各省、自治区、直辖市少工委，新疆生产建设兵团少工委：
2013年12月3日、5日、10日，全国少工委在西安、昆明、北京分别召开少先队工作片会，团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅出席座谈会并讲话。
现将罗梅同志的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
全国少工委
2013年12月31日
罗梅同志在全国少先队工作片会上的讲话
（2013年12月3日、5日、10日，根据录音整理）
经团中央书记处批准，我们召开少先队工作片会，认真学习领会党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加“快乐童年 放飞希望”少先队主题队日活动时的重要讲话精神，认真落实李源潮同志在全国优秀少先队辅导员、少先队员代表和少先队工作者座谈会上重要讲话精神，研究争取省级党委发文加强对少先队工作的领导和支持，进一步强调重点工作。
为了使会议开得高效、精简、讨论充分，我们选取了陕西、云南、北京三地分别召开片会，这三个省份都在争取省级党委发文方面取得了重要突破。这两天，我们了解到，内蒙古区委、湖南省委、河南省委、安徽省委也已经明确要发文，要继续做好协调推动工作。
下面，我讲几点意见。
一、认真学习领会中央重要要求，把握精神要义，指导当前工作
（一）关于学习习近平总书记重要讲话的认识和思考
党中央十分关心少年儿童健康成长和少先队工作。今年“六一”，习近平总书记参加“快乐童年 放飞希望”少先队主题队日活动，希望“少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才。”今年中央提出“三爱”有3次，总书记“六一”的时候在少先队主题队日活动上对少年儿童提出了“三爱”要求，总书记在同全国妇联新一届领导班子谈话时对儿童工作提出“三爱”要求，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里，又一次在教育改革里，提出了“三爱”的要求。所以，总书记提出的“三爱”，是党中央对少年儿童健康成长的一贯要求，是今后加强少年儿童教育的重要指南。同时，习近平总书记“六一”时，专门对少年儿童提出“从小就要立志向、有梦想”，这里面有对少先队组织的特殊要求。
党的总书记参加少先队的主题队日活动，是建国以来的第一次，充分体现了党对少年儿童和少先队事业的高度重视。习近平总书记的重要讲话是当代少年儿童健康成长的行动指南，是推动新时期少先队事业新发展的纲领性文献。我们要好好地学习领会。习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话时专门谈到，要增强少先队员对少先队组织的光荣感、归属感。这些都是少先队工作重大的根本性问题，需要我们去认真思考，努力回答。
要认真地学习和思考如何让少先队员知晓和理解“立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才”。
首先是要知晓。前两天开陕西片会期间，陕西省委专门开了一个座谈会研究全省少先队工作，省委书记谈到，在少年儿童时期，有一些思想和内容是需要灌输的。我们要有一些科学灌输的方法。我记得少先队建队60周年的时候，为了让少先队员知晓时任总书记的胡锦涛同志对少年儿童提出“四好少年”的要求，我们当时想了很多办法，比如编儿歌、拍动漫片、发宣传海报等，云南玉溪还编了民族歌曲，帮助少数民族的孩子记住要求。全国少先队工作者都要有这个意识，要让孩子们知道习近平总书记是什么要求。要把一些好的经验，落实到具体工作中去。
前一段时间我去北京的学校蹲点。让我感到比较遗憾的是，少先队员对总书记提的要求还不是很了解。总书记提的要求是比较容易记的，可孩子们没有记住，这反映出我们工作意识和方法上还是出了一点偏差。所以，我们要真正落实中央领导的要求，就要实打实做工作，不要停留在嘴上、纸上、文字上。大家要按照秦宜智同志关于贯彻落实习近平总书记“六一”讲话对少先队员提出的“好好学、认真做、齐分享”要求，研究有效机制和方式。
二是要认真研究思考少先队组织如何更好地为少年儿童服务。习近平总书记提出“少先队组织要更好地为少年儿童服务。”我理解总书记提的这个服务是“大服务”，不是狭义的服务，既有思想引导的服务，也有促进少年儿童全面成长和维护少年儿童合法权益的服务。队章里也有这方面的要求。从现实来看，少先队组织直接服务少年儿童的能力是非常有限的，需要加强这方面的建设。
对我们来讲，最有效的服务路径就是要争取更多的支持。比如争取党委的支持，争取教育部门的支持，形成管用的制度性安排。我们前几年的工作，在制度性安排、政策支持方面下了很多功夫，比如少先队辅导员的岗位、职称、职业发展路径等问题。在这一次争取省级党委发文的过程中，有的省实现了大队辅导员的副校级配备使用。我们争取到每周1课时的少先队活动课，还有开展“手拉手”等活动，都是为少年儿童和少先队辅导员服务。各省要根据全国的制度性安排，形成本地的安排，具体落实到每一所学校、每一个大队、中队和小队、每一名少先队员和辅导员。
总书记强调“党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件”。我们争取省级党委发文，正是更好落实总书记的要求，为少年儿童服务。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里，关于深化教育领域综合改革中提出“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权”，以后省级政府的教育统筹权还可能要加大，所以省级党委发文非常重要，这个时候争取省委发文，确实是一个很好的契机。我们自己的资源很少，特别是少年儿童和少先队的政策有限，需要在省委的层面来统筹。
三是要认真研究思考如何增强少先队员的组织光荣感和归属感。习近平总书记与团中央新一届领导班子集体谈话时专门提到这个要求。总书记讲当时对少先队组织的向往，现在想想，都记忆犹新。他也提到，现在的少年儿童对少先队组织的光荣感、归属感不一定能达到这种程度。现实中，我们也知道确实还有很大差距。当然，从客观上来讲，主要是因为当前社会思想意识多元化、社会教育多样化、中小学外出活动安全困境、家庭教育方式变化、新媒体的影响等，这些对少先队组织教育带来了比较大的冲击。
如果总是强调客观原因，有些问题永远没办法解决。所以要从我们自身找原因、想办法。最主要的是让少先队活动有意义、有意思，孩子们愿意参加。今年1月份，李源潮同志参加团中央全会时谈到，共青团、少先队担负着为未来社会塑人的重要责任，共青团塑人最重要的是引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，要让我们的活动既有意义也有意思。
昨天晚上的资深少先队工作者座谈会上，有的老同志讲，现在的活动成人化、模式化现象比较严重。我参加过几个活动，确实成人的色彩非常浓，虽然活动从头到尾很顺利，老师们、大人们都很兴奋，但是我感觉孩子们在活动中没有收获快乐，他们没有感觉到这是在自己的组织里，这个问题值得我们思考。如何使我们的活动安排能让孩子体会到做小主人的感觉，这是李源潮同志再三强调的。我们少先队的队章里也提到了。要发挥孩子们的主观能动性，要让他们把自主意识激发出来。要让孩子们自己去策划活动、参加活动，锻炼自己、服务大家，其实孩子们是有这种能力的。前几天，我去陕西西安的大明宫小学，他们有一个非常好的做法，少先队活动课是大队委、中队委一起备课，这样孩子们就很有积极性。五六年级组织了学习三中全会精神的活动，主要是三中全会决定中关于民生的问题。孩子们和父母一起去找这方面的资料，谈自己的感受，谈自己的梦想，谈自己的小梦想和中国梦之间的关系，讲得很好。我在北京蹲点的小学和初中开展少先队活动，大部分都是孩子们自己策划、自己准备、自己主持，所有的少先队员参加，效果都非常好。
结合分层教育，我观察到小学三年级以下的少先队活动需要辅导员给予一定的帮助和辅导，因为孩子们的语言组织能力有限，小学三年级以上的孩子们完全能够组织好、开展好自己的活动。李源潮同志给我们一个非常大的启示，他谈到，我们的孩子们里面有一些小骨干在组织能力、表达能力、协调能力方面是有天赋和优势的，这些孩子很愿意去承担这些任务，能够在这方面发挥非常好的作用。
（二）关于学习李源潮同志系列讲话和有关要求的思考体会
十八大以后，按照中央的分工，李源潮同志分管共青团工作。李源潮同志十分关心少先队工作，多次作出批示，分别到陕西、辽宁等地调研，而且专门到基层学校去调研少先队工作。今年“十一三”前，李源潮同志主动提出要召开研究加强少先队工作的座谈会。
在“十一三”的座谈会上，李源潮同志作了非常重要的讲话。他肯定了近年来少先队的工作，指出“在共青团的带领和教育系统的支持下，加强少先队理想信念教育，开展了‘红领巾心向党’‘红领巾相约中国梦’‘手拉手’‘雏鹰争章’等系列活动；在落实少先队组织根本任务上、在少先队学科建设上、在少先队活动内容设计上、在辅导员队伍专业化上都有所突破。总的来看，全国少先队工作发展势头是好的，全队上下少先队工作者和辅导员们的精气神是高的，教育系统领导对少先队工作是重视和支持的。少先队工作在教育和育人中所作的贡献要充分肯定”。
李源潮同志站在党和国家事业未来发展的高度，指出要充分认识少先队是中国特色社会主义事业的战略预备队，是少年儿童思想品德教育和精神素质培养大学校，是党领导的少年儿童群众组织。
他指出，尊重少年儿童群众组织的特点，放手锻炼少先队骨干的自主活动能力。少先队教育要与学校教育融为一体。
他强调，要加强少先队辅导员队伍建设，落实职称评聘、业务培训等政策措施，让他们干得有奔头。各级党委、政府要加强对少先队工作的领导和支持，教育系统要把少先队工作纳入教育工作总体安排。共青团要坚持全团带队，支持少先队创造性开展工作。要充分调动社会各方面力量，推动少先队事业创新发展。
李源潮同志对少先队工作的关爱、肯定和要求，让我们备受鼓舞，也感到沉甸甸的责任。现在少先队的工作有一些突破，有一些发展，但是也面临着很大的挑战和问题。
学习李源潮同志的讲话，我们有一些思考和体会，在这里跟大家作交流。
首先，我们要深入理解李源潮同志提出的“组织定位”三个方面的要求。“预备队”是一个组织的角色定位，解答少先队到底是一个什么组织。少先队是党和人民事业的战略预备队。党和人民的事业，我们认为远期是共产主义，近期是中国特色社会主义。大家要好好学习一下习近平总书记十八大以来的系列讲话精神，他对理想信念教育有非常深入的阐述和战略要求。我记得习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时，专门讲到理想信念教育，强调共产主义是我们的远大理想。
从少先队工作角度来看，少先队工作者在理想信念方面，要有明晰的认识。现阶段党和人民的事业是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，总书记提出要让孩子们“立志向、有梦想”，就是要让孩子们的小志向、小梦想与我们国家大的发展目标、与中国梦结合起来。给孩子们直接讲共产主义、中国特色社会主义、中华民族伟大复兴，孩子们是难以理解的，我们要用孩子们能够听懂的语言和方式让孩子们去理解，用科学的灌输方法。李源潮同志讲话中也专门提到要培养孩子们对国家、对人民的热爱之情，他讲的是感情的培养。对于少先队工作者来讲，就必须牢牢把握中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定中国特色社会主义的共同理想和共产主义的远大理想。
李源潮同志提出“大学校”的定位。这是组织职能定位，回答“干什么”。少先队工作是育人的工作，我们的育人工作就是要为孩子们的成长“铸魂”“添翼”，主要内容是李源潮同志讲的5个方面。价值观方面，就是以“五爱”为基本内容和以爱国主义为重点的基本情感教育；人生观方面，就是以做社会主义合格建设者和接班人为目标的理想志向教育；道德观方面，就是以集体主义为基础的道德品质和行为规范教育；世界观方面，就是中国特色社会主义方向的社会认知教育；李源潮同志还讲到革新观，就是创新意识和创造意识的培养。
从调研情况来看，我们感觉像精神素质的培养，特别是情感教育还有一些差距。“五爱”中的爱社会主义教育是相对弱一些的。引导孩子从加强社会认知进而延伸到对中国特色社会主义的认知还有一定空间。
李源潮同志提出的组织定位的第三个方面是少年儿童群众组织。这是组织主体的定位，指明“怎么干”。少先队的主体都是少年儿童，所以工作方法上必须遵循少年儿童的成长规律。我们一直强调要避免成人化、模式化，强调少先队活动要儿童化。
昆明春城小学有一个雷锋银行的激励机制，做一件好事就可以拿到一个鼓励章贴在班级栏上。有一个现象，就是获得鼓励章最多的是四年级和五年级的孩子，因为一年级没有入队，二年级和三年级可能很多事还做不了，四年级和五年级既有这个意识，又能做很多事。到了六年级以后就少了很多，我就问一个孩子为什么少了？我也启发他，是不是学习太累？这是一方面，还有一个原因就是，他觉得这太小儿科了，这是小学一二年级小朋友做的事，自己这么大了，做这些觉得挺没面子，做不做无所谓。后来我给校长建议，要尊重少年儿童的成长规律，要分年龄段、分年级来设计鼓励章。我们的“雏鹰争章”就是分年龄段、分年级开展的。比如六年级的孩子参加学校的演讲比赛获奖了,发激励章给他，他就会觉得很有成就感，因为这是他乐意参与的活动。
李源潮同志提出，要让孩子们在自主活动中学会怎么看人、怎么处人、怎么帮人、怎么取得别人的支持，培养正确的自主精神。我们说“娃娃头”，就是少先队员中的骨干力量。我最近一段时间经常跟少先队小干部交流，我问他们为什么想当小干部，原来我们得到的信息是孩子们觉得可以管人，是一个“小老师”，现在他们说，管人是不能让同学服气的，要更多地做服务工作。寓服务于管理当中，权威性就提高了，这就是一个认识转变的过程。在这个过程中他学会了怎么做好一个队干部、班干部，他觉得自己的付出得到了同学们的认可和尊重，很有成就感。我觉得这种锻炼对孩子们一生的成长都是有帮助的。
现在我们讲管理，也不是原来的概念了。十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。管理到治理就一字之差，包括政府职能的转变，怎么从管理到更多的服务。作为一个称职的管理者应该做好服务工作。所以我一再强调，我们的活动真是要放手给孩子们自己做，让孩子们自己在组织活动中锻炼自己的服务意识，这也是培养一种创新精神。我们经常说我们的孩子书本知识内容学得比国外的孩子好，但在动手能力、创造能力、创新能力方面比国外的孩子要弱一些，这主要是教育方式和理念上有差距，少先队正是弥补这些差距的很好组织载体，少先队活动可以填补这方面的空白。所以，我们一定要认真理解李源潮同志讲的少年儿童群众组织定位。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在教育的内容方面提出“全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》还就促进青少年的身心健康、体魄强健，提高学生的审美和人文素养以及城乡义务教育资源的均衡配置、减轻学生的课业负担、推行学生综合素质评价、强化国家教育督导、健全政府补贴、政府购买服务等都作了部署。
我希望做少先队工作的同志都要认真地学习这些重要精神。爱学习就要激发孩子们的科学梦，爱劳动就要激发孩子们的创造梦，爱祖国就要激发孩子们的报国梦。活动的有效形式，对于少先队来讲就是好的活动设计。长效机制是政策保障和机制保障。增强孩子们的社会责任感，可以通过集体主义教育和组织教育来加强。创新精神可以在少先队的自主活动中培养。实践能力可以通过少先队实践育人来实现等等。我们要好好地学习和了解这些内容，因为少先队工作和教育改革发展是密切相关的。李源潮同志也讲少先队教育要融入学校教育。如果我们不主动地去了解国家教育改革重大的部署和相关要求，我们可能又一次被边缘化。
我举一个例子。2001年教育部进行中小学课程改革，把“班队会”从国家课表上拿下来了。如果我们当时有敏锐性，能够主动和教育部门沟通，也不用现在费这么大的劲，再一次找教育部提少先队活动课上课表的问题。最近教育部在准备课程改革，我们在积极地争取，希望把少先队活动纳入到国家义务教育课程设置方案里，这样地方推动起来也会相对容易一些。教育部关于少先队活动课的通知已经发了一年多了，各地落实进课表的情况不是很乐观，这项工作还要加强。
这次国务院开的教育均衡发展会议，专门对欠发达地区进行教育资源的倾斜和政策的补贴，这就需要我们了解教育部和各级教育部门是怎么考虑的，怎么在这个过程中推动少先队工作均衡发展。比如将我们的队室、鼓号队等纳入到义务教育标准化建设里。我们要很好地抓住这个机遇。
希望大家对中央领导有关讲话精神和中央有关要求再一次原原本本、反反复复学习，做到学透、学深、学准，结合工作认真思考，转化为谋划和推动工作的重要动力。在这方面，我们要向老少先队工作者学习。我在北京蹲点学校的校长，是当年全国十佳少先队辅导员，非常热爱少先队工作，对李源潮同志的讲话，他能够非常敏锐地抓住一些核心的内容和要求，这其实是一种职业精神和敬业精神的体现。
二、调研发现的一些突出问题和今后的工作考虑
（一）调研发现的突出问题
我今年有两次比较深入的调研，第一次调研是去广东中山，调研21天，去了两所学校。还有一次是前不久在北京两所中小学蹲点，调研7天。蹲点期间，我发现了基层好的经验和探索，也发现了一些突出的问题，好的经验和成效就不说了，谈几个方面的问题。
1.少先队教育内容还不能充分体现“组织定位”的三个方面。从调研的情况看，一些学校的少先队围绕着学校教育教学和自身办学理念发挥作用，配合德育做得比较好。但是在体现少先队的色彩、体现少先队要完成的职能任务方面，我感觉不是特别到位。比如说思想引导和理想志向的启蒙教育和基本价值观的培养方面，做得还不够好。少先队是党领导的少年儿童群众组织，委托共青团直接领导。我认为这是有政治考虑的，所以我们一直在讲组织意识的衔接和教育衔接。
少先队要在理想信念教育方面发挥作用。这些年在这方面是比较弱的，原因很多，我想原因之一是孩子们理解有一定的难度，对我们来讲，需要把大道理转化成孩子们能懂的小道理，这是对我们专业素养和工作能力的考验。当然，就这个问题，有些人也有不同的认识。我接触到的一些人也讲，这么小就进行理想志向的启蒙教育不符合少年儿童成长规律，认为对小孩子应该进行基本养成教育、道德规范教育。从我们掌握的情况和国内外的研究成果、实践经验来看，这两个内容是不矛盾的。举个例子，国外的爱国主义是从小渗透的，大家都知道美国的国旗挂得到处都是。有一年去美国，他们邀请我们看棒球比赛，我看到一个穿得很时尚的年轻人，还没有进场，国歌响起来了，他就做出了抚胸礼，很崇敬地等国歌演奏完才入场。如果不是从小的渗透和教育，不可能在没有人监督的情况下，自觉地做出这样的行为。所以，我想国外的教育也不仅仅是养成教育和道德规范的教育，也把意识形态教育、爱国主义教育渗透到了方方面面。前段时间，俄罗斯又开始从国家层面对爱国主义教育进行机制化、制度化安排。他们也知道苏联解体以后，民族的凝聚力、爱国主义方面在下降，现在又捡回来了。大家要结合蹲点工作，认真做一些思考。
2.每周1课时少先队活动还没有普遍落实到课表。现在第一步是将少先队活动课落实到课表上，我感觉这个任务还很重，还不是都能做到。有很多原因，比如说学校不太愿意挤压校本课程的时间。我发现，现在学校校长有很大的自主权，三中全会的决定里提出还要给学校更大的自主空间。一个学校的文化基本上就是校长的教育理念。校长比较喜欢鲁迅，鲁迅的文化就体现在这个学校里；校长认为钱学森的精神值得弘扬，钱学森的精神体现得很明显；校长觉得中国传统文化、国学教育很重要，学校教育就会充分体现。这种情况下，要研究让少先队教育很好地融入到学校教育中。
有些地方做了一些探索，北京朝阳区已将小学“班队会”、初一初二“班校会”统一为“少先队活动”，147所学校列入课表，丰台区也有97所列入课表。我去的陕西的小学，也把班队课改为少先队活动课。我们一定要很好地督促和落实。大家要结合蹲点工作，督促少先队活动上课表。少先队活动课时能争取下来很不容易，不能让它又成了一纸空文。
3.辅导员队伍基本知识和专业素养的培训需要加强，还要进一步落实待遇，提升精神归属感。调研发现，少先队员对少先队基本知识、基本规范的了解掌握很不够，重要原因是辅导员自己掌握得不够。所以，这次争取省级党委发文支持少先队工作，如果争取到经费支持，就一定要把经费主要放到辅导员的培训上。李源潮同志去了几个省，和孩子们交流的过程中，问了几个最基本的问题，孩子们都答不上来。在这方面，加强对新一代少先队辅导员培训和教育非常重要。这一点我们要向老的少先队工作者学习。我去昆明春城小学，校长是老辅导员，她能在培训会上脱稿讲两个小时的少先队基本知识，讲得非常到位。我蹲点的北京实验一小校长是第一批全国十佳少先队辅导员，我看他对少先队基本知识的掌握是非常到位的。今年到明年我们要搞几个全国性的活动，包括全国性少先队基本知识的竞赛、鼓号队展演，要让少先队的常识和独有的元素如红领巾、队徽、队歌等特色体现出来。
调研也发现，现在的辅导员缺乏经常性的、有形的情感交流，还没有形成清晰的职业认同，可以探索建立一些像辅导员之家、辅导员沙龙等，让辅导员有精神上的归属感。我们很多老少先队工作者经常自发组织聚会，互相交流，增进感情。我去广东调研的21天里，加入到了广东的团干部的微信群里，每天发微信交流调研感受，效果很好。不一定是物理空间上的聚会，通过新媒体手段也可以把辅导员凝聚起来。我也发现，少先队辅导员的职业认同慢慢培养起来以后，都很难忘记。为什么很多老少先队工作者一讲起少先队就精神焕发，这一点我们可以挖掘一下。
4.教育部门和学校对少先队工作的支持有待形成具体可操作的制度性安排。调研时我发现，学校鼓号队没了，变成了管乐队，说管乐队的层次要更高一点。鼓号队能仅仅用艺术标准去衡量吗？它这个形式背后是有很多意义的。我们要争取教育部门支持，把这些都列入到义务教育学校建设达标的内容中，同时，也要搭建平台，让大家有展示的机会。
在建立学校少工委方面，我们要做探索。我去的春城小学建立了学校少工委。上次我去广东中山市东区的水云轩小学和南区恒美农民工子弟学校，也建了学校少工委。校长担任少工委主任，每年就得研究一两次少工委工作，少先队工作的意识就增强了。我们不能靠当过辅导员的校长的个人感情来替代我们的工作稳定，要建立不因人事调整而发生变化的长效机制。
另外，各级少工委要建立直接联系各相关职能部门和中小学校长的渠道，把与少先队工作关系密切的职能部门和处室以及校长也吸纳到少工委里。少先队工作学会换届，可以补充一些对少先队工作有研究、热爱少先队工作的业务骨干。还有在调研中大家提到的少工委双主任制。这些机制都可以去做一些探索。
5.初中团队衔接存在“空白期”。调研发现初中孩子总体上对少先队员的身份是认同的，并不排斥。我们还发现，有的学校让少先队员在初一就提早离队，造成大量的孩子没有满14岁就离开了少先队组织，又没加入共青团，在这个时候缺乏组织归属，有一个空白期。13岁左右这个年龄段，是孩子们价值观形成非常重要的时期，如果这个时候组织没有对他进行覆盖，没有进行引导，他的价值观会发生很大的变化。大家要严格按照队章来做好工作。
少先队和中学共青团工作在全团工作中具有基础性、源头性、战略性的地位，中学要切实加强团队组织意识和教育内容的衔接，做好初一新生建队、推优入团、离队仪式等工作，开展适合初中队员特点的活动。
我感到在小学阶段，少代会一定是要开的，在初中，离队仪式很重要，我们原来讲“迈入青春门，走好人生路”。孩子们14岁就觉得自己是青年了，怎么在最后的时候让红领巾、少先队经历能够深深刻在他的心里，确实需要特定的仪式和活动。
希望大家在下一步的蹲点过程中能够发现更多的问题，能够为全队提供更多的经验和方法。
（二）对今后五年的工作思考
1.落实少先队组织定位和根本任务
我们考虑，当前少先队的组织定位和根本任务是：坚持少先队作为预备队、大学校和少年儿童群众组织的定位，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，抓好少年儿童思想品德教育和精神素质培养，发挥少先队员自主性，培养锻炼少先队骨干的自主活动能力，教育引导少年儿童立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，为实现中国梦做好全面准备。
2.抓好五项重点建设
（1）少先队活动载体和课程建设。一要推动各级教育行政部门将每周1课时的少先队活动课纳入教育督导和检查，普遍落实到中小学课表上，在各级义务教育课程设置方案中明确。二要以少先队活动载体和活动课为主要内容，修订《少先队活动指导纲要》，为辅导员科学辅导、少先队员自主开展活动提供指导。三要深化“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”“手拉手”“雏鹰争章”等一系列少先队品牌活动。四要创新开展少先队基本知识竞赛、少先队鼓号队展演、红领巾夏令营、手拉手、少年科学院等全国性少先队大型活动，支持和倡导基层队组织因地制宜、创造性地开展活动。五要加强学校红领巾广播站、电视台、标准化队室、中队角等校内阵地建设。拓展校外社会化活动阵地，发挥少先队员在办好各级队报队刊队网中的作用，为少先队员开展活动提供广阔天地。
前两天我们请小记者们走进全国少工委，他们谈了很多感受，效果很好。我们要为孩子拓展校外活动提供一些支持，搭建一些平台。第六次少代会我们请部分少先队员代表走进教育部，跟教育部副部长座谈、交流，孩子们提了很多教育方面的意见和建议，很有意义、很有意思。这方面我们要进一步地提倡、深化。
（2）少先队小干部小骨干和队集体建设。一是坚持和规范少先队小干部民主选举和轮换制度，组织开办队长学校，举办少先队小干部培训班，培养锻炼有组织能力的少先队小干部。二是建好小学少先队大、中队，规范各种少先队标识和入队、离队、少代会、中队会、大队会等少先队组织生活。创新初中少先队组织建设。探索雏鹰假日小队、各类红领巾小社团等组织建设形式。聘请家长和各行各业优秀人士担任志愿辅导员。三是树立和宣传优秀少先队员和队集体的榜样，研究优秀少先队员成长道路。我们去的春城小学，就是请警察学校的教官作为校外辅导员，那个教官小时候就是少先队大队长。四是通过各种活动和方式，发现在各方面有爱好、有特长的少先队小骨干并做好培养。
李源潮同志要求我们研究少先队小骨干的成长规律和路径。我们最近做了一些调研，就说我们团干部，分管少先队的团省委副书记里面，很多小时候都当过队干部，后来入团比较早，入党也比较早，成为团干部的骨干力量。我记得少先队建队60周年座谈会时，我们请了著名的数学家杨乐先生。他就讲少先队的实践活动、创造性活动对他后来成为数学家非常有启蒙意义。还有各行各业的许多人士也是这样。少先队对一个人的成长影响非常大，大家要挖掘一下，有哪些好做法和经验，运用到现在的工作中。
（3）少先队新媒体工作能力建设。一是积极争取各级党政宣传、网络管理部门支持，在中央和地方各级重点新闻网站或政府门户网站中建设少儿频道，并由同级少工委负责内容建设。二是与百度、腾讯等大型网络公司合作，为少年儿童提供更多干净、有趣、有意义的网络资源。我们原来跟淘米网合作开发过一些游戏，有一个给我印象很深，是少先队基本知识闯关游戏，答对一题往前进一步，在这个游戏过程中让少先队员学到了少先队的基本知识。三是建设好各级少先队网站、微博、微信等网络阵地。四是动员和支持少先队辅导员在网上开展工作。建立辅导员网上社交平台，聘请各行各业的优秀人士、明星、公众形象好的名人担任网上志愿辅导员，开展“忆童年生活”等网上活动。五是发现和培育网上的少年儿童正面偶像，在网上开展最美少年、最美少先队员等评选，为少年儿童提供正确导向。
（4）少先队辅导员队伍和学科建设。一是推动中小学校设立少先队大队辅导员岗位，严格标准选配合适人员，解决中层副职以上级别和待遇。推动省、市、县三级配齐配好少先队总辅导员。我们专门下了文件对总辅导员的级别、岗位、任职资格、工作职责都作了明确的要求。不能把总辅导员岗位当作解决干部待遇的岗位。少先队工作的专业性要求很高的，一两年时间很难干明白，要推动总辅导员长期在少先队岗位上干，热爱少先队。希望大家高度重视这个问题。二是完善辅导员分级全员培训机制。力争将辅导员培训纳入教育系统各级教师培训计划，实现每位大队辅导员每年72学时培训目标。三是将少先队辅导员工作纳入学校教师绩效考核。四是将少先队工作成果普遍纳入中小学教师职称评审，在中小学教师职称序列中专门设立“少先队活动”专业科目，实现少先队辅导员职称“双线晋升”。五是宣传好优秀少先队辅导员的事迹。六是完善“少年儿童组织与思想意识教育”学科知识体系和高校研究生、本科课程。培育理论与实践紧密结合的专业人才，培养少先队名师，加强对辅导员的专业指导。现在好多省已经把学科建起来了，要跟踪好，主要依靠高校，但也要把握好方向。我们下一步也考虑把专业学位设起来，主要是考虑在职辅导员的学历提升和专业能力培养。
（5）少工委和学校少先队工作机制建设。一是健全和完善各级少工委的机构设置、工作机制。二是推动各级教育行政部门将少先队工作纳入学校工作的总体部署，进行规划、检查和保障。加强对少先队具体工作内容的督导和考核评价。督导很重要，要研究如何督导，少先队的督导内容应该占多少分值。联合教育部门进行督导很管用。三是探索建立校长和校党组织负责人、分管德育工作的副校长、德育主任、辅导员和家长代表共同组成的学校少工委。
三、近期几项重点工作
（一）争取省级党委发文
今年9月，李源潮同志对陕西省委下发《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》作出专门批示。在10月13日少先队工作座谈会上，李源潮同志再次强调“党委要重视少先队工作，政府要解决好政策保障，最近陕西省委专门发文，对少先队工作加强政策支持和人、财、物保证，这个做法很好，值得总结和推广。”各省要参照陕西省的做法，把这个文件尽快争取下来。团中央书记处高度重视这项工作的推进和落实，秦宜智同志多次研究、过问。从这次片会讨论情况来看，很多省对少先队工作非常支持，关键是我们怎么去争取，找准突破口在哪里。只要我们工作做到位了，绝大部分省级党委是会支持的。在争取省级党委政策支持过程中，我们对内容的含金量也要有要求。这个事情是今年的头等大事，要作为年度考核最重要的一个指标。
这里，给大家讲讲方法：一是一定要高度重视，做一些调研。要根据本地的实际广泛征求意见，认真梳理长期困扰少先队工作发展的机制性、保障性问题，为省委发文做好准备。要认真一条一条地研究，研究清楚哪些是需要省级党委支持的。这样跟相关部门协调的时候，就知道哪些是不能放弃的，下一步工作就好推动了。二是加强跟相关部门的沟通和协调，特别是教育、人社、财政、编制等职能部门。三是要积极争取省级党委的主要领导、分管领导的支持。有他们的明确意见，含金量会更高一点。四是要制定完善的文本。我们根据陕西、云南、北京的情况，给大家提供了发文内容建议要点，大家根据本地情况进行完善。
（二）安排好中小学蹲点工作
根据党的群众路线教育实践活动精神和李源潮同志的要求，我们做出了各级少工委主任、团委少年部长、少先队总辅导员到中小学蹲点工作部署。大家要及时做好统筹安排。一是要深入了解学校教育情况。把握学校教育内在规律，找到做好学校少先队工作的有效路径。二是要深入研究中小学少先队工作的基本状况。挖掘好的经验和做法，了解存在的问题和原因，研究学校少先队应建立什么样的工作体系，如何实现在人、财、物方面的保障，思考上级少工委应如何支持学校少先队工作等。三是要与少先队员同活动，与少先队辅导员同工作。相信通过这次蹲点，大家对基层少先队工作会有更加直观的感受和深入的理解。这项工作我们要抽查。
（三）持续抓好几项制度落实
一是少先队活动课建设；二是少先队学科建设；三是深化辅导员队伍专业化、职业化建设。这几个我前面都说了，就不具体展开了。
另外，全国少工委已发出《关于加强少先队基本知识教育的通知》，请大家务必把这项工作抓紧开展起来。近期，团中央还将与教育部协商制定《少先队工作规划纲要（2014—2018）》，希望大家对《纲要》制定多提意见建议。
我们还准备举办一系列少先队全国性活动，大家要做好本省活动安排。比如，明年我们要做5至6期各具特色的夏令营活动。我们就是想试一试在确保安全的情况下，能不能开展孩子们走出校园、走进户外的活动。如果只是考虑安全问题，把我们的孩子关在家里、学校里，这是因噎废食。希望各省在具备条件的情况下，也能开展类似的活动。
我知道广东中山的一个少年军校夏令营，孩子们很踊跃，最后把活动中发生的点点滴滴编成了儿童剧，到少年宫去演，卖票的钱拿来捐助家庭有困难的少年儿童，形成了良好循环。
另外，现在个别学校出于安全考虑，课间不让孩子们到操场上去活动。秦宜智同志要求我们了解一下全国的情况，思考少先队在这方面能做什么工作，要让少年儿童课间和课后活跃起来。
总的来讲，现在有习近平总书记和李源潮同志的高度重视和亲切关怀，有各级党委政府的大力支持，有少先队工作者特别是一线辅导员的辛勤努力，我相信这是我们少先队迎来的又一个春天，少先队工作一定会在现有的基础上迈上一个新的台阶。
全国少工委办公室
2013年12月31日印发
