（部分省、直辖市“全队抓基层、全队抓落实”工作会议交流材料）

　　目前，上海全市共有1318所中小学，其中初中670所，有近52万名初中少先队员。上海市少工委自1984年开始进行了初中少先队改革与探索，提出了一系列改革措施，取得了较好的效果。

　　一、构建“四个一体化”工作格局，实现“九年义务教育、九年素质教育、九年组织教育”

　　1.少先队全员、全程一体化。将少先队员离队期从初二推迟到初三毕业，使初中少先队真正面对全体少年，成为初中少年全员性、全程性的组织。

　　2.团队工作与活动一体化。一是加强推优入团，队员入团后仍保留队籍，成为光荣的团队员，肩负留队带队的责任；二是在初中少先队组织教育中加强团的知识、团的意识教育，实现衔接。

　　3.团队工作领导一体化。根据初中“队为主体，团为核心”的组织体制，吸收各区县教育行政部门基础教育办公室主任（或中学教育科科长）和各区县局团委学校部部长参加少工委，参与对初中团队工作的规划、指导、落实、督查和团队衔接工作的研究；初中团队工作由市和区、县、局少工委全面负责，少年部（少工委办公室）具体实施；初中各校大队辅导员兼任团委副书记或团总支书记，担负起团队建设的双重责任。

　　4.校队、班队一体化。鉴于初中少先队全员全程一体化，在初中不再设置学生会、班委会，以强化少先队的组织作用。

　　二、落实其他各项配套性改革措施

　　1.强化初中少先队员意识教育。在强化红领巾标志的前提下，针对初中少先队员特点适当进行标志改革，适时加强初中队员意识教育。初一年级举行换戴大号红领巾仪式，对全体队员进行“红领巾伴随我成长”的换巾系列教育，增强初中队员的组织观念；初三年级的队员平时佩戴初中少先队标记——红领巾徽章，重大活动时佩戴大号红领巾。

　　2.加大初中推优入团工作力度。根据“队为主体、团为核心”的原则，初中各校建立以团总支书记兼大队辅导员、各年级团支部书记参加的“推优入团工作小组”，通过“少年团校”向全体少先队员进行“学习共青团章程，热爱共青团组织”、“团徽、领巾共闪光”的组织教育；指导少先队大、中队在“争章推优”和“少年团校”的“双轨推优”基础上，做好推优入团工作，发展新团员。

　　3.做好初中阶段的全团带队工作。一是团队员留队带队，初中队员入团后仍保留队籍成为光荣的团队员，在队内发挥示范作用；二是实行双辅导员制，高中、大学、企业、部队选派优秀的团干部到初中担任各中队第二辅导员，侧重在双休日和节假日依托社区带领队员开展活动；三是倡导360行青年志愿者进社区、进校园带队；四是倡导一个团支部带好一个中小队，企业、乡镇、部队团支部与附近少先队大、中队结对，带领中小队开展活动。

　　三、近年来初中少先队工作的新发展

　　1.雏鹰争章促进初中少先队员素质多元评价。根据初中少年的生理、心理特点以及他们的实际需求，逐步修订、完善初中阶段（预备班、初一、初二、初三年级）的奖章设置，并与市教委协定将争章成果记入《上海市学生成长记录册》。还抓住上海开展二期课程教材改革的契机，尝试将争章活动同拓展型课程和探究型课程全面结合，实现“章章都有课，课课都有章”，使雏鹰奖章成为了探究性学习活动的一种有形化评价形式。静安区教育学院附属学校还将“雏鹰争章”活动激励机制引入新德育课，成为了德育课的评价手段之一。

　　2.创建快乐中队激发初中少先队员的自主自动。针对初中少年更希望在队组织里享受快乐的集体生活，获得快乐的全面发展和个性发展的实际需求，2002年8月，市少工委组织指导普陀区江宁学校、黄浦区尚文中学等5所学校联合倡议发起了“创建快乐中队”活动。活动按照“快乐组建、快乐目标、快乐学习、快乐活动、快乐服务、快乐交流、快乐环境、快乐辅导”的要求，由点带面逐渐在全市展开，开创了少先队组织和谐发展的崭新局面，促进了初中少年在组织中生动活泼地自主成长。

　　3.团队仪式教育增强初中少先队员的组织观念。上海实行初中团队一体化改革后，已逐步形成了初中四年系统的团队仪式教育体系：预备年级开展“创建新集体，争当好队员”的新队员欢迎仪式，帮助队员迅速适应中学生活，组建新的队集体；初一年级举行“换戴大号红领巾”仪式，开展“人大领巾大，人大志向大，人大责任大，人大贡献大”的教育，倡导少年立志；初二年级开展“迈好青春第一步——十四岁集体生日”庆祝仪式，引导队员珍爱少先队，向往共青团；初三年级开展“换戴初中少先队标记”仪式，引导队员敬好最后一个队礼，做全面合格的初中毕业生。

　　4.少先队文化建设活跃初中少先队员的闲暇生活。近年来，上海中学生社团发展十分迅速，已日益成为初中少先队文化建设的重要载体。目前上海全市初中有近2000个学生社团，丰富多彩的社团活动给中学少先队文化建设带来了生机和活力。如卢湾区向明初级中学现有学生社团20个，队员们自行策划、宣传、组织的10多项富有创意的活动，得到全市各区县的40多所中学的积极呼应，参与人数达到3万多人次。

　　四、今后工作的建议和思考

　　1.进一步增强初中少先队员的组织观念。初中少先队员由于入队的时间较长，随着年龄的增长，对队组织的热情会出现一定程度的淡化，更需要初中少先队组织通过开展丰富多彩的活动来热情引导队员并放手锻炼队员，让他们展示特长、体验成功，进一步强化组织观念、加深组织归属感。

　　2.改革初中少先队的辅导模式。初中少先队员有较强的自主性，初中少先队辅导员既不能大包大揽，也不能听之任之，必须改革辅导模式：让队员成为队组织的主人，辅导员成为队员的参谋，引导队员充分发挥主动性、积极性和创造性，真正做到“少年的事，就让少年自己挂帅！”

　　3.改革初中少先队的活动模式。初中少先队员有自己的诉求，更渴望能被尊重、被认同。开展活动时要注重将预设的教育目标与活动内容有机融合，整体规划设计上强调实效性，手段方式上不断创新，并融入初中少年所喜爱的时尚元素。要让队员在活动前有民主的参与，活动中有快乐的体验，活动后有深深的感悟。