各省、自治区、直辖市少工委：

　　为认真贯彻落实第五次全国少代会精神，促进"全队抓基层、全队抓落实"工作的开展，全国少工委决定，在新学期开学之初，在全队范围内开展一次集中调研，为起草提交给全国少工委五届二次全委会的《2006-2010年少先队重点工作推进计划》做准备。具体安排如下。

　　一、意义和目的

　　第五次全国少代会提出，今后五年的少先队工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称"中央8号文件"）要求，按照"全队抓基层、全队抓落实"的思路，以体验教育为基本途径开展思想道德实践活动，竭诚服务少年儿童，大力加强自身建设，把党的关怀和期望落实到每一个少先队员，引导亿万少年儿童沿着党指引的方向茁壮成长。全国少工委五届一次全委会进一步提出，要深入贯彻中央8号文件精神，进一步加强少先队思想道德教育；落实好团中央、教育部、科技部、民政部、财政部、人事部、农业部、文化部《关于进一步加强少先队工作的意见》（以下简称"八部委文件"），为少先队工作创造更加良好的政策环境；实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》（以下简称"《纲要》"），把少先队的各项任务落实到基层；抓好少工委工作的考核，提升少先队工作的水平。在认真调研的基础上，制定《2006-2010年少先队重点工作推进计划》，对于充分发挥少先队在未成年人思想道德建设和推进素质教育中的重要作用，贯彻第五次全国少代会精神，落实全国少工委五届一次全委会提出的任务具有重要意义。

　　本次全队工作调研的目的是摸清推进少先队工作的外部环境和条件，各级少工委（特别是地市级以上少工委）确定努力目标，进一步优化少先队工作的政策环境；摸清少先队基层（重点是学校少先队大队）开展少先队工作的情况，确定各级少工委（特别是地市级以上少工委）指导、服务和检查的重点，进一步活跃少先队大、中、小队。

　　二、时间和范围

　　工作调研的时间为2005年9月-10月，各级少先队组织都要参加到这项工作中来，摸清情况，找出贯彻落实的具体措施。

　　三、调研内容和目标要求

　　1、八部委文件中的规定哪些已经落实，有什么好经验、好做法，还有哪些创造；哪些还没有落实，原因是什么，准备怎样落实；工作中还有什么困难；对上一级少先队组织有什么建议；今后努力的方向、目标、步骤、办法是什么。

　　2、《纲要》能在多大范围的少先队大队实施或基本实施，有什么样的好典型、好做法、新创造；有没有以《纲要》评价少先队辅导员工作的条件，如果没有，问题是什么；不能实施《纲要》的少先队大队有什么困难，若条件不具备，那么少先队工作做什么，怎样做；推动实施《纲要》的目标、步骤、措施是什么。

　　3、在摸清以上问题并找出对策的过程中，要注意总结少先队在教育改革和发展中的作用和加强农村、城市社区、中学少先队工作的经验，解剖典型，推进工作。

　　4、在整个工作调研中要突出强调少先队组织在未成年人思想道德建设中、在推进素质教育的进程中所发挥的积极的、不可替代的重要作用。

　　四、工作要求

　　1、各省级少工委要高度重视这项工作，把这项工作作为推动全国和本地少先队工作今后5年发展的重要任务。要组织专门力量，针对上述问题采取多种形式进行调查研究，尽可能掌握比较全面的真实情况。要在调研的基础上，认真研究落实的措施。要根据实际情况填写《2006-2010年少先队重点工作推进进度表》，既不夸大虚报，又应是经过努力能够达到的目标。这个进度表将成为全国少工委制定《2006-2010年少先队重点工作推进计划》的重要依据，也是全国少工委今后对各地进行工作考核的重要依据。

　　2、10月30日前，各省级少工委提供调研报告。内容如下：（1）对本通知第三部分的1、2条作尽可能详细的、有充分论据的回答，作为主报告；（2）填写好《2006-2010少先队重点工作推进进度表》；（3）本通知第三部分的3条的典型剖析。

　　全国少工委负责同志及全国少工委办公室的同志近日也将分头到部分省、区、市进行调研，指导、帮助各地完成此项工作。

　　为使提交全国少工委五届二次全委会的《2006-2010年少先队重点工作推进计划（草案）》更符合各地和基层实际，请各省级少工委在认真调研的基础上填写以下进度表。本进步表内容根据《少先队辅导员工作纲要（试行）》和八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》制定，已经两次征求各省级少工委意见。

　　一、全面实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》

　　《少先队辅导员工作纲要（试行）》明确了基层少先队的主要工作、少先队辅导员的基本任务和辅导员分年级工作的基本要求，是指导基层少先队工作、规范少先队辅导员工作的重要文件。今后5年，各地要把贯彻落实《纲要》作为推动基层少先队工作的重点内容，全面实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》。

　　1．大、中队辅导员能够认真落实《纲要》中分年级工作的基本内容，开展适合少先队员年龄特点的活动。

　　2．以基础奖章为基本内容，建立健全雏鹰奖章体系，并能充分发挥奖章的激励作用。

　　3．辅导员在实施《纲要》过程中能遵循少年儿童成长规律，坚持以少年儿童为本，有在活动中突出少先队员主体性，发挥少先队员积极性、主动性和关注少年儿童身心健康的具体措施。

　　4．辅导员能认真领会少先队工作的基本理念，按照体验教育的要求实施《纲要》，开展工作。

　　5．在全面实施《纲要》的基础上，少先队辅导员能根据本地区、本大队、本中队实际，创造性地开展工作，特点鲜明。

　　6．大队辅导员能认真履行职责，抓好学校少先队基础建设，指导和协调好中队辅导员的工作，全面落实《纲要》的要求。

　　二、认真贯彻落实八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》

　　团中央、教育部、科技部、民政部、财政部、人事部、农业部、文化部《关于进一步加强少先队工作的意见》为促进少先队工作的深入发展提供了基本政策保障，各地要把贯彻落实八部委文件精神作为工作重点，积极协调相关部门出台贯彻文件要求的细则，推动文件精神的落实。