各省、自治区、直辖市少工委：

　　7月29日至31日，全国少工委在全国青少年井冈山革命传统教育基地举办2015年全国地市级以上少先队总辅导员培训班。团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅同志出席培训班并讲话。

　　现将罗梅同志的讲话印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

全国少工委

2015年8月6日

 

认真学习贯彻党对群团工作和少先队的要求

做好新形势下的少先队工作

团中央书记处书记、全国少工委主任 罗 梅

（2015年7月31日，根据录音整理）

 

同志们：

　　我们这次培训的主要任务是学习贯彻中央党的群团工作会议精神和第七次全国少代会精神。大家都知道，对于共青团、少先队工作来讲，今年有几件大事：7月初，中央召开了党的群团工作会议，以党中央的名义召开党的群团工作会议，在我们党的历史上是第一次。会上，习近平总书记发表了重要讲话，对做好党的群团工作提出明确要求。今年初，中央下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。今年“六一”，我们召开了第七次全国少代会，习近平总书记等中央领导同志亲切接见全体代表，习近平总书记发表了重要讲话，李源潮同志代表党中央向大会致祝词，对当代少年儿童的健康成长提出殷切期望，对少先队组织提出重要要求。这几件大事，特别是总书记重要讲话精神，是做好新形势下少先队工作的指南。

　　为贯彻党对群团工作的要求，昨天和前天，共青团召开十七届四中全会，李源潮同志作了重要讲话，团中央书记处第一书记秦宜智同志在讲话中对贯彻落实中央要求作出部署。全会审议通过了《共青团十七届四中全会关于深入学习贯彻党的群团工作会议精神 切实保持和增强团的政治性、先进性、群众性 全面推进共青团深化改革的决议》。我们要将全会精神认真贯彻落实到少先队工作之中。

　　下面，我结合学习贯彻中央党的群团工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神、第七次全国少代会精神，讲几点意见。

　　一、深入学习贯彻党对群团工作和少先队工作的重要要求

　　中央党的群团工作会议和第七次全国少代会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是做好新形势下党的少年儿童群众工作的强大思想武器和行动指南，为少先队事业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。各级少先队组织要认真学习领会精神实质和深刻内涵，自觉用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　要深刻领会做好新时期党的群团工作对少先队的重要要求。习近平总书记指出，新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。总书记强调，要切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性，切实保持和增强群团组织的群众性。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中对少先队组织也提出了明确的要求，要求加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。各级少先队组织必须牢固树立政治意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、问题意识、改革意识，把学习宣传、贯彻落实会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓实，不断开创工作新局面。

　　要深刻领会新时期党对少年儿童健康成长的殷切希望。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视少年儿童的健康成长，高度重视少先队工作。习近平总书记连续三年“六一”参加少先队活动。在今年“六一”接见第七次全国少代会代表时，习近平总书记殷切希望全国各族少年儿童“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”，强调“美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们”。前年“六一”，习近平总书记在北京市少年宫参加“快乐童年 放飞希望”主题队日时，希望全国少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才。去年“六一”，习近平总书记在北京市海淀区民族小学参加主题队日时指出，少年儿童培育和践行社会主义核心价值观要“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。党的十八大以来，总书记对少年儿童提出的殷切期望和对少先队组织提出的要求，是一脉相承的，我们要全面、准确、深刻地把握。李源潮同志在第七次全国少代会上代表党中央的祝词中，希望少年儿童从小听党的话，努力跟党走；牢记“五爱”，养成好思想、好品行；时刻准备着为实现中国梦的美好未来努力奋斗。这些都是党对当代少年儿童的殷切嘱托，是少年儿童成长的目标和方向。

　　要深刻领会新时期党对少先队工作发展的重要要求。在前两年“六一”的少先队主题队日活动中，习近平总书记要求少先队组织要更好地为少年儿童服务；要求少先队要坚持开展组织教育、自主教育、实践活动，更好为少年儿童培育和践行社会主义核心价值观服务，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好。习近平总书记在接见第七次全国少代会代表时指出，希望少先队组织牢记使命，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。李源潮同志在代表党中央所致的祝词中指出，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，始终是少先队的根本任务。希望各级少先队组织深入贯彻习近平总书记对少年儿童工作的重要指示精神，坚持走中国特色社会主义少年儿童组织发展道路，扎实开展组织教育、自主教育、实践活动，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好。中央的要求既是对少先队为党做好少年儿童工作赋予的责任，也指出了在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中，在实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中少先队事业发展的前进方向。

　　我们要清醒地看到，面对日趋复杂多样的社会环境和媒体环境，少先队的工作对象和工作条件都发生了很大变化。有很多课题应该说是新的历史条件下的课题。与党的要求相比，与亿万少年儿童的成长发展需求相比，少先队工作既面临难得的历史机遇，也面临巨大的现实考验。各级少先队组织要牢牢把握自身政治性和儿童性相统一的组织属性，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在共青团的带领下，坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作，勇敢肩负起自身责任，让亿万少年儿童成长得更好，为党和人民的事业作出新的贡献。

　　二、牢牢把握当前和今后一个时期少先队工作的基本格局

　　以中央党的群团工作会议精神为指引，全面谋划和推进共青团深化改革工作，团中央书记处提出了“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局。少先队组织贯彻中央精神，要紧紧围绕党对群团工作的要求和第七次全国少代会的部署，以少年儿童思想引导工作为主线，大力构建适应改革发展和时代进步的少先队工作体系，推进少先队事业实现新发展。具体地讲，要把握好“1+5”的基本格局：“1”就是始终把握组织属性，坚持思想引导这个主线；“5”就是全面加强少先队组织体系、活动体系、工作队伍体系、阵地体系和理论研究体系建设。

　　以少年儿童思想引导工作为主线，增强少先队员的组织光荣感和归属感，要坚持政治性的灵魂，按照第七次全国少代会工作报告的部署，把握少年儿童思想引导的时代要求，发扬光荣传统，创新方式方法。希望同志们深入贯彻中央精神，深入研究少年儿童成长和思想引导的规律，积极创造出更多更好的活动、载体和形式。要坚持儿童性，尊重少年儿童的天性和在自己的少先队集体中的主体地位，让孩子们做主人，照顾孩子们的特点，服务孩子们的需求，帮助孩子们成长，不断增强少先队工作和活动的吸引力、影响力。

　　关于“五个体系”建设的工作任务，我重点讲一讲重要的方向，希望大家一起聚焦、抓好落实。

　　关于少先队组织体系建设。当前重点要解决两个大的问题。一是出台规范标准。在全面依法治国的大背景下，推动少先队组织和工作的规范化、标准化、科学化，是一个重要努力方向。经过多年实践，各地在加强少先队组织建设方面进行了很多探索和创造，积累了很多经验。从全队来看，在《中国少年先锋队章程》之下，需要进一步制定完善具有较强指导性、操作性的标准规范性文件。全国少工委决定根据队章规定和有关精神，研究制定《中国少年先锋队组织工作条例》，对少先队组织建设中的若干重大问题作出明确规定。希望大家共同研究，积极提出意见，我们群策群力做好这项工作。二是打牢组织基础。从领导机构上看，现在全国、省级和很多地市级都成立了少工委，但是县区一级少工委还不健全。同时，一些地方少工委的组织运行和工作也还不够规范。重点推动地市、县区都成立起少工委并且能有效开展工作，重点推动重心从机关转到基层，重点改进常态化联系少先队员辅导员方式，提高少先队工作者做群众工作的本领，是今后的一项重要任务。在这方面，各省级少工委要发挥好指导和推动作用。特别是要利用开少代会的机会，把少工委换届、机构成员的完善工作做好。少工委委员、班子都要体现代表性。今年第七次全国少代会，选举出了新一届全国少工委班子，第一次吸纳了一位小学校长和一位学校少先队辅导员作为全国少工委副主任。这就是为了贯彻落实中央对群团工作的有关要求，充分体现代表性。全国少工委出台的决策和意见，要充分听取基层和学校一线少先队工作者的意见，真正让我们千辛万苦争取各方面的支持，赢得的一些制度安排、政策支持，能够符合基层实际、能够在基层真正落地。从基层组织形式上看，一方面，学校少先队组织必须继续巩固，这块阵地我们要牢牢抓住，绝对不能放松。在提升质量上，在加强对少年儿童教育引导针对性、有效性上，在学校少先队组织正常运行上，还要下功夫。同时，要在狠抓我们这几年争取到的一些政策落实上下功夫。特别是在李源潮同志的关心重视下，全国31个省级党委都下发了关于加强少先队工作和少年儿童工作的政策文件。这些意见里有很多含金量很高的措施、要求，需要全队上下包括全团带队，抓好贯彻落实。市一级、县一级都要争取有相应的政策文件出台，抓住这一次各级党委和全团都要深入贯彻落实党的群团工作会议精神的契机，把少年儿童工作和少先队已有的制度安排、已争取到的政策支持，一并抓好贯彻落实。大家争取这些政策都非常不容易，需要党委的支持、政府的支持和各方面的支持。既然形成了制度、形成了政策，就要抓落实，就要按照宜智同志讲的虚功实做、难事长做的要求，保持韧劲、耐心，抓好落实。这几年通过我们大家的共同努力，在原来基础上又争取到了很多政策支持，如少先队活动1课时、少先队辅导员“双线晋升”、学科建设、总辅导员设置等等，都已经写在了党委文件里，我们要拿着这个文件，继续推动落实。要进一步把它落实到学校中去，落实到基层一线、少先队工作者和少先队组织中去。另一方面，从少先队改革发展的角度考虑，少先队工作必须大力向社区和校外拓展，推进少先队组织设置方式创新、工作创新。我们曾经鼓励有条件的地方探索社区少先队工作。现在学校少先队工作已经打下了一些基础，可以在全队推动做好社区的少先队工作。这几年推进国家城镇化建设，应该说社区在党政保障上、在社区自身建设上取得比较大的进展。特别是共青团工作实施了区域化团建，大力加强基层服务型团组织建设，推进建立一批青少年综合服务平台。在这种背景下，按照党中央的要求，按照少先队工作的职能，应该向社区进一步拓展少先队的工作。今年上半年，我专门对浙江的校外和社区少先队工作进行了调研，他们有很多成功的经验和做法。建议下半年在浙江开一个现场交流会，交流经验，形成共识，推动进一步做好校外社区的少先队工作。

　　关于少先队活动体系建设。我们考虑，一是搞好少先队活动课。少先队活动课是这几年各级少工委集中力量推动的一项重大工作，教育部门也给了很大支持。但各地落实情况还不平衡。下一步，这项工作要深入推进，目标是推动每周1课时少先队活动课普遍落实到中小学教育教学实践之中，纳入各级义务教育课程设置方案。在这方面，团中央、全国少工委有明确要求。活动课是载体，关键是其中的内容和活动的形式。活动课要突出政治性、儿童性，形式上一定要区别于一般的课堂教育，载体要创新，活动要有意思，让孩子们既受教育又开心，真正喜欢少先队活动课、愿意上少先队活动课。去年，课时的问题可能从理论上或者制度层面解决了，但在实施过程中，很容易开成学科课，这个问题要按照少先队活动课的基本要求解决好。还有一个问题，就是有了这1个课时后，一些辅导员和少先队工作者很可能集中精力就盯这1个课时，把课后的时间给放弃了。这也是不可取的。要把少先队活动课推行好、实施好，我们还有很长的路要走。全国少工委根据大家的意见，根据第七次全国少代会精神修订了《少先队活动课程指导纲要》，从新学年开始就可以颁布，各地要认真抓好落实。二是积极拓展课外和校外少先队活动。这些年，有条件的地方对校外和社区少先队工作进行了一些探索，取得了一定成效。下一步，我们要结合贯彻中央要求和共青团深化改革部署，借助团的组织和工作格局创新，依托区域化团建和基层服务型团组织建设、青少年综合服务平台建设，结合社会教育、家庭教育，大力探索创新校外和社区少先队工作，从组织、活动、机制等各方面突破，打造校外少先队活动和项目品牌。要在区域化团建的整体部署中，将少先队校外活动和校外工作一并纳入进去。

　　关于少先队工作队伍体系建设。重点是加强少先队辅导员队伍建设。一是加强辅导员分级全员培训。做好少先队工作关键在辅导员。全队辅导员“分级全员培训”的工作一定要抓实抓好。一些省市积极争取党政特别是教育部门支持，从培训制度、经费等方面想了不少办法，做的是不错的，要坚持下去。下一步，重点是扩大培训覆盖面，把握培训内容，丰富培训形式，提高培训质量。特别要用好面对面培训、网络远程培训、说课展示等多种形式。我听参加在江苏举办的说课大赛的一些同志讲，这种培训交流非常好，所以我们准备下半年再举办一次全国性说课大赛，先开展基层的以赛代训选拔，通过这种层层的说课比赛，让全队都参与起来，让辅导员在每一级的平台上都有一个展示学习的机会。二是服务辅导员成长发展。要持之以恒地落实好少先队辅导员参加中小学教师职称评审“双线晋升”制度，坚持不懈地推动辅导员政治待遇、职务待遇、工作待遇的落实，关心辅导员生活和成长，为辅导员多办好事、办实事。党的群团工作会议提出要坚持走中国特色群团发展道路，提出了要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。我们承担为党和人民的事业培养合格建设者和可靠接班人的重要职责，最主要的任务是思想引导。多年来，我一直在强调少先队政治性和儿童性相统一的组织属性。我们对孩子们进行理想启蒙教育，要符合孩子们的成长规律，要符合孩子们的特点，不能用成人的办法、成人的要求，这是方式方法的问题，是载体设计问题，并不是内容的问题。培养做群团工作的行家里手是对我们共青团提出的要求，我们要提高做群众工作的能力。做好少年儿童工作，特别是能够培养一批政治上能够放心的辅导员队伍，这是我们一直对辅导员选任的很重要的标准。在对辅导员选任的标准里，政治要求是首当其冲的，政治上要放心。政治要求对辅导员来讲是第一位的要求，他们的成长发展不能只是走专业技术这一条路径，即便是走这条路径也应该成为政治上放心的专业人才。三是要加强校外志愿辅导员队伍建设。现在社会上有很多热心人，愿意关爱服务孩子、为孩子们做事。比如现在有的老同志身体很好，在这方面很有经验，怎么发挥好这些老同志的作用，用一些机制，比如把他们正式聘为志愿辅导员，把社会上一些热心人士、爱心人士、有经验的老同志，好好组织起来，吸纳进来，争取他们的支持，给孩子们做一些事情。也要把一些党政干部，包括青少年社工、专业人士、志愿者、大学生等方方面面的力量调动起来。吸纳其中政治素质和道德品质好的优秀人员担任少先队校外志愿辅导员，成为少先队的得力助手，一起做好服务少年儿童的工作。

　　关于少先队阵地体系建设。少先队阵地主要是实体阵地和网络阵地两大块。一是要搞好校内活动阵地。当前，基础教育改革在深入推进，推进公平、提高质量是大势所趋，很多地方都在对义务教育教学资源进行调整整合。从现实情况看，这项工作的重点和难点在中西部地区、在经济欠发达地区。各级少工委要主动作为，积极争取教育部门支持，将校内少先队活动阵地纳入义务教育阶段学校标准化建设的范畴，保证少先队队室、鼓号队等基本建设配备到位。对于学校少先队阵地，大家要有“底线思维”，要有“兜底意识”。这个阵地一定要保住，而且一定要把它建设得更好。二是拓展校外阵地。讲到校外阵地，要高度重视青少年宫，也不完全只是青少年宫。现在共青团在全面推动的一项工作，就是在基层建青少年综合服务平台。共青团工作要推进基层服务型团组织建设，为青少年提供一些服务，要有一个线下的阵地，线下的阵地就是综合服务平台。线上的阵地，已经在全团建立了青年之声，可以说就是在网络上建立的一个服务青少年的平台。线下要有一个对接，就是综合服务平台。要利用开展全国青少年综合服务平台创建活动的契机，不要求大而全，可以小而精，只要在我们的青少年身边就好。也可以“不求所有，但求所用”。随着经济社会发展，国家的公共文化服务设施建设发展很快，博物馆、纪念馆、图书馆、体育馆、文化馆以及基层各类公益性活动阵地都有很多。要坚持眼睛向外，只要有利于孩子成长、开展少先队活动的地方，都可以作为阵地、积极争取为我所用。三是建好用好网络阵地。少先队的队报队刊等各类平面媒体阵地要深化改革，努力实现转型发展、提质增效，扩大影响力。全团制定了“建网、占网、用网”的总体计划，少先队要依托、用好共青团的阵地，建好辅导员“网军”队伍，融合融入全团新媒体工作格局。我们提出要依托“智慧团建”开展“智慧队建”，这是一个大课题，各级少工委要牢固树立互联网思维，深入研究，积极探索，稳步推进。关于网络阵地建设特别是网上做好少先队工作，有些问题我们还没有研究得很透。我们要认真研究对少先队员、对这个年龄段的孩子怎么做好网上的工作，或者是不是可以运用互联网的方式、互联网的平台来做好少先队工作。现在看，随着互联网快速发展，信息化快速推进，这项工作根本就由不得我们选择做还是不做。青少年一代已经成为了互联网的原住民，80、90后是网络的原住民，00后、10后的孩子，更是互联网一代。这个问题我们是回避不了的，要深入思考和研究怎样运用好互联网这个载体，为少年儿童做好思想引导和各方面的服务。比如“青年之声”平台，解决了原来我们说要给青少年做好服务工作，一方面找不到青年，另一方面他们有什么诉求，要通过这种层级化的组织体系层层往上报的问题。“青年之声”给我们探索了一个很好的扁平化的平台，一是找到青少年、二是为他们服务的很好的平台。全国青少年都可以在这个平台上提出问题，提出诉求，提出要求帮助解决的问题，这里不乏我们的少先队员、少年儿童，还有一些学生家长。在这个平台上，只要提出有效的问题，我们是全部做到了一一答复。青年的工作可以这么做，少年儿童的工作，服务他们的工作、引导他们的工作，也可以通过互联网这个平台来实现。关于“智慧队建”的问题，也要提到议事日程上来，希望有条件的省份要大力探索。互联网给我们一个很好的改革创新的平台，它会颠覆我们一些传统思维。当然，互联网的工作对青年来讲，要全方位地推进，全方位地投入到互联网的平台当中去，对少年儿童来讲，我们还是要找一些规律。另外，现在尽管互联网环境得到了很大改善和净化，整治的工作力度也很大，但还不理想，我们要让孩子们在一个干净良好的网络里能够安全地成长。

　　关于少先队理论研究体系建设。关于少先队学科建设，这几年，全队取得了积极成效。这件事，要咬定青山不放松，科学有效地抓下去。今年年初，中办国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》；中央加强和改进党的群团工作的意见中明确提出，要“加强群团工作学科建设，群团工作研究列入国家哲学社会科学研究规划。”这都为我们深化少先队理论研究工作提供了很好的契机。这几年通过我们的努力，学科建设发展也非常顺利。大家要按照第七次全国少代会工作报告的部署，结合去年上海学科建设会议的专门安排，深入抓好落实。少先队的学科建设分两个方面，一个要奠定学科基础，学科建设是有专业化要求的。我们要把这个学科建起来，首先它要有专业的学科基础，特别是专业性很强的理论基础，所以在高校设立一个二级学科。另一方面学科建设为了指导实践。我一直跟学会讲，每年如编写理论研究成果汇本要分两类，一类就是专业化要求很强的一些理论学术成果。还有一类，就是给我们基层辅导员和一线工作者编的，可能理论内容少一点，但是实践的一些经验和规律性总结可能就多一点。课题的研究、人才的培养，归根结底是为工作实践提供支持和服务的。在研究方向上，要多搞一些重点问题、热点问题和基础问题的研究，突出应用型研究，一定要讲科学、有深度、能应用。在研究力量上，要发挥开设“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科高校的作用，发挥各级少先队工作学会的作用，发挥群众性科研的作用，把团内外的资源都利用起来，集体攻关，定向攻关。在研究方法上，要更多地走进基层，走进少年儿童，走进生活，多用事实说话，多用案例说话，多用数据说话，探寻和发现规律，形成更多对工作有指导意义、借鉴意义的成果。各省区市的少年部长、总辅导员、地市级总辅导员，要主动开展调查研究，静下心来、沉下心来开展调查研究。这是少先队工作改革发展的需要，也是我们深入贯彻落实党的群团工作会议精神，特别是克服脱离群众这一突出问题的需要。关于这个问题，全团已经作出了部署。团中央已经有三个方面的举措，一是制度化、常态化下沉，就是团中央和省级团委的干部，每年要分两批，各抽调四分之一的干部，常态化地到县级团委去蹲点。二是要推动共青团干部到社区报到，到服务对象那儿报到。三继续开展好走转改大宣传大调研工作。利用好这个机会，我们少先队工作的干部、少先队工作者，要多去学校。不到学校去，不了解基层实际，不了解一线辅导员工作情况，不了解孩子们的诉求、成长规律，只是用习惯思维和凭印象去做工作，再好的初衷和决策，不符合实际情况都是没用和徒劳的。

　　“五个体系”的建设，是一个有机统一的系统工程，非旦夕之力，需要坚持不懈、久久为功。只要我们深入贯彻中央精神和团的要求，牢牢把握自身组织属性，坚持正确方向，抓住重点，深入推进，务实创新，一定能不断取得新的工作成效。

　　三、认真做好今年下半年少先队重点工作

　　贯彻中央党的群团工作会议和第七次全国少代会精神，我们既要着眼长远，更要重在当前。今年下半年和新学年的工作，全国少工委将作出重点部署。这里，我就几个重点工作点一点题。

　　1.全面学习宣传贯彻中央党的群团工作会议精神和第七次全国少代会精神。这是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。今年暑期，各地都在开展不同规模的培训。各级团委、少工委要按照团中央、全国少工委文件要求，抓好少先队工作干部全员学习，抓好辅导员分级全员培训。各省级、地市级少工委要按照全国少工委有关培训要求，一级下沉一级，一级抓好一级，努力实现辅导员培训多种形式全覆盖，务求实效。要结合贯彻中央党的群团工作会议精神，抓好省级党委加强少先队工作政策文件的落实。各省级团委要根据全团部署，在本级深化改革方案中一并纳入深入落实党委下发的关于加强少年儿童和少先队工作政策文件的要求。要坚持巩固和发展团教合作机制，争取党政部门和社会各界支持，为基层少先队工作不断创造更好的条件。

　　2.面向少年儿童普遍宣传好党的希望和要求。要让孩子们普遍记住总书记的要求，理解要求，在行动中践行要求。重点是总书记对少年儿童提出的“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”的希望和这几年一系列要求。各级少先队组织要以贯彻党的要求为主题，深入普遍地开展好“红领巾相约中国梦”“核心价值观记心中”“争当美德小达人”“各族少年手拉手”“优秀传统文化在我身边”“我与运动交朋友”“雏鹰争章”等等丰富多彩的活动。新学年全国少工委将推出“我是向上向善好队员”主题活动，发动亿万少先队员在校内外、课内外积极投身实践，在实践体验中学习做人、立志、创造，希望各地积极动员少先队员踊跃参与。少先队建队纪念日期间，将举办图文故事和摄影、视频展。各级少先队报刊、网站，团属面向少年儿童的各种媒体，都要根据自身特点和实际，大力宣传习近平总书记的希望和要求。各级少工委要积极联合主流媒体和专业力量，开发多种形式的、简洁明快的、少年儿童喜闻乐见的文化艺术作品和产品，宣传中央精神。要鼓励基层少先队组织把握主题，因地制宜，大胆创造，推动好活动、好典型、好产品不断涌现，让党的希望和要求在孩子们中间深入人心，力争在社会上家喻户晓。

　　3.抓好“五个体系”建设的重点工作。各地要根据刚才强调的思想引导的主线、“五个体系”建设的重点任务，做好任务分解，安排好进度、节奏。就重点工作，全国少工委将组织督导考核，组织各省级少工委互观互检。

　　4．在中学、农村、社区和校外少先队工作上取得突破。团中央书记处高度重视中学少先队工作。今年上半年，团的学校战线、少先队战线联合开展了有关调查研究。团中央将争取教育部支持，深入调研，研究制定加强中学团队衔接和少先队工作的政策意见。这里先提一个要求，从新学年开始，各地少工委要首先建立健全中学少先队组织，在初一年级普遍举行中学少先队建队仪式，发扬传统，解决问题，弥补差距和不足，将中学少先队员组织起来，结合团前教育、思想引导、成长服务、社团活动等，推动中学少先队活动逐步活跃起来。中学少先队工作一定要和学校的社团活动紧密地结合起来，这个年龄段的孩子，已经有参与社团活动的意识和积极性。学校的社团是我们做好少先队工作的一个很好的载体。

　　关于农村工作，我们也进行了一些现状和问题的调研，形成了一些思考，正在认真研究，将组织不同区域的农村少先队进行一些工作试点和改革。因为种种原因，农村少先队工作一直比较薄弱，包括基础教育也存在发展不均衡的问题。为此，教育部门推进了均衡发展有关的工作，目的是解决农村的教育包括条件、质量等问题。我们对怎么做好农村少先队工作，还要认真研究思考，可以开展一些试点工作，争取突破。

　　5．做好服务弱势群体少年儿童的工作。重点是做好义务教育阶段农村留守儿童和进城务工人员随迁子女工作。国务院正在研究制定有关意见，出台综合性政策措施，并责成相关部委牵头做这项工作，我们是参与单位。各地都有很多这方面的经验和做法。按照书记处要求，全团关于留守儿童的工作，交给少年部牵头协调。权益部门、志工部门等在这方面已经有很多工作项目在推动，少年部主要是发挥好牵头和协调的作用。要发挥好各条战线好的活动和项目的作用，统筹力量，突出重点，扎扎实实做好相关工作。全国少工委将依托各级青少年宫，推动实施“乡村流动少年宫”项目。各级少先队组织还要在全团的整体格局中，依法有序地做好代表少年儿童参与政治生活、维护少年儿童正当权益的工作。在服务少年儿童方面，各级少先队组织要更多地和有关部门合作，借助一些党政、共青团的平台，积极稳妥地承接一些政府职能的转移。

　　这里，再强调两项工作：一是今年新学期开学初，继续组织各级少工委干部和少先队总辅导员到中小学蹲点调研，宣讲中央精神，传达少代会部署，开展调查研究，帮助解决一些问题。二是今年“十一三”少先队建队纪念日期间，团中央、教育部、全国少工委将继续表彰全国优秀少先队员、全国优秀少先队辅导员和全国优秀少先队集体。这是两年一次的全国少先队的最高荣誉。希望各地按照程序做好有关工作，推荐出优秀典型，向我们各级组织、向社会展现少先队员、少先队辅导员和少先队集体的良好风貌。推荐的过程一定要严谨，要广泛征求意见，要多考虑基层一线和普通的孩子，把这些机会给这些优秀的孩子。

　　最后要强调的是，贯彻中央4号文件和党的群团工作会议精神，我们共青团有一个非常重要的任务，就是改革创新。现在全团关于落实中央4号文件的实施意见已经形成，也涉及少先队工作。各级少先队组织、各级少工委，要在各级团组织推进改革的总体方案里，一并考虑相关内容。比如团队衔接，怎样增强少先队员的组织光荣感和归属感，怎样建设好县一级少工委，怎样把少工委的建设和教育团工委的建设结合起来，等等。改革问题一定要积极稳妥。各地做一些探索和试点工作一定要和全国少工委提前沟通，一些重大的方向性问题，我们一起商量，共同把它做好。

　　同志们，中央党的群团工作会议和第七次全国少代会为我们的工作提出了明确要求。我们要在团中央书记处带领下，一起努力，扎实工作，深入贯彻落实好中央要求，深入贯彻落实好中央党的群团工作会议和第七次全国少代会精神，不辜负党中央的高度重视和殷切希望，推进少先队工作实现新发展。