各省、自治区、直辖市少工委：
今年6月2日，团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅同志，全国少工委常务副主任、教育部基础教育一司司长高洪同志在全国少工委六届一次全委会上作了重要讲话。现将讲话印发给你们，请结合认真学习贯彻第六次全国少代会精神，组织少先队辅导员、少先队工作者认真学习领会讲话精神，切实贯彻落实到各项工作之中。
全国少工委
2010年6月21日
认真贯彻第六次全国少代会精神
努力开创少先队事业新局面
——在全国少工委六届一次全委会上的讲话
团中央书记处书记、全国少工委主任 罗梅
（2010年6月2日，根据录音整理）
各位委员：
在全体代表的共同努力下，第六次全国少代会落下了帷幕。党中央高度重视本次大会。5月31日上午，胡锦涛总书记等党和国家领导同志亲切接见少代会代表，给全体代表和全国少先队员、少先队工作者巨大鼓舞。王兆国同志代表党中央致祝词，为少先队事业的发展进一步指明了方向。团中央、教育部非常重视本次大会，团中央书记处第一书记陆昊同志、教育部部长袁贵仁同志的致词对做好少先队工作提出了明确要求。我们要认真学习领会党中央对少先队工作的要求，学习团中央、教育部的致词精神，扎扎实实地抓好贯彻落实。
今天上午，大会选举我们担任第六届全国少工委委员。刚才，全会选举产生了新一届全国少工委领导班子，选举我为新一届全国少工委主任。我对大家对我的信任表示衷心的感谢，确实感到了沉甸甸的责任。我们新一届全国少工委要带头认真贯彻第六次全国少代会精神，推动少先队工作新发展，努力开创少先队事业新局面。
下面，我讲几点意见。
一、准确理解少代会精神，深刻认识少先队
贯彻第六次全国少代会精神，首先要准确理解少代会精神，深刻认识少先队，把握好当前少先队工作方向和发展思路。团十六大以来，我们认真学习胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神、中央关于未成年人思想道德建设和对少先队工作的一系列重要指示精神，从少先队是什么样的组织、少先队应当做什么、少先队应当怎么做等方面，深刻认识少先队的组织属性、根本任务、基本职能等理论和实践的重大认识问题，保持少先队发展的正确方向。
组织的性质是任何一个组织都首先要把握的最基本问题。近两年来，我们反复强调，少先队作为全体少年儿童的组织，有着儿童性、群众性、自主性、政治性、教育性的基本特点，儿童性是少先队最基础的组织属性；作为党创立并领导的少年儿童组织，政治性是少先队最本质的组织属性。我们必须把握好儿童性和政治性的统一，既要尊重少年儿童主体地位，竭诚为少年儿童健康成长服务，实现少年儿童对少先队真正的喜爱和认同，更要站在巩固党的执政基础、保持党的事业后继有人的战略高度，努力为党的事业培养合格的预备队和可靠的接班人。
我们按照队章规定和党中央对少先队工作一直以来的要求，冷静分析少先队工作背景，分析当代少年儿童成长环境和自身特点的新变化，把握少先队在新形势新格局中有别于国民教育和其他社会组织的工作定位，明确提出了新的历史条件下少先队组织的根本任务：要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，还要锻炼强健体魄，培养良好心理素质；要特别注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情是少先队组织根本任务最重要的内容，在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这个根本任务。少先队的工作在素质层面的活动和工作的开展是较好的，但是在思想层面，就是政治性这方面有淡化和弱化的倾向，所以我们强调的多一点。但不是说素质层面的内容就要放弃。希望广大少先队工作者很好地把握少先队组织的根本任务和根本任务两个层面之间的有机统一和辩证的关系。
我们明确提出了履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能，主要是从组织建设、教育内容和教育载体三个方面考虑的。履行团结职能，要切实加强少先队基层组织建设和基层工作，努力实现对全体少年儿童的有效覆盖和吸引凝聚。履行教育职能，要构建“系统规划、有效衔接、分层实施”的一体化分层教育体系，加强面向全体少年儿童的正面灌输和实践教育。履行引导职能，要高度重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体，善于找到有效的方式来传播党的希望和要求。
这一系列对少先队理论与实践的根本性问题的理解和认识，体现了团十六大以来全队对少先队全面深刻的再认识的过程，也是我们今后五年的工作思考和部署。学习理解第六次全国少代会精神，就一定要把思想认识统一到这上面来，牢牢把握少先队工作的正确方向。
二、全面加强全国少工委建设
全国少工委是全国少先队经常性工作的领导机构，是全队的神经中枢，事关全国少先队事业的发展，必须全面加强全国少工委的建设。
要加强思想建设。全国少工委担负着为全国少先队工作把握方向、谋划全局的重任。我们要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把社会主义核心价值体系转化为内心里坚定的信仰和认识。要认真学习党中央对未成年人思想道德建设和少先队工作的一系列指示精神，做到带头学习、自觉学习、结合少先队工作学习。要深入思考少先队根本性、战略性问题，始终把握组织属性，牢记根本任务，履行基本职能，确保少先队正确的工作方向。
要加强制度建设。全国少工委由225名委员组成，代表着有关部门、辅导员、少先队工作者和少年儿童。如何发挥各位委员的优势，凝聚力量，协调一致，是全国少工委建设的重要课题。我们要建立调查研究制度，每年集中对部分重大课题，组织少工委委员、相关机构、人员进行调查研究。要健全全国少工委主任办公会制度、委员卸职递补制度、日常工作制度、全国少工委办公室与各委员单位、各委员联系制度以及工作督察制度等，不断加强少工委的规范化建设。
要加强作风建设。全国少工委委员要在作风方面为全队做表率。每一名委员都要认真履行好自己的职责，热爱这份工作，全身心地投入。要增强政治意识、责任意识、大局意识、服务意识，在重大认识问题上统一思想，真抓实干，为基层创造良好的工作条件。要提高执行力，形成合力，真正形成“定了就要干，干就要干好”的良好工作态势。
三、在少先队重点工作中取得突破
在这里，我强调一下今年下半年要取得突破的工作。
1．深化教育引导工作。实事求是地讲，怎样给当代少年儿童讲党、讲社会主义祖国这个题还没有很好地破，这是我们今年下半年要攻关的方向和任务。围绕少先队组织的根本任务，深化教育引导，重点是探索有效路径和载体。希望大家结合各地实际，进一步探索更多的路径和具体的载体。我们要在两个方面下功夫。一是广泛深入地征集基层少先队在这方面的活动案例，发动基层组织在实践中取得好经验。二是加强理论研究，加强与专业机构的合作，在此基础上研究起草一个工作读本，为基层开展这项工作提供有效指导。
2．加强基层组织建设和基层工作。今年下半年，我们要深化少先队基层组织建设和基层工作的试点工作。这项工作是全团的重点工作内容。试点工作在全国推广的是比较好的，有一些省市做得很深入，而且有了一些非常好的经验。我们要认真分析试点工作开展情况，总结、提炼和推广对推动面上工作产生积极影响的好经验、好做法，同时确定需要我们继续致力解决的问题。要抓住最本质的工作要求，在加强基层组织建设和基层工作中，核心是围绕根本任务，争当“四好少年”，来寻求工作方法、路径、载体上的突破。
3．加强辅导员队伍建设。党中央领导同志和团中央、教育部对辅导员队伍建设高度重视。我们要认真研究探索少先队学科体系建设和辅导员职称评定工作，全面加强辅导员队伍建设。我们正在联合教育部、人力资源和社会保障部，在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，准备出台进一步加强少先队辅导员队伍建设的意见，对少先队辅导员有实实在在的帮助。在调研过程中我们也发现，原来一些好的政策和文件在基层没有得到很好地贯彻落实，从省级团委开始，要对政策贯彻落实情况做调查研究，进一步推动这些政策的实施和落实。同时，我们要加强辅导员培训，根据辅导员职业精神、职业素质和职业成长的要求，安排好培训内容、编写培训教材、建好培训基地，多运用网络技术手段，开展全国、省、市、县分级培训。
四、把大会精神传达好、学习好、贯彻好
会后全队的首要任务，就是把第六次全国少代会精神传达好、学习好、贯彻好。各省级团委、少工委负责同志要把胡锦涛总书记接见少代会代表时的重要讲话精神、王兆国同志代表党中央所作的祝词精神和陆昊同志、袁贵仁同志的致词精神，把工作报告的精神，向当地党政领导和共青团、教育部门主要负责同志认真汇报。各级少工委要利用多种方式宣传贯彻好少代会精神。让广大少先队员了解和领会少代会主要精神，在“十·一三”之前，通过举办培训班、学习会等多种方式，帮助广大辅导员、少先队工作者学习和把握少代会精神。要通过我们的组织体系和宣传载体，使各级少先队组织了解少代会精神，使少先队员受到激励和鼓舞，使少先队工作者和辅导员明确工作任务。我们的辅导员委员要向辅导员和少先队员宣讲少代会精神，少先队员委员也要积极向小伙伴们介绍参加少代会的体会和收获。
各位委员，担任全国少工委委员是一份光荣，更是一份责任，不论是专职还是兼职，都要心中装着少先队，处处想着少先队。让我们满怀对党的事业的忠诚、对少年儿童的热爱，同心同德，团结一致，把本届全国少工委建设好，把各项工作完成好。
各位委员，少代会闭幕之日，就是我们履行委员职责之始。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在团中央书记处领导下，在教育部门和社会各界大力支持下，脚踏实地，开拓进取，共同完成好党交给我们的光荣任务，把少先队事业不断推向前进。
最后，祝同志们返程愉快，身体健康，工作顺利，生活幸福！祝我们的少先队员委员学习进步，健康快乐！
高度重视、全力支持少先队工作
推进新阶段义务教育改革发展
——在全国少工委六届一次全委会上的讲话
全国少工委常务副主任、教育部基础教育一司司长 高洪
（2010年6月2日，根据录音整理）
各位委员、同志们：
首先，感谢大家推举我担任全国少工委常务副主任。我要认真履行好全国少工委赋予的职责，为少先队事业在新形势下的新发展作出新贡献。
第六次全国少代会开得很成功。胡锦涛总书记等党和国家领导同志亲切接见了与会代表，向大会表示了热烈的祝贺，对少先队员、少先队辅导员和少先队工作者寄予了殷切的期望，对少先队工作提出了明确的要求。在大会开幕式上，王兆国同志代表党中央的祝词和袁贵仁部长代表教育部的致词对教育部门支持少先队工作提出了明确的要求。少先队事业是教育事业的重要组成部分，做好少先队工作是团队组织和教育部门共同的责任。希望在座的教育部门委员们回去后认真贯彻落实会议精神，推动当地少先队工作的新发展。
下面，我就教育部门在新阶段推进义务教育改革发展中，要高度重视和全力支持少先队工作问题，讲两点意见。
一、推进新阶段义务教育改革发展，要高度重视少先队工作
为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期盼、国际竞争的新形势，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》，现已经国务院常务会审议通过，即将颁布实施。这是21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件，标志着我国教育事业全面进入了一个新的发展阶段。
义务教育在新的发展阶段的任务，就是巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，努力让所有适龄儿童少年都“上好学”。教育部明确提出2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡的目标。提高全国少先队工作的总体水平，让所有少先队员都在少先队组织中感受温暖、陶冶情操、启迪智慧、引领成长，也是推进义务教育均衡发展，努力让所有适龄儿童少年都“上好学”的必然要求。中国少年儿童的成长一定要有红领巾的美好记忆。
1．在市场经济条件下育人，要重视少先队发挥理想召唤力的作用。
建立社会主义市场经济体制是建设中国特色社会主义的重要组成部分，是在中国实现现代化的必然选择。但在市场经济体制建立和完善的过程中，一些社会现象会在少年儿童的幼小心中夸大金钱和财富的作用，影响正确价值观的形成。同时，就业竞争层层传导到义务教育阶段的学校，就是升学的竞争。单以升学率评价学校，以分数评价学生，强化的是学生学习的功利性，淡化的是学习的本质目的和兴趣。在市场经济中优胜劣汰是法则，竞争是残酷的、无情的。升学要求公平，差一分也上不了大学。但教育是有情的，是温暖的，是让人有信心、有勇气、有力量去面对竞争、面对困难、面对挫折。在人类文明的进程中，人在追求个体利益的同时，还有对群体和整体利益追求；在追求物质利益的同时，还有对精神的追求。马克思主义的思想体系中有基于物质基础上对美好情感、理想和信念的追求。不可否认，在学校教育中存在着情感、理想、信念教育和引导被干扰的情况，客观上，学校教育有系统传授知识体系的任务，有为学生升学做好一切准备的现实压力。而少先队没有这样的任务和压力，而少年儿童在成长过程中，在完成系统学习知识任务时，在为未来升学作准备的过程中，需要理想引领、情感抚慰、精神力量、人文关怀。这就是少先队组织的优势，把美好的东西像阳光一样照进少年儿童的心田，用美好的未来支撑起少年儿童心中的希望，并让少年儿童以这样的阳光和希望取得成长的力量。教育部门和中小学要充分认识到，越是教育改革发展，越要重视少先队工作，并和少先队一道去做春风化雨教育引导的工作。
2．在信息网络环境下育人，要重视少先队发挥活动吸引力的作用。
信息化改变着我们的生活，互联网等新兴媒体的快速发展，给我们的学习和生活开辟了新的渠道。但网络上有许多东西是不适合少年儿童的，少年儿童也是难以辨别的。网络的特征和信息技术飞速发展使网络监管和过滤非常困难，网络游戏、网络交友、影视动漫、娱乐节目、选秀活动、商业广告等吸引少年儿童的视线。网络上和娱乐中似是而非、是非不分的信息干扰少年儿童形成正确的人生观、价值观，不良的网络娱乐生活方式影响少年儿童良好生活习惯的养成，流行文化改变着少年儿童的审美观念和接受习惯。当代少年儿童需要数字化生存，更需要伙伴，需要在集体中生活，需要在组织中成长，需要丰富多彩的活动。不管信息化、网络化如何发展（少先队组织也要应用网络），少年儿童成长过程中健康向上组织集体的影响、熏陶、引领不可替代。这就是少先队组织的优势，把少先队员小伙伴带到身边，把丰富多彩的活动带到少年儿童的学习生活中，让少年儿童有属于自己的组织。教育部门和中小学要充分认识到，越是教育改革发展，越要重视少先队工作，并和少先队一道去充实少年儿童的精神世界。
3．在城镇化趋势下育人，要重视少先队发挥组织凝聚力的作用。
推进现代化过程必然要推进城镇化。随着城镇化进程的加快和城乡一体化的推进，义务教育必然要面对人口流动性增加带来的挑战，并与城乡二元结构产生剧烈的冲突和振荡。在这一过程中，许多少年儿童随父母从农村走进城市，许多少年儿童在新一轮的中小学布局调整中，从分散的村小和教学点集中到了乡镇、县城的学校，许多少年儿童成为留守儿童远离父母留在了农村。这对教育工作带来了极大挑战，随父进城的少年儿童有适应和融入城市生活的问题，留在农村的少年儿童有缺乏亲情和关爱的问题。少年儿童需要融合、需要关爱。这就是少先队组织的优势，少先队组织可以给少年儿童温暖的集体和关爱。少先队有一个活动叫“手拉手”，它以交朋友的方式把城市和农村、健康和残疾、不同民族的少年儿童、进城的与城市的少年儿童、和父母生活在一起的和留守的少年儿童联系在一起。现在无论是回过头来看，还是从长远看，“手拉手”都铸成了中华民族灵与血肉的万里长城！少先队许多活动是一个较短的时期开展的，但“手拉手”是可以开展50年的，甚至更长。教育部门和中小学要充分认识到，越是教育改革发展，越要重视少先队工作，并和少先队一道去凝聚全国各族少年儿童。
4．在国际化背景下育人，要重视少先队发挥文化影响力的作用。
实现社会主义现代化一定要对外开放，不能关起门来搞建设。我们要学习借鉴一切先进的东西，培养具有国际视野地一代新人。对外开放的进一步扩大，为少年儿童了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。但我们的教育面临着各种思想文化的相互激荡和多种价值观的激烈冲突，西方的价值体系以强大的文化产业为依托，不知不觉而又深刻地影响着当代少年儿童，和我们争夺下一代。我们培养的人能不能既具有开放的胸怀、世界的眼光，更具有中华民族的精神气节，符合社会主义核心价值体系的要求，这是学校教育的任务，是未成年人思想道德建设的任务，也是少先队组织的优势。党、团、队是引领中国一代代人成长的“三面旗帜”，有着共同的思想体系，这就是扎根在中国的土地上的中国化的马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等组成的中国特色社会主义理论体系。少先队组织的光荣传统不仅是高举旗帜，而是善于做“转化”和“具体化”的工作，把为理想奋斗的呼号转化为时刻准备着的具体行动，具体化为身边的小事和养成良好的行为习惯。从小在少年儿童幼小的心中种下这样的种子，长大以后就会成为面向现代化、面向世界、面向未来的中华民族的栋梁。教育部门和中小学要充分认识到，越是教育改革发展，越要重视少先队工作，并和少先队一道去奠定中华民族的根基。
总之，在市场经济条件下、在信息网络环境下、在城镇化趋势下、在国际化背景下培养少年儿童，要高度重视少先队工作，充分发挥少先队作用。
二、推进新阶段义务教育改革发展，要全力支持少先队工作
1．要重视少先队发挥理想召唤力和活动吸引力的作用，就要支持少先队创造性地开展工作。
发挥少先队组织的优势，把美好的东西像阳光一样照进少年儿童的心田，用美好的未来支撑起少年儿童心中的希望，并让少年儿童以这样的阳光和希望取得成长的力量，就要支持少先队按照《章程》，创造性地开展工作。发挥少先队组织的优势，把少先队员小伙伴带到身边，把丰富多彩的活动带到少年儿童的学习生活中，就要支持少先队按照《章程》，创造性地开展工作。
少先队工作为教育改革发展服务，是为培养建设者和接班人这个大局服务。教育部门和中小学要有这样的胸怀和眼光，让少先队保持一片纯净的蓝天，一切以育人为出发点和落脚点。不要要求少先队为升学的具体事务服务，更不能为形式主义服务。
2．要重视少先队发挥组织凝聚力和文化影响力的作用，就要支持少先队把组织建设好、把队伍建设好。
发挥少先队组织的优势，给少年儿童温暖的集体和关爱，凝聚全国各族少年儿童，就要支持少先队把组织建设好、把队伍建设好。发挥少先队组织的优势，用党、团、队“三面旗帜”引领中国少年儿童成长，并采取少年儿童的方式，就要支持少先队把组织建设好、把队伍建设好。
要重视少先队基层组织建设，把少先队大、中、小队都建设好。特别要重视少先队中队建设，把中队与班级建设结合起来，把中队辅导员队伍建设与班主任队伍建设结合起来。要为少先队组织开展活动提供时间、场地及其他保障条件。少先队作用发挥好了，学校的工作就会做得更好。
3．要让少先队组织适应新形势、应对新挑战，就要为少先队工作创造更好的条件。
教育部门要与少工委密切配合，利用社会资源，联合社会力量，创造更好的条件，不断开拓少先队工作空间，不断探索少先队工作思路，不断创新少先队工作的方式。教育改革发展要做得事很多，育人的事业很大，少先队工作可以大有作为。
各位委员，同志们，少先队与义务教育密不可分，对于教育部门来说，我们要自觉地把少先队工作当作自己份内的事情来抓，多关注少先队事业的发展，多支持少先队的工作。对于担任少工委委员的教育部门的同志，较之其他教育工作者我们更多了一份责任。我们要怀着对党、对国家、对民族的高度责任感和使命感，齐心协力，开拓创新，谱写少先队工作新的历史篇章。
少先队是面向未来、影响未来的光辉事业。让我们团结一心，奋发进取，共同把党和人民交给我们的任务完成好，一道为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人做出应有的贡献。
