同志们：
今天，全国少工委召开四届六次全委会，我代表教育部对会议的召开表示热烈的祝贺！这次会议的主题是认真学习党的十六届四中全会精神，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，为明年召开第五次全国少代会做好各项准备。刚才张晓兰同志代表全国少工委作了工作报告，对过去一年来少工委卓有成效的工作进行了认真地总结回顾，就明年进一步贯彻落实中央8号文件，提出了"全队抓基层，全队抓落实"的要求，对加强和改进少先队工作做了具体部署。我完全同意她的意见，教育部将一如既往地支持全国少工委的工作，与全国少工委紧密合作，认真贯彻落实中央8号文件的要求，共同做好未成年人思想道德建设工作。
下面，我就深入贯彻落实中央8号文件，加强未成年人思想道德建设，进一步做好学校德育和少先队工作，讲几点意见。
一、认清形势，迎接挑战，把未成年人思想道德建设作为事关国家前途和民族命运的大事来抓
今年3月，党中央、国务院下发了中央8号文件，5月召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，对新时期全面加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了全面部署。这充分表明了党中央对未成年人思想道德建设的高度重视,对未成年人的关怀，体现了我们党对中华民族前途命运的极端负责。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂；少先队是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。同样在加强和改进未成年人思想道德建设方面起着至关重要的作用。我们一定从对党的事业、国家前途和民族命运极端负责的高度，充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，增强做好未成年人思想道德建设各项工作的自觉性、坚定性，把未成年人思想道德建设工作引向深入。 为了更好地做好新时期少年儿童思想道德建设工作，我们要清醒地认识到随着国内外形势的发展与变化，未成年人思想道德建设还有许多新情况新问题，面临着严峻的挑战。
一是随着对外开放的不断扩大，一方面为我们学习世界先进文化提供了广泛机遇；另一方面，也给西方敌对势力通过各种途径加紧对我国未成年人进行渗透提供了可能。在经济全球化的背景下，西方敌对势力更加广泛地利用经济合作、文化交流等形式进行意识形态渗透，消解我国社会主义主流意识形态和我们民族优秀传统文化，这种西化、分化的活动对于未成年人具有更强烈的隐蔽性、欺骗性和危害性。
二是社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，一方面为未成年人的全面发展创造了更加广阔的空间，另一方面，我国社会生活中也出现了一些不利于未成年人健康成长的问题。社会上一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动滋生蔓延，一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止，都给未成年人成长带来不可忽视的负面影响。
三是高新科学技术的广泛应用，特别是互联网等新兴媒体以及"网吧"和各类文化娱乐场所快速发展，为未成年人开拓了知识的新领域，丰富了文化生活。同时，含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙传播，严重腐蚀未成年人的心灵。网上的世界丰富多彩,但诱惑太多，管理难度很大，有一些未成年人很难控制住自己，沉迷于网络游戏而难以自拔。 四是未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。一些未成年人的思想道德素质和精神面貌令人担扰。我国未成年人违法犯罪的比例正在逐年上升。
针对未成年人思想道德建设存在的新问题和面临的这些新挑战，各级教育部门和少先队组织必须充分认识我们当前面临的形势，从保证党和国家的事业后继有人，实现中华民族伟大复兴的战略高度，提高对加强和改进未成年人思想道德建设工作重要性和紧迫性的认识，把学习和贯彻8号文件、做好未成年人思想道德工作摆在重要位置。
二、各级各类学校和少先队组织密切配合，不断推进中央8号文件精神的贯彻落实
贯彻中央8号文件既是一项长期的战略任务，又是一项系统工程，需要党和政府的高度重视、各相关部门的紧密合作和全社会的共同参与。
教育部和全国少工委都共同承担着加强和改进未成年人思想道德建设和促进他们健康成长的历史责任。长期以来，教育部和共青团中央、全国少工委紧密合作、相互支持、相互信任，开展了大量丰富多彩、卓有成效的教育活动，建立了良好的工作关系，在深入贯彻中央8号文件的工作中，我们将继续发扬团结合作的优良传统，在工作中密切配合，相互促进，共同推进中央8号文件的贯彻落实。 今年3月中央8号文件下发以来，全国少工委在认真学习贯彻中央8号文件精神的基础上，结合少先队工作的特点，与相关部门共同制定出台了落实8号文件的十五项实事和十一件大事，重点开展了"城市少年儿童与进城务工就业农民子女手拉手"、"民族精神代代传"和"雏鹰争章"等活动，极大地推进了未成年人思想道德建设。
在广泛开展少年儿童喜闻乐见的活动的同时，全国少工委以贯彻落实"全团带队"的工作任务为契机，进一步加强了少先队自身建设，努力提高少先队工作水平。大力宣传先进典型经验，加强辅导员队伍和志愿辅导员队伍建设，加强基层组织建设和对外交流活动，取得了显著的效果。
正如张晓兰同志在讲话中总结的那样，一年来，全国少工委和各级少先队组织认真贯彻落实中央8号文件要求，为少年儿童服务，为基层服务，开展了大量丰富多彩的活动，成绩突出，效果明显。 同全国少工委一样，今年以来，教育部围绕贯彻落实中央8号文件，加强和改进学校德育工作，也采取了一系列行动。
一是制定教育系统贯彻中央8号文件的实施意见。为推动全国教育系统以中央8号文件精神为指导，全面贯彻党的教育方针，采取切实有效的措施，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，教育部制定了《关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》，对当前学校德育工作进行了总体部署。
二是在全国中小学广泛开展民族精神月活动。今年9月是第一个"中小学弘扬和培育民族精神月"。 9月1日，我们与中宣部、北京市政府一道在人民大会堂举行了隆重的启动仪式。陈至立国务委员出席仪式并做了重要讲话，对开展民族精神教育活动提出了要求。
民族精神月期间，全国中小学校充分利用校园广播、电视、校园网、橱窗、板报和文化长廊等宣传阵地，通过组织学生演讲、歌咏比赛、文艺演出、知识竞赛、征文比赛、交流读书心得等形式，大力宣传和弘扬民族精神，开展爱国主义教育活动，积极营造弘扬和培育民族精神的浓厚校园氛围。
三是组织开展教育思想大讨论。为推动教育系统牢固树立育人为本、德育为首、注重实效的观念，教育部在全国范围内组织了教育思想大讨论。暑假期间，教育部先后组织了以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的全国教育厅长、部分地市教育局长培训班，认真学习中央8号文件和胡锦涛同志的重要讲话。各地也开展了相应的培训，针对当前存在的突出问题，深入开展讨论。但是，从各方面的反馈情况看，离切实把中央的要求落实到每一所学校、每一个班、每一位教师和每一名学生身上差距还很大，需要我们共同努力。
四是及时修订中小学生守则和日常行为规范。按照中央8号文件的要求，根据中小学教育工作的特点，教育部修订并下发了《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》。《守则》和《规范》从思想道德、遵纪守法、文明礼貌、好好学习、努力锻炼、与人合作以及良好的日常行为习惯养成等方面，提出了基本要求和规范，引导中小学生从身边的小事做起，从点滴做起，实实在在地推动中小学生思想道德素质的逐步提高。
此外，教育部还要求各地在中小学广泛开展诚信教育，把培养诚实守信的品质作为社会主义市场经济条件下中小学生学会做人的基本要求。学生守则和行为规范的修订实施，诚信教育的开展，为广大中小学校的德育工作提供了新的载体，取得了较好的教育效果，并在社会上形成了良好的反映。
五是深化德育课程改革。为把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地统一到中小学德育课程之中，使思想道德教育的内容充分融入学生生活，贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。目前教育部正在组织力量修订小学《品德与生活》、《品德与社会》课程标准和教材；认真组织初中《思想品德》新课程标准和教材的实验；集中力量指导编写一套较高质量的高中思想政治课教材，并在全国范围内推广使用。
六是认真做好大中小学德育工作衔接。今年2月以来，胡锦涛总书记等中央领导同志就加强和改进大学生思想政治教育和高校公共理论课教学工作做出了一系列重要批示。10月份，党中央、国务院又下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，对大学生思想政治教育提出了一系列新举措、新政策。根据中央8号文件和中央16号文件精神，当前，教育部正在组织专门力量，对学校德育体系进行整体规划，探索德育工作相互衔接的途径和方法，建立和完善德育工作评价体系。
七是加快基础教育课程改革，切实减轻中小学生课业负担。基础教育课程改革是当前全面推进素质教育的关键环节，是加强和改进德育工作的一个重要方面。义务教育阶段的课程改革在前几年试验区推进的基础上，今年已全面展开。全面推进素质教育的观念，在社会上越来越被广大教师、学生和家长所接受。在开展课程改革的同时，不断深化评价与考试制度改革，建立正确的政策导向。针对一些地方存在的以升学率作为唯一标准评价学校办学水平的做法，教育部制定了符合实施素质教育要求的中小学校评价标准和实施办法。新的评价办法将对学校的办学指导思想、德育工作、课程实施与管理、师德建设、学生团队活动、学生全面成长的情况作全面评价。
八是大力加强师德建设，提高教师教书育人水平。在今年9月10日第20个教师节之际，教育部表彰了200名全国优秀班主任、100名全国优秀中小学德育课教师、100名全国德育先进工作者和100个全国德育先进集体，举办了第一次全国性的师德论坛，营造出浓厚的教书育人、德育为首的氛围。
在教师队伍建设中，我们把加强班主任队伍建设作为一个重要方面。我们正在研究制定《班主任工作条例》，要求地方各级教育行政部门和学校把班主任队伍建设作为一项重要工作，加大对班主任的培训力度，不断提高班主任的工作水平。把班主任工作经历和业绩作为评聘职称的重要条件，采取切实有效的措施，提高班主任的待遇。
一年来，教育部门和全国少工委就贯彻落实中央８号文件，加强未成年人思想道德建设作了大量工作，许多措施已经或正在显现出成效，为深入贯彻中央８号文件奠定了坚实的基础。
三、以加强未成年人思想道德建设为重点，全面推进学校德育工作和少先队工作
贯彻中央8号文件是一项事关社会主义建设兴衰成败的长期的战略任务；是教育部也是少工委的一项最重要的工作。
前不久，教育部召开了2005年度教育工作会议，会上周济部长代表教育部党组对2004年的工作进行了总结，对2005年的工作进行了部署，要求教育系统要在2004年工作的基础上，重点做好八项工作。一是认真学习贯彻党的十六届四中全会精神；二是要坚持"育人为本、德育为先"，全面推进素质教育；三是要继续把农村教育放在"重中之重"的位置；四是全面加快职业教育的改革和发展；五是提高高等教育的人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平；六是进一步加快改革开放步伐；七是要完善教育投入机制，提高教育投资效益；八是努力促进教育公平，更好地解决教育的难点问题。
这些工作的安排与落实，都是为了深入贯彻中央８号文件精神，全面促进未成年人的健康发展。少先队的主要工作在学校，各级少先队组织要积极配合教育部行政部门和学校围绕明年的重点工作，从少先队工作的特点和实际出发，规划、设计各种形式的活动，积极开展丰富多彩的活动，促进相关教育重点工作的落实。
这里，我想着重强调以下三点。
一是要围绕坚持"育人为本、德育为先"，全面推进素质教育这项重点工作，积极开展少先队活动，把广大少年儿童紧密地团结在星星火炬周围，用远大的理想和志向，良好的道德品质和文明行为规范教育和引导广大中小学生，不断提高他们的思想道德水平。
二是要围绕把农村教育放在"重中之重"的位置，大力加强和提高农村义务教育这项重点工作，积极开展少先队活动。继续开展"城乡小伙伴手拉手"等丰富多彩的活动，引导城市儿童和农村儿童互帮互学，共同发展。
三是要围绕培养创新人才，大力开展丰富多彩的社会实践和小发明、小创造等科技活动，提高广大青少年学生的动手能力，培养创新意识，引导他们树立为祖国而学习的远大志向。
各级教育行政部门和学校要一如既往地关心和支持少先队事业的发展，把少先队工作作为学校教育工作的重要组成部分，切实纳入教育发展规划。将少先队辅导员与班主任工作有机衔接起来。把少先队活动作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要途径，为更好、更广泛开展新时期少先队工作提供支持和保证。
一是各级教育行政部门和学校领导要进一步提高对少先队工作重要性的认识，要充分发挥少先队组织联系少年儿童的纽带作用和先锋队作用，不断加强少先队的组织建设和阵地建设，为少先队的活动提供人力、物力和财力的支持。
二是要按照全面推进素质教育的要求，加强对少先队工作的指导，使少先队工作与学校中心任务和教育教学活动相适应。当前学校的中心任务是围绕贯彻落实中央8号文件，全面推进素质教育，深化基础教育课程改革。少先队工作在保持自己传统特色的同时，要适应学校教育改革的新变化、新形势，探索少先队工作的新途径。少先队工作的着力点应同学校推进素质教育，深化课程改革，促进德育工作发展紧密地结合在一起，开展独具特色的活动，为少先队工作增添新的活力和生机，有力促进学校素质教育和课程改革。
三是不断加强少先队辅导员队伍建设，促进少先队辅导员素质的整体提高。各级教育行政部门在推进素质教育，加强课程改革，加强教师培训的工作中，要积极关心和重视辅导员教师的进修和培训，多给他们提供发展的机遇和平台，使他们既能够胜任少先队辅导员的工作，又能够胜任学校教师的要求，成为双肩挑的教师。
同志们，贯彻落实中央8号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设是党中央、国务院的要求，也是历史赋予我们的责任。在全党全社会高度重视未成年人思想道德建设，采取有力措施深入贯彻８号文件的大好形势下，教育部门和少先队组织要善于抓住这个难得的发展机遇，加快自身建设和发展，要将贯彻中央8号文件精神与贯彻十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设结合起来；将少先队事业的发展与全面推进素质教育相结合，与教育事业的改革发展相结合，以科学发展观为指导，充分研究少年儿童成长面临的新环境、新要求，遵循儿童成长规律，积极开展具有鲜明特色、卓有成效的学校德育工作和少先队活动，增强学校德育工作的针对性、实效性，增强少先队组织在广大少年儿童中的凝聚力、战斗力和号召力，积极引导和教育广大少年儿童健康成长，推动学校德育工作和少先队工作再上新台阶。
