今年以来，北京市少工委按照“全队抓基层，全队抓落实”的工作要求，以实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》为重点，以出台政策为保障，采取督促、指导、上下联动等多种形式，组织各级团队工作者和大、中队辅导员学习和领会《纲要》精神，实现《纲要》文本的全面普及，促进了辅导员队伍建设，为推进各项工作夯实了基础。 

　　一、广泛发动，开展不同形式的学习

　　《纲要》出台以来，市少工委组织各级少先队工作者和广大辅导员以多种形式学习贯彻《纲要》：一是利用各次工作会，组织市少工委办公室干部与各区(县)少工委办公室负责同志集体备课，集体学习《纲要》；二是组织广大辅导员参加全国少先队工作学会开展的专题远程培训；三是抓好辅导员上岗培训班和辅导员骨干培训班的培训工作，市少工委按照《纲要》的精神设置培训的课程和内容，邀请著名的少先队专家为辅导员进行学习《纲要》的培训；四是送课上门，组织北京少先队工作学会的老专家们上门讲课，重点是对远郊区(县)和中队辅导员开展学习《纲要》的培训；五是抓住市少工委办公室同志参加区(县)工作会和基层活动的机会，深入一线，积极宣讲《纲要》。

　　通过各种不同形式的学习，使得全市100%的大队辅导员至少参加过一次区(县)级以上学习《纲要》的专题培训，同时，对相当数量的中队辅导员和志愿辅导员也进行了培训，进一步增强了基层辅导员学习、贯彻《纲要》的能力，使《纲要》的精神在基层少先队工作中得以很好的贯彻落实。

　　二、扩大覆盖，提早实现文本普及率达到100%

　　为进一步将《纲要》的学习贯彻工作落到实处，结合全国少工委《2006年——2010年少先队重点工作推进计划》的要求，市少工委利用北京少先队队刊《北京少先队》，将《纲要》全文和北京市贯彻《纲要》的意见作为独立的一期内容，编发特刊。同时，扩大刊物印数，市少工委筹资将本期特刊印制25000份，免费发放到全市1394名大队辅导员和22076名中队辅导员手中，做到全市大、中队辅导员人手一本《纲要》文本，提前实现文本普及率100%。

　　三、制定政策，保证《纲要》的贯彻落实

　　市少工委在深入调研的基础上，与教育部门积极协商，组织专家和骨干辅导员认真研讨，出台相关制度，制定《北京市少工委关于贯彻〈纲要〉、深化“雏鹰争章”工作的意见》，为广大基层辅导员落实《纲要》增添有力的新抓手；制定《关于进一步加强北京少先队工作的意见》，为广大辅导员学习贯彻《纲要》提供了政策保障；制定《关于进一步加强少先队骨干队伍建设的决定》，为广大辅导员学习贯彻《纲要》提供了有效激励。同时，还修订《北京市少先队教育纲要》和《北京市少先队组织建设规范化意见》，确立了学习贯彻《纲要》的检查机制，从而形成了保证《纲要》贯彻落实的制度体系。

　　市少工委按照《纲要》精神，出台了《北京市少工委关于贯彻〈纲要〉、深化“雏鹰争章”工作的意见》。以加强少先队员思想道德教育为核心，以全国《少先队辅导员工作纲要(试行)》规定奖章为主体，紧密结合“新北京、新奥运”战略构想，构建起包括“少年奥运奖章”、“雏鹰文明奖章”、“雏鹰创新奖章”、“阳光心语奖章”、“队的生活奖章”以及“雏鹰奖章集体章”在内的北京特色的“雏鹰奖章”体系，并强化雏鹰奖章在少先队评价激励机制中的基础地位，充分发挥雏鹰争章工作在少先队建设发展中的推动作用，为广大基层辅导员落实《纲要》增添了新途径。

　　为了贯彻团中央、教育部等八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》精神，团市委、市委教育工委、市教委、市人事局、市财政局等九委办局联合制定了《关于进一步加强北京少先队工作的意见》，为广大辅导员贯彻《纲要》提供政策保障。《关于进一步加强北京少先队工作的意见》明确规定：“要按照《少先队辅导员工作纲要(试行)》、《北京市少先队教育纲要》、《北京市少先队组织建设规范化意见》的要求，支持学校少先队组织开展好组织建设、活动建设、阵地建设和文化建设，在与学校各项教育教学活动相结合的同时，保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间，保证必要的活动经费。”同时，从思路、任务、人员、经费、时间等方面进一步予以加强，为广大辅导员贯彻《纲要》提供了政策保障。

　　市少工委按照《纲要》精神，联合团市委、市委教育工委、市教委计划出台《关于进一步加强北京少先队骨干队伍建设的决定》，筹建“北京市星星火炬学校”，加强少先队辅导员培训和小干部队伍培养，明确将辅导员培训工作整体纳入教师继续教育体系，并将依据《纲要》编写《北京市少先队辅导员工作手册》和《北京市雏鹰争章手册》。这都将调动广大辅导员参加少先队培训、学习《纲要》的积极性，确保《纲要》学习工作的扎实深入。

　　市少工委依据《纲要》精神，对北京少先队坚持了近20年的《北京市少先队教育纲要》和《北京市少先队组织建设规范化意见》进行修订，将《纲要》与两个文件的贯彻实施有机结合，将学习贯彻《纲要》纳入北京市少先队规范化建设检查中，通过自检与互检相结合、阶段性总结和年终检查评比相结合，加强对《纲要》落实情况的督促，确立了学习贯彻《纲要》的检查机制。

　　四、各区(县)积极行动，开展了各具特色的学习贯彻《纲要》活动

　　市少工委要求各区(县)积极行动起来，开展不同形式的学习贯彻《纲要》活动，各区(县)在积极参加市少工委各种学习贯彻《纲要》活动的同时，学习贯彻活动也各具特色。

　　各区(县)积极组织少先队辅导员参加不同形式的学习《纲要》活动。在积极组织大队辅导员参加市少工委的相关培训和全国少工委组织的远程培训的同时，宣武、朝阳、昌平、平谷、怀柔等区还积极组织中队辅导员参加远程培训。

　　西城、崇文、石景山、门头沟、房山等区开展“手拉手、结对子”学习活动，组织新、老辅导员优势互补、互帮互学、结对学习《纲要》，在工作中学习、实践《纲要》精神。

　　宣武、海淀等区还积极出台相关实施细则，进一步落实《纲要》。海淀区出台了《北京市海淀区少先队队委会工作条例》，并分为辅导员读本和少先队员读本下发。宣武区编发了《雏鹰成长手册》，按照《纲要》精神，进一步深化雏鹰争章活动。海淀区今典小学等学校还制定实施了《少先队中队辅导员工作条例》，进一步在基层中队工作中贯彻落实《纲要》。

　　怀柔、密云、延庆等区(县)在市少工委和少先队学会的支持下，开展了上门送课，邀请少先队学会专家到区(县)、学校讲课，结合郊区农村少先队活动特点有针对性地开展学习贯彻《纲要》的辅导。

　　东城、西城、大兴等区将学习贯彻《纲要》的范围扩大到中学团委，加强团队衔接。东城通过“团队干部创新工作研究小组”制度，中、小学联合、校际联合学习、研究、贯彻《纲要》。

　　石景山、顺义等区依据《纲要》精神，进一步加强了少先队辅导员岗前培训工作。丰台区以“少先队辅导员研修班”的形式，将学习贯彻《纲要》与少先队科研紧密结合起来。通州区结合《纲要》的学习，开展了“学习型、实践型、服务型、创新型、关怀型、科研型”等“六型”辅导员队伍建设活动。

　　通过广泛发动，开展不同形式的学习；扩大覆盖，提早实现文本普及率达到100%；出台制度，保证《纲要》的贯彻落实等工作和各区(县)开展的不同形式的学习贯彻活动，《少先队辅导员工作纲要(试行)》在北京市各级少先队组织和广大少先队大、中队辅导员中得到了很好的贯彻落实，进一步加强了少先队辅导员队伍的建设，有力地促进了北京少先队组织的全面活跃。