全团带队 重在落实 ——各地采取措施贯彻落实《共青团中央关于加强全团带队的意见》（四）

　　山东团省委从全省共青团事业可持续发展的战略高度来认识加强全团带队的重要意义，将少先队工作纳入全省团的工作大局中，结合本省实际，提出下发了《共青团山东省委关于加强全团带队的意见》，实现团组织在思想上、组织上和工作上带队，着重抓好三个方面的工作。

　　一、强化建设重点，实现全面覆盖。以社区、农村和社会力量举办学校为重点，以团组织为指导，以学校少先队组织为主导，带动社区、民营经济和农村产业基地、社会力量举办小学少先队组织的建设，有效地延伸工作手臂，拓展工作领域。通过实现队组织、团组织和社会的有效连接、多方服务，强化团队组织整合社会资源的能力，增强吸引青少年的磁力，使有效资源获得良好的社会效益，实现多方共赢。

　　二、切合团队实际，抓好载体活动。一是加强思想形态的思想道德教育。通过加强团、队意识教育，使青少年了解团队的光荣历史和优良传统，增强广大团员、少先队员的荣誉感和使命感；其次要加强思想道德建设，树立坚定的理想信念，培养健康的人格和良好的道德风尚。二是开展特色活动。以体验教育为基本途径，通过社区青少年“大家乐舞台”、“小队之家”、“特别行动”、“我们一起做”等活动，让团员青年成为广大少先队员的行动楷模，以活动求发展，以活动促建设。三是搞好团队衔接。实行“终点负责制”，即每一名共青团员都肩负着培养、推荐自己的联谊对象成为团的发展对象，直至成为共青团员的使命，为团组织不断注入生机和活力。

　　三、以有效机制保证团带队在基层的落实。一是建立政策机制。团省委下发了《共青团山东省委关于加强全团带队的意见》，并联合教育、民政、公安等有关部门，制定社区少先队工作意见，为少先队工作提供政策支持，优化环境，提供服务。开辟少先队教育实践基地，为一些社会形象好的单位挂牌，成立“红领巾社会教育实践基地”，为少先队开展体验教育提供实践课堂。积极落实辅导员待遇，完善三级培训、持证上岗制度，提高辅导员的综合素质。加强志愿辅导员队伍建设，在社会有关单位、高校招募优秀共青团员作为社区少先队志愿辅导员。通过提供政策、资金、人力等方面的支持，为少先队组织建设创造良好的社会环境。二是建立领导机制。为加强对全团带队工作的领导，山东团省委成立了由书记任组长的“凝聚力工程”领导小组。“小手拉大手”作为“凝聚力工程”的子工程，办公室设在团省委少年部，同时，联合组织、工农、社区权益等战线部门共同参与，协调教育、民政等部门成立相应指导机构，协调统筹安排工作。三是建立活动机制。建立联谊制度，在基层少先队组织中缔结三个对子：一个少先队员结一个团员青年；一个小队结一个团支部；一个中队结一个团总支。通过制定“联谊卡”，设计活动计划、活动内容、活动形式等，并将联谊活动情况作为“凝聚力工程”的一项评价内容。

　　四、建立评价机制。以“联谊卡”为资证，制定考核评价标准，作为团队评先树优、奖励表彰的重要内容。团组织、队组织和社会单位相互评价、相互制约、共同促进、整体提高。

　　河南团省委认真学习贯彻《共青团中央关于加强全团带队的意见》，会同省教育厅下发了《关于加强少先队辅导员队伍建设的意见》，要求从以下五方面切实加强全省少先队辅导员队伍建设。一是要充分认识新世纪新阶段加强辅导员队伍建设的重要性。学校少先队辅导员积极适应基础教育改革与发长的要求，努力把握当代少年儿童成长的特点和规律，指导少先队开展富有特色的教育实践活动，充分发挥了少先队在素质教育中的重要作用，是全面实施素质教育不可或缺的一支重要力量。加强辅导员队伍建设是教育引导少年儿童健康成长，承担起全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴历史重任的需要。二是要认真做好少先队辅导员和志愿辅导员的选聘工作。少先队大队辅导员，一般按照不低于副教导主任的条件进行选拔、配备，大队辅导员应参加学校校务会议。各市团委应设总辅导员，有条件的县（市、区）可在团委或教育部门设总辅导员。乡（镇）总辅导员应设在中心校。在聘任大队副和总辅导员时，要报上级团委和教育部门备案。发挥关心下一代工作委员会的作用，调动社会各界有识之士积极性，并与学校家长委员会结合起来，努力实现城市农村学校大队、中队以及每个社区小队都有一名志愿辅导员。三是建立辅导员表彰奖励制度。重视推荐优秀辅导员加入党组织工作。要将辅导员的工作量折算成相应的教学工作量。辅导员享受中小学教师教龄津贴，有条件的地方可参照班主任津贴或教学课时津贴标准为少先队辅导员发放岗位津贴，做好辅导员的考核奖励工作。从德能勤绩四方面定期考核，把年度考核结果作为对辅导员奖惩的重要依据。辅导员连续两年考核不称职者调离辅导员岗位。有关部门和学校在教师聘任、评选先进和评聘德育系列职称时，辅导员开展少先队工作的考核要作为主要依据之一。优秀辅导员和“十佳”辅导员每二年表彰一次。教育行政部门表彰优秀教师和共青团组织表彰先进个人，少先队辅导员要占一定比例，特别要加强农村辅导员的表彰比例。四是加大辅导员的培训力度，努力提高少先队辅导员的整体素质。采取多种方式，按照省、市、县（市、区）三级负责、分类推进。认真抓好辅导员上岗前资格培训、在岗期间的业务轮训和更新知识的专相培训。定期为优秀少先队辅导员举办夏令营和创造各种进修学习的条件。各级师范院校在教学中要把讲授少先队工作列入正式课程内容。抓好辅导员的在职学习，加强辅导员的学历教育，鼓励他们参加函授自学考试和在职攻读硕士以上学位，引导辅导员结合岗位职责和任务刻苦学习，学以致用，以适应现代教育发展的要求。五是建立责任制，抓好队伍建设的落实。各级团委、教育行政部门要始终把辅导员队伍建设纳入共青团和教育工作的目标任务。要把辅导员队伍建设情况列入团教部门工作的考核指标，并将队伍建设情况作为衡量学校师资力量的重要标准，做到一同研究、一同部署、一同落实、一同检查，把指导、检查、考核纳入督导、评估的工作范畴。要牢固树立服务意识，转变工作作风，帮助解决辅导员工作的实际困难和问题；要建立和完善相关的制度和措施，为全面提高辅导员素质提供重要保证。各级团组织和教育行政部门要定期对辅导员队伍建设工作进行检查考核。