各省、自治区、直辖市少工委：
现将全国少工委六届二次全委会工作报告印发给你们，请按照工作报告安排，结合本地实际，做好今年的各项工作。
全国少工委
2011年2月21日
全国少工委六届二次全委会工作报告
（2011年1月）
一、2010年主要工作
2010年，各级少先队组织深入学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信和第六次全国少代会精神，按照团中央书记处要求，在教育部门的支持下，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队的组织属性，切实履行团结、教育、引导少年儿童的基本职能，不断增强少先队工作的普遍性、适用性、针对性，推动少先队事业实现新发展。
（一）深入宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神，教育引导广大少年儿童争当“四好少年”
全国少工委将深入贯彻落实胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神作为全队工作的主题，以少年儿童是否知晓争当“四好少年”内涵作为评价标准，深入开展争当“四好少年”活动。组织拍摄制作了8首争当“四好少年”新创作歌曲MV，在中央电视台少儿频道滚动播出，出版歌曲CD和MV，发动少年儿童广泛传唱。举办了《春天的敬礼——争当“四好少年”迎春晚会》。新学年开学之际，全队统一开展了争当“四好少年”开学主题队日活动，引导广大少先队员分享贺信精神学习心得，寻找身边榜样，启动自己的行动计划。与儿童网络社区“摩尔庄园”合作推出网络游戏和网上征集争当“四好少年”童谣活动，近500万少年儿童直接参与。10月13日，全队统一开展“入队光荣，争当四好”主题队日活动。开展“我们入队那一天”少先队员心里话征集活动，290万余名小网友参与网上互动，36万余名少先队员在网上留言。各地少先队组织积极运用艺术、情感、时尚元素，创作推广孩子喜欢的歌曲、童谣、动漫和故事、舞台剧、戏曲、卡通形象，设计粘贴画、文具、玩具、网络游戏，制作挂图、海报、公益广告、短视频，深入宣传“四好少年”。
（二）成功召开第六次全国少代会，推进全队形成学习贯彻少代会精神的热潮
在党中央的亲切关怀下,中国少年先锋队第六次全国代表大会于6月1日至2日在北京召开。5月31日，胡锦涛等党和国家领导同志在中国科技馆新馆和少代会代表一起参加“体验科学，快乐成长”活动，胡锦涛总书记发表重要讲话。大会开幕式上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志代表党中央致祝词，团中央第一书记陆昊同志代表团中央致词，教育部部长袁贵仁同志代表教育部致词。会议审议通过了罗梅同志代表第五届全国少工委所作的工作报告，选举产生了第六届全国少工委。中央主要新闻单位以新闻、通讯、社论、专栏、特刊、快讯等多种方式集中报道，新华社发表了长篇通讯《深情关爱育新苗——胡锦涛总书记关心少年儿童和少先队工作纪事》，中央电视台少儿频道、中央人民广播电台、湖南卫视播出特别节目。全国少工委本着“尊重惯例，与时俱进，高效节俭”的原则，认真筹备会议，在会议组织、宣传、活动、会务等方面务实创新，制作了工作报告动漫音乐，突出儿童主体，开展了“红领巾小提案”征集、“我向少代会说句话”、“少代会我们共同关注”统一主题队会、“小代表大体验”等活动。大会闭幕后，全国少工委下发了《关于贯彻落实第六次全国少代会精神的通知》。各地少工委通过多种形式学习传达少代会精神，形成了学习宣传贯彻少代会精神的热潮。北京、山西、陕西、宁夏、河南、湖南、广西、西藏等通过召开少工委全委会、工作会或座谈会学习传达少代会精神。天津、河北、内蒙古、黑龙江、吉林、上海、江苏、江西、湖北、重庆、四川、新疆、青海等举办全省（区、市）辅导员培训班。辽宁、浙江、福建、新疆还利用网络、视频、手机短信平台、QQ群等方式指导基层贯彻落实少代会精神。围绕贯彻少代会精神，各省份都结合本地实际开展了主题鲜明、丰富多彩的特色活动。
（三）认真落实少先队组织的根本任务，大力推进重点工作
一是探索少先队学科建设。争取教育部门支持，依托北京师范大学、首都师范大学、中央教育科学研究所，启动少先队学科理论构建、辅导员培养模式、少先队活动课程设计和辅导员专业化职业化制度设计等课题研究。在首都师范大学初等教育学院开设少先队教育副修专业，开设班级管理与少先队教育必修课程；与北京师范大学和首都师范大学达成在教育硕士中增设少先队教育培养方向初步意向。
二是开展灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的研究。约请中央党校、中国社科院、中央教科所等方面专家指导，按照体现专业化和时代感的要求，组织编写《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情工作读本》。征集基层少先队组织向少年儿童讲党讲社会主义祖国的优秀案例。积极发挥少先队工作学会的作用，开展了少年儿童国家意识等课题研究。
三是争取中央电视台支持，合作筹办少儿频道少先队专题节目，围绕少先队主题队日创意，集中反映各地最好的少先队活动内容。
（四）大力加强少先队辅导员队伍建设，扎实推进少先队基层组织建设和基层工作
一是推动辅导员队伍建设的制度保障和培训工作。团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，在大队辅导员岗位设置、绩效考核、职称评审、总辅导员设置等各方面取得政策突破。10月下旬，全国少工委首次举办全国地市级少先队总辅导员培训班，深入学习第六次全国少代会精神，交流研讨推进工作的具体途径和方法，各地360多名总辅导员参加培训。
二是推进少先队基层组织建设和基层工作四类共200个试点工作。在做好少先队基层试点第二轮推动阶段工作的基础上，对200个试点单位进行问卷调查和访谈，全面梳理全队试点工作的情况，总结了一批灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的有效载体，探索了若干加强辅导员队伍建设的举措和保障少先队工作的制度性安排。
三是加强各级少工委建设和民办中小学少先队工作。指导各地规范少工委换届工作。普查全国民办中小学少先队建设情况，深入民办学校较集中的地区调研，初步摸清了民办中小学校少先队组织状况。
（五）深化少先队品牌项目，教育引导少年儿童健康成长
深化“手拉手”活动，开展为西南特大旱灾“每人捐赠一瓶矿泉水”活动，动员3271万队员捐水633，200瓶，捐款5329万元；组织队员开展“手拉手情系玉树灾区小伙伴”活动；启动长江公益计划书屋创建活动，筹资1000万元，建立500个“手拉手红领巾书屋”。积极开展少先队特色文化活动，与上海世博会中国馆筹备领导小组共同开展“畅想新生活”儿童画征集并在中国馆展出，中外观众达900多万人次；开展第五届中国少年先锋队鼓管乐展示交流活动。开展与香港、澳门、台湾青少年组织的交流活动，举办第二届海峡论坛“和平小天使两岸手拉手”活动、“内地香港少年手拉手体验交流营”活动。继续开展“少年军校”、“少年科学院”、“少年儿童平安行动”等活动。
二、2011年工作安排
2011年少先队工作思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会和共青团十六届四中全会精神，深入落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的要求，深入落实第六次全国少代会部署，紧密结合纪念建党90周年，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握组织属性，进一步加强基层组织建设，活跃基层工作，以建立少先队学科为突破口，推进少先队分层教育，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情；以少先队岗位职称为重点，推动辅导员专业化职业化，加强辅导员队伍建设；以健全协调督导机制为纽带，加强团教合作，发挥好各级少工委推动学科建设和辅导员队伍的重要作用；不断提高工作的科学化水平，团结、教育、引导广大少年儿童努力争当“四好少年”，推动少先队事业实现新发展。
一、抓住纪念建党90周年契机，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情
1.开展“红领巾心向党”活动。根据全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动总体部署，面向全体少年儿童，大力发动基层普遍参与，用少年儿童喜欢、常用、熟悉的方式，广泛深入地开展主题鲜明、丰富多彩的活动。抓住重要节日和纪念日的时间节点，开展正面灌输、实践体验、文化熏陶、分析对比等活动；运用英雄中队、与党员手拉手以及唱红歌、讲红色故事、寻访时代先锋、畅想美好未来等少先队活动载体，探索运用新媒体开展工作的新方式，进行经常性教育；结合少先队学科建设，用好基层试点的经验，做好成果转化，推广精品项目，提高灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情的科学性。
2.深化争当“四好少年”活动。面向基层少先队组织和全体少先队员，突出普遍性、有效性和针对性，积极发挥少先队中、小队的作用，创造性地开展少先队活动，引导少先队员制订争当“四好少年”新的学期、学年具体计划，在实践中自觉争当“四好少年”。深入开展争当“四好少年”新创作歌曲传唱活动。根据“四好少年”的内涵，创作和推广少年儿童喜闻乐见的音乐、动漫、游戏、影视、短视频等时尚文化作品。
3.探索深化少先队品牌活动。深化开展“手拉手”、“手拉手红领巾书屋”创建、“雏鹰争章”、“平安行动”、“少年军校”、“少年科学院”等品牌活动，围绕少先队组织根本任务，创新活动机制，更加面向基层，注重覆盖面和实效性，融入和影响更多少年儿童。办好手拉手民族团结夏令营。
二、深化分层教育，推动少先队学科建设，形成落实少先队组织根本任务的主渠道
1.构建少先队基本理论体系。在做好少先队史料、教育思想发展、经验总结的基础上，围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握组织属性，确立基本研究对象、研究方法，搭建基本的学科框架，逐步构建较完整的理论体系，指导少先队工作实践。
2.加强工作指导。构建分层教育体系，推动少先队教育在中小学开设一门以活动为主要特色的专业科目，借鉴中小学学科的规范做法，对灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的目标任务、教育内容、方式载体、基本保障、激励措施等进行系统设计和安排。修订《少先队辅导员工作纲要》（试行），制定《少先队活动课程和少先队工作指导纲要》（暂名）。编写推广《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情工作读本》、《案例选编》，为辅导员提供指导和范例。
3.争取课时保障。推动在义务教育国家课程、地方和校本课程中规定每周或两周一课时以上的少先队活动时间。少先队活动努力进入德育、综合实践课程。充分利用晨会、升旗仪式、大课间、自由活动时间、课外校外时间、假期开展少先队活动。对少先队活动时间进行明确规范，加强落实督导，进行检查通报。
4.完善评价机制。调整雏鹰奖章章目设置，修订争章办法，充分发挥它对不同年龄段少年儿童思想意识的评价激励作用。探索灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情活动成效的检验办法。争取把少先队活动能否正常开展、开展的效果纳入对学校的评估考核。
5.开展科研活动。充分发挥中国少先队工作学会和地方各级少先队学会的作用，借鉴教育系统的规范做法，进行少先队重点课题研究，开展灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情优秀论文评选，调动各级特别是基层少先队组织开展科研的积极性。
三、加强传媒体系建设，丰富教育引导少年儿童的方式途径
1.办好电视专题节目。推进与中央电视台少儿频道的合作，发动和鼓励基层少先队组织，征集创意队日素材，运用艺术、动漫、游戏、流行时尚等元素，集中反映各地最好的少先队活动。推动省级、地市少工委和本地电视台开办相应的少先队节目。
2.发挥队报队刊队网作用。充分发挥好队报、队刊、队网在团结、教育、引导少年儿童中的积极作用，办好用好《中国少年报》、《辅导员》、《少先队小干部》、《中国少年儿童》等全国性队报队刊、各级少先队报刊和团属其他少年儿童报刊。建好中国少先队网站及各级少先队工作网站，推进少先队信息化建设。
3.运用新媒体开展工作。积极利用网络等新媒体，运用艺术、情感、时尚和友谊、信任等因素，探索实现少先队组织根本任务的新途径、新载体、新方式。深入研究信息时代少年儿童新的沟通、交流、集聚方式，支持团属未成年人网站建设，积极开展与少年儿童喜欢的网站和网络社区的合作。
四、加强辅导员专业化职业化建设，促进辅导员职业成长
1.抓好《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》的贯彻落实。督导各级少工委积极争取团组织、教育行政部门、人力资源和社会保障部门支持，根据团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委文件精神，研究出台本地相应政策，将政策转化为有关部门的操作性办法，加大贯彻落实力度，加强面向基层和辅导员的宣传，扎扎实实地落实辅导员政策。
2.在高校开设少先队相关专业课程。争取在国家高等教育专业目录或师范教育专业目录中增设少先队相关专业或方向。各地争取在师范院校开设专科、本科到研究生各个层次的少先队培养专业或方向，争取把少先队教育列为师范类小学教育专业的必修课程，从源头上培养辅导员，鼓励辅导员在职深造。
3.开展少先队学科教师职称试点。联合教育行政部门，在各地开展职称试点工作。争取在中小学教师职称中设立少先队教育专业科目，制定评聘办法和标准，鼓励有志于长期从事少先队工作的辅导员参评；辅导员也可申报其他学科职称，将从事少先队工作的工作量和科研成果按合适比例折算，计入职称评定。采取合适方式，明确大队辅导员的岗位双重属性。
4.开展分级全员年度培训。研究制定新的全国少先队辅导员、少先队工作者培训计划，启动新一轮辅导员培训。按照分级职责，做好辅导员全员培训。积极推进培训方式创新。开展辅导员风采展示活动。
五、扩大组织覆盖，增强组织活力
1.加强民办学校、社区队建。抓住推进新社会组织团建的契机，研究加强民办中小学队建的办法，从重点省份开始，规范和指导民办学校少先队工作。跟上团组织在乡镇、街道组织格局创新步伐，加强社区少先队工作调查研究，发现和总结典型经验。发挥好中国教育学会少年儿童校外教育分会在社区少先队工作中的作用。
2.继续开展优秀队员、辅导员、少先队集体评选。做好全国“优秀少先队员”、“优秀少先队辅导员”、“优秀少先队集体”评选表彰工作，注重评选过程，深入基层，树立和宣传一批可敬、可学的个人和集体典型，运用多种形式展示优秀少先队员、辅导员、少先队集体的风采，形成良好导向。
六、完善团教合作制度，加强各级少工委建设
1.健全总辅导员制度。深化各层级总辅导员队伍机制建设，加快各省、市、县总辅导员制度设立和落实。开展总辅导员岗位设置和队伍建设情况普查。各省（区、市）少工委细化、完成本级总辅导员设置方案。
2.健全协调机制。健全少工委主任会议、全体会议和调研、信息通报等制度。主动加强与教育部门和相关部门的沟通协调，开展经常性协商或定期交流，推动政策制定和落实。创新少工委组织格局，把与少先队学科建设和辅导员专业化职业化建设密切相关的部门和人士吸收进来。
3.开展工作督导。联合教育部门对有关政策文件落实情况进行联合督查，并综合运用通报、表彰等办法，形成有效的激励约束。进一步争取将少先队工作纳入教育系统的工作计划和考核，在学校综合评价和德育评估中占有相当分值。进行全国范围的督导检查，指导各地省、市、县级之间的督导检查工作。
深化与香港、澳门特别行政区和台湾地区少年儿童和少年儿童组织的交流，继续办好“内地香港少年手拉手体验交流营”和两岸和平小天使交流活动。
