各省、自治区、直辖市少工委：

　　2015年2月2日，全国少工委六届六次全会在北京召开。团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅同志，教育部基础教育一司司长、全国少工委常务副主任王定华同志出席会议并讲话。

　　现将罗梅同志、王定华同志的讲话印发给你们，请认真学习，切实抓好贯彻落实。

全国少工委

2015年2月15日

 

罗梅同志在全国少工委六届六次全会上的讲话

（2015年2月2日,根据录音整理）

 

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，学习贯彻中央对少先队工作的要求，学习贯彻共青团十七届三中全会精神，总结2014年少先队工作，研究部署2015年工作。

　　2014年，各级少先队组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央对少先队工作要求，在各级共青团组织带领下，在各级教育部门大力支持下，牢牢把握组织属性，落实组织定位，开展了大量工作，取得积极成效。争取到31个省级党委下发加强少年儿童和少先队工作的政策文件，深入开展“红领巾相约中国梦”主题教育实践活动，开展少年儿童社会主义核心价值观教育实践系列活动，深入推进少先队活动课程和载体建设、辅导员专业化职业化建设、学科建设，深入开展少先队工作调研，切实加强少先队辅导员培训，不断增强基层少先队组织活力，各级少工委和少先队工作者队伍的凝聚力、战斗力不断提高，少先队专业化建设取得新发展。中央文明办、国家体育总局等多个部委都给予我们重要的工作支持。在此，我代表团中央书记处，向关心支持少先队工作的各级教育部门、中央和国家机关有关部委、部队、有关高校的同志们、专家学者，表示衷心的感谢，向广大少先队工作者致以诚挚的问候。

　　按照共青团十七届三中全会部署，根据2015年全国教育工作会议精神，按照团中央书记处和宜智同志的总体要求，我讲四点意见。

　　一、深入学习贯彻中央对少先队工作的要求，切实增强做好少先队工作的责任感、使命感

　　少年儿童的健康成长，是国家和民族的希望所在。少先队事业是党的事业、团的事业、教育事业的重要组成部分。大家都能深切地感受到，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对少年儿童和少先队工作，给予了极大的关怀、厚爱和殷切的期望，提出了明确要求。各级少先队组织和广大少先队工作者要认真学习、深刻领会，将党的要求全面贯彻落实到少先队工作之中。

　　要深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志对少年儿童和少先队工作的重要指示精神。2013年、2014年，习近平总书记连续两年“六一”亲自参加少先队主题队日活动，发表重要讲话。在参加“快乐童年 放飞希望”主题队日活动时，希望少年儿童从小就要“立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国”，指出少先队组织要更好地为少年儿童服务。在参加“红领巾相约中国梦”主题队日活动时，习近平总书记在少先队入队仪式上亲手为新队员戴上红领巾，并主持召开座谈会，指出让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽、真正培育起来，指出少年儿童培育和践行社会主义核心价值观，要做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”，少先队要坚持开展组织教育、自主教育、实践活动，更好为少年儿童培育和践行社会主义核心价值观服务，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好。习近平总书记在多个重要场合，在中国梦教育、民族团结教育、中华优秀传统文化教育等方面，都对少年儿童工作提出希望和要求。习近平总书记的一系列重要指示精神为新时期少年儿童的健康成长和少先队工作的发展指明了方向，是做好新时期少先队工作的根本遵循。

　　中共中央政治局委员、国家副主席李源潮对少先队工作高度重视，多次提出重要要求。指出少先队是党领导下的少年儿童群众组织，是少年儿童思想品德教育和精神素质培养的大学校，是中国特色社会主义事业的战略预备队。指出用中国梦激发孩子们的理想梦、科学梦、创造梦、报国梦。指出让社会主义核心价值观成为引导少年儿童健康成长的星星火炬，坚持民族传承性、时代进步性、教育针对性、思想有效性和教育要形象化、情感化、榜样化、行动化。在共青团十七届三中全会上，李源潮同志要求，要加强团、队法治宣传教育，引导青少年增强法治意识、养成守法习惯，在法治中国建设中发挥积极作用。

　　我们要努力工作，把学习习近平总书记等中央领导同志对少年儿童和少先队工作的重要要求不断引向深入，结合实际抓好贯彻落实。

　　要认真学习贯彻中央书记处的重要指示精神。去年12月，中央书记处在听取共青团中央关于2014年工作情况和2015年工作安排的汇报时，提出重要要求。与少先队工作紧密相关的要求是，要牢牢扭住思想政治工作这个生命线，突出抓好理想信念教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作指示精神，深入推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导青少年学而信、学而用、学而行，坚定道路自信、理论自信、制度自信。要抓紧抓好青少年的社会主义核心价值观建设，为树立正确的世界观人生观价值观打好基础。要认真做好第七次全国少代会筹备工作，尤其要充分体现党的十八大以来中央关于群团工作的新精神新要求。要认真谋划、精心准备，真正把会议开好。我们要结合少先队工作实际，认真思考研究有针对性的措施，落实好中央书记处重要指示精神。

　　要学习宣传贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神。今年1月8日，党中央下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，首次鲜明提出中国特色社会主义群团发展道路，明确了做好新形势下群团工作的主要任务和政策措施。以中共中央文件的形式，专门对群团工作进行部署，这是我们党历史上最全面、最系统、最集中的一次。习近平总书记特别强调，新形势下党的群团工作只能加强，不能削弱，只能改进提高，不能停滞不前。中央对新时期群团工作的高度重视，为我们全面推进少先队工作的新发展提供了重大机遇。《意见》明确指出“加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。”我们要结合自身实际，认真学习、深入研究《意见》精神，找准结合点、切入点和着力点，将中央的要求变成少先队工作实实在在的成效。

　　我们初步考虑，要围绕以下四个方面抓好学习贯彻：一是认真学习领会《意见》中对少先队组织的要求，结合贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要指示，统一思想，把好方向，抓好落实。二是坚持少先队组织属性，强化机遇意识、责任意识、服务意识，推进工作创新，增强组织活力。三是充分发挥少先队组织教育、自主教育、实践活动的特点优势。四是加强对当代少年儿童思想意识、行为规范形成规律的研究，把握新时期少年儿童的新特点、新需求、新变化，加强学科建设，提高少先队工作的专业化水平。

　　各位委员、同志们，我们正在面对和亲身参与一个重大的历史进程。中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，当代少年儿童的成长历程和这一历史进程紧紧相连。习近平总书记提出，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。党赋予我们神圣的职责和重要的使命，就是要通过我们实实在在的工作，将党的关怀和厚爱送到孩子们身边、送到孩子们心上，就是要通过我们科学有效的教育，将党的希望和要求转化为孩子们成长的方向、发展的动力。我们必须始终保持坚定的立场和清醒的头脑，保持忧患意识和进取精神，承担起这份重任。全国少工委是全国少先队经常性工作的领导机构，每一位全国少工委委员都肩负着重要的职责。希望同志们团结一心、共同努力，落实好党交给的光荣任务，做出无愧于人民、无愧于历史的应有贡献。

　　二、以中国梦和社会主义核心价值观教育为主线，加强少年儿童思想引导工作

　　少年儿童时期是人生起步阶段。孩子就像小树一样，长正了才能成才，这就要靠正确的教育引导。少先队是党创立和领导的少年儿童群众组织，和新中国同步伐、共命运。少先队60多年的历史，积淀了很多宝贵的实践经验和教育理论，而少先队教育最重要的一项任务就是思想引导，就是将做人做事的道理教给孩子们，将跟着党报效祖国和人民的追求教给孩子们，将人类社会的美好理想教给孩子们。

　　要把思想引导作为少先队教育的灵魂和主线。团的十六大以来，我们一再强调，要牢牢把握少先队的组织属性。我们不能在剧烈的社会变革中迷失航向，不能在纷繁复杂的现象中迷失双眼。儿童性是少先队的基础属性，少先队是孩子们自己的组织，要尊重孩子们的主体地位，发挥孩子们的自主性。政治性是少先队的本质属性，少先队工作的全部目的就是为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，用习近平总书记的话讲，就是要教育引导孩子们树立远大志向，培育美好心灵。

　　今天的孩子，既是国家建设和改革开放成果的受益者，更是中国未来发展的创造者。我们党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队的性质，全心全意为人民服务的根本宗旨，终将由这一代孩子中成长起来的先进分子去传承，党和人民的事业终将由这一代孩子去开拓，中华民族伟大复兴的中国梦终将在这一代孩子手中变成现实。教育引导当代少年儿童从小听党的话、跟党走，逐步认识、深化理解、不断坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，关系到国家和民族的未来。在少先队全部工作中，我们都要始终牢牢把握自身的组织属性，自觉用组织属性的立场和标准认识现象、把握本质、明确方向、安排措施，让我们的全部工作为孩子们所欢迎，更能帮助孩子们成长得更好。符合组织属性的工作，我们要多做、实做；不符合组织属性的工作，我们要少做，错误的坚决不做。我们要把思想引导作为少先队教育的灵魂和主线，按照宜智同志提出的“虚功实做、难事长做”的要求，理直气壮、旗帜鲜明、坚持不懈、持之以恒地抓好思想引导工作，把少年儿童团结好、教育好、引导好。

　　要以中国梦教育和社会主义核心价值观教育为重点，把握好思想引导的内容。重点抓好五个方面的教育内容。一是加强党、团、队组织意识和教育内容的衔接，培养少年儿童对党的朴素感情，开展跟党走中国特色社会主义道路理想信念的启蒙教育。要深入开展“红领巾心向党”等活动，将少先队的信仰启蒙教育与我们党带领全国各族人民进行革命、建设、改革开放的丰功伟绩，我们党在各个历史时期形成的宝贵精神财富，我们党战胜前进道路上一切艰难险阻获取的强大精神力量，带领广大干部群众坚定中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念和信心等教育内容紧密结合。教育引导孩子们切身感受到党、团、队特殊而紧密的关系，增强对少先队组织的归属感、光荣感，立志做好接班人。

　　二是加强中国特色社会主义和中国梦教育，教育引导少年儿童从小为实现中华民族伟大复兴的中国梦做好全面准备。今年我们开展这项教育的重点是讲故事。习近平总书记指出，讲好故事、事半功倍。我们要深入开展“红领巾相约中国梦”等活动，组织动员孩子们寻找、讲述党和国家的历史故事、身边的故事、集体的故事、自己的故事，通过一个个鲜活、形象、有意义的红色故事、改革故事、劳动故事、奋斗故事、榜样故事、身边故事等，引导少年儿童认识中国梦，表达“我的梦”，特别是将自己小小的心愿、憧憬、向往和梦想，融入敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦的生动实践，为实现中国梦汇聚起强大的少年志向。要深入开展“少年军校”活动，教育引导少年儿童了解和认识“强军梦”，了解和认识人民军队和人民子弟兵，从小培育牢固的国防意识。要从正确认识个人和集体、自由和规则、权利和义务开始，培养孩子们对自己、对他人、对集体和社会的责任感，培养法治意识。

　　三是加强社会主义核心价值观教育，教育引导少年儿童认知、理解、践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”和“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”的要求，让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽。每个社会都有自己的价值观，社会主义核心价值观是当代中国、今天社会孩子们健康成长的思想和道德指引，要告诉孩子们党领导人民要建设一个什么样的国家、一个什么样的社会，自己应该成为一个什么样的人，引导孩子们扣好人生的第一粒扣子。去年团中央、教育部、全国少工委联发了在中小学少先队员中开展社会主义核心价值观教育活动的意见，包括开展“核心价值观记心中”、选树最美少年、“争当美德小达人”、“说优点、讲不足，手拉手、同进步”等活动，帮助孩子们记住和践行习近平总书记“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”的要求。各级少先队组织要持续开展好，重在深化，重在普及，重在入心，重在践行。深化开展“学雷锋”活动，倡导开展“小手拉大手”亲子活动和“小小志愿者”活动，引导少先队员做好自己，影响家长和身边的人。

　　四是加强中华优秀传统文化教育。中华优秀传统文化体现了中国人的精神追求，蕴涵着非常宝贵的价值观教育资源。全国少工委已经部署，在今年寒假、春节期间开展“优秀传统文化在我身边”实践体验活动，动员少年儿童在大人的帮助下，从参加一项传统民俗活动、参观当地一个历史名胜、学讲一个传统故事、为长辈做一件事情、做一次文明宣传员等方面，体验中华传统美德，感悟中华优秀传统文化中蕴含的价值观。开展中华优秀传统文化教育，关键是取其精华、去其糟粕，发掘其重要的时代价值。要丰富优秀传统文化教育的基本内涵和教育形式、有效载体。要注意发掘中华民族优秀典籍、篇章的育人作用，帮助孩子们读好经典、讲好故事，得到教益。

　　五是加强民族团结教育。习近平总书记指出，要把爱我中华的种子埋在每个孩子的心灵深处。去年，19个省市和新疆、兵团的少先队组织，共同发起开展了“百万新疆少年儿童与内地少年儿童书信手拉手”活动，取得初步成效，得到中央领导同志的充分肯定。这项活动要细致、深入、科学地抓下去，从一封封连接各民族孩子们的信件开始，相互了解，结交朋友，互相帮助，相亲相爱，为长大以后手拉手、心连心，共同建设祖国大家庭打牢思想基础。今年，还要进一步促进辅导员之间、学校少先队组织之间的交流、交往。这几年，团中央、全国少工委和各级团组织、少先队组织举办了很多“各族少年手拉手”夏令营活动，要重在基层，注重普及，扩大参与，坚持将这项活动开展好，让更多的、越来越多的各族孩子受益。各省级少工委要按照团中央、全国少工委的统一部署，认真做好援疆、援藏和民族地区工作。要用好《民族团结十知道》读本、《民族团结一家亲》动漫、《相亲相爱一家人》微电影等文化产品，普遍推广到中小学校园少先队组织中间，让孩子们了解、喜欢，还要积极创新更多有地方特点的文化艺术形式和载体，不在大而全，重在有意义、有意思、效果好。

　　要运用和创新好少先队思想引导的方式和载体。做好少年儿童思想引导工作，既要靠教育内容本身的内涵，也要注重方式和载体，特别是要符合不同年龄段孩子们的特点。一是要坚持组织教育。发挥好少先队队章的教育功能，发挥好少先队大、中、小队集体和红领巾小社团的作用，发挥好少先队队会、队课、仪式、制度、鼓号等礼仪的作用，培养孩子们基本的认知和真挚的情感，加强基本知识教育。二是要坚持自主教育。发挥少年儿童的自主性、少先队小干部小骨干的带头作用，开展好少先队集体教育和队员之间的同伴教育。三是要坚持实践活动。要以每周1课时的少先队活动课为载体，普及少先队活动课程指导纲要，鼓励基层少先队组织大胆创新。要以清明节、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、中国人民抗日战争胜利70周年、烈士纪念日和国庆节、“十一三”少先队建队纪念日、国家宪法日、国家公祭日等为契机，倡导各地少先队组织开展集中活动，给孩子们以集体的教育，增强少先队组织的影响力。少先队有很多品牌活动，现在的重点是品牌活动要品牌化，突出活动本质内涵，明确活动核心机制，增强活动内在吸引力，形成活动系统标识，让少先队的品牌活动在孩子们中间真正受欢迎，在学校、家庭、媒体和社会上扩大影响。比如，“少年科学院”活动已经有30多年历史了，对于培养孩子们的学习态度、创新意识、激发创新潜能非常重要，符合国家创新战略的要求，要科学研究，结合新的时代特点，面向基层，生动活泼地开展好。创新没有止境，“红领巾相约中国梦”“争当美德小达人”等活动，都是大家根据新的时代特点探索出来的，要坚持创新、务实创新、不断创新，增强少先队思想引导的吸引力、感染力、影响力。要重视少先队文化艺术活动的育人作用。少先队的实践活动要坚持公益性，引导孩子们在实践中体验，在体验中成长，采取符合规定的激励措施。

　　三、以深化为目标、创新求突破、制度作保障，全面巩固和活跃少先队工作

　　在共青团十七届三中全会上，宜智同志要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真领会中央精神，深刻把握新常态下的共青团工作，要求全团必须树立“新常态思维”，以深化为目标，以创新求突破，以制度作保障。2015年全国教育工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设。结合少先队工作的实际，今年我们要重点做好以下工作。2014年少先队工作情况和2015年工作要点草案已经印发给大家，在这里，我就工作重点点一点题。

　　1．大力深化少先队专业化建设。去年11月，在上海召开的少先队活动课程和学科建设研讨交流会上，我们就有关工作进行了比较全面的研究和部署。这里不再详细阐述。加强少先队专业化建设，当前的重点主要是三个方面，一是少先队活动课程和载体建设，二是少先队学科建设，三是少先队辅导员专业化职业化建设。这三项建设是我们这几年一直坚持不懈努力的，取得了很好的成效。我们要很好地坚持和深化。

　　在少先队活动课程和载体建设方面，一是要在各级教育部门的支持下，继续深入落实《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》，将每周1课时少先队活动课普遍落实到中小学课表和实际的教育教学实践中，体现在少先队工作和教育督导中，体现在即将修订的国家义务教育课程设置方案和各地的课程设置方案中。二是要推广普及少先队活动课程指导纲要（试行）。去年以来，根据党的十八大以来中央的新要求，研究课程规律和少先队教育规律，总结提炼各地在基层实践中得出的成果、反映的意见和建议，全国少工委组织多方面的专家学者对少先队活动课程指导纲要进行了修订。这次全会上请大家进行讨论，将根据大家和各地、各有关方面的意见修改后印发。三是区域化推进少先队活动课程建设。四是着眼于构建少先队活动课程体系，建立教研机制，研发教育资源，建设交流平台，做好评价考核。五是以少先队活动课为牵动，开展好少先队课内外、校内外、节假日活动。

　　在少先队学科建设方面，重点是发挥好开设“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科的40多所高校的作用，发挥好各级少先队工作学会的作用，发挥好科研机构的作用。要把握好学科建设的政治方向、学术方向、实践导向，大力开展质量和效益好的少年儿童和少先队工作重点课题研究，推进构建知识体系，形成精品课程和教材，培养学术学位和专业学位人才，深化少先队辅导员和少先队工作者培训，形成有少先队特点的“人才梯队”和“新型智库”。要探索在师范院校本科阶段开设“少年儿童组织与思想意识教育”必修课或选修课，让师范类学生在本科阶段有机会学习少先队教育理论和实践。要开展好少先队自己的史、论、法研究，也要开展好国际比较研究。

　　在少先队辅导员专业化职业化建设方面，主要是四项任务：一是深入贯彻落实团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》。二是大力加强少先队辅导员分级全员培训。全国少工委将出台总体培训意见和培训课程内容，各级少工委要各负其责，今年面向全体辅导员特别是新任职的总辅导员、大中队辅导员，开展不同层级、不同方式的培训。同时，全国少工委将支持在全国建立起100个少先队名师工作室、100个少先队辅导员培训基地，并带动建设100个少先队小干部培训基地。三是深入推动少先队辅导员参评中小学教师职称“双线晋升”。全国少工委将研究制定少先队辅导员专业标准。四是深入落实团中央、教育部、全国少工委少先队总辅导员设置管理办法，配齐配强省级、地市级、区县级总辅导员。

　　2．创新工作领域和工作方式。重点是做好“两个结合”、拓展“两项服务”。一是校内校外相结合：校内要增强活力。要建设好少先队大、中、小队集体，发挥少先队小干部小骨干的作用，小队活动要活跃、中队活动要经常、大队活动要规范，创新开展红领巾小社团活动，创建快乐、自主、友爱、向上的集体。今年，要适应中学生身心发展变化，根据需求，把握特点和规律，研究做好中学少先队工作，破解这道题，切实加强团队衔接和团前教育。校外要拓展领域。要结合团十七大以来城乡区域化团建的部署和格局，结合基层服务型团组织建设的条件，充分借助团的组织、城市、农村、权益、志愿者等战线力量，积极拓展社区和校外少先队工作，开展试点，努力突破。要重视保证安全，保证质量，建设少先队志愿辅导员队伍。要继续深化公益性、普惠性的夏冬令营和假日活动，为少年儿童创造更多的接触社会生活、接触大自然的机会。青少年宫协会、各地青少年宫和青少年活动阵地，要再接再厉，进一步发挥更好的作用。探索建立夏冬令营社会组织。一些地方少先队组织开展的“快乐活动日”“四点半学校”“知心家庭学校”“雏鹰假日小队”活动都很好，要继续探索，科学推广。

　　二是线上线下相结合：线上重在建设队伍、完善体系。要组织动员少先队辅导员加入网络文明志愿者队伍，推荐和选拔优秀代表做网络宣传员、网络评论员，动员和支持辅导员在网上开展少先队工作，敢于和善于开展舆论引导和舆论斗争。动员和鼓励少年儿童从小争当“中国好网民”。要以中国少年先锋队网和未来网红领巾集结号为枢纽，推进各级少先队组织网站建设和升级。建立全国少工委和各级少工委微信、微博体系。各级少工委要争取党政有关部门的支持，合理探索与互联网企业的公益合作。团的网络影视工作机构要再加把劲，发挥更大作用。加强中国少年报、辅导员杂志、中国少年儿童杂志、少先队小干部杂志等全国性队报队刊和各级少先队报刊建设、管理和推广，推动少先队新媒体和传统媒体相融合。线下重在创造内容、丰富产品。要围绕少先队思想引导的内容，整合资源，创作、征集和推广优质的、孩子们喜闻乐见的故事、童谣、歌曲、儿童画、图书、绘本、动漫、微电影、微视频、游戏等文化艺术产品。各级团属新闻出版机构要继续配合各级少工委，满足基层需要，做好研发推广工作。还要坚持眼睛向外，充分运用社会力量、专业力量，探索合作内容和路径。

　　拓展“两项服务”：一是关爱义务教育阶段农村留守儿童和进城务工人员随迁子女工作。团中央书记处决定，由团的少年工作部门牵头，农村、学校、权益、志愿者等部门和有关事业单位共同参与，统筹推进关爱义务教育阶段农村留守儿童和进城务工人员随迁子女工作。各地要建立相应的工作机制。我们要以这项工作为切入点，带动农村少先队工作。要配合党委政府有关部门，认真研究，发挥优势，统筹资源，量力而行，有针对性、重实效地开展好相关工作。少先队组织要继续深化城乡少年手拉手等活动，争取“流动少年宫”项目。“手拉手红领巾书屋”“平安行动”等项目和活动也要向这方面倾斜。二是开展群众性少年儿童体育活动。对于今天孩子们的体质和体育锻炼，习近平总书记非常关心，团中央书记处和宜智同志非常重视。少先队组织要认真研究切入点和发力点，积极争取政府有关部门支持，开展“我与运动交朋友”等群众性少年儿童体育活动，引导城乡少年儿童锻炼身体、增强体质，养成好习惯。

　　3．强化少先队工作的政策保障。一要结合贯彻中央关于加强和改进党的群团工作的意见，一并考虑落实各省级党委已下发的加强少年儿童和少先队工作的政策文件，抓深入、抓细化、抓落实。这项工作去年大家付出了很多努力，非常不容易，现在看来取得了非常好的实效，为各地少先队工作提供了实实在在的支持。今年，要推动省级党委文件政策一个地市一个地市、一项政策一项政策地落实下去，在基层普遍落地，让孩子们和辅导员普遍受益。二要争取承担政府职能转移和政府购买服务项目。在全面深化改革的进程中，这是一个大机遇，我们要很好地抓紧研究、系统梳理、积极探索少先队承接政府职能转移的政策、项目、内容和机制，力争接得住、接得好。全国少工委将出台指导意见。各地要结合本地实际，积极探索，主动作为，科学推进。要注意的是，在这项工作中要融入思想引导，着眼长效机制，不图一时一利，重在增强服务能力。

　　4．开好第七次全国少代会。中央书记处已经原则同意今年召开中国少年先锋队第七次全国代表大会，这是全国少年儿童和少先队组织政治生活中的一件大事。我们要认真筹备，把这件大事办好。进行系统总结和未来五年的工作规划，做好思想准备。坚持基层导向，选好代表委员，做好组织准备。全国少工委将在会议文件、人事安排、活动策划等各方面，充分征求各地意见，请大家集思广益，群策群力，把我们自己的大会开好。各地要结合贯彻少代会精神，坚持全团带队，密切团教协作，争取党政支持，加强各级少工委建设，加强少先队各项基础建设，完善制度机制。今年，全国少工委还将评选表彰全国优秀少先队员、少先队辅导员、志愿辅导员和先进集体。各地要注意发现和宣传先进典型。

　　四、落实从严治团要求，加强少先队工作者队伍建设

　　团中央书记处对落实从严治党、从严治团的要求是非常明确的。教育部对加强教育系统党的建设有非常明确的要求。全国少工委委员和广大少先队工作者必须认真落实。这里我提三点要求。

　　1．增强政治素质。少先队工作者要牢牢把握少先队的组织属性，忠诚党的事业，认真贯彻中央精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对少年儿童和少先队工作的重要指示精神，切实提高思想政治素质。少先队工作者中的每一名团干部，要带头严格自律，以好的思想、好的作风、好的品格，做少先队辅导员的表率，做孩子们成长的榜样。广大少先队辅导员要在孩子们日常的学习、生活中做良师益友，在互联网上也要做孩子们的保护、教育、引导者。

　　2．提高工作能力。一是要调查研究。调查研究始终是我们工作的基本功和生命线，也是养成好思想、好作风、好品格的源泉。各级少先队工作干部都要主动、经常、积极地到孩子们中间去、到辅导员中间去、到中小学少先队组织中间去，努力认识和把握当代少年儿童的新特点、新需求、新变化，与孩子们交朋友，与辅导员交朋友，与校长和教师交朋友，真心关心、帮助少先队员和辅导员，提高做群众工作的能力。今年新学期开学初，各级少工委的同志要全员到中小学调研蹲点一周以上，扎扎实实开展调查研究。二是要用心学习。用心学习中央精神，善于认识大局、了解大局、服务大局，多学习一些教育学、心理学、政治学、社会学、管理学、传播学等有益知识，认识和学习经济发展新常态，多学习一些历史，静下心来读书，安下心来钻研，提高自己的修养、素质和能力，朴素做人，扎实做事，务实进取，健康成长。

　　3．始终爱岗敬业。一生中有一段时间从事少先队工作是非常难得的，也是格外值得珍惜的。有很多老少先队工作者，为少先队工作奉献了一生，我们要向少先队工作的前辈学习，真心热爱孩子们，尊重孩子们，保护孩子们在自己组织中的主体意识，扩大孩子们在自己组织中的话语权，让少先队的时光成为孩子们一生中最难忘的时光，让少先队的教育成为孩子们一生宝贵的财富。我们要以对党的忠诚、对孩子们的爱心、对教育科学的尊重和执着，书写新时期少先队工作的新篇章。

 

王定华同志的讲话

（根据录音整理）

 

　　过去的一年，广大中小学校和各级少先队组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央领导同志对少年儿童和少先队工作的重要指示，扎实开展少年儿童社会主义核心价值观教育实践活动，深入开展“红领巾相约中国梦”“各族少年手拉手”等主题教育活动，积极推进少先队各项工作，付出了几多辛苦，取得了突出成效，做出了可贵贡献。在此，受领导同志委托，我谨代表教育部，向关心支持教育工作的全国少工委委员、广大少先队工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　下面，我就在新形势下深入贯彻落实中央精神，推进基础教育改革发展，发挥少先队组织作用，支持做好少先队工作，讲三点意见。

　　一、立足新常态，谋划基础教育改革发展

　　当前，我国经济建设进入新常态，换挡降速、提质增效，正从高速增长转为中高速增长。作风建设进入新常态，摒弃形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风，党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。思想建设进入新常态，将进一步加强正确思想引领，用主流话语体系占领意识形态阵地。四化统筹进入新常态，工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化深入发展，户籍制度发生根本性变革，更加注重环境保护，努力建设美丽中国。

　　教育是国计，又是民生；是今天，又是明天。要站在“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从认识、适应和引领新常态的国家大局，深刻看到加快推进教育现代化重大意义，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感。要突出公平，突出质量，突出改革，突出法治，促进教育事业进入新常态，打造基础教育升级版。

　　第一，大力推进基础教育公平。现代化的教育是公平的教育。我们的目光要关注千千万万身处不同环境中的孩子，我们的政策要惠及千千万万身处不同环境中的学生。要全面落实中央要求，坚持教育优先发展战略，坚持教育投入依法增长，提高经费使用效益，确保资金使用安全规范。集中力量解决教育公平中的紧迫问题，努力让全体人民享有更好更公平的教育，加快缩小区域之间、城乡之间、学校之间、人群之间的教育差距。

　　要加快缩小区域差距。关心支持中西部地区基础教育，尤其防止“中部塌陷”。推进义务教育学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育基本办学条件。“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平做出的重大决策。教育部、国家发改委、财政部印发了指导意见，确定了底线要求，聚焦贫困地区，改善学校教学条件、生活条件、仪器设备，力争尽快改善贫困地区义务教育面貌。2014年中央财政投入500亿元“全面改薄”资金，今后3-5年，还将保持这样的投入力度。

　　要加快缩小城乡差距。继续以标准化、均等化为重要抓手，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提升农村公共教育服务水平，提高农村学校教学质量。要因地制宜，保留并办好必要的村小和教学点。落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策，全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准。城镇中小学教师晋升高级教师职称，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上经历。要有针对性地采取有效措施，最大限度地降低农村贫困地区义务教育学生的辍学率，真正做到“一个都不能少”。要适应新型城镇化进程，优化学校布局，解决好城镇“大班额”问题。

　　要加快缩小校际差距。充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，推广中小学集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区化管理等形式。继续推进优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。要巩固义务教育免试就近入学成果，以大城市为重点，继续推动合理划片、有序入学、阳光招生，把均衡优质的教育资源公平推送到群众社区，让他们可望可及。

　　要加快缩小人群差距。义务教育阶段所有学生免收学费杂费，也不用交国家课程教科书费。2014年，农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额提高40元，中西部地区小学达到600元、初中800元，东部地区小学650元、初中850元。贫困学生还能获得住宿补贴，享用爱心营养餐，营养餐补助标准从每日3元提高至4元，提高了3000多万农村孩子的营养保障水平。今后，要进一步保障随迁子女平等接受义务教育，完善对随迁子女流入地较多城市经费奖补，逐步加大奖补力度。将随迁子女同城市学生混合编班，推动城市义务教育学校积极开展融合教育。完善政府主导、有关部门参与的留守儿童关爱服务体系，明确双亲外出留守儿童为当前重点关爱服务对象，优先安排农村留守儿童进入寄宿制学校就读，加强留守儿童心理健康辅导和安全保护工作，促进各地探索落实留守儿童父母的监护责任。教育部门和共青团、少先队应该可以更好地合作，做一些实实在在的事情，切实服务好这些少年儿童的健康成长。

　　第二，不断提升基础教育品质。在新常态下，基础教育不宜强调规模扩张，而应关注学校品质提升。注重学校内涵，确立学校哲学，贯彻党的教育方针，推动实施素质教育，开展学校文化建设。

　　有品质的教育，关注学生生命存在。学生不仅是学习知识的认知体，更是有血有肉的生命体。基础教育要关心人，尊重人，理解人，促进学生的健康成长和德智体美劳全面发展。古人说“圣贤施教各因材，小以小成，大以大成”。学生特点不一，必须因材施教，关心每位学生成长成人成才，一把钥匙开一把锁。

　　有品质的教育，关注学生学习兴趣。兴趣是最好的老师。子曰“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。不用强迫的方式，让学生通过机械重复、反复训练、加班加点，也不利用节假日组织学生集体补课，而是把“要他学”变成“他要学”，真正调动学习兴趣，让师生过上完美幸福的教育生活。

　　有品质的教育，关注师生共同成长。正所谓“学然后知不足，教然后知困，知不足然后能自强也，知困然后能自反也”。老师不再是高高在上，而是平等地和学生共同成长。

　　有品质的教育，关注教室内外衔接。精心打造完美教室，同时并不封闭，常常是把孩子们带到教室外，与家长、社会互动，或与外面的一些老师、教育工作者互动。这样，有利于学生眼界的扩宽、知识的增加、能力的提升。

　　第三，努力深化基础教育改革。我们的时代是改革的时代，教育是民生之首，教育的改革优先于其他一些社会领域的改革，教育的现代化要早于全国现代化的实现。在国家现代化建设战略布局中，教育现代化之所以要走在前面，是因为教育具有基础性、先导性、全局性作用。2014年国务院出台《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，整体设计中国特色考试招生制度。教育部制定四个配套文件，对关键环节做出详细规定。高考改革对基础教育的带动作用是很大的。高考改革是高难度的事情，这方面能改革，其他方面就更能改革了。在教育改革方面，不能总是“不行、不行、还不行”，而应该是“可以、可以、也可以”，或者是“探索、探索、再探索”。要让基层的创新实践得到保护，让学校的创新活水充分涌流。

　　第四，依法改进基础教育治理。党的十八届四中全会号召建设法治中国，教育部门也要以法治精神服务基层，以法治精神治理教育。在公权力的运用方面，要做到法有授权必须为，保证教育经费“三个增长”，提供良好的教书育人环境，促进教师的待遇提升和专业成长。还要做好学校安全保卫工作，为每所学校配备专职保安。同时，还要做到法无授权不可为，真正落实学校办学自主权，避免过多干预学校依法开展的日常具体管理和教育教学活动。中小学校要弘扬现代法治精神。现代法治精神倡导依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。依法治国是核心内容，执法为民是本质要求，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是根本保证。

　　法治是实现教育现代化的可靠保障。全面深化改革、全面推进依法治教就像“两个轮子”，共同推动教育现代化不断向前发展。为完善义务教育治理体系，2014年教育部印发了《义务教育学校管理标准（试行）》，就义务教育学校管理工作提出了92条要求，推动学校依法办学、科学管理。为提升义务教育治理能力，教育部基本建成全国中小学生学籍信息管理系统，中小学生信息入库，能够详细记录每一个学生的成长轨迹。同时，采取多项举措加强师德师风建设，构建覆盖各级各类教育的师德建设体系，将师德建设全面推向制度化、规范化和法制化轨道。2015年，将加快现代学校制度建设，制订加强中小学现代学校制度建设的指导意见，探索实施义务教育学校管办评分离，促进基础教育治理体系和治理能力现代化。

　　二、明确新任务，发挥少先队重要作用

　　深化基础教育领域改革、进一步加强基础教育，很多领域少先队都是重要的参与力量。要在不断推进和深化基础教育领域改革、开展好中小学教育的过程中，准确把握学校教育教学与少先队工作的结合点，充分发挥好少先队组织的作用，使学校教育教学和少先队活动相互融合，相辅相成，共同实现教育目标。

　　一是培育核心价值观。社会主义核心价值观是兴国之魂，是中国特色社会主义的“航标灯”，是维系社会和谐的“稳定器”，是人们涵养心灵守望道德的“栖息地”，应成为全国人民共同的价值取向和精神追求。核心价值观教育是在塑造人的灵魂，要坚持日积月累、潜移默化，生动活泼、润物无声，像空气一样无处不在、无时不有，伴随孩子学习成长的全过程。习近平总书记对广大中小学生提出要“记住要求，心有榜样，从小做起，接受帮助”。2014年，教育部印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》。团中央、教育部、全国少工委联合印发了通知，各级教育部门和中小学校要用社会主义核心价值观统领中小学德育工作，将社会主义核心价值观教育落实落小落细。要把24字校校上墙入屏，生生熟练背诵，内化于心，外化于行。要大力推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生头脑，改进课程育人、实践育人、文化育人、管理育人和网络环境下的德育工作。从中小学生和少先队员的身心特点和思想实际出发，注重循序渐进、因材施教，实现知行结合，着力培养学生养成良好的行为习惯，引导学生将道德认知转化为道德实践。要形成社会主义核心价值观教育的体制机制，加强组织领导、强化协同配合。

　　二是传承中华传统美德。中华优秀文化是既一脉相承又与时俱进的，而贯彻其中的价值理念，更是一代一代传承下来，潜移默化地影响着中国人民的思想方式和行为方式。中华优秀传统文化博大精深、浩如星海。强调民惟邦本、天人合一、和而不同；强调天行健君子以自强不息，大道之行也天下为公；强调天下兴亡、匹夫有责；强调言必行、行必果，己所不欲、勿施于人，老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。中华优秀传统文化注重讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同，具有很强的时代价值，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。

　　为此，教育部启动了2015-2017周期“少年传承中华传统美德”系列教育活动，引导广大中小学生和少先队员了解中华民族的文明历史和优秀传统文化，继承党的光荣革命传统，积极践行社会主义核心价值观，自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来，为实现中国梦而不断奋斗，努力成长为社会主义建设者和接班人。系列教育活动分为3个系列，分别是“小小百家讲坛”“墨香书法展示”和“寻访红色足迹”。“小小百家讲坛”将在中小学广泛开展经典诵读活动，通过经典诵读、主题演讲等方式，提高中小学生的语言表达能力，引导他们学习、理解中华优秀传统文化，感悟中华优秀传统文化的精髓和魅力，增强民族自豪感和文化自信心。“墨香书法展示”旨在促进中小学书法教育扎实开展，激发和培育广大中小学生学习书法的热情，感受书法的魅力，提高审美能力和文化品位，增强文化自信与爱国情感。“寻访红色足迹”以爱国主义为核心，以革命传统教育为重点，通过阅读革命传统故事、观看红色电影、走访革命后代、开展红色旅游等方式，引导他们了解中国革命史和中国共产党历史，体验革命情怀，弘扬革命精神，坚定永远跟党走的理想信念。在这些工作中，少先队组织都可以通过独特的集体教育、自主教育和少先队实践活动发挥积极作用。去年教育部与团中央、全国少工委联合印发的文件中提到的“核心价值观记心中”、选树最美少年、“说优点、讲不足，手拉手、同进步”等活动，都策划得很好。要坚持做下去，抓紧抓实抓细，在坚持不懈中真正做出成效。

　　三是实施蒲公英行动计划。校外教育是中小学教育不可缺少的重要内容，也是少先队教育可以有效发挥作用的传统领域。要在把握教育规律性的前提下，积极构建横向沟通、纵向衔接、全面育人的立体化德育体系。不仅突出直接德育，也要体现间接德育，不仅突出显性德育，也要重视隐性德育。引导学生从课上走到课下，从校内走向校外，从思想认知到亲身体验，从亲身的实践体验逐步内化为受益终身的行为习惯和道德自觉。教育部已部署实施“蒲公英行动计划”，将努力健全校外教育治理体系、充分发挥校外教育服务功能、着力提升校外教育师资水平、大力推进社会资源协同配合，充分发挥社会实践在少年儿童成长中的作用，帮助青少年在求知探梦的花季年华像蒲公英一样自由放飞、追逐梦想，绽放无限的创造力。将继续指导各地做好中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地建设工作，在全国150个地市级单位建设大型的学生校外实践基地，每个县建成1个县级青少年活动中心；将总结推广研学旅行试点经验，丰富校外教育的方式；将通过指导各地科学、规范、深入开展中小学校外教育活动，形成校内校外一体两翼、互补协调的育人机制，促进学生全面发展。在这些工作中，少先队可以大有作为。

　　四是增强学生规则意识。教育部正在研究制定《青少年法治教育大纲》，组织编写宪法教育读本，统筹大中小学法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治教育课程。修订颁布中小学生守则，帮助学生从小树立规则意识。即将颁布的守则体现了系统性，涵盖学生个体发展以及个体与他人、社会、国家、自然的关系等维度，提出了学生德智体美劳全面发展的基本要求；体现继承性，保留2004年守则中仍具时代价值、体现中华传统美德、应长期坚持的内容；强调了时代性，坚持以社会主义核心价值观为引领，将其有机融入守则。同时，补充了新时期学生成长过程中各方高度关注的一些内容，如了解国情、阅读习惯、文明出游、远离毒品、心理健康、网络安全、节粮节水节电、生态环保等；突出了操作性，遵循中小学生认知规律，贴近学生语言习惯，力求通俗易懂、简洁明了，便于落实，实现知行统一。

　　三、迈出新步伐，为少先队组织提供支持

　　少先队教育是中国特色社会主义教育的重要组成部分，少先队的工作对象都是中小学生，少先队辅导员是中小学教师，少先队活动的主阵地在学校，少先队培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的教育目标与学校教育教学目标高度一致，做好少先队工作是各级团组织和教育部门的共同责任。下一步，要继续加大对少先队工作的支持力度，各级教育部门要把少先队教育纳入学校教育的整体规划，切实给予各项支持，为少先队组织更好地发挥作用创造条件。

　　一是普及少先队活动课。教育部2012年专门下发文件，要求各级教育部门和学校要确保每周有1课时用来开展少先队活动，全国少工委也专门制定了《少先队活动课程指导纲要（试行）》，用来指导基层少先队组织系统实施少先队活动。构建和实施少先队活动课程体系是确保少先队活动时间、丰富少先队教育渠道、保证少先队教育效果的要求。各级教育部门和学校要大力支持少先队活动课的普及开展，要把少先队活动课1课时落实到中小学课表，保障少先队活动时间。要支持和引导各个学校将学校德育课程标准与《少先队活动课程指导纲要》结合起来实施少先队教育。鼓励各级教育部门和学校开展少先队活动课教研工作和培训工作，举行专题培训和观摩交流。各地要结合教育部和省级党委文件加强督导考核，促进少先队活动课的落实。少先队活动课，不能像文化课那样上，要突出活动特色，可以以大队为单位开展的全校活动，比如国旗下的讲话、少代会、外出社会实践活动等，可以搞中队为单位开展的少先队主题队会、队课等，也可以开展以小队为单位的雏鹰活动等，少先队教育实施形式是多种多样的，这是少先队旺盛的生命力所在的重要因素。

　　二是关心少先队辅导员。少先队辅导员是少先队员的亲密朋友和指导者，是少先队实施教育、开展活动的组织者和实施者。各级教育行政部门要重视少先队辅导员队伍的建设，落实团中央、教育部、人社部、全国少工委关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见，以及团中央、教育部、全国少工委关于少先队总辅导员设置管理办法，配备各级总辅导员和学校少先队大、中队辅导员。要加强少先队辅导员培训，将少先队辅导员培训纳入各级中小学教师培训计划，将少先队工作内容融入班主任培训、校长培训有关培训课程。要努力完善辅导员在职称评聘中成果折算或专设“少先队活动”职称评聘科目“双线晋升”制度，少先队辅导员获得的少先队重要荣誉要纳入职称评聘加分，为少先队辅导员职业发展提供帮助和支持。

　　三是提供少先队正能量。要争取少先队工作经费。对于一些条件好的学校，我知道少先队大队部实报实销的少先队活动经费可能远远不止生均10元、20元，但是对于一些经费比较紧张的学校，如果没有一定的专项经费，大队辅导员策划组织、开展活动的空间将大为压缩。像红领巾、队徽、队章、队干部标志、队旗和少先队队室、鼓号都可以考虑纳入义务教育学校经费统筹，至少孩子们的第一条红领巾和少先队小干部标志不能让孩子自己掏钱去买，要由学校少先队颁发，以体现组织的神圣感。在少先队工作阵地方面，要鼓励少先队宣传栏、红领巾广播站、红领巾电视台的发展，要将一定的公共设施放手交给少先队管理和使用。教育部门在各地建设的青少年校外活动场所和示范性综合实践基地，要为各级少工委和学校少先队组织开展活动提供便利。

　　同志们，今年将召开第七次全国少代会，这是全国少年儿童政治生活中的一件大事。让我们共同承担起党交给的光荣使命，密切携手加强团教合作，谱写少先队事业的新篇章！