各省、自治区、直辖市少工委：
现将团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰同志在第五次全国少代会上所作的工作报告印发给你们，希望你们组织广大少先队员、少先队辅导员和少先队工作者认真学习领会，并贯彻到各项实际工作之中，不断推进少先队事业的新发展。
全国少工委
二○○五年六月十四日
引导少年儿童为实现 中华民族伟大复兴做好全面准备
——在中国少年先锋队第五次全国代表大会上的报告
(2005年6月1日)
张晓兰
各位代表、同志们：
现在，我代表中国少年先锋队第四届全国工作委员会向大会作报告，请审议。
中国少年先锋队第五次全国代表大会是在深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的形势下召开的一次十分重要的代表大会。
在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，少先队作为党领导下的少年儿童群众组织，作为建设社会主义和共产主义的预备队，肩负着神圣使命，这就是引导少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。
一、新世纪新阶段少先队事业的新发展
第四次全国少代会以来的五年，是全国各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结奋进、锐意创新的五年。在党的领导下，我国的社会主义现代化建设取得令人鼓舞的巨大成就，中国特色社会主义事业不断向前发展。辉煌业绩昭示光明前景，伟大时代造就面向未来的新一代。
五年前，胡锦涛同志在第四次全国少代会上希望当代少年儿童从小树立远大理想，养成优良品德，培养过硬本领，锻炼强健体魄。五年来，当代少年儿童在党的亲切关怀下，伴随时代步伐而进步，跟随祖国发展而成长。中华民族的美好未来激励少年儿童立志振兴中华，社会主义精神文明建设促进少年儿童培养高尚情操，改革开放的深入和科学技术的发展开阔了少年儿童的眼界，日新月异的现代化建设和日趋激烈的国际竞争促使少年儿童奋发自强。在新世纪新阶段成长起来的少年儿童，是热爱祖国、勤奋学习、全面发展、积极向上的一代，是党的事业后继有人、社会主义事业兴旺发达的希望所在。
在少年儿童生机勃勃的队伍里，高扬着星星火炬的旗帜。五年来，少先队按照党的要求，在共青团的带领下，在教育部门和社会各界的支持下，团结、教育、引导亿万少年儿童立志做中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，少先队组织充满活力，少先队事业蓬勃发展，为促进少年儿童的健康成长作出了积极贡献。
思想道德教育深入推进。少先队坚持把少年儿童思想道德教育放在首位。按照实践育人的要求，着眼提高思想道德教育的针对性和实效性，大力倡导体验教育的理念和方法，不断推进少先队教育理论和实践的创新，探索形成了新形势下加强和改进少年儿童思想道德教育的有效途径。“实现宏伟蓝图，做好全面准备”活动用全面建设小康社会的宏伟目标激励少年儿童，教育少年儿童把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，从小树立跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念。“民族精神代代传”活动引导少年儿童寻找体现民族精神的人物和事件，做体现民族精神的身边小事，使少年儿童感受民族精神的伟大力量，树立民族自尊心和自豪感。“手拉手”活动把不同地区、不同民族、不同生活状况的少年儿童联系起来，使少年儿童感受到“同在蓝天下，共同成长进步”的快乐，培养了关心他人、乐于助人的优良品德。“手拉手捡起一个希望，还母亲河一片绿色”活动引导少年儿童爱护大自然，参与环保，为保护环境作出了特殊的贡献。“养成道德好习惯”活动引导少年儿童在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中积极体验，逐步学会处理人与人、人与社会、人与自然、人与自我的基本关系，养成良好的行为习惯，为培养社会公德、职业道德和家庭美德奠定了基础。
服务能力不断提高。少先队坚持按照素质教育的要求，服务少年儿童健康成长。服务内容更加注重每个少年儿童的不同需求，服务方式更加突出科学性和实用性，服务手段更加强调社会化和多样化。“雏鹰争章”活动积极探索与基础教育课程改革相适应的“雏鹰奖章”新体系，把思想道德素质方面的奖章与新课程的德育要求结合起来，把科学文化素质方面的奖章与新课程培养创新精神和实践能力的要求结合起来，把健康素质方面的奖章与新课程关于身心健康的要求结合起来，进一步突出了奖章的激励功能，强化了实践环节，使争章活动成为少年儿童发挥特长、体验成功、提高能力的有效载体，在实施综合实践活动课程和开发地方课程、校本课程中发挥了积极作用。少年军校活动、少年科学院活动、中华少年小甲A足球活动、少年儿童平安行动、雏鹰热线、知心家庭学校等项目，有效地服务了少年儿童学习、生活、安全、娱乐、权益维护等具体需求，促进了少年儿童的身心健康和全面发展。加大了对基层少先队组织尤其是西部和农村少先队组织的指导与帮助力度，增强了基层少先队组织的服务能力。
自身建设进一步加强。少先队坚持把加强自身建设作为事业发展的重要基础。学校少先队组织不断巩固，日益活跃，少先队干部的民主选举和任期轮换制普遍推行；各类非公立学校少先队的建设得到普遍重视。社区少先队组织不断发展，逐步完善，探索建立了由学校派教师和政府聘请专人担任社区少先队辅导员等多种模式，志愿辅导员队伍不断壮大。辅导员培训工作有了新进展，逐步完善了全国、省、地、县四级培训机制，探索了高级研修、上门培训、网上培训等多种培训方式，辅导员素质普遍提高。以红旗大队、优秀中队、特色小队、“十佳少先队员”、“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队志愿辅导员”、“星星火炬奖章获得者”为代表的少先队先进集体和先进个人不断涌现，一大批优秀少先队员在少先队组织的推荐下成为光荣的共青团员。少先队阵地建设得到加强，学校红领巾广播站、红领巾电视台、少先队网站等日益活跃，青少年宫和各级各类文化、教育、活动场所都成为少先队活动的广阔天地。队报队刊、新闻出版和互联网络等少先队文化事业和文化产业进一步发展。各级少先队工作学会普遍建立，少先队理论研究队伍不断壮大，有价值的研究成果不断推出。少先队争取党政及各方面重视支持的力度进一步加大，更加有利于少先队事业发展的政策环境和社会环境正在形成。与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区少年儿童组织的交流更加活跃。
回顾过去的五年，我们为已取得的成绩而鼓舞，同时也清醒地看到，农村和贫困地区少先队工作还需要进一步加强，中学少先队工作还需要进一步重视，基层少先队组织还需要进一步活跃，少先队工作队伍的整体素质还需要进一步提高，少先队适应教育改革与发展的措施还需要进一步强化，服务少年儿童的方式和手段还需要进一步创新，社会化的工作运行机制还需要进一步构建。
回顾过去的五年，我们深刻地认识到，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务，面对全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的形势要求，面对经济社会发展尤其是基础教育改革不断深化的趋势，进一步开创少先队工作新局面，必须始终坚持以下基本经验：
第一，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断探索和把握少年儿童成长规律和教育规律，与时俱进，开拓创新。
第二，围绕党的历史任务，按照时代发展的要求，把思想道德教育放在首位，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。
第三，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，尊重少年儿童在少先队组织中的主人地位，把少年儿童的积极性、主动性、创造性保护好、引导好、发挥好。
第四，全面贯彻党的教育方针，按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩、生动活泼的实践活动，努力提高少年儿童的综合素质。
第五，把竭诚服务少年儿童健康成长作为全部工作的出发点和落脚点，帮助少年儿童解决学习、生活、成长中的实际问题，切实维护少年儿童的具体利益和合法权益。
第六，不断加强自身建设，积极探索与经济社会发展相适应的社会化运行机制，切实增强少先队组织的吸引力、凝聚力和创造力。
回顾过去的五年，我们深切地感到，少年儿童的成长进步和少先队事业的蓬勃发展，是在党中央的亲切关怀下取得的，是在各级党委、政府和社会各界的关心支持帮助下取得的，是在共青团组织和教育部门的通力合作下取得的，是在广大少先队辅导员和少先队工作者的共同努力下取得的。在此，我们向以胡锦涛同志为总书记的党中央致以少先队的崇高敬礼！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向广大少先队辅导员和少先队工作者以及所有少年儿童工作者表示诚挚的问候！
二、引导少年儿童立志为中华民族伟大复兴贡献力量
实现中华民族伟大复兴是中华儿女的美好理想。二十世纪以来，中国人民在中国共产党领导下，开始了实现中华民族伟大复兴的崭新征程。争取民族独立和人民解放伟大斗争的胜利，为实现中华民族伟大复兴创造了前提；社会主义制度的建立，为实现中华民族伟大复兴开辟了道路；中国特色社会主义事业的开创，为实现中华民族伟大复兴展现了光辉灿烂的前景。
从二十世纪向二十一世纪的跨越是中华民族伟大复兴史上的一个重要时刻，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。我们正全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，信心百倍地朝着第三步战略目标迈进，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴。到那时，我们国家将进入中等发达国家的行列，中国人民将达到现代化基础上的共同富裕，我们的生活将更加多姿多彩，我们的祖国将更加繁荣富强。
从现在起到2020年的十五年中，当代少年儿童将度过美好的少年时代，既享受全面建设小康社会的丰硕成果，又要为肩负起实现中华民族伟大复兴的历史任务做好全面准备。从2020年到2050年的未来岁月，当代少年儿童将全面担负起建设国家的使命，直接为实现中华民族伟大复兴贡献力量。当代少年儿童是幸运的一代，更是肩负重任的一代！
立志贡献力量，当代少年儿童就要为建设社会主义物质文明做好准备。我们的生产是日益走向高科技的生产，鼠标轻轻一点就能看到全世界的信息，开关轻轻一按就能生产出适合社会需求的产品。我们的产品是面向世界的产品，走出去，引进来，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作和竞争。我们的劳动是创造的劳动，劳动创造美好生活，劳动使得社会财富更加丰富。探索没有止境，劳动无上光荣。当代少年儿童要打好坚实的知识和能力基础，积蓄迎接挑战的力量；要拥有开放的胸襟，培养面向世界的眼光；要鼓起创造的勇气，锻炼创新的能力，成长为勤劳勇敢、勇于创造的一代。
立志贡献力量，当代少年儿童就要为建设社会主义政治文明做好准备。我们的制度是社会主义民主制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，每个人的意愿能够充分表达，每个人都可以参与管理和监督，每个人的积极性、主动性和创造性都得到发挥。我们的社会是社会主义法制社会，法律面前人人平等，每个公民都要自觉守法用法，每个公民的权利都得到尊重和保护，社会公平和正义得到维护和实现。民主需要参与，法制要求规范。当代少年儿童要培养民主意识，学习正确行使民主权利；要具备法律意识，学习依法办事；要树立公民意识，学做国家和社会的主人，成长为遵纪守法、具有高度社会责任感的一代。
立志贡献力量，当代少年儿童就要为建设社会主义精神文明做好准备。我们的文化是追求先进的文化，在古今中外文化的融会中，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。我们的精神是追求崇高的精神，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神支撑我们民族的生存和发展。我们的道德是追求高尚的道德，中华民族传统美德和社会主义道德塑造民族的灵魂。文化陶冶情操，精神滋养心灵。当代少年儿童要用社会主义先进文化丰富精神世界，增强精神力量；要在世界范围内各种思想文化的相互激荡中弘扬和培育伟大的民族精神；要保持昂扬向上的精神状态，追求更高的精神境界，成长为品德高尚、充满活力的一代。
立志贡献力量，当代少年儿童就要为构建社会主义和谐社会做好准备。我们的和谐社会是民主与法治相统一、公平与效率相统一、活力与秩序相统一、科学与人文相统一、人与自然相统一的社会。我们的和谐社会是政通人和、国泰民安、生产发展、生活富裕、生态良好的社会。和谐呼唤诚信，和谐需要爱心。当代少年儿童要待人以诚，交友以信，把热爱献给祖国，把敬爱献给长辈，把友爱献给他人，把关爱献给自然，把珍爱留给自己，成长为崇尚和谐、追求美好生活的一代。
引导少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，少先队使命崇高，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》要求，紧紧围绕团结教育少年儿童的根本任务，按照“全队抓基层，全队抓落实”的思路，以体验教育为基本途径开展道德实践活动，竭诚服务少年儿童，大力加强自身建设，把党的关怀和期望落实到每一个少先队员，引导亿万少年儿童沿着党指引的方向健康成长。
各位代表、同志们，展望未来，实现中华民族伟大复兴的目标从来没有像现在这样接近我们，有如遥望大海上喷薄欲出的红日，我们已经感受到曙光的温暖。伟大的使命激发无穷的力量，召唤我们敞开胸怀，拥抱未来；召唤我们开拓进取，只争朝夕；召唤我们为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会贡献力量，谱写中华民族伟大复兴的新篇章。
三、在未成年人思想道德建设中发挥重要作用
进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，体现了党中央对未成年人的亲切关怀和未成年人思想道德建设的高度重视。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》对少先队组织充分发挥重要作用提出了明确要求，为少先队进一步做好工作指明了方向，提供了重要的政策保证，创造了良好的工作氛围。少先队要进一步发挥在未成年人思想道德建设中所特有的政治优势、组织优势、活动优势以及资源整合的优势，在未成年人思想道德建设中发挥不可替代的重要作用。
在未成年人思想道德建设中发挥重要作用，就要全面落实党中央提出的未成年人思想道德建设的主要任务。党中央把从“四个做起”作为未成年人思想道德建设的主要任务，少先队的责任就是把党的要求具体化、儿童化。从增强爱国情感做起，少先队就要在少年儿童中弘扬和培育伟大民族精神，把“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息”的民族精神转化为具体的人物形象、历史事件和少年儿童能够做到的身边小事，具体化为少年儿童爱家乡、爱集体、爱护公共财物、爱父母、爱老师、爱伙伴的情感。从确立远大志向做起，少先队就要引导少年儿童树立和培育正确的理想信念，把“时刻准备着，为共产主义事业而奋斗”的呼号转化为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的远大志向，具体化为少年儿童学习、生活、成长的目标，具体化为每一天的实际行动。从规范行为习惯做起，少先队就要培养少年儿童良好的道德品质和文明行为，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范转化为少年儿童可在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中感知的做人做事的基本道理，具体化为日常生活中的良好行为习惯。从提高基本素质做起，少先队就要把劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识、合作意识、诚信意识和进取精神、科学精神、艰苦奋斗精神以及民主法制观念转化成“自学、自理、自护、自强、自律”的要求，具体化为少年儿童可以通过动脑动手完成的任务，促进少年儿童全面发展。
在未成年人思想道德建设中发挥重要作用，就要充分发挥少年儿童的主体作用。党中央把贴近实际、贴近生活、贴近未成年人作为未成年人思想道德建设的重要原则，少先队的责任就是引导少年儿童在少先队组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，激发少年儿童的主动性、积极性和创造性。尊重少年儿童的独立人格，从少年儿童的自身需求出发，对少年儿童多理解、多关心、多帮助、多维护，既教育人，又服务人，不仅仅把少年儿童当作教育和管理的对象。尊重少年儿童的年龄特点，适应少年儿童的接受能力，因势利导，循循善诱，做到入耳、入脑、入心，不提大而空的口号，不提做不到的要求。尊重少年儿童的认知方式和表达方式，适应当代少年儿童的学习、生活特点，在思想道德教育中体现知识性、科学性、娱乐性、趣味性，不用过去的眼光看待少年儿童，不用成人的标准要求少年儿童。尊重少年儿童的差异和个性，充分考虑少年儿童的年龄差异、地域差异和个体差异，促进每一个少年儿童个性的健全发展，不按一个标准、一个模式、“一刀切”地进行教育。
在未成年人思想道德建设中发挥重要作用，就要按照体验教育的理念开展道德实践活动。党中央把体验教育作为开展未成年人道德实践活动的基本途径，少先队的责任就是引导少年儿童在实践中体验，在体验中成长。丰富体验教育的内容，突出爱国主义、集体主义和社会主义教育，继续深化“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”、“中华少年小甲A”、“少年军校”、“少年科学院”等品牌活动，并不断赋予新的时代内涵，使之更加符合少年儿童的需求。配合2008年奥运会的举办，开展“红领巾迎奥运”活动。创新体验教育载体，与家庭教育、学校教育、社会教育相结合，特别要与基础教育课程改革相结合，充分利用多种教育资源，丰富项目体系，拓展教育基地，为少年儿童创造更为广阔的成长舞台。注重体验教育实效，引导少年儿童自己在体验中寻求正确答案，不直接给出结论；注重实践环节和参与过程，不让少年儿童当活动道具；突出情与理的结合、知与行的统一，不搞“表演式”活动；坚持以让少年儿童懂得道理和培养习惯为目标，不搞形式主义。
在未成年人思想道德建设中发挥重要作用，就要用少先队文化陶冶少年儿童。党中央要求积极传播先进文化，营造有利于少年儿童健康成长的良好氛围，少先队的责任就是通过特有的标志礼仪阵地、群体互动、先进典型、组织制度和价值理念，着力营造独具特色的文化氛围。倡导人人都平等的文化，营造充满尊重、和谐、友爱的氛围，让少年儿童一进入少先队组织，就感到春风拂面、温暖快乐。倡导人人都是主人的文化，营造对自己负责、对他人负责、对集体负责的氛围，让少年儿童懂得自己的事情自己做好，他人的事情帮助做好，集体的事情一起做好。倡导人人都探求的文化，营造主动发现问题、积极研究问题、努力解决问题的氛围，让少年儿童在探究的过程中培养科学精神和求实态度。倡导人人都创造的文化，营造充满童趣和幻想的氛围，让少年儿童的想象力得以充分发挥，以幻想为快乐，以创造为光荣。倡导人人都追求美好的文化，营造热爱美、欣赏美、发现美、追求美、创造美的氛围，让美好的种子在少年儿童心中扎根。要重视时尚文化对少年儿童的影响，充分发挥健康向上的动漫和影视作品、青少年偶像的作用，培养少年儿童高尚的情操和优雅的情趣，使少先队的经历成为少年儿童人生历程中的美好印记和宝贵财富。
四、竭诚为少年儿童健康成长服务
服务少年儿童是少先队贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立和落实科学发展观的必然要求，是增强少先队组织吸引力、凝聚力，充分发挥教育引导作用的前提条件，也是少先队作为少年儿童群众组织的本质要求。少先队要坚持把竭诚为少年儿童健康成长服务作为全部工作的出发点和落脚点，心里装着少年儿童，凡事想着少年儿童，倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的需求。
服务少年儿童在人际交往中的需求。倾听少年儿童渴望与老师交流的心声，关注学校教育对少年儿童的影响，通过开展校园体验活动和倡导老师做少年儿童的亲密朋友，促进平等和谐的师生关系的形成，满足少年儿童与老师良好沟通的愿望。倾听少年儿童渴望与家长沟通的心声，关注家庭教育对少年儿童的影响，通过引导少年儿童在家庭生活中体验和举办“知心家庭学校”等服务项目，促进家长和孩子的相互理解，满足少年儿童与父母良好沟通的愿望。倾听少年儿童渴望与小伙伴交往的心声，关注交友对少年儿童的影响，通过参加“手拉手”等活动，促进小伙伴之间友好相处，满足少年儿童交友的愿望。
服务少年儿童在社会生活中的需求。倾听少年儿童对良好成长环境的向往，关注社会环境对少年儿童的影响，通过贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，开展“青少年维权岗”、“少年儿童平安行动”等活动，营造良好社会环境，满足少年儿童快乐成长的愿望。倾听少年儿童对健康网络生活的向往，关注网络对少年儿童的影响，开展“网络文明行动”，建设绿色网络环境，满足少年儿童适应信息化发展的愿望。倾听少年儿童对参与社会生活的向往，关注社会参与对少年儿童的影响，创造参与的机会和岗位，引导少年儿童开展力所能及的社会参与和服务活动，满足少年儿童学做社会小主人的愿望。
服务少年儿童在自我发展中的需求。倾听少年儿童在自我评价时的烦恼，关注自信心对少年儿童的影响，通过开展“五自”等活动，形成正确认识自我的态度，满足少年儿童积极面对生活的愿望。倾听少年儿童遇到挫折时的烦恼，关注意志力对少年儿童的影响，通过开展“我能行”等活动，引导少年儿童形成乐观向上、自强不息的态度，满足少年儿童不断战胜困难的愿望。倾听少年儿童面对青春期的烦恼，关注身心发展对少年儿童的影响，通过实施青春期教育，引导少年儿童形成健康文明的生活态度，满足少年儿童向往美好未来的愿望。
加大对特殊少年儿童群体的服务力度。特别关心进城务工就业农民子女，通过开展“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”等活动，帮助他们拥有自尊和自信，和城市少年儿童一道快乐成长。特别关心单亲家庭少年儿童和农村“留守少年儿童”，通过送去少先队组织的关怀，使他们感受到集体的温暖和快乐。特别关心贫困家庭少年儿童，通过开展“城乡少年手拉手助学”、“东西部少年手拉手助学”等活动，帮助他们改善学习条件。特别关心身体残疾少年儿童，通过开展“红领巾助残”等活动，帮助残疾少年儿童克服学习、生活中的困难，努力自立自强。要通过我们的工作，努力把党和政府的关怀和温暖送到每一个少年儿童的心坎上，使所有少年儿童都能充分享受经济社会发展的成果，在少先队温暖的集体中茁壮成长。
五、加强和改进少先队自身建设
少先队有着光荣的传统，半个多世纪的实践表明，自身建设是我们做好全部工作的基础和保障。少先队要不断增强吸引力、凝聚力和创造力，担负起引导少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备的神圣使命，让星星火炬代代相传，就必须不断加强和改进自身建设。自身建设重在抓机制，要按照“全队抓基层，全队抓落实”的要求，努力构建务实、有效的工作运行机制。
面对基层组织需要进一步活跃的要求，努力构建全队抓基层的机制。要抓理念，抓品牌，抓标准，抓考评，并形成相互联接、相互推动的有机整体。抓理念，就是把少先队在长期实践中形成的基本经验和教育理念落实到基层的工作中。抓品牌，就是使体现少先队教育理念的品牌活动在基层组织中普遍开展。抓标准，就是把少先队的教育理念和品牌活动转化为可以具体操作的工作规范。抓考评，就是依据工作规范评价和奖励基层工作。抓基层就是抓落实，通过构建全队抓基层的有效机制，全面增强少先队基层组织的活力。尤其要进一步加强对农村少先队工作的服务与指导，完善农村少先队“五有”基础建设，促进“科技小能手”和“文明小使者”等活动的开展，使农村少先队全面活跃起来；进一步加强城市社区少先队工作，广泛开展社区少先队活动，积极推进社区少工委建设，扩大少先队在社区的覆盖面和影响力；进一步加强中学少先队工作，巩固中学少先队组织，开展富有初中阶段少先队员特点的教育活动，加强团队衔接，加大推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作力度。进一步加强中、小队建设，完善少先队干部任期轮换制，培养少先队员和队干部的参与意识和服务精神。
面对所担负任务对少先队工作者的要求，努力构建队伍建设的机制。要做好辅导员的选拔聘任、培训培养、政策落实工作，壮大志愿辅导员队伍。做好选拔聘任工作，把尊重少年儿童、热爱少年儿童工作的优秀青年教师选派到少先队辅导员的岗位上来。鼓励有条件的地方开展辅导员职业资格评价的探索。做好培训培养工作，通过学习研修、名师带徒、组织讲师团等多种途径提高少先队辅导员的职业道德、专业知识和技能，建设一支思想政治素质好、业务素质高、心理素质强的辅导员队伍。做好政策落实工作，通过检查、评比、督导等方式，促进相关政策规定的实施，服务少先队辅导员的学习、生活、工作和成长。壮大志愿辅导员队伍，积极吸纳优秀青年志愿者、“五老”以及社会各界专业人士加入志愿辅导员队伍，纳入志愿者的整体管理体系，并加强培训工作，使他们更好地发挥作用。抓队伍就抓住了关键，通过构建队伍建设的有效机制，使广大少先队辅导员不断增强光荣感和责任感，努力成为少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者。
面对经济社会发展的要求，努力构建少先队社会化工作机制。要加强与各有关方面的合作，形成相互支持、相互配合的工作合力，为少年儿童创造良好的成长环境。加强与政府部门的合作，争取相关部门的支持，形成齐抓共管的工作格局。会同人事部门大力表彰奖励优秀少先队辅导员；会同民政、农业部门把少先队城市社区和农村工作纳入文明城市、文明社区、文明村镇创建工作；会同科技部门广泛开展科技创新实践活动；会同环保、国土资源部门深化少年儿童环境保护活动；会同宣传、文化、出版、体育部门共同推动少年儿童文化艺术和体育活动的繁荣发展，丰富少年儿童的文化生活；会同公安、司法部门广泛开展法制教育，维护少年儿童的合法权益；会同财政部门加大对少先队工作的投入力度；会同解放军、武警部队加强国防教育，增强少年儿童的国家安全意识和国防观念。加强与社会有关方面的合作，积极动员和整合社会力量，为少先队工作提供广泛的社会支持。积极吸纳相关领域专家学者和社会各方面热心人士的参与，不断壮大少先队的工作队伍；在管好、用好现有活动阵地的同时，大力拓展少年儿童校外活动的空间；运用政府的、社会的、市场的等多种手段，广泛争取物质支持，建立促进少先队事业发展的物质保障；积极探索少先队活动的事业化、项目化运作模式，实现工作方式和工作手段的社会化。抓社会化就顺应了经济社会发展趋势的要求，通过构建有效的社会化工作机制，扩大少先队的社会影响，促进少先队工作的持续发展。
面对少先队事业的新发展和基础教育改革的新要求，努力构建和教育部门密切合作的工作机制。少先队事业是党的事业的重要组成部分，同时也是共青团和教育事业的重要组成部分。全团带队是共青团的优良传统，我们要在共青团的带领下，主动与教育行政部门加强合作，配合教育行政部门把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，使少先队充分发挥在基础教育课程改革中的积极作用，成为推进少年儿童素质教育的重要力量。
各位代表、同志们，我们要坚定不移地贯彻“一国两制”的方针，严格按照香港基本法和澳门基本法的规定，进一步发展与香港、澳门少年儿童和少年儿童组织的交流与合作。
台湾是中国神圣领土不可分割的一部分，实现祖国的完全统一是包括海峡两岸少年儿童在内的全体中国人民的共同愿望。我们要加强与台湾少年儿童的交流，增进两岸少年儿童之间的友谊，为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业作出贡献。
要继续加强对外交流，促进我国少年儿童与世界各国少年儿童的友好交往。
各位代表、同志们，实现中华民族伟大复兴，需要当代少年儿童去奋斗。引导少年儿童为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，是时代赋予我们的神圣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，努力培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，向着祖国更加美好的未来，奋勇前进！主题词：第五次少代会张晓兰工作报告通知全国少工委办公室2005年6月23日印发(共印180份)
