来源: 全国少工委
编者按：青少年宫是直接联系、服务、引领青少年的重要阵地。近年来，共青团中央、全国少工委先后制定《青少年宫管理工作条例》《加强团属青少年宫少先队工作指引》等制度规范，指导推动团属青少年宫强化政治引领、提升组织功能、丰富实践载体、充分发挥作用。浙江组织开展“家门口青少年宫”项目，儿童受益、群众欢迎、党政满意，取得良好效果。本期编发有关做法，供各地学习借鉴。
习近平总书记致第九次全国少代会的重要贺信指出要“为少年儿童健康成长创造良好环境和条件”。在省委省政府重视支持下，团浙江省委、省少工委充分发挥各级团属青少年宫阵地作用，深化“家门口青少年宫”项目，护航少年儿童健康成长、全面发展，助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
一、强化顶层设计，构建高效协同的推进机制
坚持围绕中心、服务大局，将解决少年儿童校外教育供需矛盾作为着力点，精准切中党政关心、民生关切，强统筹、聚合力。一是争取党政支持高位推动。2023年启动之初，即推动纳入全省现代社区“十件惠民好事”、未成年人思想道德建设十件实事、全省公共服务“七优享”工程等重大民生项目清单。2025年项目入选省政府民生实事，省政府主要领导作出批示，省委改革办列入“浙里改”竞跑者专栏典型案例，带动5个市、46个县（市、区）同步纳入本级民生实事，有效依托党政赋予的资源和渠道，实现项目提质扩面。二是加强部门政策协同。团省委牵头联合省文明办、省教育厅出台《浙江省“家门口青少年宫”建设实施方案》，对功能定位、建设标准、运行规范、师资建设、服务内容等作出规定，提供统一建设指南与政策基准，确保规范有序推进。三是创新多元投入机制。探索建立“省级统筹、市县保障、主宫补助”的多元资金保障体系。省级层面统筹青少年发展专项资金向山区海岛县倾斜；市级层面因地制宜探索设立专项资金，保障项目有序建设。宁波制定《“家门口青少年宫”专项资金奖补项目实施办法》，推行“基础基数+绩效奖励”的动态分配模式激励基层。
二、优化空间布局，打造嵌入式普惠服务网络
聚焦少年儿童集中但距离青少年宫相对较远的区域，通过共建共享、共建专享等模式打造嵌入式服务站点，在街道（乡镇）、社区（村）和学校等点位实现轻量化多元布局，持续优化完善服务矩阵。一是盘活用好公共服务空间。推行“嵌入式+错时制”模式，深度激活基层存量设施潜力，将服务站点有机嵌入党群服务中心、新时代文明实践站（所）、社区文化礼堂等现有公共服务场所。目前，近90%点位实现“嵌入式”布局，不仅降低了建设投入成本，并且有效提升公共设施使用效率和社区服务粘性。二是强化城乡一体服务。基于“县城—中心镇—重点村”发展轴，科学评估少年儿童人口密度、服务需求与空间资源，优化项目空间布局，努力填补服务空白点和洼地。2025年，全省225个新改建点位覆盖88个县（市、区），其中91个与“未来社区”同步规划建设，63个布点在乡镇，助力缩小城乡公共服务差距。三是探索“宫校共建”模式。用好团教协作机制，依托学校场地、安保、基础管理等资源优势，充分利用课后托管、周末、节假日等时段，开设素质类课程与实践活动。杭州市余杭区在10所公办学校建设“家门口青少年宫”，促进了家校社协同育人和“教联体”建设。
三、丰富服务供给，构建分层分类校外育人体系
聚焦少年儿童德智体美劳全面发展目标，构建普惠共享、特色鲜明、协同育人的优质校外教育服务供给体系。一是推动优质课程普惠下沉。发挥市、县级青少年宫专业优势，选派骨干教师深入基层站点担任负责人或课程带头人，将科技、文艺、体育等多样化校外课程活动下沉基层。同步建立标准化教研输出与管理督导机制，统一课程研发、师资调配与质量监控，保障基层点位课程质量、服务水准与青少年宫“同价等质”。同时，对确有困难的家庭子女等实行免费服务。二是推动思政育人深度融合。鼓励支持“家门口青少年宫”与社区少工委一体化运行、与区域内少先队组织联动，融合开展主题鲜明的思想引领、实践育人活动。台州云健社区开展“红领巾议事堂”活动，强化少先队员在社区的小主人角色；丽水腾龙社区设立“中华民族共同体意识体验馆”，通过沉浸式体验深化民族团结教育。三是强化特色课程开发。挖掘本地文化资源，打造研学实践、非遗传承、乡土文化、创意手工等特色课程，推动建设“一社区一特色、一点位一品牌”，促进地方文化传承与少年儿童兴趣爱好相结合，满足个性化、多元化需求。新昌县推出“童探新昌·解码共富密码”教育实践课程，带领少年儿童了解本地产业特色。
四、强化规范运行，健全可持续的长效发展机制
将项目安全作为底线，在明晰权责、风险防范、数字赋能等方面加强规范化建设，构建权责闭环、风险可控、效能可续的长效机制。一是明晰权责规范运营。坚持各级青少年宫作为“家门口青少年宫”的运营主体，强化与街道（乡镇）、社区（村）等场地提供方的合约管理。通过签订合作协议，约定场地提供、课程引进、收费标准、安全管理等各方职责，厘清权责边界。二是构建严密安全体系。强化物理空间、课程活动、师资教材等多维安全防护。服务点位进行适龄化改造，增设安全防护设施，鼓励实施“场地公共责任险”。严把师资教材入口关，健全审核选用机制。三是数字赋能全链管理。将“新改建‘家门口青少年宫’200家”项目纳入省政府民生地图管理系统，实现点位建设进度动态监测，确保保质保量完成。同时，依托“数字少年宫”平台实现全流程数字化管理，实现家长端“选课—支付—反馈”一站式服务，有效提升服务质量和运营管理效率。
（根据浙江省少工委材料整理）
