各省、自治区、直辖市少工委：
2012年9月，《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》明确规定，少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时。今年1月，全国少工委六届四次全会就推进少先队活动课程建设作出部署，要求各级少工委争取教育部门和中小学支持，在今年春季开学层层落实中小学少先队活动课时，最终普遍落实到中小学课表上；推动省、地市、区县和中小学各级加强中小学少先队活动课程内容研发和制度保障，把这一课程开设起来、取得实效。
为进一步推进少先队活动课程建设，就今年上半年有关重点工作通知如下。
一、把中小学少先队活动课程落实到教育部门课程文件和中小学课表上
1．推动地方教育部门转发教育部有关文件。各地少工委要继续主动与教育部门沟通，层层转发《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》，共同研究落实具体措施。已经争取或联合省级教育部门转发该文件的省份，要进一步推动地市、区县两级教育部门转发文件。尚未转发的省份要抓紧争取本省级、地市级、区县级教育部门转发该文件。今年上半年，各地要争取教育部门将《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》普遍转发至地市、区县、中小学校，力争把中小学少先队活动课程写入各级教育部门的义务教育课程设置方案。
2．把少先队活动课程列入中小学课表。各地少工委要继续主动争取教育部门支持，配合教育部门督导、检查基层中小学执行每周1课时少先队活动课程安排，具体落实到学校各年级课表，并确保少先队活动课时不被挤占、挪用。中小学课表上原有的“队会”等，应根据教育部文件要求，规范为每周1课时的“少先队活动”。各地要争取教育部门和中小学校长的理解、重视和支持，采取多种方式，千方百计，大力抓好教育部文件的落实，普遍把“少先队活动”列入中小学课表。
各级少工委要组织已落实每周1课时少先队活动课程安排的基层中小学，将学校各年级课表和简明扼要的少先队活动课程实施计划、对少先队活动课程建设的好创意，图文扫描上传至未来网红领巾集结号少先队活动课程网络平台交流。全国少工委办公室将对各地上传情况进行统计。
二、开展《少先队活动课程指导纲要（试行）》试点
1．确定首批《少先队活动课程指导纲要（试行）》试点单位。为探索科学实施少先队活动课程，积累经验，发现问题，不断完善，全国少工委将选择一批有代表性的中小学作为首批全国少先队活动课程指导纲要（试行）试点单位，从本学期开始试点使用《少先队活动课程指导纲要（试行）》（以下简称《纲要（试行）》）。
各省级少工委要根据本地实际，研究制订本省份试点安排，指导各地市科学研究推荐试点单位，组织填写上报《首批全国少先队活动课程指导纲要（试行）试点单位报备表》（附2、附3）。每个地市确定3所学校作为试点单位，其中包括1所城市小学、1所农村小学、1所初中。《首批全国少先队活动课程指导纲要（试行）试点单位报备表》请于3月25日前尽早报至全国少工委办公室。
2．把握《纲要（试行）》试点的内容方向。各级少工委要深入领会《纲要（试行）》的精神实质，准确把握试点工作的内容和方向，确保试点工作取得实效。
一是要正确认识和理解少先队活动课程内容。少先队活动课程既充分继承少先队组织的好传统，也是一个新生事物。试点实施《纲要（试行）》，要认真落实少先队组织的根本任务，把握组织属性，注重少年儿童良好思想意识的培育，不是知识传授，不同于中小学类似语数外等学科教学，不得进行任何形式的考试。
二是在活动内容、形式和载体上，一定要贴近少先队员特点，主题鲜明、生动活泼、灵活多样，让孩子们喜欢以至期待、向往，体现时代感、互动性，把有意义的少先队活动做得有意思。要在辅导员的引导下以少先队员作为主体自主开展活动，体现中队、小队的特色。要充分结合地方和学校教育资源，挖掘社会资源，充分调动社会各方面积极性，为少先队活动开展提供必要的保障。少先队活动课程可以在中小学校园开展，也可以在各种青少年校外活动中心、少年宫、青少年综合实践基地开展。
三是要大胆探索创新。鼓励试点单位在把握好少年儿童思想意识教育内容的前提下，根据不同年龄段少年儿童特点和本地实际，创造性地开展课程探索。各地在试点过程中积累的宝贵经验、活动案例和遇到的困难、问题，特别是对《纲要（试行）》的具体意见和修改建议，请上传至未来网少先队活动课程网络平台，在试点专区集中交流。
3．加强对《纲要（试行）》试点单位的指导。各省级少工委负责同志、少先队总辅导员要承担起统筹做好本地《纲要（试行）》试点工作的组织和业务指导责任，深入试点单位加强调查研究和工作指导。今年上半年，地市级总辅导员要深入本地各试点单位指导工作，在每个试点单位至少蹲点5个工作日，提供具体指导。省级总辅导员还要直接抓好本省份1个地市的试点工作。全国少工委办公室将到部分试点单位进行实地调研。
各级少工委要通过组织专题研讨、现场观摩、分片交流等多种方式，及时总结、交流试点工作，注意充分听取和收集《纲要（试行）》试点单位的校长、大中队辅导员的意见与建议，特别是了解少先队员对少先队活动课程的感受、期望与意见，请教有关专家，和试点单位共同研究有针对性的措施，及时总结提炼好的经验和活动案例。各省级少工委要指导各地市少工委和试点单位对本学期《纲要（试行）》试点情况进行认真总结，汇总有关情况形成书面报告，于6月30日前报全国少工委办公室。
在试点过程中，各地可根据全国少工委统一要求，结合本地实际，面向辅导员，推出好的指导读物、精品案例。但未经全国少工委审定并出具书面意见，不得擅自推行任何形式的少先队活动课程教材、教辅材料，更不得增加任何形式的中小学生负担。
三、推动少先队活动教研
为科学研究推动少先队活动课程实施，各地少工委要争取教育部门支持，将少先队活动纳入省、地市、区县级教育部门的教研内容，并探索在省、地市、区县各级教育部门的教研机构中设立少先队教研员。
在中小学，倡导和推动以大队辅导员为主，吸收年级辅导员、中队辅导员和少先队活动课程专任辅导员成立教研组，开展活动设计、课题研究等少先队教研活动。
各地要动员少先队教研力量积极探索推出一批高水准的少先队活动课程教研成果，及时上传至未来网少先队活动课程网络平台教研专区进行交流。
四、进一步争取相关资源保障
全国少工委将继续推进制作少先队活动课程动漫教材，研发图文绘本和辅导员资源多媒体包；推出辅导员工作读本、活动案例。
各地要按照全国少工委的统一部署，重点在少先队活动设计上多做研究和探索，开发适合地方特点的相关课程资源，不要急于搞教材研发和地方课程标准。同时，要争取教育部门支持，将辅导员用书、队课教材等纳入义务教育资源配置；将少先队队室、鼓号等纳入义务教育学校标准化建设，为少先队活动课程提供必要的保障。
全国少工委办公室将通过未来网“红领巾集结号”于3月下旬推出少先队活动课程网络平台。该平台面向全国中小学少先队组织，是少先队活动课程建设信息发布、资源共享、案例征集、试点交流、意见反馈、工作考核等的综合平台。各级少工委要动员本地辅导员充分用好平台资源，提高少先队活动课程的教育效果。省级、地市级少工委明确由总辅导员担任网络平台联络员，具体负责指导、动员基层辅导员用网工作。
各地推动省、地市、区县三级教育部门转发《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》情况，“少先队活动”落实到中小学课表情况，《少先队活动课程指导纲要（试行）》试点情况，作为年中对各省级少工委工作考核的重要内容。各地推动少先队活动教研，争取相关资源保障等情况，在年中考核中予以相应鼓励。
联系人：何晓阳、陈欣
电话：（010）85212071、85212352（可传真）
手机：13699113113、13691156749
电子邮箱：xcjyc@163.com
附：1．《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》（教基二【2012】3号）（复印件）（下载）
2．首批全国少先队活动课程指导纲要（试行）试点单位报备表（省级少工委填写）（下载）
3．首批全国少先队活动课程指导纲要（试行）试点单位报备表（试点单位填写）（下载）
全国少工委办公室
2013年2月25日
