各省、自治区、直辖市少工委：

　　现将团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅同志代表第五届全国少工委在第六次全国少代会上所作的工作报告印发给你们。请组织广大少先队员、辅导员和少先队工作者认真学习领会，按照工作报告的部署扎实做好各项工作，推进少先队事业新发展。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国少工委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年6月10日

高举队旗跟党走 

为着中华民族伟大复兴的理想勇敢前进

 ——在中国少年先锋队第六次全国代表大会上的工作报告

（2010年6月1日）

罗梅

各位代表：

　　现在，我代表中国少年先锋队第五届全国工作委员会向大会作工作报告，请审议。

    一、走过光荣历程　留下坚实足迹 

　　过去的五年是祖国很不平凡的五年，也是少先队工作取得新发展的五年。

　　五年来，我们的工作方向更加明确。我们认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记“勤奋学习快乐生活全面发展”的要求和致少先队建队60周年贺信精神，广泛深入地开展争当“四好少年”活动。我们全面贯彻落实中央进一步加强和改进未成年人思想道德建设要求，把社会主义核心价值体系的种子播撒在少年儿童的心田。我们紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队组织属性，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。我们围绕迎接党的十七大、新中国成立60周年、纪念改革开放30周年等重大事件，以“红领巾心向党”、“祖国发展我成长”、“民族精神代代传”、“歌唱祖国庆六一”为主题，在少先队组织中唱响时代主旋律。我们动员全队，面向基层，隆重纪念少先队建队60周年，增强了少先队员、少先队辅导员的光荣感和责任感。

　　五年来，我们的活动内容更加丰富。我们开展“手拉手情系地震灾区小伙伴”、创建“手拉手红领巾书屋”、为旱灾地区捐一瓶水、各族少年儿童手拉手、“手拉手关爱留守少年儿童”等活动，传递队员之间和少先队组织的温暖。我们与新课程改革相结合，深化“雏鹰争章”活动。我们服务少年儿童的成长需求，“少年儿童平安行动”、“少年军校”活动、“少年科学院”活动得到新发展。我们积极探索运用互联网等新媒体和情感、艺术、时尚元素，通过歌曲、童谣、动漫、网络游戏，引导少年儿童全面发展。在抗震救灾、抗旱救灾行动中，在迎奥运、迎世博活动中，都能看到队旗飘扬，都能听到队歌嘹亮。

　　五年来，我们的自身建设更加深入。我们注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，开展少年儿童思想意识状况、政治社会化、辅导员职业素质和成长路径等调查研究，探索构建团队一体化分层教育体系。我们以增强基层组织活力为目标，在小学、中学、社区、区县开展试点，基层组织建设和基层工作迈出新步伐。我们坚持“全队抓基层，全队抓落实”，试行《少先队辅导员工作纲要》、《少先队辅导员管理办法》，加强辅导员培训，表彰和激励优秀少先队员、少先队辅导员和大、中队集体。我们加强各级少工委和少先队工作者队伍建设，探索区县少工委组织格局创新，推进社区少先队工作，努力发挥各级少先队工作学会作用。我们加强队报队刊和网站建设，借助大众媒介，提高组织化动员和社会化动员能力。

　　我们深化与香港特别行政区、澳门特别行政区青少年社团和台湾地区少年儿童的交流。借鉴国际少年儿童工作有益成果，稳步开展对外交流。

　　同时，我们也清醒地认识到工作中存在着不足：对新的历史条件下少年儿童的特点和少先队工作的规律性认识需要进一步深化，基层组织建设和基层工作需要进一步加强，工作的普遍性、适用性、针对性需要进一步增强，对新媒体和情感、艺术、时尚元素的运用需要进一步探索。

　　各位代表，在党的领导下，在共青团的带领下，少先队走过了60多年光荣历程。60多年来，党始终把少先队事业作为党的事业的重要组成部分。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都对少年儿童和少先队事业给予深切关怀，寄予殷切期望。60多年来，少先队始终高举队旗跟党走，一代又一代少先队员和祖国发展一起成长，在组织的怀抱中全面发展。今天，新一代少先队员正沐浴着党的阳光，在星星火炬旗帜引领下茁壮成长。

　　少先队的历史告诉我们：

　　——必须始终坚持党的领导，以中国特色社会主义理论体系为指导，在共青团带领下，坚持团教协作，为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人打牢基础。

　　——必须始终坚持围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，把握少先队的组织属性，履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能。

　　——必须始终坚持以人为本，尊重少年儿童的主体地位，按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，开展主题鲜明、丰富多彩的活动，竭诚为少年儿童健康成长服务。

　　——必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力发扬优良传统，积极探索当代少年儿童成长规律，增强工作的普遍性、适用性、针对性。

　　——必须始终坚持把全体少年儿童组织起来，加强基层组织建设，活跃基层工作，增强基层少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力。

　　——必须始终坚持把少先队辅导员作为最重要的工作力量，突出专业性和职业化特点，建设一支高素质的辅导员队伍。

　　回顾走过的道路，我们深切地感受到党和政府的关怀、社会各界的关爱。在此，我们向党、向以胡锦涛同志为总书记的党中央致以崇高的敬礼！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向全国广大少先队辅导员、少先队工作者致以诚挚的问候和谢意！

    二、展望宏伟蓝图　争当“四好少年” 

　　我们生活在21世纪的中国。今天，在党的领导下，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。中华民族伟大复兴不再只是一个梦想，更是一幅铺展的画卷，展现出光明的前景。

　　少先队员们，到2020年，你们十几岁、二十几岁时，我国将实现全面建成小康社会的奋斗目标；到本世纪中叶，新中国成立100年时，你们正当中年，我国将基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。你们的人生历程将和这一进程紧紧相伴，中华儿女为之奋斗的理想将在你们手中变成现实。这是一份多大的光荣和责任！

　　我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了完成这个历史使命，一代又一代中国共产党人前赴后继，无数革命先烈献出了宝贵生命。要实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，还需要一代又一代中华儿女长期艰苦奋斗。在前进的道路上，党是先锋队，团是生力军，少先队是预备队。今天的预备队必将成为明天的生力军。全国少先队员都要按照胡锦涛总书记提出的希望和要求，“牢记党和人民的重托，在德、智、体、美等方面全面发展，争当热爱祖国、理想远大的好少年，争当勤奋学习、追求上进的好少年，争当品德优良、团结友爱的好少年，争当体魄强健、活泼开朗的好少年，时刻准备着为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献智慧和力量。”

　　要争当热爱祖国、理想远大的好少年。热爱祖国，就要从爱集体、爱学校、爱家乡做起，热爱党领导的社会主义中国。理想远大，就要从现在做起，把自己的理想同祖国的未来紧紧联系在一起，从小树立在党的领导下在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的理想。

　　要争当勤奋学习、追求上进的好少年。勤奋学习，就要从学好每门功课、参加每次实践活动做起，认真学习科学文化知识，积极参加课外校外活动，勤于思考，乐于动手，善于创造。追求上进，就要从学习身边的榜样做起，向先进看齐，踏踏实实练本领、长才干，不断取得新进步。

　　要争当品德优良、团结友爱的好少年。品德优良，就要从一言一行、一点一滴做起，明辨是非，文明礼貌，诚实守信，遵纪守法，勤俭节约，保护环境，养成道德好习惯。团结友爱，就要从心中有爱做起，关心集体，乐于助人。各族少先队员要相互关爱，心心相印，同在党的阳光下，共爱祖国大家庭，让民族团结、共同进步之花处处开放。

　　要争当体魄强健、活泼开朗的好少年。体魄强健，就要从每天参加体育锻炼做起，跑起来，跳起来，劳筋骨，强意志，健康生活。活泼开朗，就要从乐观自信做起，培养兴趣爱好，养成健康心理，遇到困难我不怕，面对未来我能行，和小伙伴一起快快乐乐地成长。

　　少先队员们，光辉灿烂的未来离我们并不遥远，她将在全体中华儿女的创造中成为现实。让我们从现在做起，为实现中华民族伟大复兴努力奋斗！

    三、围绕根本任务　深化教育引导 

　　少先队是党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。儿童性是少先队最基础的组织属性，政治性是少先队最本质的组织属性。培养亿万德智体美全面发展的“四好少年”，是党对少先队工作的要求，是少先队在未成年人思想道德建设中的责任。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系的要求，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队组织属性，履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能。新的历史条件下少先队组织的根本任务是：要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，还要锻炼强健体魄，培养良好心理素质；要特别注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情是少先队组织根本任务最重要的内容，始终不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘。

　　在正面灌输中培养朴素感情。少先队组织要把社会主义核心价值体系的要求儿童化、生活化、具体化，用少年儿童熟悉的语言、形象和方式，帮助少年儿童从小树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过传唱红色歌谣、推荐励志读物、讲述近现代史和国情故事，把“大道理”变为少年儿童易于接受的“小道理”。要认真研究少年儿童认知、意识、信念、情感形成的规律，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”要求，构建团队一体化分层教育体系，教育引导少年儿童从小了解党、热爱党，培养对党和社会主义祖国的朴素感情。要加强团前教育，做好推优入团工作。

　　在文化熏陶中培养朴素感情。要发挥好少先队组织文化作用，通过队前教育、入队和离队仪式、队会、队活动，通过校园文化阵地和队报队刊，开展队章、队史等队的基本知识学习，宣讲少先队标志礼仪的内涵，让队员感受少先队的光荣，珍惜红领巾的荣誉，了解党、团、队的关系。要积极运用感情、信任、友谊因素和情感、艺术、时尚元素，发挥互联网等新媒体作用，充分借助电视少儿频道、广播、报刊等传媒，创作和推广少年儿童喜闻乐见的音乐、动漫、游戏、影视、短视频等时尚文化作品，借助社会公众人物的影响力，创新教育引导少年儿童的形式和载体。

　　在实践体验中培养朴素感情。要抓住重要节日、历史纪念日和重大事件等契机，开展符合少年儿童特点、具有时代气息、少年儿童能够普遍参与的主题活动。要通过开展学先锋、创建英雄队集体等活动，带领队员走近身边优秀党员、团员，学习先进人物，感受党全心全意为人民服务的根本宗旨和优良传统。要多采用参与式、互动式、体验式的方法，经常性地开展参观、考察、寻访等实践活动，用事实说话，帮助队员亲身体会党领导下改革开放和社会主义现代化建设取得的成就。

　　在分析对比中培养朴素感情。要紧密联系社会生活，引导队员从每天发生的鲜活事例和社会事件中，进行社会观察，认识党的先进性和社会主义制度的优越性。要帮助队员从历史与现实的对比中，认识到没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义。要引导队员在放眼世界、面向未来的比较中，认识社会主义制度的优越性，从小树立建设中国特色社会主义的信心。要根据小学高年级和初中队员特点，指导队员全面看待社会现象，形成正确的价值判断。

　　引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，是少先队工作根本任务最基本层面的要求。要通过开展“手拉手”和多种形式的献爱心活动，培养队员的爱心。要通过组织家庭、学校、社会生活的体验，培养队员良好的道德行为习惯，引导队员知荣辱，树新风。要通过开展中华民族优秀传统文化、近现代史和国情教育，培养队员的国家意识，帮助队员了解家乡风土人情、发展变化，了解党领导人民走过的奋斗历程，引导队员们向英雄模范和为人民服务的人学习，关注祖国发展和进步，立志报效祖国。要通过开展小种植、小养殖、小发明、小制作、小实验、小调查等活动，培养队员的科学意识，激发队员的好奇心和想象力，帮助队员认识世界，认识事物发展的规律，培养实事求是的态度和创新精神。要通过组织队员参加力所能及的劳动，培养队员的劳动意识，教育队员尊重劳动和各行各业的普通劳动者，懂得劳动创造财富、劳动光荣的道理，走进社会，走进大自然，在劳动实践中锻炼成长。要将美的元素渗透在活动、文化建设之中，培养队员的审美意识，引导队员发现和欣赏社会生活和大自然、科学和艺术中的美，从小追求真善美。还要引导少年儿童锻炼强健体魄，培养良好心理素质，让少先队员全面发展。

    四、加强自身建设　增强组织活力 

　　少先队是全体少年儿童的组织，少先队最本质的影响力在队员心里，基层大、中、小队是组织活力的源泉，辅导员是少先队最重要的工作力量，自身建设是工作的重要保障。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力发扬优良传统，以改革创新精神加强各项建设，不断焕发少先队组织的生机和活力。

　　以专业化为重点加强理论建设。深入开展学习培训，大力倡导调查研究，建设马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。充分发挥各级少先队工作学会作用，加强与高校、科研机构和专家学者合作，真正深入社会生活，顺应时代发展变化，有效借鉴国际经验，开展基础性、根本性、应用性和前瞻性研究，健全相对完善的少先队理论体系。

　　以区县级少工委为重点加强机构建设。加强省级、地市级少工委建设，下大力气健全区县级少工委。探索区县级少工委组织格局创新，健全团教协作机制，吸收相关单位和各界优秀代表加入，形成合力。加强各级少工委制度建设，完善全会、调研、议事、决策制度和岗位责任、考核、激励机制，提高工作科学化水平。做好评选表彰工作。坚持公益性原则，加强各级少工委事业发展依托。

　　以增强活力为重点加强基层组织建设。把规范建设和务实创新相结合。坚持“五有”标准，适应义务教育均衡发展，巩固城镇公办小学少先队工作，加强民办学校、农民工子女学校、农村学校、贫困地区学校、社区基层少先队组织建设，加强中学少先队工作。适应队员聚集、沟通、交流方式变化，探索新的组织活动形式，努力实现对全体少年儿童有效覆盖。把成人辅导与自我教育相结合。发挥辅导员主导作用，帮助队员提高认知水平和实践能力。在队组织领导下，实施基层队集体民主选举、参与、管理，坚持少先队小干部轮流任职、定期换届。以“雏鹰奖章”为评价激励手段，发动队员自主设计和参加队的活动，管理队的事务，创建快乐、自主、友爱、向上的集体。把教育引导与有效服务相结合。在开展教育引导工作的同时，大、中队要主动收集队员的心声和意愿，加强与学校、家长、老师沟通，有针对性地解决队员成长发展中的现实问题。探索建立健全各级少工委向党政部门反映情况的渠道，制度化反映和维护队员普遍性的现实需求和权益诉求。做好关爱农民工子女等群体少年儿童工作。开展好“少年儿童平安行动”和心理健康教育、绿色上网等活动，提高队员自护能力，保护队员身心健康。

　　以社会化、信息化建设为重点加强阵地建设。巩固学校现有活动阵地，深化与校外教育机构合作，发挥少年宫等校外阵地作用，通过政府的、社会的手段，拓展新的公益活动阵地，加强活动阵地安全管理。适应时代变化，办好队报队刊，提高影响力。重视少年儿童新的生活方式，争取有关部门支持，加强与社会有关方面合作，用好新闻出版、广播影视等大众媒介和各类文化艺术载体，积极进军新媒体。建设网络工作平台，做好基础信息收集和数据统计工作，实现全队信息快速交换、资源共享。

　　以促进职业成长为重点加强辅导员队伍建设。适应少先队工作和教育改革发展要求，选拔、培训、管理好大、中队辅导员，提高辅导员职业精神和素质，努力为辅导员解决实际困难。探索建立辅导员专业职级评价体系，帮助辅导员科学规划职业成长路径，促进辅导员职业发展。健全和落实各级总辅导员制度。壮大志愿辅导员队伍，充分发挥志愿辅导员作用。大力宣传和表彰优秀辅导员，弘扬辅导员精神。全体少先队辅导员和少先队工作者都要继承和发扬光荣传统，忠诚党的事业，热爱队的岗位，竭诚服务队员，立志献身于这一平凡而重要的工作。

　　各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。我们要加强各民族少年儿童的大团结，深入有效地开展民族团结宣传教育，让各族少年儿童充分感受到祖国大家庭的温暖，为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系做出贡献。

　　我们要加强与香港特别行政区、澳门特别行政区少年儿童和青少年社团的交流，深化海峡两岸少年儿童交流，为推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业做出新贡献。要加强对外交流，促进我国与各国少年儿童友好交往，为共同建设和谐世界、创造人类更加美好的未来不懈努力。

　　各位代表，党和人民的重托要求少先队组织承担起光荣使命，实现中华民族伟大复兴的理想激励着全国少先队员、辅导员和少先队工作者奋发有为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在共青团的带领下，脚踏实地，求真务实，开拓进取，努力开创少先队工作新局面，让星星火炬在发展中国特色社会主义的伟大进程中放射出更加灿烂的光芒！

（2010年6月10日印发）