子中去，虚心向孩子学习。三是要善于向世界学习。广大少先队工作者要有世界眼光，敢于也善于借鉴国外少年儿童教育的成功经验和有效做法，努力掌握国际化的教育理论和方法，并与中国实际有机结合，不断提高工作的层次和水平。
要健全学习机制。一个组织的学习力，不仅仅表现在每个个体的自觉学习上，更重要的是应表现在组织对个体的影响和个体在组织内的收获上。提高少先队组织的学习力，形成建设学习型组织的长效机制，就必须在建立健全学习机制上下功夫，着力推进少先队组织的研究体系、培训体系、交流体系、合作体系建设，使每一名少先队工作者都能够在组织中感受到学习的氛围，获得到学习的机会，享受到学习的成果，从而推动整个事业的发展。
二、开创少先队工作新局面，就要在增强创新力上下功夫
创新力是开创工作新局面的动力源泉。在新的历史条件下，少先队工作的背景、环境、对象、资源都发生了深刻的变化，不创新就不能发展，就意味着没有出路。创新不仅是个人行为，也是集体的行为、组织的行为。个人的创新行为要有社会氛围和组织推动。在少先队组织中，每个人的创新实践，汇聚在一起就形成了组织的创新力，就成为推动事业发展壮大的力量源泉和不竭动力。
要激发创新活力。少先队50年积累了很多宝贵的经验，但是要巩固和发扬成绩，创造更加辉煌的业绩，就必须敢于打破和调整传统的思维定势和工作方法，在否定之否定的动态进程中，实现工作的跨越式发展。创新并不是件容易的事情，往往有了创新的思路、创新的方法、创新的途径，但缺乏创新的勇气，缺乏否定自我的锐气，就会半途而废，固步自封，永远达不到胜利的彼岸。因此，要鼓励探索，宽容失败，推动组织中的每个成员走创新之路。
要创新教育方式。创新不仅仅是新的理念和思维的集合，更重要的是方式方法的具体实践。广大少年儿童天真烂漫，思维活跃，可塑性强，单向灌输式的传统教育方法已经远远不能适应新时期少先队工作的发展要求，必须在方式方法上创新变革。要牢牢坚持“寓教于乐”的工作原则，尊重少年儿童的时代特点、兴趣爱好和行为选择，积极探索更加有效的教育方法，增强形象性、感染性和人格化，实现教育主体和客体的互动，进一步增强少先队工作的生机和活力。
要创新活动载体。有了创新的理念和创新的方法，还要有创新的载体支撑，才能够将创新力体现到具体的活动中，表现在实际的业绩上。对于少先队工作而言，就是要在继续深化“手拉手”、“雏鹰争章”等活动的基础上，创造更加鲜活、更加生动、更加个性化的活动载体。尤其要针对信息化对少年儿童的影响和挑战，开辟网上教育阵地，创新网络活动载体，引导少年儿童绿色上网，健康成长。
三、开创少先队工作新局面，就要在打造聚合力上下功夫
聚合力是开创工作新局面的物质基础。在发展社会主义市场经济和扩大开放条件下，社会的各种资源都处于流动、整合之中。只有充分聚合各种资源，调动一切积极因素，才能推动事业发展。尤其，少年儿童教育是一项系统工程，少先队工作牵涉到社会方方面面，更需要凝聚各种力量、整合多种资源，为少先队事业的发展开拓领域，创造条件，营造环境。各级少先队组织要以海纳百川的胸襟和气魄，致力于组织聚合力的打造。
要用热情服务聚合少年儿童。服务，是少先队组织的宗旨，也是增强少先队组织亲和力和凝聚力、赢得更多少年儿童的根本途径。要进一步强化服务意识，把竭诚为少年儿童服务作为少先队工作的根本出发点和落脚点，千方百计地丰富服务项目和服务手段，建立和完善服务体系，努力提高服务水平，维护他们的合法权益，满足少年儿童成长的不同需求。要创新服务方式，着眼于帮助少年儿童发挥自主性、培养独立的人格和创造性，突出个性化的服务。要强化服务依托，本着小型分散、就近就便的原则建设更多的青少年活动阵地，并积极利用广播、电视、电影、网络、短信等媒体等最大限度地扩大服务的覆盖面。教育和服务在本质上是一致的，教育也是服务，服务促进教育。要在开展教育工作的同时，提高以教育服务少年儿童全面发展的能力。
要用共同事业聚合政府力量。教育引导广大少年儿童按照党的要求健康成长，是全社会的共同责任。要用这一共同事业和对少年儿童的高度关注来聚合党委、政府有关部门的力量，形成齐抓共管的工作格局。要特别争取教育部门的支持，把少先队工作纳入基础教育的总体格局，充分发挥少先队工作在素质教育中的重要作用。要争取民政、人事、科技、文化、广电、新闻出版、公安、司法等有关部门的积极支持，发挥各自的资源和优势，为少年儿童的健康成长提供服务。要积极争取财政部门的支持，把少先队工作经费纳入各级财政预算。
要用具体项目聚合社会资源。近年来，社会化是少先队工作的发展趋势，社会资源的整合，对少先队事业的发展至关重要。要通过少先队工作品牌、项目的开发，争取更多的工作资金。要争取社会各界的支持，充分利用各级各类校外教育机构、区、县、街道、居民小区、村等综合性、社区性少年儿童校外教育活动阵地，大力发展和建设各种类型的少先队教育基地，支持鼓励发展团属少先队事业。要壮大志愿辅导员队伍，组织动员老模范、老同志，选派部队、企业、机关、高校等优秀党团员担任志愿辅导员，努力实现城市农村学校大队、中队以及每个社区小队都有一名志愿辅导员。要争取新闻媒体的支持，大力宣传少年儿童思想教育的极端重要性，宣传少先队组织在服务少年儿童健康成长方面作出的积极探索，为开展工作营造良好的外部环境。总之，要通过设计一个一个具体的项目引入社会动力，牵动、影响更多的社会利益主体，拓宽社会力量参与少先队工作的渠道。
四、开创少先队工作新局面，就要在强化执行力上下功夫
执行力是开创工作新局面的根本保障。一项工作，远景目标规划得再宏伟、近期任务制定得再科学、基本措施设计得再具体，如果不有效地执行，也只能是纸上谈兵、空中楼阁。从某种意义上讲，执行力是组织能力的核心要素。因此，要通过切实有效的措施强化少先队组织的执行力，从而树立少先队组织的良好形象，开创少先队工作的崭新局面，推动少先队事业的长远发展。
要通过抓基层组织强化执行力。基层是我们所有工作的终端和根基。基础不牢，地动山摇。基层没有落实能力，这个组织的执行力就无从谈起。要认真贯彻“全队抓基层，全队抓落实”的工作思路，制定抓基层抓落实的推进计划，拿出抓基层抓落实的具体措施，保证这项工作全面推开。要着眼于加强少先队基层组织建设，在巩固原有组织并使其充分发挥作用的基础上，进一步建立、健全城市社区少先队，在社区、街道普遍建立社区少工委，逐步在居委会、楼栋建立少先队中队、小队，并参照这种模式加强农村少先队建设。要更具体明了地确定少先队基层组织分年级工作内容和活动建议，明确少先队大、中队辅导员的工作职责。要加强团组织对少先队的领导、支持和联系，给少先队事业以物质上必要的支持。总之，要通过努力，确保基层执行有机构、有人员、有资金。
要通过抓干部素质强化执行力。路线方针确定后，干部就是决定因素。要努力建设一支高素质、专业化的少先队工作者队伍。少先队工作者的素质，概括起来说就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。政治上靠得住，核心就是要在工作中切实贯彻实践“三个代表”重要思想，认真执行党的路线、方针、政策，在任何时候和党中央保持高度一致，并把这种对党的信念通过有效的方式传递给少年儿童。工作上有本事，核心就是善于从时代发展和社会进步的大势出发、从党和国家的工作全局出发考虑问题，以超前的眼光谋划少先队的每一项工作，以超人的胆识推进少先队工作不断向前发展。作风上过得硬，核心就是想问题、做决策、办事情，都要从实际出发，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。
要通过抓制度建设强化执行力。制度是约束，制度是保障。只有在工作中有章可循，才能避免盲目性和随意性，才能走上规范化、科学化、长期化的发展轨道，使我们的工作取得实实在在的成效。要建立健全管理制度，全国少工委将以落实这次少代会部署的工作任务和历年来一直推行的各项政策、工作和活动为目标，建立目标责任制，把任务分解到基层，落实到人头，各级少工委也要建立相应的制度。要建立健全评价制度，制定量化、细化的工作考评标准，采取自评、互评和总评相结合的方法对下一级少工委进行考评，掌握基层一段时间内对全国少工委部署的工作任务的执行情况，并表彰工作成绩突出的个人和集体，示范带动其他少先队组织和少先队工作者狠抓工作落实。通过加强制度建设，使每一个岗位、每一个环节、每一个流程都能有章可循，从而保证工作落到实处。
总之，我们要学习、学习、再学习，创新、创新、再创新，落实、落实、再落实，努力、努力、再努力，向党中央、向亿万少年儿童交出更加出色的答卷。
在全国少工委五届一次全委会上的讲话
(2005年6月3日)
陈小娅
各位委员，同志们：
首先感谢大家对我的信任，推举我担任全国少工委的常务副主任。我将按照少工委赋予的职责，努力工作，为少先队事业的发展作出自己的贡献。
这次少代会的召开，得到了党中央的高度重视，6月1日上午胡锦涛总书记等中央政治局常委们亲切会见了与会代表，向大会表示了热烈的祝贺，这不仅是对少先队员们的鼓励和鞭策，也是对从事少先队事业的全体工作者的极大鼓舞。这次少代会对今后五年的少先队工作做出了规划和部署，会议开得非常成功，很有成效，不仅对于少先队工作具有重大而深远的意义和影响，而且对教育工作也具有重要的意义。少先队事业是教育事业的重要组成部分，做好少先队工作是团队组织和教育部门两家共同的责任。希望在座的教育部门委员们回去后能够按照会议的要求，积极配合团队组织，认真贯彻落实会议有关精神，推动当地少先队工作的发展。
这次少代会也是认真贯彻中央2004年8号文件精神的大会，少代会自始至终体现着中央8号文件的要求。贯彻第五次全国少代会精神，实质上也就是要继续贯彻落实好中央8号文件精神。在这里，我就教育系统贯彻第五次全国少代会精神，推进中央8号文件的进一步落实，谈几点意见。
一、重视发挥少先队组织的优势与作用，不断推进未成年人思想道德建设
贯彻落实中央8号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设是党中央、国务院的要求，也是历史赋予我们的责任。去年以来，团队组织和教育部门都围绕着加强和改进未成年人思想道德建设出台了一系列的文件，开展了许多有针对性的活动，做了大量的工作，取得了很好的效果。未成年人思想道德建设是项复杂的育人工程，这项工作时刻放松不得，必须不断加大力度。我们看到，这次少代会的报告花了很大的篇幅对发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用作了阐述，对今后工作提出了要求，讲得很好，提得很实在，充分体现了中央的要求，体现了以儿童为本的思想，体现了科学发展观的要求，体现了注重实践体验的现代教育理念。本次少代会前夕，团中央、教育部等八个部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》，明确指出了少先队在未成年人思想道德建设中发挥作用的总体要求和主要任务。前不久，教育部为进一步贯彻落实中央8号文件精神，促进大中小学德育工作衔接，出台了《关于整体规划大中小学德育体系的意见》，对不同教育阶段学生的德育目标、内容、课程、活动、渠道进行了系统的规划。《意见》提出，大中小学的德育建设应由学校、家庭和社会共同参与，课堂教学和社会实践将成为根本的途径，科学设置各教育阶段的德育课程，把德育渗透到学生学习的各个环节，同时要求学校积极开展丰富多彩的德育活动，构建学校、家庭、社会紧密配合的德育网络。《意见》还明确指出，要积极开展团队活动，充分发挥团队组织在德育中的重要作用。学校是未成年人思想道德建设的主渠道、主课堂、主阵地，少先队是义务教育阶段学校教育工作的重要载体，也是少年儿童健康成长的摇篮，因此，少先队和学校教育的工作对象和工作目标是一致的。各级教育部门、广大中小学校都要十分重视发挥少先队在中小学德育工作中的重要作用，积极支持和指导少先队组织进一步以体验教育为基本途径，普遍开展和不断深化手拉手、雏鹰行动、民族精神代代传、少年军校以及少年儿童平安行动等活动，形成思想道德教育的合力，努力把未成年人思想道德建设提高到一个新的水平。
二、把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局，促进少先队工作与基础教育工作共同发展
中央8号文件指出：“要把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。”团中央、教育部等八个部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》，也对教育部门如何做好“三个纳入”提出了具体的要求。各级教育行政部门和广大中小学要从思想上进一步提高对这项工作的认识，把这项工作落到实处。
各级教育行政部门在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，并特别注意加强农村学校少先队工作。教育行政部门的有关负责同志要主动、积极参与同级少先队工作委员会工作。教育行政部门要切实把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容。广大中小学要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标，保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间。要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队的教育活动阵地，为少先队提供必要的活动经费，为少先队工作创造良好的环境。
三、促进少先队活动与教育教学活动的有机结合，发挥少先队在全面推进素质教育中的作用
近些年来的实践证明，少先队为素质教育提供了有效的组织形式和广阔的活动空间，少先队组织开展的丰富多彩的活动，对于全面推进素质教育，培养学生的实践能力和创新能力，具有积极的意义。在新的形势下，各级教育行政部门和广大中小学校，要积极配合团队组织，积极探索促进少先队活动与校内外教育教学活动和实践活动有机结合的机制，充分发挥少先队在全面推进素质教育中的作用。
全国正在推进的基础教育课程改革为少先队组织创造性地发挥作用提供了新的契机，为少先队构筑了新的发展空间，提供了新的发展平台。课程改革强调每一个学生的发展，强调激发学生的学习兴趣，强调加强课程内容与学生生活以及现代社会科技发展的联系，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，这些都与少先队教育是一致的。少先队组织要在保持自己传统特色和优势的同时，积极围绕基础教育课程改革，主动适应新课程改革带来的新变化，将少先队的品牌活动、特色教育融入校本课程，积极探索新时期少先队工作的新途径和新方法。各级教育行政部门和学校要在开展综合实践活动、校本课程开发等方面，充分发挥少先队的作用，尤其要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，培养创新精神和实践能力。
四、进一步加强辅导员队伍的建设，全面提升少先队工作水平
少先队辅导员是少先队工作的主体，也是基础教育的重要力量；加强辅导员队伍建设是少先队的基础工程，也是加强学校整体师资队伍的重要环节。在中央8号文件和在这次八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》中，都对建设高素质的辅导员队伍提出了很明确、很具体的要求。在少代会的工作报告中，也对如何加强辅导员队伍建设作了详细的阐述。希望各级教育部门能够按照这些的要求，主动配合团队组织和有关部门，制定详细的方案，积极推动辅导员队伍建设相关政策的贯彻落实。
要根据少先队工作对辅导员的素质要求，适应当前干部和教师队伍人事管理制度改革的需要，完善辅导员聘任制度，切实做好辅导员的选拔聘任工作，保证将优秀教师选拔到少先队辅导员岗位上。要积极做好辅导员的培训工作，少先队辅导员培训要纳入教师继续教育体系，保证他们参加培训的时间和经费。在组织相关的进修和培训过程中，不仅要关注他们的职业素养和专业技能的培训，也要加强对其做好少先队辅导员能力的培养，帮助他们更好地胜任少先队组织的各项工作。要积极落实辅导员工作的相关政策，要重视和尊重辅导员的创造性劳动，逐步建立少先队辅导员工作评价激励机制，在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的主要依据，辅导员在少先队工作中取得的成绩应同教师的教育教学成绩同等对待。同时，各级教育行政部门和中小学校要关心广大少先队辅导员的工作和生活，帮助他们解决实际困难，为他们创造更加有利的工作、生活环境。要重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养范围。
在辅导员队伍建设中，要十分重视抓好中队辅导员的建设，要把中队辅导员与班主任队伍建设紧密结合起来。在学校，中队辅导员一般都由班主任担任。目前，教育部正在制定《班主任工作规定》，将把指导少先队的组织建设，辅导少先队员开展活动，作为班主任即中队辅导员的重要责任。地方教育行政部门和学校在对班主任工作的考核中，要把中队辅导员的工作作为考核的重要内容之一。
各位委员，同志们，少先队工作离不开学校这个主阵地，学校的教育工作也应该由少先队组织来分担。因此，对于教育部门来说，我们要自觉地把少先队工作当作自己份内的事情来抓，多关注少先队事业的发展，多支持少先队的工作。我们在座的每一个同志都有过戴红领巾的经历，都是在星星火炬的旗帜下成长起来的，能够有机会为少先队事业献一份心、尽一份力，回馈少先队对我们的培养，使我们感到十分光荣。
今天，少代会胜利闭幕了。少代会的闭幕，应是我们履行委员职责的开始。让我们怀着对党、对国家、对民族的高度责任感和使命感，齐心协力，开拓创新，共同做好少先队工作，推动少先队工作再上新台阶！
在全国少工委五届一次全委会上的讲话
(2005年6月3日)
张晓兰
各位委员、同志们：
首先感谢大家对我的信任，选举我作全国少工委常务副主任，我将和各位同志一道，尽心竭力为少先队事业的发展作贡献！
第五次全国少代会是一次朝气蓬勃的大会、团结奋进的大会、成果丰硕的大会，对于少先队更好地引导少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，具有十分重要的意义。党中央的亲切关怀是我们开好大会的根本保证，团中央的正确领导、教育部的大力支持是大会取得圆满成功的重要原因。会议期间，少先队员代表、少先队辅导员和工作者代表，都始终保持了饱满的热情和高昂的精神状态，集中展现了少先队组织生机勃勃、昂扬向上的时代风貌。这次少代会必将在中国少先队的历史上留下重要的一页。
作为新一届全国少工委，我们肩负着庄严而神圣的使命。今后五年将是全面建设小康社会、推进“三步走”战略第三步奋斗目标的关键时期，具有光荣传统的中国少先队，如何在新的征程中跟随祖国前进的步伐，按照党的要求更好地团结、教育、服务、带领广大少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，谱写中国少先队事业的崭新篇章，是我们新一届全国少工委必须认真思索和回答的问题。就这个问题，我想集中谈三个方面的意见，与大家共同探讨。
一、全面加强全国少工委的建设
全国少工委是全国少代会选出的全国少先队经常性工作的领导机构，担负着重要职责。少先队要肩负起党赋予的光荣职责，团结教育好、服务带领好广大少年儿童，全国少工委责任重大。
(一)充分发挥全国少工委委员的作用
本届全国少工委是历届少工委中委员人数最多、代表范围最广的一届。200名委员中，有全国与省级的团队工作干部、教育行政部门负责同志，有与少年儿童工作有关的中央和国务院相关部委的负责同志，有全国知名的少先队教育专家，有社会方方面面的代表，还有少先队员委员。这是一个具有广泛代表性的工作和领导机构。
面对全国少工委所肩负的任务，各位委员做少先队工作，不论是专职还是兼职，不论是主管还是分管，也不论是成人还是少年儿童，都要心中装着少先队，凡事想着少先队。要立足本职，充分发挥才智、专长和职业优势，增强少先队的凝聚力和影响力，促进全国少工委的科学决策和有序运转。来自共青团系统的委员，要按照全团带队的要求，从思想建设、组织建设、队伍建设以及活动开展等各个方面，全面履行职责，为少先队工作创造良好的外部环境和支持条件。从事专职少先队工作的委员，要不断增强少先队工作的光荣感和责任感，爱岗敬业，尽职尽责，抓基层，抓落实，创造性地做好工作。希望各位教育行政部门的委员，按照中央的要求，积极主动指导、参与少先队各方面工作，推动把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门、各中小学校的督导、评估范畴，为学校少先队辅导员开展工作创造条件，提供支持。希望社会各有关方面的委员结合本部门、本行业工作实际，尽心竭力为少先队办实事、解难事、做好事，推动在全社会形成关心、支持少先队工作的强大合力和良好氛围。
本届全国少工委第一次增选了少先队员委员，这是少工委自身建设和少先队组织建设的创新，也是少先队坚持以少年儿童为本，树立和落实科学发展观的具体举措。作为一名少先队员，参加到全国少工委工作中来，既十分光荣，又责任重大。你们要认识到是包括少先队员代表在内的各位少代会代表把你们推选到这个光荣的岗位上来，你们不能骄傲自满，不能脱离队集体，要树立起全心全意为小伙伴服务的思想，努力成为小伙伴们的好朋友。虽然你们年纪还比较小，但是在全国少工委进行有关工作的讨论研究时，你们要和成人们一样讲出自己的感受，提出意见和建议，反映小伙伴们的心声。也希望你们处理好学习与工作的关系，好好学习，好好工作，好好锻炼，在各方面都能成为少先队员的表率。
(二)加强全国少工委工作机制的建设
本届全国少工委从适应经济社会发展实际，全面推进少先队工作社会化的要求出发，在扩大委员的广泛性、社会性方面迈出了新的步伐。在这种情况下，大力加强工作机制建设，就成为促进委员发挥作用、提高工作效率的关键所在。
建立健全各种制度。有效的制度是做好工作的保证。本次全委会通过了《全国少工委工作规则(试行)》。今后我们要以这个规则为依据，认真加强全国少工委的各项制度建设。基本的想法是通过制度建设，规范各方面工作，提高少工委的凝聚力、向心力，增强委员的参与度，保障我们的工作不断迈上新的台阶。
建立科学决策机制。少工委的各项决策科学不科学，在实践中是否可行，能否取得实际效果，都要依赖科学的决策机制。健全全委会决策机制，充分发挥全委会的作用，涉及全队的重要问题要经全委会充分讨论和表决。全委会闭会期间，少工委办公室要实行工作咨询和重大决策征询制度，在作出重要决策之前广泛征询委员的意见。
建立调查研究机制。调查研究是一切决策的前提和基础。希望各位委员经常深入实际，及时了解少先队员的新特点、新变化，及时了解基层少先队工作面临的新情况、新问题，将少年儿童和少年儿童工作者中间出现的新矛盾、新变化、新特点、新需求以及自己对少先队工作的意见和建议，及时与全国少工委沟通与反映。建立重大课题专题研究制度，组织少工委委员就少先队工作面临的重大课题进行集中研究。
建立考核评估机制。考核评估是抓落实的一个重要环节。要组织委员进行监督、检查和评估，通过检查、评比、奖励等手段，推动各项工作的落实。
建立服务委员的机制。组织的凝聚力来自于共同的志向，也来自于对成员服务的力度。要开辟委员与全国少工委之间畅通的联系渠道，加强互相之间的沟通，使全国少工委能够更好地听取各位委员的意见和愿望，及时了解和掌握大家在思想上、学习上、工作上的需求，使服务更有针对性。要开展形式多样的学习交流活动，通过培训、考察、调研、参观等方式帮助大家开阔视野，了解情况，提高工作水平。总之，要通过服务把全国少工委建设成委员工作交流的园地、心灵沟通的家园、一心一意干事业的舞台。
把全国少工委建设好，有赖于全体委员的共同努力。我们大家进入全国少工委，每个人都是这个集体的一员。只要我们团结一心，心往一处想、劲往一处使，就一定能够把全国少工委建设成一个充满创造力、富有战斗力的坚强集体，在引领亿万少年儿童健康成长中发挥应有作用。
二、扎扎实实地贯彻落实第五次全国少代会精神
第五次全国少代会是新世纪少先队召开的一次盛会，会议精神集中体现在胡锦涛总书记的殷切希望、王兆国同志代表党中央所作的祝词和周强、周济同志的致词以及工作报告等文件中，我们一定要学习好、领会好、贯彻好。
一是要汇报好。各位委员回去后，要尽快把胡锦涛总书记的殷切希望和中央祝词的精神向党政领导认真汇报，把党中央的高度重视、亲切关怀，把大会的盛况作认真汇报，把少代会对今后五年的工作部署作认真汇报。
二是要传达好。各省(自治区、直辖市)团委、少工委的负责同志要把这次会议的精神向党组集体汇报，各级少工委要利用工作会、全委会等各种方式层层传达，少先队员代表也要向身边的小伙伴们讲参加少代会的感受，使少先队工作者、少先队员都能迅速领会少代会精神，感受到党和政府对少先队工作的关怀和重视。要使各级少先队组织明确所肩负的责任，使每一位少先队工作者和辅导员明确工作任务，使每一位少先队员从中受到激励和鼓舞，明确今后努力的方向。
三是要宣传好。少代会期间，中央各大新闻单位进行了充分报道，营造了良好的氛围，形成了积极的社会导向。各地要运用多种方法和载体，把少代会精神全面、深入、大张旗鼓地进行宣传，努力营造全社会关心少年儿童、支持少先队工作的新风尚和良好氛围。
四是要学习培训好。各级少工委、少先队工作学会要利用即将到来的暑假，举办多种类型、多种形式的培训活动，帮助广大少先队工作干部和辅导员学习、掌握少代会精神，并以贯彻少代会精神为契机，积极开展新一轮的辅导员培训工作，为全面推进少先队各项工作做好准备。
五是要规划落实好。各地要集中时间、精力，开展一次比较全面的调研工作，在摸清基层状况、弄清基层需求的基础上，贯彻“全队抓基层、全队抓落实”的思路，按照少代会精神、中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》和《少先队辅导员工作纲要(试行)》的要求，认真梳理少先队工作的主要内容，把少先队基础建设、辅导员待遇落实、少先队主题活动等各方面工作，细化为一个个具体可操作的条目，力争在8月份之前制定本地抓基层、抓落实的五年推进计划，推动少先队的各项建设。推进计划要目标明确，措施具体，稳步推进，坚持不懈。各市、县级少工委和各个学校也要制定相应的推进计划，按照一级抓一级、级级抓落实的要求，逐级抓督导、检查，不留空白点，把推进计划落到实处。
三、突出重点，抓好落实，开创少先队工作新局面
去年年底，在全国少工委四届六次全委会上，提出了“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路。在本次少代会上我们再次强调了这一思路，目的就是要贯彻科学发展观的要求，发扬求真务实的工作作风，把少代会精神贯彻落实好，把少先队的各项工作推向前进。当前，要着重抓好四个方面的工作。
(一)深入贯彻中央8号文件精神，进一步加强少先队思想道德教育工作
中央8号文件是新世纪新阶段全面推进未成年人思想道德建设的纲领性文件，也是少代会的重要指导思想。一年多来，各级少先队组织认真贯彻中央8号文件精神，开展了丰富多彩的思想道德教育活动，在未成年人思想道德建设中发挥了独特的重要作用。当前，各级少先队组织要根据少代会精神，进一步深入贯彻中央8号文件精神，全面加强少先队思想道德教育工作。要全面落实加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务，把中央的要求创造性地体现在少先队的具体活动中。要坚持实践育人的原则，以体验教育为基本途径，大力开展少先队道德实践活动。要坚持以少年儿童为本，尊重少年儿童的主体地位，使少先队活动进一步贴近实际、贴近生活、贴近少年儿童。
(二)落实好八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》，促进少先队工作实现新发展
在少代会召开前夕，团中央、教育部、科技部、民政部、财政部、人事部、农业部、文化部等部委联合下发了《关于进一步加强少先队工作的意见》。这是深入贯彻中央8号文件精神，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用的一个重要举措，是一个政策性、指导性很强的文件，集中体现了全社会对少年儿童的关心和对少先队工作的热情支持，为新世纪新阶段少先队工作实现新发展创造了很好的政策氛围。好的文件关键是要有好的落实。少代会后各级少先队组织的一项重要任务就是抓好这个文件的贯彻落实。各地要乘中央8号文件的东风，抓住贯彻全国少代会精神的契机，根据八部委《意见》的精神，结合当地实际，与有关方面联合出台贯彻八部委《意见》的具体措施。要按照文件要求，一个方面一个方面地协调，一项任务一项任务地落实。努力在中央八部委《意见》的基础上，制定更为具体、有形、操作性强的落实措施，为进一步推进少先队工作争取更多的社会支持，营造更加良好的社会氛围。
(三)实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》，把少先队的各项任务落实到基层
去年年底，全国少工委四届六次全委会讨论了《少先队辅导员工作纲要(试行)》，其后全国少工委办公室的同志到各地进行了一系列调研，广泛听取了少先队员和少先队工作者的意见，对《纲要(试行)》进行了修改。《少先队辅导员工作纲要(试行)》再次提交本次全委会，将在征求意见的基础上下发。下一阶段，全队要把实施好《纲要(试行)》作为抓手，把少先队的各项任务落实到基层。
要充分认识实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》的意义。《纲要(试行)》明确了少先队教育的基本任务和基本内容，提出了少先队教育的基本要求。特别是以学校少先队为实施主体，参照基础教育新课程标准，确定了少先队基层组织分年级的工作内容和活动建议，揭示了不同年级工作、活动内容之间循序渐进的逻辑联系，既可以使辅导员工作有章可循，又具有规范性、指导性，既是检验和考核辅导员工作的标准和依据，也是检验和考核基层少先队工作的标准和依据。《纲要(试行)》的实施使“全队抓基层，全队抓落实”的工作思路得以具体化、有形化，将有利于少先队工作广泛、扎实地开展。
要科学实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》。一要坚持标准，全面实施。《纲要(试行)》规定了辅导员工作的基本任务和内容，是少先队工作的基本标准和基本要求，具备条件的城乡少先队组织都要积极实施，逐条落实，保证少先队教育的完整性、系统性。二是分类指导，逐步推开。《纲要(试行)》提供的是最基本的要求和规范，有的地方已经达到或超过《纲要(试行)》的要求，但是更多的地方尚未达到，各地要从实际出发，制定规划，分类指导，逐步推开，争取经过三到五年的努力，使少先队的教育理念和教育活动在每一个基层队组织都能落实。三是加强培训，做好示范。把对《纲要(试行)》的学习作为辅导员培训的重要内容，有条件的省份可以根据《纲要(试行)》编写本省的《少先队辅导员工作指导手册》，运用现场观摩、网络交流等多种形式，为少先队基层组织和辅导员实施《纲要(试行)》提供指导。四是与时俱进，突出特色。《纲要(试行)》的实施是一个动态的、开放的过程，各地可以在实施中不断调整、充实，使《纲要(试行)》的实施更具时代性；利用《纲要(试行)》给基层组织留下的创造空间，结合实际，创造性地开展工作，使少先队的百花园更加缤纷多彩。
(四)抓好少工委工作的考核，提升少先队工作水平
按照“全队抓基层，全队抓落实”的工作要求，按照全国少工委建立工作考核评估机制的要求，为推进少先队工作的新发展，全国少工委决定从2005年开始对省级少工委工作进行年度考核。第五次全国少代会前夕，全国少工委下发了考核通知和考核量化评分标准，这是加强少先队组织建设、推进各项工作的具体举措。在此基础上，今年下半年全国少工委将根据《少先队辅导员工作纲要(试行)》和八部委《意见》的要求，在充分调研的基础上，依据各地制定的抓基层、抓落实推进计划，区分各地区经济社会发展状况和少先队工作基础，制定全队抓基层、抓落实五年推进计划，把少先队各项工作具体化为可供考核的具体条目，在全队施行。时间考虑是下半年集中调研、科学设计推进计划，在年底的二次全委会上推出，明年开始执行，以后每年年底对各地进行考评，奖励先进，牵动全队，以此加强少先队基层组织的能力建设，不断提高少先队的影响力和战斗力。
全国少工委部署的各项任务，最终要通过各级少工委的辛勤工作来完成。全国少工委要牢固树立为基层服务的思想，不断提高服务能力。要及时了解各级少工委在工作中遇到的困难和问题，加强对基层工作的指导和帮助力度，为基层更好地开展工作营造环境，创造条件。作为全国少工委的日常工作机构，全国少工委办公室尤其要做到热情服务，发挥好沟通全国少工委和各级少工委的桥梁和纽带作用，切实为各级少工委服好务。
各位委员，同志们，我们这届少工委任期已经开始，广大少先队工作者、少先队辅导员、少先队员对我们寄予了厚望和重托，我们的责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，发扬求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，真抓实干，推进少先队事业不断向前发展！
全国少工委办公室2005年6月23日印发(共印180份)
