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各省、自治区、直辖市少工委: 

  12月22日,团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰,教育部基础教育司司长、全国少工委副主任姜沛民等同志在全国少工委五届三次全委会上分别作了重要讲话,就深入学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,充分发 挥少先队组织在构建社会主义和谐社会的作用,继续落实“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路,提出了明确的要求。现将两位领导同志的讲话印发,希望各地组织广大少先队辅导员和少先队工作者认真学习领会,深入贯彻落实,求真务实,真抓实干,努力开创少先队工作新局面,以实际行动为构建社会主义和谐社会 作出应有的贡献。 

  

全国少工委

2006年12月25日

  

服务构建社会主义和谐社会大局

深入推进“抓基层、抓落实”工作

团中央书记处书记  全国少工委常务副主任张晓兰

(2006年12月22日)   

  

各位委员,同志们:

  这次全委会是在全党全国人民认真学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,全面推进社会主义和谐社会建设的形势下召开的,是集中检阅一年多来“全队抓基层、全队抓落实”工作成效的一次重要会议。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略任务,按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求,研究、部署、推进2007年主要工作,进一步发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用,使少先队更好地服务大局、服务少年儿童健康成长,为构建社会主义和谐社会作出贡献。

  党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,阐明了建设社会主义和谐社会的重大意义,提出了到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,标志着我国进入了全面构建社会主义和谐社会的新的发展阶段。

  刚刚闭幕的共青团十五届五中全会明确要求,各级团组织要高度重视,周密安排,认真学习领会党的十六届六中全会精神,重点是认清构建社会主义和谐社会的重要意义和主要任务,把握新形势对共青团工作提出的新要求。各级少先队组织要按照这一要求,围绕党的十六届六中全会精神,认真思考构建和谐社会究竟对少先队工作提出了哪些新要求,带来了哪些新机遇,要认真研究少先队组织如何参与和谐社会建设,如何做好少年儿童工作,协助党和政府增强和谐基础,减少不和谐因素,促进社会和谐。

  下面,结合贯彻党的十六届六中全会和团的十五届五中全会精神,结合推进“全队抓基层、全队抓落实”工作,我谈三点意见。

  一、构建社会主义和谐社会,为少先队事业的新发展指明了方向,明确了任务

  社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,也是中国人民几千年来的美好追求和社会理想。致力建设一个“无处不均匀,无人不饱暖”、“人人相亲,人人平等,天下为公”的理想社会,一代又一代仁人志士前仆后继,奋勇前行。从现在起到2020年,全国各族人民将在中国共产党的领导下,全力建设民主法制、公平正义、诚实守信、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会,中国人民几千年的社会理想就要实现了,中华民族从此将迎来伟大复兴的光辉前景,这一美好蓝图让每一个中国人为之振奋和骄傲。

  和谐创建,人人有责。实现社会和谐,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,无法实现社会和谐。党的十六届六中全会提出,要构建社会主义核心价值观,进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范,打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。少先队作为党领导的少年儿童的群众组织,长期以来在加强未成年人思想道德建设、提高少年儿童综合素质尤其是思想道德素质方面发挥着重要作用,因此少先队在构建社会主义和谐社会的历史进程中能够大有可为,也必将大有作为。我们要找准少先队工作与和谐社会建设的切入点,牢牢把握育人这个根本,牢牢把握提高少年儿童思想道德素质这个重点,为促进社会和谐打牢坚实的社会基础。当前,少先队服务社会主义和谐社会建设,要把工作着力点放在三个方面。

  1.帮助少年儿童从小养成与构建社会主义和谐社会基本要求相适应的素质。少先队要深入研究构建和谐社会对公民素质的内在要求,在少年儿童阶段就加强这些方面的教育,引导他们从小养成良好的基本素质。构建和谐社会,需要社会成员普遍具有中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,这就要求少先队组织抓住重要契机,利用召开党的十七大、香港回归祖国10周年、迎接北京奥运会等重大时机,深入开展理想信念教育、国情教育和党史、军史、革命史教育,不断增强少年儿童对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会、中华民族伟大复兴的信念和信心,使他们从小就知道要坚定跟党走中国特色社会主义道路,自觉把自己的成长进步和国家民族的发展紧密结合起来,自觉为民族复兴的伟业做好全面准备。构建和谐社会,要求社会成员普遍具有更高的道德水准和文明素养,这就要求少先队组织在少年儿童中大力开展社会主义荣辱观教育,引导少年儿童从小知荣明耻,既具有中华民族的传统美德,又具有现代文明要求社会公民具备的基本素质,比如爱心意识、诚信意识、民主意识、法制意识、创新意识、规则意识、环保意识以及科学精神等等。总之,少先队组织要按照和谐社会建设的基本要求和社会主义核心价值体系的基本内容,进一步完善教育理念,充实教育内容,培养少年儿童更加全面的、与构建社会主义和谐社会基本要求相适应的基本素质。

  2.带领少年儿童在参与和谐创建中成长进步。当代少年儿童既是和谐社会的最大受益者,也是和谐社会建设的积极参与者。少年儿童处于成长发育期,不是现阶段和谐社会建设的主要力量,因此,少先队带领少年儿童参与构建社会主义和谐社会,主要是引导他们力所能及地参与和谐创建活动,宣传和弘扬和谐文化,既为促进社会和谐作贡献,也在实践体验中获得进步。一是积极参与和谐家庭的创建,通过“小手拉大手”等活动,引导少年儿童把文明习惯、基本道德规范带回家,影响父母,进而影响社会。二是积极参与和谐社区的创建,通过开展“雏鹰假日小队”等活动,引导少年儿童在社区开展主题突出、内容丰富的少先队活动,推动社区的精神文明建设。三是积极参与和谐社会的创建,通过开展“手拉手”、“民族精神代代传”、“中国少年儿童平安行动”等活动,传播文明的种子,推动全社会形成“我为人人、人人为我”的氛围。四是走进自然,关爱自然,通过开展“四个一”节约资源等活动,在全社会大力倡导节约资源、爱护环境的理念,推动人与自然的和谐。

  3.引导广大少先队工作者不断提高综合素质,成为适应和谐社会建设要求的社会工作人才。六中全会指出,造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。少先队工作是一种社会工作,少先队工作干部和少先队辅导员都是少先队工作者,都是社会工作人才队伍的重要组成部分。少先队要主动适应构建和谐社会的要求,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装少先队工作者,引导他们牢固树立科学发展观,带头养成与和谐社会建设相适应的基本素质,为人师表,以身作则。要引导少先队工作者按照和谐的理念来建设少先队文化,在少先队组织中营造人人都平等、人人是主人、人人能创造的文化氛围,使少年儿童在少先队组织中就能体会和感受和谐的美好,从而崇尚和谐、追求和谐、共创和谐。要引导少先队工作者把“儿童为本”、“科学发展”的理念落实到具体工作中,尊重少年儿童,平等对待每一个少年儿童,真正把竭诚服务少年儿童健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。

  二、“全队抓基层、全队抓落实”充分体现了构建社会主义和谐社会的内在要求,是增强少先队服务和谐社会建设能力的必然选择

  对照党的十六届六中全会精神来思考少先队工作,我们感到,“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路,完全符合构建社会主义和谐社会的要求,是少先队增强服务和谐社会建设能力的必然选择,是少先队参与构建和谐社会的重要途径。

  1.构建社会主义和谐社会要求统筹城乡发展,统筹区域发展,促进全体人民共享发展成果,“抓基层、抓落实”工作的出发点体现了这一思想。少先队组织要充分发挥作用,就必须有效覆盖少年儿童,更好地团结凝聚少年儿童。“抓基层、抓落实”就是要努力解决少先队工作发展不均衡的问题,使每一个少先队基层组织都充满生机和活力,每一名少先队员都深刻感受少先队组织的影响,每一位少先队辅导员都能在少先队组织中成长进步。这就要求我们加强少先队基层组织建设,努力完善网络,增强活力,使少先队员不因城乡的差别、东西部的差异而在少先队的教育上产生明显不同。这就要求我们在农村少先队工作、社区少先队工作、中学少先队工作等相对薄弱的领域重点突破,稳步前进,使最基层的少先队小队、农村的少先队员、进城务工就业农民子女、农村留守少年儿童等都能感受少先队组织的存在和深刻影响,都能通过少先队组织的温暖而感受社会主义大家庭的温暖。“两抓”工作的这一出发点,充分体现了构建和谐社会的内在要求,对于促进全体人民共享发展成果能够起到积极的推动作用,我们要坚持不懈地抓下去,推动少先队工作的全面活跃,使最广大的少年儿童在少先队组织中获得快乐和进步。

  2.构建社会主义和谐社会以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,“抓基层、抓落实”工作的着力点体现了这一思想。少先队工作开展得好不好,衡量标准只有一个,那就是党满意不满意,人民群众满意不满意,广大少年儿童满意不满意。在推动少先队事业发展的进程中,我们要深入思考,少先队工作的着力点在哪里,党的要求是什么,少年儿童的具体需求是什么。找准着力点,才能清晰少先队工作的定位,才能增强少先队组织在少年儿童中的凝聚力和社会上的影响力。“抓基层、抓落实”特别强调少先队教育理念的普及与深化、基层组织的巩固与活跃、少先队员的全员参与,这就是我们工作的着力点。少先队经过50多年积累下来的教育理念,比如实践育人、体验教育等,少先队坚持多年的重要品牌活动,比如“手拉手”、“雏鹰争章”活动等,都充分体现了少先队育人的根本,符合少年儿童需求,经得起实践检验,具有持久生命力,充分发挥了少先队的独特优势,党政认同,人民群众欢迎,少先队员喜欢参加。我们就是要通过“两抓”工作,在和谐社会建设大局中找准着力点,大力推广这些理念,通过开展这些活动活跃基层,使少年儿童因为喜欢少先队的活动、喜欢少先队的文化而增强对少先队组织的归属感,使少先队组织在未成年人思想道德建设中、在构建社会主义和谐社会中更好地发挥不可或缺的重要作用。

  3.构建社会主义和谐社会要求牢固树立科学发展观,大兴求真务实之风,以科学的政绩观开展各项工作,“抓基层、抓落实”工作的基本原则体现了这一思想。在共青团十五届五中全会上,团中央书记处第一书记胡春华同志作了一个很重要的讲话。他提出,在推动共青团事业发展中,我们要深入思考,搞清楚哪些工作是我们必须做、应该做、能够做、做得好、可以长期做的,坚持有所为,有所不为,不求多,不求全。同时他强调,探索推动共青团事业发展的着力点,也不总是完全都着眼于新领域,老的项目如果能注入新的时代内容,也能成为团的事业发展的新的着力点。团中央全会这一重要精神,更加坚定了我们“抓基层、抓落实”工作的信心和决心。推进“两抓”工作,特别是《纲要》的普及和推广,就是要尽量减少少先队工作的随意性,把少先队的教育理念、工作方法和品牌活动用制度化的方式固定下来,使少先队工作不因为人员的变更而随意改变;就是要避免短期行为,对符合少先队事业发展需要的基础性工作,持之以恒,常抓不懈。我们将按照团中央全会的要求,坚定不移地推进“两抓”工作,本着脚踏实地、求真务实的态度,对于那些看准了的、经得起实践检验的工作,全力以赴,一抓到底,切实抓出成效,作出实绩,使少先队工作更加务实,更加符合科学发展观的要求,少先队事业的发展更加具有长远的生命力。

  三、以服务社会主义和谐社会建设为动力,深入推进“全队抓基层、全队抓落实”工作

  2006年是各级少先队组织全面贯彻落实“两抓”工作的第一年,各地高度重视,认真部署,以求真务实的态度和锲而不舍的精神,打好了“两抓”工作的第一仗。

  过去一年,全队上下对“抓基层、抓落实”的认识更加一致。一年来,各级少先队组织尤其是各级少工委在“两抓”工作的认识上,上了一个新台阶。同志们对于“两抓”工作的重要性、紧迫性和长期性都有了更为深刻的理解,对于“两抓”工作的主要内容和重点环节也有了更加清晰的认识。我今年到了部分省份进行调研,召开了多次座谈会,在听取汇报和随机交谈中,我感觉各地对于“两抓”工作基本形成共识,而且随着时间的推移,认识更加统一,信心更加坚定。

  过去一年,全国各地“抓基层、抓落实”的措施更加有力。一年来,各级少先队组织采取有力措施推动“两抓”工作的开展,可以说是各有千秋,都有进步。一是抓协调。据全国少工委办公室统计,现在全国大多数省级团委、少工委都协调、联合相关厅局下发了关于落实八部委文件的具体办法,有的省联合了更多的相关部门制定了细化措施,在政策层面上很好地发挥了保障作用。二是抓关键。很多地方都结合当地实际,确定了今年的工作重点,比如,一些省级少工委把争取财政支持作为重点,争取到了数额不等的财政经费支持;有的省级团委、少工委狠抓工作部门的设置,争取省委的关心和编办的支持,恢复了少年部或者加强了少先队工作机构;有的狠抓队伍建设,完善了总辅导员、大队辅导员设置。三是抓培训。各地都结合《纲要》的实施,狠抓辅导员的培训,全国少工委办公室带头,各地少工委都来举办各级各类培训班,今年的培训工作红红火火,成效显著。四是抓整合。为了推进《纲要》文本的普及,全国少工委办公室在社会力量支持下,为西部12个省、区、市赠送了一批《纲要》,很多省份也都积极整合各种社会资源,为基层辅导员印制《纲要》。有的地方还争取企业支持,为农村学校捐建少先队队室。这些措施都有力地推动了“两抓”工作的深入开展。

  过去一年,“抓基层、抓落实”的效果正在逐步显现。尽管“两抓”工作实施时间不长,但是它的效果正在逐步显现。一是少先队基层组织得到了巩固和加强。有的没有成立少工委的县成立了少工委,部分合并后的乡镇中心校恢复了学校大队部,一批城市街道、社区建立了少工委或少先队大、中、小队,少先队的组织体系更加完善。二是少先队的外部环境得到了改善。有的同志反映,自从少先队工作纳入了地方教育部门的督导考核范畴,学校领导更加重视少先队工作,少先队辅导员的工作环境明显改善,积极性也明显提高。三是少先队教育理念和品牌活动得到了积极推广,“儿童为本”、实践育人等理念已成为辅导员的实际行动,“雏鹰争章”、“手拉手”、“民族精神代代传”等品牌活动不断深化。今年9月,中央专门组织督查组对全国14个省、区、市贯彻落实中央〔2004〕8号文件的情况进行督查。我参与了督查工作,了解到各地的少先队工作都有不同程度的进步,有些地方在汇报整体工作时,大量内容都是共青团、少先队的工作,我感到非常欣慰。今年10月,团中央组织了全团关于青少年思想道德状况及其对策的大调研,团中央少年部独立承担了对少年儿童的调研。调研结果也表明,少年儿童对少先队教育活动的参与度、认同度和往年相比,都有明显提升,这说明少先队在少年儿童中的影响力正在增大。

  “两抓”成效的逐步凸显是对我们最好的褒奖,更是对我们的鞭策。明年是推进构建社会主义和谐社会建设的重要一年,也是我们“抓基层、抓落实”关键的一年。各级少先队组织要紧密围绕党和国家的大局,进一步深化认识,明确任务,采取有力措施,深入推进,把当前好的发展势头保持住,发展好。

  1.在提高认识上下功夫。“抓基层、抓落实”的工作思路是在第五次全国少代会上一致通过的,大家都举手表示同意。现在要求是明确的,任务是具体的,关键是我们在实际中落实的程度。当前,仍有部分市、县级团委、少工委的负责同志对于“两抓”工作没有真抓实干,还停留在观望状态,甚至成为贯彻落实工作的梗阻。这就需要我们省级少工委的主要负责同志在宣传、推动上采取更加有力的举措,帮助这部分同志尽快提高认识,自觉参与到全队的工作大局中。认识到位,无非是两条:一是认识“两抓”工作的重要性、紧迫性和长期性;二是熟悉“两抓”工作的主要内容和操作环节。这两个问题我在全国少工委五届二次全委会上都做了全面的阐述,希望各省级少工委的负责同志在本省范围进一步组织学习,加强宣传,统一认识。

  2.在重点工作上下功夫。2006年各地“抓基层、抓落实”工作取得明显成效,一个很重要的原因就是抓住了工作的重点,把精力放在关键环节和重点领域,集中力量办事。2007年各地要继续按照这一方法,在5个重点工作上下功夫,争取取得更大的实效。

  一是重点落实中央八部委文件,根据各地实际情况找准制约少先队发展、亟需落实的主要政策,逐个解决。过去一年,很多省份按照八部委文件确定了本省最需要解决而又最有可能解决的一两个问题,由团省委、少工委主要负责同志牵头,联系相关部门进行沟通协调,最终圆满解决问题,极大鼓舞了全省少先队工作者的士气。我们就是有这样的决心和精神,一个问题一个问题地解决。我希望大家在研究、部署明年工作的时候,认真分析本地区工作发展的实际,找准重点、难点下力气。已经签发了文件的,要逐个厅局进行落实,把文件精神落在实处,真正使少先队员、基层少先队组织和辅导员得到实惠;还没有签发文件的,要抓紧沟通、协调,明年争取各个省、区、市都能在政策落实上有所突破。

  二是在提高《纲要》文本普及率的同时,努力提高《纲要》的使用率。今年我们分地区制定了《纲要》文本的普及率,多数地方经过努力,达到或超过了预定目标。明年要把帮助中队辅导员获得《纲要》文本作为普及的重点,千方百计为他们学习《纲要》、按照《纲要》推进工作创造条件。同时,要提高《纲要》的使用率,扩大《纲要》试点学校的数量,引导少先队辅导员学以致用,按照《纲要》的要求制定年度计划,开展品牌活动,把“雏鹰奖章”融入少先队各项活动和教育教学工作。

  三是有条件的地区积极探索《纲要》区域推进的普及模式。单一试点已经取得了突出成绩的地区,要总结经验,在区域推进上有所突破,起到示范带动作用。要努力从个别学校试点阶段逐步过渡到区域整体推进阶段,争取区内所有学校都按照《纲要》的要求开展工作,充分发挥《纲要》对学校少先队工作的指导作用。

  四是进一步抓好少先队辅导员尤其是中队辅导员的培训。在少先队事业发展进程中,少先队辅导员始终具有重要的作用。提高辅导员的思想道德素质和业务能力,是做好少先队工作的基础。明年的培训要重点围绕树立科学发展观、参与建设和谐社会来进行,把《纲要》的培训和学习贯彻党的十六届六中全会精神有机结合。要认真规划,有步骤、分层次实施,在做好各级总辅导员、大队辅导员培训的同时,突出做好针对骨干中队辅导员的培训。尤其是市、县级团队组织,一定要把培训的重点放在中队辅导员身上,为他们雪中送炭,帮助他们真正地理解《纲要》,按照《纲要》要求开展工作。

  五是在农村少先队工作、社区少先队工作方面取得新突破。“抓基层、抓落实”要求我们在农村、社区、中学、雏鹰争章与新课改相结合四个重点领域改进工作。经过今年一年的努力,有的地方在有些方面已经有所改观,但从全国来看,依然不容乐观。希望大家围绕这四个方面逐个分析,逐个制定解决方案,逐步取得进展。全国少工委今年在杭州召开了“雏鹰争章”现场推进会,推动了“雏鹰争章”活动与新课改相结合工作。明年,全国少工委将围绕建设和谐社会的要求,集中研究、改进农村少先队工作,适时召开全国农村少先队工作现场会,各级少工委要以此为契机,促进当地农村少先队工作的发展。同时,明年还会继续加强对社区少先队工作的调研和试点,条件成熟时举行社区少先队工作研讨会,进一步总结社区少先队工作好的经验和模式。

  2007年我们还将继续按照《2006年—2010年少先队重点工作推进计划》的要求,考核各省级少先队工作情况,特别是“抓基层、抓落实”工作的落实情况。全国少工委办公室将继续采取重点联系制度,每个处室对应若干个省份,加强工作的分类指导和督促考核。各地也要采取有力措施,一级抓一级,层层抓落实。

  3.在改进作风上下功夫。建设一支作风过硬、素质过硬的少先队工作干部队伍,是少先队事业发展的关键。少先队工作干部的作风在很大程度上代表着少先队的形象,影响着少先队事业的发展,决定着少先队的地位和作用。我始终认为,我们以什么样的状态对待工作,工作也会以同样的成果回报我们。今天我们表彰了少先队工作先进单位,他们中有老先进,也有后起之秀,有经济发达地区,也有欠发达地区。尽管起点不同,但是今天站在了同一个领奖台上。这说明,只要用心思考工作,认真研究工作,深入推进工作,工作就会有发展。只有克服浮躁情绪,力戒形式主义,扑下身子干事业,深入基层办实事,工作才能取得实效。这次团中央全会也要求“形成全团抓落实、全团抓基层的局面”,特别提到,抓落实对每一名团干部来说,应该是素质、是作风、是要求、是习惯。抓落实首先要落实到自己的身上,要从自己开始抓落实,而不只是上级要求下级抓落实,只有这样,才能把工作真正落到实处,形成一级一级抓落实的氛围。团中央全会还提到,抓基层要着眼于调动基层的积极性、主动性,把工作重心下移到基层,把资源集中到基层。我本人和全国少工委办公室的同志们会带头加强作风建设,以奋发有为的精神和脚踏实地的行动完成“抓基层、抓落实”的各项工作,也希望各级少工委的负责同志也能带头加强作风建设,使狠抓落实、埋头苦干、追求实效成为少先队工作干部的群体形象。

  共青团、少先队是富有理想、朝气蓬勃的组织,担负着领导责任的各级共青团、少先队干部,必须有强烈的事业心。没有理想、没有为青少年事业奋斗的事业心和责任感,就做不好共青团、少先队工作。我希望,每一位从事少先队工作的同志都要更有理想,更有激情,都能以做事业的态度来对待现在的工作。我希望未来当我们回顾起这一段从事少先队工作的经历时,我们可以骄傲地说,我们作出了努力,作出了成绩,少先队工作在我们手上没有丧失机遇,少先队事业没有因为我们的不作为而停止发展,我们无愧于党对我们的要求,无愧于人民群众和少年儿童给予我们的信任和期望。

  同志们,在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中,少先队责无旁贷,大有可为,少先队事业发展的前景无限广阔。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,全面树立和落实科学发展观,紧紧围绕“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路,把握机遇、找准定位、狠抓落实,以实际行动开创少先队工作新局面,为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献!

  

进一步发挥少先队在实施素质教育中的重要作用

促进广大青少年在和谐创建活动中健康成长

教育部基础教育司司长  全国少工委副主任姜沛民

(2006年12月22日)  

  

各位领导、各位委员、同志们:

  全国少工委五届三次全委会是在全党全社会贯彻十六届六中全会精神,大力推进社会主义和谐社会建设的背景下召开的一次重要会议,也是贯彻刚刚闭幕不久的团中央十五届五中全会精神的重要工作会议。自全国少工委五届二次全委会以来,各地少工委与当地教育部门紧密携手,以深入贯彻中央8号文件精神,大力开展社会主义荣辱观教育为核心,以落实中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》为主要任务,深入开展“全队抓基层、全队抓落实”的工作,取得了显著的成绩。在这里,我代表教育部和基础教育战线的同志们,向广大少先队辅导员和少年儿童工作者一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的问候,也在新年即将来临之际向大家致以良好祝愿。

  一年来,全国少先队组织与各地教育行政部门、各个学校通力合作,紧密配合,深入开展了“中小学弘扬和培育民族精神月”、“民族精神代代传”、“雏鹰争章”、“少年军校”、“少年儿童平安行动”、“新童谣”编创普及等一系列富有成效的活动;开展了“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队志愿辅导员”和“十佳少先队员”的评选表彰活动,组织并推动了“星星火炬奖章”、“全国优秀少先队中队”等一系列表彰奖励工作。这些工作极大地丰富了广大少年儿童的文化生活,坚持在少年儿童中弘扬正气、激励争先、表扬先进,促进了少年儿童综合素质,特别是思想道德素质的提高,显示了少先队组织在广大少年儿童中强大的生命力、号召力和组织力。各地教育部门充分发挥少先队组织的作用,积极为少先队开展活动提供支持和条件保障,形成了团教一家、相互支持、相互理解的良好工作局面。

  下面,我结合明年基础教育工作安排,就如何进一步加强少先队工作,为全面推进素质教育服务,为未成年人思想道德建设服务,为建设社会主义和谐社会服务,谈三点意见:

  一、进一步加强素质教育是党中央、国务院对新时期学校教育和少先队工作提出的战略任务

  胡锦涛总书记在今年中共中央政治局第三十四次集体学习会上强调指出:“全面实施素质教育,核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,这应该成为教育工作的主题。要坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强爱国主义教育,深入开展理想信念教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。要激发学生发展的内在动力,提高学生的创新精神和实践能力。要形成全社会推进素质教育的强大合力和良好环境。”胡总书记从中国特色社会主义事业和全面建设小康社会全局出发,把进一步加强素质教育作为重大战略任务提到全党全社会面前,提到每一位教育工作者和青少年工作者面前,成为各级教育部门和少先队组织在新时期的最重要的工作。

  近年来,党中央、国务院始终坚持把全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育作为教育工作的重要指导思想,不断赋予素质教育新的时代内涵和更强的针对性。2004年,中央连续两次召开专门会议,先后颁布8号文件和16号文件,就加强和改进青少年思想道德建设作出重要决定。胡锦涛总书记在今年“两会”期间又作出要教育广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观的重要指示,对实施素质教育具有重要指导意义。根据中央领导同志批示精神,教育部联合中宣部、团中央、人事部、社科院等十多个部委联合开展了素质教育系统调研,形成了给党中央、国务院关于素质教育情况的报告。

  应当说,经过各级党委和政府的大力推动,经过广大教育工作者和青少年工作者的不懈努力,经过社会各方面的积极配合,目前我国素质教育的推进正处在国家推进、重点突破、全面展开的过程之中,正在产生一些带有根本性的积极变化。但是,进入新世纪以来,我国教育事业已经处在一个新的历史起点上,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,推进社会主义新农村建设,建设创新型国家,对提高劳动者素质、培养创新人才提出了前所未有的紧迫要求。虽然总体上看虽然素质教育取得了一定的进展、产生了积极的影响, 在一些重点环节上有所突破,在一些先进地区中取得明显成效,但一些深层次体制性障碍仍然没有消除。在经济全球化、信息网络化、文化价值多元化的新形势下,一些问题的呈现更加复杂,解决起来更加困难。素质教育的推进仍是一项艰巨的任务,是一个复杂的社会系统工程,不是短时期内可以实现的,需要长期不懈的努力。

  通过系统调研,大家进一步加深了对实施素质教育的认识,统一了思想,形成了新的共识:

  进一步加强素质教育,就要始终坚持社会主义的办学方向,全面贯彻党的教育方针,将社会主义核心价值体系贯彻国民教育全过程。坚持用当代马克思主义最新成果教育青少年学生,切实加强青少年理想信念教育,把社会主义荣辱观教育作为青少年思想道德建设的重要内容,从规范行为习惯做起,从提高基本素质做起,逐步形成符合时代发展和青少年特点的基本道德规范。

  进一步加强素质教育,就要把继承和发扬民族精神作为学校教育的基本要求,帮助青少年牢固树立为中华之崛起而努力学习的远大志向,自觉用中华民族五千年的灿烂文明和优秀的文化传统来熔铸自己的精神和品格,奠定自己的文化根基,自觉维护祖国的尊严和利益。

  进一步加强素质教育,就要全面创新人才培养模式,紧紧抓住课程改革这一中心环节,彻底摒弃扼杀学生学习兴趣、思维活力和创新精神的教学模式。不断改革完善考试评价制度和社会用人制度,形成鼓励人才多样化成长的政策导向,满足不同禀赋学生的发展需要,鼓励各种创新人才脱颖而出。

  进一步加强素质教育,就要动员全社会共同关心青少年身心健康,切实改善当前青少年的卫生健康营养状况,把加强体育锻炼、增强学生体质作为改变学生生活状态、增强生命活力、培养集体主义精神、锻炼意志品质、提高学习效率的有效措施,作为提高青少年综合素质的重要基础。

  进一步加强素质教育,就要大力加强学生的实践能力和动手能力的培养,切实落实中小学生参加公益性活动和社会实践的课程计划和活动时间,加强综合性生产劳动基地和实践活动场所建设。

  进一步加强素质教育,就要落实全员育人的要求,大力加强教师队伍建设和师德建设,充分激发教师的主动性、积极性、创造性。

  进一步加强素质教育,就要把实施素质教育作为社会系统工程,进一步动员全党全社会的力量,充分发挥共青团、少先队等青少年组织的重要作用,重视学校和社区、家庭的紧密配合,营造正确的舆论导向和良好的社会氛围,形成推进素质教育的合力。

  二、新形势下要更加重视少先队组织在构建和谐社会和实施素质教育中的重要作用

  一要充分发挥少先队组织的政治优势,紧紧围绕全党全国工作大局,有效地开展少先队工作。胡锦涛总书记指出:“少先队事业的蓬勃发展是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉;少年儿童的健康成长是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。”全党全社会都要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度,关心少年儿童的健康成长,支持少先队工作。中国少年儿童先锋队是中国共产党亲手缔造并领导的少年儿童群众组织,是少年儿童学习共产主义和有中国特色社会主义的学校,是建设社会主义和共产主义的预备队,也是组织少年儿童在校期间参与政治生活、关心国家大事的主要渠道。少先队要在未成年人思想道德建设中发挥重要作用,保持少先队组织的先进性,在实践中培养少年儿童的主人翁意识,增强社会责任感,牢固树立社会主义荣辱观,培养民族精神和爱国情感,积极服务于构建社会主义和谐社会的大局,教育引导广大少年儿童为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。

  二要充分发挥少先队组织的组织优势,让广大的少年儿童在组织中受到教育,在集体中锻炼成长。少先队组织遍布每一所学校,成为分布广、覆盖面大,与学生成长关系紧密的重要纽带和桥梁,是未成年人中最具有广泛性和号召力的组织,也是学生自我教育、相互帮助的集体。随着独生子女时代的到来,不少独生子女的社会交往明显减少,社会性发展不足,容易产生孤僻、冷漠、自私等心理问题,特别需要少先队组织的关怀。少先队组织是孩子们除班级之外结识朋友伙伴、感受组织温暖、参加集体活动的最重要的阵地,要让孩子们在组织中养成规则纪律,在组织中得到关心帮助,在组织中展示才华,在组织中增强责任意识,在组织中学会与人相处。尤其是还可以通过少先队组织打破班级组织的局限,开展不同年龄组孩子之间的交往,让大同学帮助小同学,会更加贴近小同学的生活和心理,也会培养大同学的服务意识和责任意识。参加少先队组织应当成为学生未来参加社会生活的准备和预演,通过少先队活动,让孩子们学会沟通、学会尊重、学会倾听别人意见、学会和谐处理生活中各种矛盾和冲突,学会准守规则和秩序,在组织生活中培养民主意识,学习正确行使民主权利,学做国家和社会的主人。

  三要充分发挥少先队组织的实践育人优势,坚持把实践作为少先队教育的基本途径。少先队组织开展的各种教育活动,对于全面推进素质教育,培养学生的创新精神和实践能力,具有积极的意义,发挥着不可替代的作用。少先队用儿童喜闻乐见的活动方式团结广大少年儿童,用身边的先进典型和榜样教育引导少年儿童,这是少先队工作的特点,也是少先队组织在少年儿童中的天然优势,是少年儿童展示才华、提高综合素质的重要平台,是具有中国特色教育体系的重要组成部分,是少年儿童健康成长不可或缺的重要环节。针对少年儿童的特点和需求,继续深入开展“雏鹰争章”、“民族精神代代传”、“中华少年小甲A”、“少年军校”、“少年科学院”等品牌活动,不断赋予新的时代内涵,使之更加符合少年儿童的需求。要将少先队活动与校外实践活动紧密结合起来,鼓励学生将在课堂上学到的知识综合应用到学习生活中,体验成功的快乐和能力的提高。充分发挥少先队的相互评价和表彰激励作用,将社会实践、团队活动、集体活动、劳动实践等如实记录,载入成长手册。学校和少先队组织有责任、有义务将学生学业成绩之外的各种成长纪录提供给社会和家长,全面报告学生的发展,这也是推进素质教育的重要制度建设。

  四要充分发挥少先队组织的组织协调优势,跨地区、跨学校组织“手拉手”活动,促进教育均衡发展。我国义务教育在保障人人“有学上”的历史性任务基本完成之后,“上好学”的问题逐步凸显出来,成为老百姓最为关心的问题。因此,解决好义务教育均衡发展问题,对于贯彻落实科学发展观、促进社会公平、构建和谐社会具有特别重要的意义。构建社会主义和谐社会,就要把教育公平摆在突出位置,关爱每一个学生的健康发展。我们要把教育工作和少先队工作的重心放在农村,更加关注进城务工子女和农村留守子女问题。通过开展“同在一片蓝天下,手拉手共同成长”等活动,帮助他们拥有自尊和自信。特别关心农村“留守少年儿童”,通过送去少先队组织的关怀,使他们感受到集体的温暖和快乐。少先队组织要继续深入开展“城乡少年手拉手助学”、“东西部少年手拉手助学”等活动,动员城市少年儿童把自己用过的旧课本、文具和衣物捐给贫困地区小伙伴,帮助贫困地区少年儿童完成义务教育,使城市和农村的孩子共同成长进步。

  五要充分发挥少先队组织的服务优势,把少先队组织建成团结凝聚广大少年儿童的组织。少先队组织要通过贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,开展“青少年维权岗”、“少年儿童平安行动”等活动,为孩子健康成长创造良好的环境,把竭诚为少年儿童健康成长服务作为全部工作的出发点和落脚点。要主动适应新课程改革带来的新变化,将少先队的品牌活动、特色教育融入校本课程,在活动中注重学生创新精神和实践能力的培养,积极探索新时期少先队工作的新途径和新方法。要密切关注网络对少年儿童的影响,积极开展“网络文明行动”,推进少先队工作进网络,开发和提供有益于少年儿童健康成长的信息教育资源。全面深入地了解少年儿童的状况,根据他们学习、生活、健康、权益等方面的需求,为他们提供实实在在的服务。要从具体的服务项目抓起,推动服务少年儿童的工作经常化、制度化、社会化。

  三、进一步加强团教合作,共同促进新时期少先队事业的发展

  2007年将是实施“十一五”计划的重要一年,也是实现本届政府各项目标和任务的关键一年。学校是未成年人思想道德建设的主渠道、主课堂、主阵地,少先队是义务教育阶段学校教育工作的重要载体,也是少年儿童健康成长的摇篮,教育部门和共青团组织都肩负着教育培养青少年的重要使命。各地教育行政部门和中小学校,一定要充分认识少先队组织在推进素质教育中的重要地位和独特优势,重视发挥少先队在中小学德育工作中的重要作用,高度重视少先队工作,加强与团组织的密切合作,使少先队工作真正成为学校教育工作的重要组成部分,形成思想道德教育的合力,努力把未成年人思想道德建设提高到一个新的水平。

  第一,积极推动“三个纳入”,并力求重点突破。中央8号文件提出:各级教育行政部门在规划本地区教育发展时,要将少先队工作作为重要内容统筹安排,把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门督导、评估的工作范畴。各地教育行政部门在“三个纳入”上已经进行了积极有益的探索和尝试,取得了一定的成绩。今后要继续采取积极措施,努力保证基层学校少先队活动开展的基本时间,推进少先队活动和学校拓展型课程、探究型课程相结合。支持少先队开展“雏鹰争章”活动,突出“雏鹰争章”在学生素质评价中的重要作用,把“雏鹰奖章”评比活动纳入中小学生成长记录册当中。在督导评估上面,要坚持把少先队工作纳入学校综合性督导评估范畴,重点督查少先队工作中人员到位、经费落实、课时保证、活动创新等指标,积极探索少先队的督导评估机制。

  第二,大力加强少先队辅导员队伍建设,并确保工作成效。各地教育行政部门要认真贯彻执行中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》和《少先队辅导员工作纲要》,进一步加强辅导员队伍建设,使辅导员真正成为“少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好成长环境的营造者”,发挥辅导员在少年儿童素质教育中的重要作用。

  一是加大扶持和服务力度。要进一步加大《纲要》在基层学校的宣传力度,深化基层学校校长、分管领导和大、中队辅导员对《纲要》重要价值和意义的认识。少先队辅导员是少先队工作的主体,也是基础教育的重要力量;加强辅导员队伍建设是少先队的基础工程,也是加强学校整体师资队伍的重要环节。希望各地教育部门和少先队组织按照《纲要》的要求,把辅导员的少先队工作开展作为考评其工作的重要指标,同时,也要通过在评选先进等环节上加大辅导员从事少先队工作的比重等政策导向来调动少先队辅导员工作的积极性和主动性。

  二是加大辅导员选聘和培训力度。要根据少先队工作对辅导员的素质要求,适应当前干部和教师队伍人事管理制度改革的需要,完善辅导员聘任制度,切实把优秀教师选拔到少先队辅导员岗位上。加大对辅导员的培训力度,进一步将辅导员培训纳入师资培训体系,帮助广大辅导员更好地胜任少先队组织的各项工作。要认真抓好中队辅导员队伍建设,促进大队辅导员队伍和中队辅导员队伍的有机联动,加强工作的整合。

  第三,在创建和谐校园工作中进一步发挥少先队作用。教育部日前发出通知,决定在全国中小学开展创建和谐校园活动。创建活动的重点之一是强调校园文化建设。少先队活动是校园文化建设的重要载体,对促进广大青少年良好道德品质和行为习惯的养成具有积极重要和潜移默化的教育作用。教育部在《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》中,特别强调了少先队活动的重要作用,明确提出要“保证共青团、少先队每周的活动时间和条件,注重教育教学活动与团队活动有机结合,支持团队组织发挥自身优势开展好已有的品牌活动,并鼓励结合实际创新活动形式。”

  各地教育行政部门在校园文化建设和创建和谐校园活动中要大力发挥少先队的作用,支持少先队要设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动。充分利用好重大节庆和传统节日,利用入学毕业、入队离队等有特殊意义的仪式,开展丰富多彩的主题教育活动。将少先队活动与学校的校园文化建设有机结合起来,要充分调动广大少先队员参与校园人文和自然环境建设的积极性和创造性,保证少先队每周的活动时间和条件。

  同志们,少先队工作离不开学校这个主阵地,教育工作也应该由学校和少先队组织共同完成。各地教育行政部门和广大中小学校要自觉地把少先队工作当作自己份内的事情来抓,多关注少先队事业的发展,多支持少先队的工作,齐心协力,开拓创新,共同推进素质教育的深入发展,共同推进社会主义和谐社会的构建步伐。在此衷心祝愿本次会议取得圆满成功,祝愿少先队事业在新的一年里取得新的成绩,再创新的辉煌!

作者: 编辑: 潘语涵
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