各省、自治区、直辖市少工委：
现将全国少工委五届六次全委会工作报告印发给你们，请按照工作报告安排，结合本地实际，做好各项工作。
全国少工委
2010年2月3日
全国少工委五届六次全委会工作报告
（2010年1月）
一、2009年主要工作
2009年，在团中央书记处领导下，在教育部门的支持下，全国少工委按照共青团十六大、十六届二中全会和全国少工委五届五次全委会部署，紧紧围绕新的历史条件下少先队工作的根本任务，牢牢把握少先队的组织属性，以纪念少先队建队60周年为主线，深入开展调查研究，注重各项工作和活动的普遍性、适用性、针对性，切实推进少先队工作实现新发展。
1．认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神
在少先队建队60周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛致信全国少先队员和广大少先队工作者，充分体现了党中央对少年儿童和少先队事业的高度重视和亲切关怀，为当代少年儿童的健康成长和少先队事业的发展指明了方向。
团中央书记处、全国少工委召开专题会议，研究部署学习贯彻胡锦涛总书记贺信工作。团中央、教育部、全国少工委联合下发了《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记〈致中国少年先锋队建队60周年的贺信〉的通知》，认真组织学习贯彻胡锦涛总书记贺信的要求。各级少工委认真组织广大少先队辅导员、少先队工作者，通过座谈、研讨、宣讲、培训等多种方式，深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神。各地基层少先队组织在少先队员中广泛深入地开展了争当“四好少年”活动，通过组织学习讨论、制订具体计划、开展主题实践、进行大力宣传、树立先进典型等方式，教育引导广大少年儿童学习领会党的希望和要求，自觉争当“四好少年”。全国少工委和一些地方少工委还积极探索运用艺术、情感、时尚的元素，用少年儿童熟悉、喜欢、常用的方式宣传贺信精神。约请了国内著名儿童歌曲词曲作家创作了一组宣传贺信精神歌曲。约请儿童文学作家、小诗人并面向少年儿童和社会，征集创作宣传贺信精神的童谣。设计制作了宣传贺信精神的宣传画、简易年历，赠送到基层学校和少年儿童中间。
2．隆重纪念少先队建队60周年
10月13日，团中央、全国少工委召开纪念少先队建队60周年座谈会，中共中央政治局委员王兆国同志出席并作重要讲话。团中央、教育部、全国少工委联合表彰了全国优秀少先队员、辅导员和大、中队集体，团中央、全国少工委授予27位老少先队工作者“全国少先队工作突出贡献证书”。中央各主要新闻单位以新闻、评论、社论、综述、图片专版等多种方式，集中开展纪念建队60周年宣传报道。全国少工委办公室和中央电视台青少中心联合制作播出了14集《我的红领巾故事》专题节目。全国性队报队刊组织了专题宣传。在面向社会开展“我与红领巾”征集活动的基础上，约请部分党政领导和不同历史时期少先队员、少先队工作者、社会各界人士代表撰稿，结集出版了《我与红领巾》文集。
在2月召开的全国少工委五届五次全委会上，团中央书记处第一书记陆昊同志代表团中央书记处提出了新的历史条件下少先队工作的根本任务，特别强调少先队要注重党、团、队组织意识的衔接和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。结合纪念新中国成立60周年，根据中央关于深入开展群众性爱国主义教育活动的要求和全团的部署，围绕新的历史条件下少先队工作的根本任务，全队集中组织开展了三次统一的群众性爱国主义教育活动。
一是在“六一”期间组织“歌唱祖国庆六一”主题队日活动。“六一”当天，各地基层学校少先队组织组织少先队员，收听中央人民广播电台“歌唱祖国庆六一”主题队日节目，收看中央电视台少儿频道播放的专题片，统一举行升国旗、唱国歌仪式，同唱爱党、爱国歌曲，并开展主题中队会、集体舞、游戏等活动。各地7600万名少先队员同时参与了活动。此前，全国少工委还在网上推出“我为喜爱的歌曲投一票”活动，推荐了一批适合少年儿童歌唱的爱党爱国歌曲，近百万人参与了投票。
二是在“七一”前夕开展“红领巾心向党”主题队日活动。发动基层少先队组织，组织少先队员深入农村、企业、社区，广泛开展红领巾寻访、与党员朋友手拉手、“走进红色故事”、“把我的心声告诉党”等活动，开展主题队日设计方案征集，并通过故事、童谣、儿童画、网络留言、辅导员手机短信等方式，表达少先队员对党的真情祝福和真挚情感。
三是在“十一三”建队纪念日开展“纪念少先队建队60周年”主题队日活动。围绕灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，加强党、团、队组织意识的衔接和教育内容的衔接，纪念日当天，各地少先队组织统一开展了“红旗下的誓言”10分钟大队会、“光荣的少先队”中队会和“少先队员的节日”文化展示等主题鲜明、丰富多彩的活动，组织收看了《我的红领巾故事》专题节目。
本着“量力而行、尽力而为、规模适度、重在本质”的原则，全队开展了“祖国发展我成长”纪念建队60周年系列活动，在基层普遍开展了“寻访新变化”、“畅想新生活”、“铭记好传统”、“争当好队员”活动，并面向基层和少年儿童开展儿童画、摄影、小课题、知识竞答、童谣儿歌等征集活动。全国少工委改版了中国少年先锋队网，制作推出了《红领巾网上乐园》动漫游戏、《红领巾风采》网络展览。举行了“祖国发展我成长”全国儿童画展。
3．大力推进少先队基层组织建设和基层工作试点
按照全团统一部署，围绕灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，全国少工委研究制定了少先队试点工作推进方案，明确了试点工作原则、工作内容、工作要求，确定了城市和农村中小学、县（市、区）少工委、社区等4类共200个少先队基层组织建设和基层工作试点单位和各类试点单位的主攻方向。
7月，全国少工委在北戴河举办了试点工作交流研讨班，组织省级少工委负责同志和各试点单位200多人参加，深入交流、探讨试点工作中遇到的问题和下一步工作重点。会后进一步研究制定了少先队基层试点工作指导手册，明确了试点工作中后期的总体要求、重点内容（攻关任务）和推进步骤、工作要求。切实加强对试点工作的督促和指导，通过网上调查方式直接向试点单位摸底，通过详细电话访谈全面了解试点工作推进情况，及时将各地试点情况反馈给省级少工委，开展有针对性的工作指导。组织各地分片座谈，切实推动试点工作。在中国少年先锋队网开辟了基层试点工作专题网页和基层试点工作论坛。
4．着力加强少先队工作理论和实证调查研究
为找准少年儿童思想教育的关键点，提高教育引导的针对性、有效性，2月，全国少工委组织开展了1万份大样本的少年儿童思想意识状况调查，突出围绕6至14岁少年儿童对党、社会主义祖国的认识和少先队教育中最本质的内容，在当时已经开学的全部20个省、自治区、直辖市城乡中小学校进行问卷调查，形成了分析报告，得到团中央书记处的充分肯定，中央领导同志作出重要批示。
从围绕根本任务、研究基本理论、抓住本质问题入手，开展了三项重要课题研究。一是联合中国科学院心理研究所等研究机构、有关高校、专家学者，开展了《中国儿童政治社会化发展规律和影响路径研究》课题研究。二是重点与江苏、浙江两省少工委一道，开展了《少先队辅导员职业素质和成长路径》课题研究。三是联合中国青少年研究中心，开展了《少先队组织与工作状况》课题研究。前两项课题被列入团中央重点课题。这些课题研究分别从少年儿童思想教育规律、辅导员队伍建设、少先队组织建设等不同方面，为开展工作提供了科学支持。在深入调查研究的基础上，研究制定了《少先队工作纲要》（征求意见稿）。依托中国少先队工作学会，编辑出版了《新时期少先队活动集萃》、《2008年度全队调研奖获奖论文汇编》，进行了《灌输培养少年儿童爱党爱社会主义祖国的朴素感情》课题研究。依托中国教育学会少年儿童校外教育分会，编辑出版了《中国校外教育工作年鉴（2007-2008）》。
5．切实加强辅导员队伍和各级少工委建设
深入落实《2008年—2010年全国少先队工作者培训规划》，进一步完善培训网络，建立健全分级培训体系，推进实施“998”培训工程。集中运用多种手段，创新方式方法，加大对少先队辅导员和少先队工作者培训。重点围绕少先队工作的根本任务，直接对7000多名基层少先队辅导员进行了少先队工作网络培训。结合加强基层组织建设和基层工作试点，深入推进落实辅导员有关政策，加强一线少先队辅导员队伍建设和总辅导员队伍建设，健全各级少工委组织结构和工作制度，有效推进中、西部地区县级少工委建设。
在推进以上重点工作的同时，深化开展少先队品牌活动。深入开展“手拉手”活动，推进各民族少年儿童“手拉手”，为西部地区创建一批“手拉手红领巾书屋”。推进“中国少年儿童平安行动”，重点在学校、社区播发安全知识宣传片，举办18场大型“安全知识”巡回讲座。开展了“第五届中国少年科学院小院士评选”活动。联合有关部门主办了“孩子眼睛好未来大不同”——青少年爱眼护眼中国行活动，主办了“祖国发展我成长——美好祝福献祖国”全国少年儿童书法艺术交流活动、第三届“我爱新农村”全国儿童画大赛等。
二、2010年工作安排
2010年，全队要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照共青团十六届三中全会和全国少工委五届六次全委会部署，深入学习贯彻胡锦涛总书记致中国少年先锋队建队60周年贺信精神和中央一系列重要指示精神，贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，牢牢把握少先队的组织属性，全面履行团结、教育、引导少年儿童的基本职能，切实完成新的历史条件下少先队工作的根本任务，筹备开好第六次全国少代会，按照普遍性、适用性、针对性的原则，加强少先队基层组织建设和基层工作，开展好少先队各项工作，推动少先队事业新发展。
1．深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神
深入开展争当“四好少年”活动。充分发挥少先队员的主动性、积极性和创造性，根据少年儿童的生活和学习实际，深入开展争当“四好少年”活动，帮助广大少先队员深刻领会争当“四好少年”的希望和要求，努力落实到争当“四好少年”的具体实践中。在全国开展争当“四好少年”活动案例征集和推广。按照团中央、教育部、全国少工委文件要求，与加强中小学校园文化建设结合起来，与优秀少先队员、少先队集体评选和中小学生素质评价结合起来，推动活动深入发展。继续表彰一批优秀少先队员、少先队辅导员和少先队大、中队集体，树立和宣传一批争当“四好少年”的先进典型。
深入宣传贺信精神。充分运用少年儿童喜欢、熟悉、常用的方式，运用艺术、情感、时尚等元素，通过创作适合少年儿童传唱、传诵的儿童歌曲和童谣作品，创作动漫、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，创作少年儿童喜爱的卡通形象，制作挂图、海报、公益广告、短视频，设计少年儿童喜欢的粘贴画、文具、玩具等，广泛宣传争当“四好少年”的希望和要求。积极采取多种有效方式，深入做好“四好少年”歌曲、童谣的推广工作。面向辅导员和少先队工作者，开展好贺信精神的学习宣传和培训。
围绕争当“四好少年”的要求，更加注重活动的普遍性、适用性和针对性，深化开展“祖国发展我成长”、“民族团结代代传”活动，深入开展“手拉手”活动、推进“手拉手红领巾书屋”创建工作，深化“雏鹰争章”活动，发挥好雏鹰奖章的激励作用。深化开展“平安行动”、“少年军校”、“少年科学院”、“小甲A”等品牌活动。
2．精心筹备第六次全国少代会
做好代表选举推荐工作。严格按照程序，坚持公正择优的原则，做好代表选举推荐工作。充分注重代表的先进性、代表性和广泛性，注重向基层普通少先队员和一线少先队辅导员、少先队工作者倾斜。
做好调查研究工作。认真总结过去五年少先队工作，深入调查研究，广泛征求少先队员、基层少先队辅导员、少先队工作者和教育部门、学校以及有关方面的意见建议，集中全队智慧，起草好全国少代会主要文件。
研究制定《少先队五年工作纲要（2010-2014）》。围绕少先队的组织属性、基本职能、根本任务，根据当代少年儿童的成长规律，突出考虑学校少先队与共青团在思想教育内容上的一体化衔接和党、团、队组织意识的衔接，研究制定《少先队五年工作纲要（2010-2014）》。
做好宣传工作。着力发现、宣传一批少先队员争当“四好少年”的优秀典型和基层少先队工作者、基层少先队组织贯彻落实贺信精神的典型，展现少先队员、少先队辅导员和基层少先队组织的时代风貌，进一步营造全社会关心爱护少年儿童、服务少年儿童健康成长的良好氛围。
认真做好第六次全国少代会精神的学习宣传贯彻工作。采取行之有效的方式，将少代会精神传达到基层少先队组织和全体少先队员。
3．加强少先队基层组织建设和基层工作
继续抓好少先队基层组织建设和基层工作试点。围绕争当“四好少年”、灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，根据预定的进度安排，认真做好200个试点单位的试点工作。进一步明确责任、加强指导、加大支持、强化督导，积极探索和提炼把握组织属性、履行基本职能、完成根本任务的有效路径，总结推广基层好的经验做法，帮助基层解决实际困难，切实推动基层全面活跃，推进各项工作新发展。加强中学少先队员的推优入团工作，丰富团前教育的有效载体，增强少年团校培训的实效。
推进各项政策保障的落实。加强团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》和团中央、教育部、人事部、全国少工委《少先队辅导员管理办法（试行）》等文件中有关政策的保障和督查工作。适应义务教育改革与发展新形势，加强调查研究，争取教育部门支持，为基层少先队组织和辅导员开展工作进一步创造良好的条件，提供更多帮助。
切实加强少先队辅导员队伍建设。围绕少先队辅导员的职业角色、职业精神、职业素质和职业发展，加强少先队辅导员队伍建设。健全辅导员激励方式和制度，在中小学校积极探索灵活有效的辅导员配备方式。围绕团十六大以来团中央书记处关于辅导员队伍建设的要求，继续落实《2008年—2010年全国少先队工作者培训规划》，创新培训方式，加大培训力度，抓好新上岗辅导员入门培训、在岗辅导员培训、优秀辅导员培训等分层分级培训工作。重视加强对农村大中队辅导员的培训，进一步做好辅导员远程培训工作。建立健全总辅导员制度，在省、市、县三级少工委加快落实总辅导员配备，进一步明确总辅导员职责待遇等规定，发挥总辅导员的重要作用。
4．继续加强工作研究与探索
围绕少先队工作的根本任务，大力加强调查研究。进一步探索分层教育的有效途径，积极探索把握组织属性、履行基本职能、完成根本任务的有效路径。探索运用现代大众传媒，发挥互联网和新媒体作用，通过儿歌、动漫、游戏等各种少年儿童喜欢、熟悉和常用的方式，运用情感、艺术、时尚的元素引导少年儿童。发挥好少先队文化的作用和不同传媒、不同传播方式对不同年龄少年儿童的影响。发挥好《中国少年报》、《辅导员》、《少先队小干部》、《中国少年儿童》等全国性队报队刊和各级少先队报刊、网站的作用。充分发挥各级少先队工作学会作用，加强少先队理论研究工作。依托中国教育学会少年儿童校外教育分会，继续开展少年儿童校外教育理论研究。
5．加强各级少工委建设和少先队工作干部作风建设
以区、县少工委为重点，加强各级少工委建设。健全各级少工委组织结构和工作制度。重点加强区、县少工委建设，大力推动中、西部地区建立健全区县级少工委。探索区县少工委组织格局创新，在团组织领导下，强化少工委在少先队工作中的统筹协调作用，吸收能够对少先队工作提供重要指导和帮助的各方面人士担任少工委委员。进一步完善团教合作、多部门齐抓共管的工作模式。
加强少先队工作干部作风建设。按照党中央和团中央书记处的要求，大力加强少先队工作干部作风建设，带动广大少先队工作者不断提高思想政治素质和工作能力，加强学习和研究，切实履行好工作职责。
在有关部门支持下，继续深化与香港、澳门特别行政区和台湾地区少年儿童和少年儿童组织的交流，继续办好“内地香港少年手拉手体验交流营”和两岸和平小天使交流活动。
