在全国少工委四届六次全委会上的讲话

团中央书记处常务书记 全国少工委主任赵勇

（2004年12月27日，根据录音整理）

同志们：

　　刚才，张晓兰同志代表团中央书记处对明年少先队工作做出了部署，全队抓基层，全队抓落实，主题鲜明，重点突出。陈小娅同志代表教育部作了重要讲话，充分肯定了少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，要求少先队组织围绕素质教育、农村义务教育和培养创新人才开展丰富多彩的实践活动，要求教育行政部门和学校把少先队工作作为学校教育工作的重要组成部分，为少先队进一步发挥作用优化环境，提供保障，一如既往地关心和支持少先队事业的发展。希望大家很好地学习贯彻。

　　2004年少先队工作整体上了一个新台阶，各级少先队组织按照团中央、全国少工委的统一部署，认真学习贯彻落实中央8号文件精神，认识上有新的深化，工作上有新的举措，成效上有新的显现。团中央书记处对少先队的工作充分肯定，高度评价。由此可以看到，少先队在加强和改进未成年人思想道德建设的系统工程中发挥了不可替代的重要作用，应该而且能够大有作为。下面我就以儿童为本，以德育为先，进一步充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用讲三点意见。

　　一、深刻认识少先队在加强和改进未成年人思想道德建设中肩负的重要责任，进一步增强做好工作的光荣感和使命感

　　中央8号文件的颁布，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对未成年人的亲切关怀和未成年人思想道德建设的高度重视，对新形势下做好少先队工作具有重大意义。今年下半年，党中央又召开了十六届四中全会，提出了加强党的执政能力建设这一关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。少先队要从不断巩固和扩大党执政的青少年群众基础的高度，深刻认识自己所肩负的责任，增强做好工作的责任感和使命感。

　　少先队在未成年人思想道德建设中肩负重要职责是由党的要求决定的。中央8号文件把充分发挥共青团、少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用作为一个重要方面，纳入学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系；在加强和改进未成年人思想道德建设应遵循的原则中把少先队倡导的体验教育作为坚持知与行相统一原则的重要要求；在广泛开展未成年人道德实践活动的任务中明确提出要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次少年儿童的特点，组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动；强调利用入队等特殊意义的重要日子，集中开展未成年人思想道德主题宣传教育活动；对组织丰富多彩的队会也提出了具体要求；还要求通过评选优秀少先队员、先进集体等活动为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量。这些都体现了党对少先队工作的高度重视。对少年儿童进行思想道德教育，是党交给少先队的光荣任务。

　　少先队在未成年人思想道德建设中肩负重要职责是由少先队的性质决定的。我们党作为马克思主义政党，始终把为了下一代的幸福作为自己的信念和目标，把教育引导下一代作为自己的责任和任务，把下一代的健康成长作为自己事业的寄托和希望。在新中国诞生13天就做出决定，成立中国少年先锋队，就是要通过少年儿童的组织实现这一理念。正是从这个意义上说，少先队是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队，少先队事业是党的事业的重要组成部分。胡锦涛同志代表党中央、国务院在第四次全国少代会上特别强调，少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉。对少年儿童进行思想道德教育，是党赋予少先队的神圣使命。

　　少先队在未成年人思想道德建设中肩负重要职责是由少先队的特点决定的。少先队作为少年儿童自己的组织，在教育内容上，通过开展健康有益、生动活泼、独具特色的活动，努力把爱国主义、集体主义和社会主义思想在少年儿童幼小心灵里深深扎根，使优良品德和高尚情操在少年儿童日常行为中逐步形成，使少年儿童动脑动手的能力和适应社会的本领不断得到增强。在教育方式上，照顾少年儿童的特点，以正面教育为主，以激励为主，注重引导少先队员自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，争当少先队组织的小主人。正是从这个意义上说，少先队是少年儿童健康成长的摇篮，以独具特色的组织教育、生动活泼的实践教育、扎实有效的自我教育实现自己的工作目标。对少年儿童进行思想道德教育，是少先队组织服务少先队员健康成长的本质要求。

　　少先队在未成年人思想道德建设中肩负重要职责是少先队的地位决定的。少先队员是7到14岁接受小学教育和中学教育的少年儿童，少先队基层组织以学校为单位组成大队，以班级为单位组成中队，和基础教育紧密相联。在新中国成长起来的几代人，都有过戴红领巾的经历，要追忆在祖国建设各个岗位上的劳动者的学生时代，都可追溯到他们在少先队组织中度过的快乐时光。鲜艳的红领巾、神圣的队礼、嘹亮的队歌和庄严的呼号伴随着一代又一代少年儿童的成长。55年来，少先队始终坚持用正确的思想启迪少先队员，用科学的知识充实少先队员，用生动的实践锻炼少先队员，用先进的典型激励少先队员，为培养社会主义事业的合格建设者和接班人发挥了重要的基础性作用。正是从这个意义上说，少先队是新中国少年儿童成长过程中不可缺少的教育因素，是整个国家教育事业的重要组成部分。对少年儿童进行思想道德教育，是我国教育制度赋予少先队组织的首要责任。

　　二、进一步明确少先队在未成年人思想道德建设中的优势，发挥不可替代的重要作用

　　在促进少年儿童全面发展的工作中，少先队组织和学校教育既紧密相联，又不能互相替代。少先队组织在德育工作中具有四个方面的独特优势。首先是政治优势。少先队是党亲手缔造并领导的中国少年儿童的群众组织，是一个具有鲜明政治属性的组织。第二是组织优势。少先队组织学校里有，校外也有，只要有少年儿童的地方就有少先队组织。第三是活动优势。通过开展丰富多彩的活动来熏陶、锻炼少年儿童是少先队组织的传统优势。第四是整合资源的优势。作为社会性、群众性的组织，具有协调、动员社会力量的优势，可以整合大量的社会资源。因为有这些独特的优势，所以少先队在未成年人思想道德建设中应该发挥不可替代的作用。

　　第一，要突出儿童为本，发挥少年儿童在思想道德建设中的主体作用。少年儿童道德养成的过程是不可替代的，家长无法替代，老师和辅导员也无法替代。尊重少年儿童主体地位，把握少年儿童成长规律，调动少年儿童内在的积极性，是少先队作为少年儿童自己组织的优势。首先，要尊重少年儿童的独立人格。少年儿童虽然处在成长发育期，但他们也有自己的思想和意愿，具有独立的人格。认识到这一点是对少年儿童进行思想道德教育的重要前提。第二，要尊重少年儿童的基本权利。我国的相关法律法规对少年儿童的基本权利都作出了明确规定，在我国签署的联合国《儿童权利公约》中也有所体现。少先队作为少年儿童自己的组织，更要从尊重和实现他们的基本权利做起，调动他们内在的积极性、主动性。还要尊重少年儿童的认识方式和表达方式，尊重少年儿童的差异和个性。突出儿童为本，必须做到这几个尊重，少先队工作者要身体力行，首先做表率，还要大声疾呼，去倡导，去推动，努力在全社会形成这种风尚。

　　第二，要突出体验教育，引导少年儿童在体验中养成良好的行为习惯。体验教育是第四次少代会提出的一个重大理论成果，中央8号文件把体验教育作为开展未成年人道德实践活动的基本途径，给予充分肯定。体验教育是符合少年儿童认知规律的。听到的容易忘记，看到的印象不深，只有亲身体验到的才终身难忘，刻骨铭心，这就是少年儿童的认识论。我们要进一步重视体验教育，重视体验环节。首先，要创新体验教育的方式。少先队工作者要大胆探索，创造更多的体验教育的方式，引导少年儿童到大自然中、到社会中去体验，还可以创造条件搞情景体验。第二，要丰富体验教育的载体。手拉手、雏鹰争章、民族精神代代传等活动，都是很好的载体，我们还要创造更多的载体。尤其是在广大的农村地区，要创造更多像城乡少年手拉手活动一样适合农村少年儿童实际的好载体。今后，我们要搞一个体验教育项目库，提供一个体验教育的菜单，解决什么样的问题，养成一个什么样的习惯，需要用什么样的载体，可以到体验教育的项目库中去找，辅导员可以拿出来用。第三，要注重体验教育的实效。"体验"就是在实践中认识周围的事物，既包含了认识，也包含了实践，是一个实践、认识，再实践、再认识的过程。同样的实践，不同的个体，获得的体验也是不一样的，需要我们积极地引导，使体验教育取得应有的成效。

　　第三，要突出文化育人，用社会主义先进文化陶冶少年儿童。文化像空气一样无处不在，无时不在，对少年儿童的影响是潜移默化和深入持久的，特别是在大众传媒快速发展和文化产品日益丰富的情况下，文化对未成年人的思想观念、价值取向和行为方式的影响更是前所未有的广泛和深刻。少先队文化育人首先要积极参与优化未成年人成长环境的工作。在党和政府的领导下，批评一切不良的文化现象，抵制一切有害的文化产品。第二，积极参与营造有利于未成年人思想道德建设的良好氛围。文化育人，重在建设。少先队组织要建设好适合少年儿童健康成长需要的文化阵地和文化活动载体，努力推出一批好的电视剧、好的动漫、好的卡通作品等文化产品。第三，要创新少年儿童文化的表达方式。要善于运用当代少年儿童喜欢的文化表达方式，不断探索、创新适合时代特点，符合少年儿童情趣的表达方式。少先队的文化建设和文化育人要作为一个重大课题来研究。

　　第四，要突出组织建设，营造相互学习、共同进步的成长环境。少年儿童需要伙伴，少年儿童需要组织。当代少年儿童成长过程中，同伴之间的互相影响越来越大。我们要掌握并运用这个规律，通过少先队组织发挥正面影响。首先，校内少先队组织和班级建设要有机统一起来，少先队既要融入班级建设又要凸显自己独特的作用。第二，社区少先队组织建设还要加大力度。在抓基层、抓落实的过程中，要把社区少先队组织建设作为一项重要工作。第三，要加强辅导员队伍建设。辅导员是少先队基本的工作队伍，少先队辅导员尤其是志愿辅导员队伍建设要进一步加强，扩大规模。共青团的干部、少先队工作者都要当注册的志愿辅导员。一个或者几个志愿辅导员带一个社区少先队组织，把社区资源整合起来。

　　三、切实落实全团带队的光荣职责，为少先队在未成年人思想道德建设中发挥重要作用创造更好的条件

　　共青团要肩负起全团带队的神圣职责。这是党对我们提出的明确要求，也是共青团的一项重要任务，是共青团工作的题中应有之义。在刚刚闭幕的团的十五届三中全会上，周强同志着重讲了加强共青团的能力建设，强调共青团要加强服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力的建设。全团带队是加强共青团能力建设的一个很重要的方面，共青团员都是从少先队员成长起来的，如果共青团连少先队员都影响不了，其他的工作怎么能做得好。现在很多青年离开学校之后，我们工作的影响力受到了一定程度的制约。但是如果少先队工作做好了，我们就可以在少年儿童成长的过程中留下印记，产生长久的影响力。

　　全团带队怎么带，过去我们讲过，要带思想、带队伍、带组织、带作风，今天我再强调几点。第一，要真正把少先队工作纳入共青团能力建设，作为加强共青团能力建设的一个重要方面。要把少先队工作作为评价共青团工作、评价共青团能力建设的一项重要任务和一个重要方面，一起部署、一起考核、一起评价、一起奖惩。第二，共青团要密切配合教育部门，共同为少先队办实事、办好事。各级共青团组织都要跟教育部门建立起密切的合作关系，要主动争取教育部门的指导和支持。团教关系理顺了，少先队工作就有了更大的空间和更好的环境。这个问题希望团省（区、市）委书记、分管书记亲自去抓。第三，要配齐配强少先队的干部。团的干部总在流动，在流动的过程中要不断加强少先队的队伍建设。少先队独有的老辅导员是少先队的宝贵财富，要尊重他们、关心他们，调动他们的积极性，支持他们发挥作用。同时，团的少年部门干部队伍要不断地加强，比别的部门干部素质要求更高一些，多选一些学教育学的硕士、博士来做少先队工作。第四，要搞好团队工作的结合，给少先队搭建更多的工作平台。团的很多工作都可以和少先队结合起来，不要搞成"两张皮"，少年部要主动跟各个部门密切合作，不要搞自我运转、自我封闭。共青团的干部，尤其团省（区、市）委书记、分管书记，更要有胸怀和眼光，要在全团一盘棋里面寻找团队工作结合点，带着少先队一起开展工作。第五，要为少先队争取党政在各个方面更多的政策、资金支持。这个工作需要共青团来做，因为少先队在财政没有户头，只有共青团有户头。我们还要多去争取一些政策。团中央准备联合几个部委共同下发一个落实中央8号文件的政策性意见，力争解决一些实际问题，各级共青团组织都要共同努力，多为少先队办实事、办好事。

　　同志们，本次全委会是本届全国少工委的最后一次全委会，各位委员在过去的工作中为推动少先队事业的发展做出了重要的贡献，在此我代表团中央书记处向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　明年是推动少先队事业全面发展的重要一年，开好第五次全国少代会、做好各项工作意义重大。全队要以抓基层、抓落实的实际行动来迎接少代会。我们要集中全团全队的智慧，与时俱进地研究少先队面临的形势和任务，把少代会开好，把今后五年的工作规划好。让我们共同努力，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，在教育部门和社会各界的大力支持下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，进一步充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，肩负起培育中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的神圣使命。