各省、自治区、直辖市少工委：

　　全国农村少先队工作现场推进会于5月11日-13日在四川成都召开，团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰同志在会上作了重要讲话，就全面加强农村少先队工作，推进“全队抓基层、全队抓落实”在农村少先队组织中的落实，更好地推动社会主义新农村建设提出了明确要求。现将讲话印发各地，请认真学习贯彻落实。

　　

全国少工委

2007年5月16日

 

求真务实 迎难而上

推动农村少先队工作实现新发展

团中央书记处书记、全国少工委常务副主任  张晓兰

(2007年5月12日)

同志们：

　　全国农村少先队工作现场推进会是全国少工委在全党全国人民落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的形势下召开的一次十分重要的会议，是少先队组织围绕建设社会主义新农村的要求，以实际行动服务和促进新农村建设的动员会。会议的任务是认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，学习贯彻团的十五届五中全会精神和团中央常委扩大会议精神，认真研究当前农村少先队工作面临的机遇和问题，对加强农村少先队工作进行部署，推进“全队抓基层、全队抓落实”工作在农村的落实，推动少先队组织为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

　　昨天同志们先后参观了简阳市石桥镇中心校、成都市锦江区三圣小学的少先队工作，对四川省农村各级少先队组织加强自身建设、在城乡一体化进程中，充分发挥独特优势服务新农村建设有了初步的了解，相信大家都有收获。下面，我结合本次会议的任务，谈三点意见。

　　一、充分认识新形势下做好农村少先队工作的重要意义

　　“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。党的十六届五中全会深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展的阶段性特征，从党和国家事业发展的全局出发，作出了建设社会主义新农村的重大决策。建设新农村，需要全社会的共同努力，也对少先队提出了要求，特别是对农村的少先队更好地发挥作用提出了要求。各级少先队组织要认真学习党中央的精神，充分认识新形势下做好农村少先队工作的重要意义。

　　(一)从组织职能来看，少先队是新农村建设的一支重要力量

　　建设社会主义新农村不是一个单纯的经济指标，它强调统筹城乡经济社会发展，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。在新农村建设过程中，少先队组织要积极发挥作用，成为一支重要的力量。这是由少先队的组织特点决定。

　　少先队是党创立并领导的少年儿童的群众组织，组织属性决定它必须自觉服从和服务于党的工作大局。胡锦涛总书记在全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论会上指出，群众组织要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。这四个方面的作用为群众组织更好地体现组织职能指明了方向，当然也包括对少先队组织的要求。建设社会主义新农村是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，是我们党在社会主义现代化建设关键时期必须担负和完成的一项重要使命，它离不开全社会的共同参与和支持。农村少先队工作作为党的农村工作的一部分，在社会主义新农村建设的过程中，应该也必须发挥不可替代的作用。我们越是深入学习、领会中央的精神，越是深刻地感觉到，农村少先队组织必须把握好在新农村工作中的定位，自觉配合、服务党的农村工作大局，做好少先队工作。

　　少先队服务新农村建设的大局，根本任务是培养符合新农村建设要求、能够承担起未来建设新农村重任的新型人才。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，从本世纪头二十年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来实现现代化了，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题，一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好“三农”工作。解决“三农”问题关键在人，在培养一代又一代高素质的新型农民。当代少年儿童特别是农村的广大少年儿童既享受着今天我们建设新农村的成果，又肩负着将来建设更加美好新农村的重任。各级少先队组织特别是农村的少先队组织，要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从培养社会主义新农村未来建设者的高度，深刻认识加强农村少先队工作的重要意义，用社会主义新农村的美好蓝图激励农村少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，引导他们立志为建设美好家园、建设社会主义新农村作出贡献。

　　(二)从基层组织所占比重来看，农村少先队在全队占有突出地位

　　少先队组织现有1.3亿队员，其中约有9千万生活在农村。全队现有少先队大队40多万个，其中农村少先队大队有30多万个。全国少先队辅导员总数约370万，其中农村少先队辅导员占80%。这些数据表明，少先队的主体在农村，农村少先队在全队工作中占有举足轻重的地位，农村少先队工作开展的好坏直接影响到少先队工作的整体水平，没有农村少先队的活跃，就没有整个少先队的活跃，没有少先队事业的发展。

　　各级团组织、少先队组织对农村少先队工作的重要性都要有充分的认识。从全团、全队来看，团中央、全国少工委始终把农村少先队工作作为全部少先队工作的重点，多次开展调查研究、召开专题会议、制定相应文件予以推进。进入新世纪，全队召开的第一个会议就是全国少工委四届二次全委会暨农村少先队工作会议，推出了符合农村少先队员实际的“争当科技小能手”和“争当文明小使者”活动，制定了具体推进措施，推动了农村少先队工作的发展。2004年以来，全国少工委每年直接组织专家深入西部农村培训少先队辅导员，免费为农村辅导员举办培训班。2005年5月，团中央联合教育部、农业部等八个部委下发《关于进一步加强少先队工作的意见》，特别就农村少先队组织发展、队伍建设、政策保障等方面提出了明确要求。在四届六次全委会上我们提出了“全队抓基层，全队抓落实”的工作思路，最基本的出发点就是要解决城乡少先队工作发展不均衡的问题，客观、全面、准确地了解和把握农村少先队组织的现状和需求。抓基层、抓落实，很大程度上是抓农村，通过“两抓”，把少先队的各项保障政策、支持措施、工作要求落实到农村少先队组织，推动农村少先队全面活跃，提升少先队工作整体的水平。各省级、市级少先队组织也按照全国少工委的要求，把工作的重心放在农村，采取多种措施帮助农村队组织解决困难，创造条件，推进工作。

　　(三)从当前的现状来看，农村少先队是一个需要大力加强的方面

　　改革开放以来，随着农村各项事业特别是教育事业的蓬勃发展，农村少先队工作也不断向前发展。但是我们必须看到，与城市相比，与东部沿海地区相比，广大农村特别是中西部农村的少先队工作整体上仍处于不够活跃、基础建设比较脆弱的状态，还不能完全适应建设社会主义新农村的要求。

　　一是组织体系还不完善。有的地方还没有建立完整的、覆盖到最基层的少先队组织，个别县级行政单位还没有成立少工委，部分农村、边远地区的学校还没有组建少先队大队。基层少先队组织作用发挥不充分，部分县级少工委因人员、经费所限难以开展工作，部分乡镇中心校的大中小队建设还不规范，中心校不能辐射、带动村小、教学点上的少先队工作。农村队组织在教育引导服务少年儿童、维护少年儿童权益等方面功能还不完备、不到位，在农村少年儿童中缺乏应有的吸引力和凝聚力。

　　二是队伍建设有待加强。有的地方辅导员配备不到位，从县一级到乡镇没有设立总辅导员，学校的大、中队辅导员配备也不完整。部分农村辅导员的综合素质和工作水平还不能适应农村经济社会发展和少先队员身心发展的需要，对新形势下少先队工作的内容、特点以及少先队活动缺乏全面认识和了解。由于客观条件所限，农村少先队辅导员培训工作普遍比较滞后，绝大多数农村辅导员缺少学习、培训的机会，有的没有参加过专门的培训。

　　三是队的活动不经常。由于农村少先队员居住分散，一些学校缺少必要的活动设施、阵地，很多学校少先队大队还不能经常性组织少先队员开展活动，即使有少先队活动也比较零碎、不成体系，缺乏时代感和地域特色。

　　四是物质依托比较脆弱。我国广大的农村经济条件普遍比较落后，基层少先队组织缺少资金的保障，同时由于所拥有的社会资源非常有限，农村少先队组织难以从社会上获得相应的支持，有些学校少先队的队室、鼓号队、红领巾广播站等阵地亟待改善，也有的少先队员还没有红领巾。这些因素都制约着农村少先队工作的发展。 

　　五是留守少年儿童群体的出现给农村少先队提出了新的课题。有关方面调查发现，在2300多万留守少年儿童中普遍面临四大问题：日常生活质量下降，家务负担加重；学业隐忧增多，学习成绩下降；性格孤僻、自闭、自卑者多，有的甚至违法犯罪；安全隐忧增加，伤亡事故时有发生。如何发挥少先队的作用，关注、关爱留守少年儿童，了解他们的生活学习状况，倾听他们的心声，为他们提供切实有效的帮助，是摆在各级少先队组织尤其是农村少先队组织面前的一个具体而又现实的问题。

　　当然农村少先队存在的问题还不止这些。这些问题的存在，迫切需要我们在农村落实“两抓”要求，把主要的精力放在农村，把各方面社会资源引入农村，把评判工作绩效的一个重要标准留给农村。一句话，就是要坚定不移、矢志不渝地推进农村少先队工作。

　　二、进一步加强农村少先队工作的任务

　　加强农村少先队工作的基本任务就是推进“全队抓基层、全队抓落实”工作思路在农村的实现，就是要在农村少先队的工作中全面体现“两抓”的要求，举全队之力，集全队之智，扎实推进农村少先队工作。

　　(一)进一步贯彻落实八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》

　　一是制定适应农村少先队工作需要的具体实施规划。八部委文件下发以来，各地在推进文件落实方面都做了很多工作，有力地促进了工作发展。在教育部、农业部等部委的大力支持下，八部委文件中针对农村少先队提出了很多具体的要求，目前首要的是促进八部委文件中这些有关农村少先队工作要求的落实，关键是在文件指导下，联合有关方面制定实施规划，把八部委文件中的相关要求落到实处。去年年底，辽宁省团委、省少工委联合有关厅局专门下发了《关于进一步加强新时期农村少先队工作的意见》，结合政府部门职能制定了落实措施。各地要借鉴这种做法，为推进农村少先队工作提供有力的政策支持和保障。

　　二是突出重点，带动全局。当前制约农村少先队工作的因素很多，但是就农村工作整体来看，迫切需要做好以下几项工作。

　　首先是完善组织网络体系，实现少先队组织和工作的全覆盖。加强农村少先队工作，关键在于县这一级。各级团组织要积极推进县级少工委的建设，把县级少工委作为农村少先队工作的枢纽，建设成农村少先队工作的指挥部、动员部、保障部。已经成立少工委及其办公室的地方，要采取多种方式把干部力量配齐配强。个别没有成立少工委的地方，要尽快成立。要适应乡镇机构改革和农村教育资源整合的要求，下大力气加强乡镇中心校的建设，按照有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制的基本标准，健全乡镇中心校少先队组织，同时充分发挥其在区域内的示范和辐射作用，带动村小和教学点的少先队工作。

　　其次是加强辅导员队伍建设，强化基层队组织的工作力量。从县级少工委做起，选好配好县级总辅导员，带动全县范围工作的活跃。要加强乡镇中心校大队和中队辅导员队伍建设，特别是配备好有经验、有能力、有较强素质的大队辅导员，以此作为加强中心校少先队工作的核心内容。要抓住建设新农村的机遇，广泛吸纳农业专家、致富带头人、青年志愿者等农村各界人士担任志愿辅导员，力争使大多数农村学校少先队大队至少拥有一名志愿辅导员，并经常辅导少先队员开展活动。目前全国少工委正在着手推出《全国少先队辅导员管理办法》，初稿已经广泛征求了各地的意见，特别是正式征求了教育部、人事部的意见，下一步将进入文件会签阶段。这个文件的出台，对辅导员队伍建设是一个积极的推动。

　　第三是加强基础建设，为农村少先队工作提供物质保障。要认真贯彻落实八部委文件要求，特别是积极争取当地政府、教育行政部门的支持，在加大对农村基础教育投入的同时，增加对少先队事业的投入。要动员社会各方面力量尤其是城市的资源，为农村地区捐赠闲置的电器、教学设备、书本、文具等。要按照“五有”标准，建设好少先队队室、鼓号队、红领巾图书室、红领巾广播站等，发展丰富农村的少先队文化。要开发地方资源，把农民的塑料大棚、种养加大户的基地、民营企业等开辟为少先队实践体验阵地，吸纳孩子们开展活动，丰富生活。

　　第四是加强宣传，营造有利于农村少先队工作的社会氛围。各级少先队组织要把加大对少先队工作的宣传力度作为一项重要的工作内容，一方面大力宣传少先队组织在全面建设社会主义和谐社会中的地位和作用，特别是宣传在建设社会主义新农村过程中的地位和作用，唤起全社会对少先队工作的关注和重视；另一方面大力宣传当地少先队工作者和辅导员的奉献精神，宣传在少先队组织引导下全面发展、健康成长的优秀少年儿童的事迹，广泛争取社会支持，为农村少先队组织营造一个良好的发展环境。

　　(二)进一步贯彻实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》

　　一是积极推进《纲要》文本普及。推进文本普及是实施《纲要》的基础。去年以来，全队大力推进《纲要》文本的普及工作，取得很大进展，我们在全委会上专门介绍了几个地方采取多种方式推进文本普及的经验和做法。尽管目前势头不错，但是这项工作仍然需要抓紧。我们通过调研和其他方式了解到，现在还有很多地方的农村辅导员还没有见到《纲要》，《纲要》的普及还存在一些空白点，这种情况不利于“两抓”的推进。各级队组织尤其是农村地区少先队组织仍然要把《纲要》普及作为基础工作，继续大力推进，努力争取在今年内实现《纲要》文本有一个较大的的覆盖面。

　　二是加强对辅导员的培训。各级少先队组织要着力强化农村辅导员培训，运用城乡联动、送课上门、远程教育等多种方式，帮助他们掌握少先队工作的基本要求、主要内容和工作技能。在做好培训大队辅导员的基础上，要重点加强对中队辅导员的培训，提高农村辅导员的整体素质。

　　三是广泛开展富有农村特色的实践体验活动。农村少先队拥有城市所不具备的开展队活动的得天独厚的条件，要立足农村，体现乡土特色，广泛开展少先队活动。

　　要深化“手拉手”互助活动。在建设社会主义新农村的背景下，深化“手拉手”活动有着深远意义。要突出“城乡互助，共同促进”的目标，不断扩大“手拉手”活动的规模，引导越来越多的孩子参加进来。要突出“就近就便，重在实效”的原则，从符合实际、简便易行的角度出发，引导农村少年儿童和同村、同乡、同校的留守少年儿童、生活有困难的少年儿童拉起手，逐步扩大到县级、市级行政区域内的少年儿童互相手拉手、城乡学校互相手拉手，真正使互相帮助、共同进步的要求落到实处，增强“手拉手”活动的实效性。

　　要深化“争当文明小使者”和“争当科技小能手”活动。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，“两小”活动有着广阔的发展空间，尤其是对农村文明生活方式的形成和农业生产的发展有着积极的促进作用。要坚持以“雏鹰假日小队”为基本形式，组织农村少年儿童广泛开展宣传、实践活动，引导他们从小养成健康良好生活习惯，树立科学文明生活理念，以行动影响带动周围的人，做到“哪里有红领巾，哪里就有新风尚”。要依托农村各级各类种植、养殖、加工基地和农业科技推广机构等，广泛建立小型、多样的农村少先队科技实践基地，深入开展科技实践活动，引导他们了解、掌握基础农业科技知识和基本生产技能，为将来成长为新农村建设者打好基础。

　　要因地制宜，开展富有特色的少先队活动。要将农村少先队活动的内容和方法区别于城市，体现乡土特点，发挥地域优势，与当地条件、环境相协调，使少先队活动既贴近农村实际，又受农村少先队员的喜欢。我们昨天参观的三圣小学就是一个很好的例子，他们围绕新农村建设，从三圣乡大力发展花卉种植、营销的实际出发，发挥花乡优势，以花为媒，开展体验教育活动，给我们带来很多启示。

　　要推进雏鹰奖章的实施。雏鹰奖章是贯穿《纲要》的一条重要线索，各地在开展少先队活动的时候一定要注重发挥奖章的激励和带动作用，真正把奖章作为评价少先队员参加活动、取得进步的依据，把雏鹰奖章始终贯穿在少先队活动的全过程，建立健全具有农村特色的雏鹰奖章奖励体系。

　　(三)关注农村特殊困难少年儿童群体

　　农村困难少年儿童群体主要是留守少年儿童、残疾少年儿童以及家庭生活困难的少年儿童。各级少先队组织特别是农村队组织，要树立竭诚为农村少年儿童健康成长服务的思想，为这些特殊困难少年儿童群体提供服务和帮助。一是开展好调研，深入农村基层学校了解这部分少年儿童的实际情况和需求，并逐一为他们建立个人成长档案。二是切实予以重视，将关爱农村特殊困难少年儿童群体工作列入各级团委、少工委的重要议事日程，纳入本地团队工作的重点内容，进行专项部署。三是积极开展关爱活动，根据这部分少年儿童的实际，更加扎实、富有针对性地开展“手拉手”活动，通过组织他们和小伙伴共度周末、共同过一天假期生活、同吃一次团圆饭等形式多样的活动，让他们感受亲情和温暖。四是广泛争取支持，协调政府各有关部门和社会各界为农村特殊困难少年儿童群体提供救助和学习、生活等多方面的帮助。

　　当前农村尤为突出的特殊群体是留守少年儿童，全社会都很关注，都在为他们做实事，作为孩子们自己的组织，少先队更要想着他们，帮助他们。去年全国少工委专门作出部署，核心内容就是突出“手拉手”的品牌效应，全队统一开展“手拉手关爱留守少年儿童行动”，一方面发动农村的其他孩子与留守的小伙伴结对互助，另一方面积极争取社会支持，帮助他们感受亲情，改善学习、生活处境。许多省、市在这个方面已经有很好的做法，昨天我们也看到了四川的做法，下午还安排了有关的经验介绍，希望同志们互相借鉴，推动这项工作的发展。

　　三、求真务实，迎难而上，推进农村少先队工作发展

　　胡锦涛总书记在中纪委七次会议上指出，要加强领导干部作风建设，树立八个方面的良好作风。总书记的重要讲话对我们各级团队干部来说具有警醒作用，我们要认真学习、领会，强化责任感和使命感。

　　(一)要树立有所作为的思想

　　面对加强农村少先队工作的任务，我们一定要树立有所作为的思想，坚定信心和信念。我们深知，农村少先队工作是全队工作的重点，确实也是难点。但是即使困难再多，也不能成为无所作为、不想作为的借口，我们要有不怕困难、勇于攻坚的信心和决心。有的西部农村地区辅导员对我讲，少先队工作水平如何，钱不是最终的决定因素。我觉得这话很有道理，值得我们思考。很多问题我们看似棘手，一旦真正下功夫，会发现总能找到解决办法，主要还是认识和态度问题。组织上既然把我们安排到这个岗位上，我们就一定要把这件事情办好。今天我们召开农村少先队工作推进会，意味着今年各地要在农村少先队工作上有改进，有进展。会议之后，各地要迅速贯彻、落实会议精神，可以选择当地在贯彻落实八部委文件和《纲要》过程中最需要解决的几个重点问题进行重点突破，真正有所作为。

　　(二)充分利用各方面资源

　　一是充分利用队内资源。这次会上全国少工委将组织各地在前期自愿联系的基础上，组织沿海地区省级少工委和大城市少工委与西部欠发达地区少工委开展“手拉手”培训西部农村辅导员的工作，通过辅导员的挂职锻炼和举办培训班等方式，为西部农村少先队提供实实在在的帮助。我们是经过调研推出这项工作的。一方面西部地区有这样的需求，另一方面我们了解到一些沿海省市能够也愿意接受这样的任务，并且很多地方的少先队组织自发地在做这些工作，比如上海与云南，广东与广西，也有一些地方立足省内，坚持多年开展城乡互助，比如湖北、河南。在会议之前，全国少工委办公室按照国务院扶贫办确定的对口帮扶关系，积极协调，促成此事。开展这项工作各地一定要实事求是，量力而行。特别是东部地区，能做多少就做多少，做不到就讲明情况，双方继续商谈可行办法，但是一定要有行动。全国少工委不给各地提不切实际的要求，西部受助地区也要从实际出发提出帮扶的意愿，通过双方的共同努力，使这种结对互助的关系务实地坚持下去。照此办法，各地也可以在本区域内推广这种模式。以此为带动，城乡之间、东西部之间可以开展其他方面的互助工作。从队内资源来讲，我们还有队报队刊，他们也为农村少先队工作做了很多实事。比如中国少年报去年开始启动的“百万队报送下乡，爱心赠报手拉手”活动，去年一年共赠送了400多万份中国少年报，为农村孩子展现了一个精彩的世界，引起了广泛的反响。《辅导员》杂志社坚持多年搞“种子工程”，发动有条件的学校、辅导员帮助西部农村的辅导员订阅杂志，7年来共赠送8000套合计96000册，效果也非常显著。这些做法只要我们坚持下去，就一定会促进农村少先队面貌的改变。

　　二是充分利用团内资源。利用团内资源，首先在于全团上下要强化全团带队的意识。各级团组织要切实履行好这一职责，进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，明确农村少先队工作在全队工作中的重要地位，把农村少先队组织建设纳入到团建的总体规划，把团带队的工作情况纳入团的工作考核体系。要把加强农村少先队工作与全团开展的重点工作相联接，特别是与“青春建功新农村行动”、青年志愿者行动有机结合，依托农村青年中心的建设带动农村少先队的阵地建设，通过深化大学生“三下乡”实践活动和青年志愿者工作带动农村少先队的辅导员和志愿辅导员队伍建设。还可以发动各级青联委员、青年企业家等支持、参与少先队工作，组织他们深入农村队组织，参加孩子们的活动，增进对少先队工作的了解和感情。

　　三是积极开发整合社会资源。当前，有利于少先队工作社会化的因素越来越多。一方面，随着党和政府大力加强和改进未成年人思想道德建设工作的推进，越来越多的政府部门和社会力量关注青少年成长，有关的政策保障、资金保障、人员保障越来越完善，少先队工作面临良好的发展机遇。另一方面，随着我们国家社会主义市场经济体制的日益完善，随着一大批富有社会责任感的企业家的成长壮大，少先队可资利用的社会资源将会越来越多。

　　(三)建立有效的工作运行机制

　　要按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，构建切实有效的工作运行机制。要建立定点联系机制，各级队组织要在原有基础上继续建立健全“两抓”的联系制度，经常深入基层了解情况，解决问题。要健全传导机制，一方面要定期就农村少先队工作存在的问题或当前一个时期需要集中解决的问题召集有关方面沟通、研究，协调推进，另一方面加强上下级队组织之间信息渠道建设，减少信息损耗，及时、全面地贯彻工作要求。要建立对农村少先队工作的考评制度，把农村少先队工作的好坏作为对各级少先队工作评判的重要标准。全国少工委在今年年底的考核中将把贯彻会议精神，推进农村少先队工作的情况作为重要内容，各地也要照此对市、县级少先队工作进行考核。

　　(四)以务实的作风推进农村少先队工作

　　要胸有农村，服务基层。无论是规划工作还是推进工作，都要把农村少先队作为一个重要方面进行具体的考虑，以作出符合农村少先队实际的决策。要时刻想着农村少先队面临的问题，政策多往农村倾斜一些，精力多往农村倾注一些，抓住一切机会帮助农村队组织、辅导员改善条件，解决难题，竭诚为他们提供服务。

　　要盯住目标，持之以恒。改变农村少先队现状不是一蹴而就的事，需要我们拿出愚公移山、蚂蚁啃骨头的精神。要克服浮躁情绪，力戒形式主义，扑下身子干工作，深入基层办实事，务求取得实效。我们坚信世上无难事，只怕有心人，只要认准目标，百折不回，长期坚持，就没有克服不了的困难，没有做不成的事情。

　　要层层分工，明确责任。加强农村少先队工作，需要全队统一行动，关键在农村各级少先队组织的努力。全国少工委的责任是积极协调有关部委、社会各方面，从大的方面创造条件，形成氛围；省级、市级少工委要就全队的部署制定推进措施，具体指导工作落实；县级少工委在加强农村少先队工作方面责任重大，可以说所有的要求、任务最后都落到他们身上，要增强执行力、创新力，推进各项工作落实。

　　要讲求方法，抓住关键。农村少先队面临的困难和问题是多方面的，解决这些难题既需要实干，也需要方法。在农村少先队存在的众多问题中，核心是整体上不够活跃，多数情况下是有组织没活动。如何解决，我们认为关键在于辅导员，有一个好的辅导员，就能带动一个学校、一个区域少先队活动的开展。所以要把配齐配强辅导员作为解决问题的第一步，推动农村少先队工作全面活跃。

　　同志们，做好农村少先队工作是一项长期而艰巨的任务。只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，切实贯彻“全队抓基层、全队扎落实”的工作思路，全队上下求真务实，迎难而上，一定能推动农村少先队工作实现新的发展，少先队也一定能为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。