2005年少先队工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，继续贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）精神，全队抓基层，全队抓落实，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，推动少先队事业的新发展。
一、贯彻落实中央8号文件精神，大力加强和改进少年儿童思想道德建设
学习贯彻中央8号文件精神。中央8号文件要求少先队充分发挥在未成年人思想道德建设中的重要作用，为少先队在新世纪新阶段的新发展指明了方向，提供了重要的政策保证和良好的工作氛围。深入学习贯彻落实中央8号文件是少先队当前和今后一个时期的重要任务。要紧密结合全面建设小康社会的实际，积极探索少年儿童思想道德建设的规律，坚持以人为本，按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，教育引导少年儿童从增强爱国情感、确立远大志向、规范行为习惯、提高基本素质做起，为实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标做好全面准备。
深入开展"手拉手"活动。要在进一步加强城市与农村、身体健康与身体残疾、不同民族之间少年儿童手拉手的基础上，围绕"同在一片蓝天下，手拉手共同成长"的主题，重点做好城市少年儿童与进城务工就业农民子女、农村"留守少年儿童"手拉手。要通过强化大队手拉手，带动中队手拉手、小队手拉手，促进学校手拉手、家庭手拉手，最终落实到少先队员之间的手拉手，推动形成手拉手活动的长效机制。深入挖掘和广泛宣传手拉手活动中的感人故事，进一步扩大社会影响。
全面深化"雏鹰争章"活动。继续努力推进"雏鹰争章"与基础教育新课程建设的有机结合，推动基础教育课程改革条件下少先队工作的新发展。完善全国有基础章、各地和基层有特色章的"雏鹰奖章"体系，努力构建与课程改革相适应的雏鹰争章活动机制，从少年儿童生活、学习实践和成长发展的需要出发，紧密结合教育改革实际、历史文化特点和经济社会发展现状，强化争章过程的体验环节，发挥雏鹰奖章的激励作用，推动"雏鹰争章"活动的新发展。着力推广海口市以"雏鹰争章"活动为主要载体，广泛动员社会力量，党政群齐抓共管，全面推进素质教育和少年儿童思想道德建设的活动模式和工作机制。
继续推进"民族精神代代传"活动。以寻找人物、寻找事件、做一件事情等形式多样的学习实践活动为载体，组织少年儿童深入开展以"中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人"为主要内容的"三个了不起"系列活动。围绕纪念红军长征70周年和世界反法西斯战争胜利60周年，充分利用博物馆、陈列室、革命旧址等爱国主义教育基地，通过寻访、参观、考察、"红色旅游"、读书竞赛等形式，开展革命传统教育和理想信念教育。重点做好已发布的优秀原创少儿歌曲的推广活动，组织引导少年儿童广泛传唱民族精神之歌，进一步扩大"民族精神代代传"活动的社会影响。继续支持《中国少年报》等队报队刊开展"爱国百分百·寻宝大行动"。与国家邮政局共同举办弘扬祖国传统书信文化的"第二届全国少年儿童书信写作比赛"。
广泛开展节约资源"四个一"活动。在少年儿童中广泛开展以"节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电"为主要内容的"四个一"节约资源活动，引导少年儿童积极参与节约型社会建设。组织和引导少年儿童从身边做起，从点滴小事做起，从小养成节约资源、爱护环境的环保意识和良好行为习惯。充分发挥少先队员"小宣传员"、"小监督员"的作用，广泛带动家庭、社区的积极参与，为经济社会可持续发展的大局服务。继续联合国土资源部和国家环境保护总局通过"争创李四光中队"，开展"节约资源、保护环境，做保护地球小主人"活动。
二、以抓基层组织工作为重点，保证少先队的各项工作落实到基层
全面加强少先队文化建设。大力加强少先队文化的研究和建设，通过建设凸显鲜明政治性、教育性、导向性和实践性的少先队文化，营造少先队独特的文化氛围，通过实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，切实把党的要求、经济社会发展对未来人才的需求传递给少年儿童，引导少先队员在积极向上的氛围中健康成长，使少先队组织在少年儿童的成长过程中产生更大的影响，留下更深的烙印，进一步增强少先队基层组织的凝聚力和影响力。完善少先队奖励体系，进一步加强对各级少先队工作机构的考评，推进少先队自身建设。
广泛开展少先队员光荣感教育。以基层少先队组织为单位、以"我是少先队员"、"我生活在少先队组织中"、"我为少先队添光彩"为主要内容、广泛开展少先队员光荣感教育，帮助少先队员清楚了解并不断加深对少先队队章的理解，明确自己的权利和义务，了解少先队组织的基本性质和使命，明确少先队员在组织中的地位和作用，熟悉少先队的组织生活，引导少先队员以是少先队员为自豪，愿意为少先队添光彩。
着力开展少先队辅导员责任感教育。通过多种途径和形式开展以"做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的维护者、良好成长氛围的营造者"为主要内容的责任感教育，全面提高他们的思想政治素质和业务素质，引导他们以自身优势在少年儿童思想道德建设中发挥独特作用。教育活动要与进一步加强少先队队伍建设、完善少先队教育培训机制有机结合，务求实效。
进一步加大辅导员培训工作力度。少先队辅导员队伍建设要采取多种方式，继续完善四级培训机制，分类推进。按照全国少工委《2004-2007年全国少先队辅导员培训计划》的要求，明确任务，各司其责，分级落实，形成合力。全国少工委继续为西部地区少先队辅导员举办上门培训，继续大力推进辅导员高级研修工作，举办全国优秀少先队辅导员培训班和全国少先队工作干部研讨班。
不断扩大少先队组织的覆盖面。全面巩固和加强少先队基层组织建设，为扎实全面地服务好最广大少年儿童提供坚实的组织保障。进一步加强社区少先队工作，推进形成以街道和城镇团组织、少先队组织为核心，以丰富多彩的少先队活动为载体的开放、灵活、协调、充满活力的组织网络。适时开展评选社区少先队特色小队活动。进一步加强农村少先队工作，以服务的手段加强和促进农村少先队组织的基础建设，广泛开展"争当科技小能手"、"争做文明小使者"活动。重视加强少先队小干部队伍建设，完善民主选举小干部和小干部轮换制。全面关注新形势下少先队工作面临的新情况，探索加强民办学校等新领域的建队工作。
不断扩大少先队的社会影响。认真做好第十届"全国十佳少先队员"、第六届"全国十佳少先队辅导员"和第五届"全国十佳少先队志愿辅导员"的评选表彰和宣传工作。进一步加强队报队刊建设，充分发挥《中国少年报》、《辅导员》、《中国少年儿童》和《少先队小干部》的重要作用。进一步推进少先队信息化工作，总结先进地区经验，适时召开现场推进会；进一步推动"中国少年先锋队"网站的建设，扩大与中青网、中国少年雏鹰网等网络媒体的合作。
进一步加强少先队理论研究工作。加强各级少先队工作学会的建设，广泛吸收大学、科研院校等各个领域的专家学者参与少先队的理论研究，争取教育部门支持，把少先队教育研究纳入实施素质教育的科研体系建设之中，形成一支少先队理论研究社会化的专业队伍，促进少先队理论创新的实践和探索。中国少先队工作学会要继续扎实有效地推动"十五"课题研究，切实加强《中国少先队文库》和"中国少先队论坛"的建设。继续办好《少年儿童热点问题内参》、《学会动态》和《少先队研究》。进一步发挥中国少先队工作学会科研实践基地和中国少年儿童信息研究基地的作用。发挥好中国教育学会少年儿童校外教育分会在少年儿童校外教育研究中的作用，做好《中国校外教育工作年鉴（2004）》编辑出版工作。
三、努力开展好示范性工作项目，不断加大服务少年儿童健康成长的力度
继续做好少年军校工作。认真组织开展"第五届全国少年军校检阅式暨第三届全国少年军校生存技能大赛"。抓好全国少年军校教官、小教官培训，为基层少年军校培养骨干力量。组织开展全国少年军校争创示范校活动。
积极开展"中华少年小甲A足球活动"。开展"小甲A足球故乡行"、"六一杯"足球赛活动，进一步扩大小甲A足球的社会影响。以纪念邓小平同志"足球从娃娃抓起"重要指示20周年为主题，举办小甲A足球论坛。与教育部门合作开展《中小学校足球训练与小甲A足球活动课程》课题研发，促进活动的规范化、制度化。
深入开展少先队科技教育活动。少先队科技教育活动要注重少年儿童参与活动的过程，注重科学精神的培养和科学意识与态度的确立，为形成科学的行为习惯奠定基础。通过引导少年儿童争当"小问号"、"小发现"、"小能手"，培养少年儿童的创新精神和实践能力，引导少年儿童爱科学、学科学、用科学。积极宣传少先队科技教育活动的经验和典型。继续开展好"少年科学院"活动。
深化拓展"中国少年儿童平安行动"。继续联合教育部门、公安部门和有关方面，进一步拓展"平安行动"的内涵，以主题活动、音像、漫画、宣传材料等有效形式为载体，开展预防少年儿童意外伤害、保护少年儿童生命安全和身体健康活动；普遍开展以学习自护知识、培养自护能力为主题的体验活动；联合有关方面整治校园周边环境，增强少年儿童的法律意识；宣传《青少年网络文明公约》，抵制各种不良信息对少年儿童的侵害。
继续办好"雏鹰热线"和"知心家庭学校"。进一步拓宽服务渠道和服务面，开辟网上服务；就少年儿童心理状况开展科研活动，提出研究报告；积极探索与广播、电视等媒体的合作；进一步加强雏鹰热线咨询服务基地的建设。在条件成熟的地区继续建立"知心家庭学校"，并开办网上"知心家庭学校"，采取社会化运作方式，动员社会力量，推广先进的家庭教育理念和方法。
积极开展对外交流工作。进一步加强与香港、澳门特别行政区、台湾地区和国外少年儿童组织的工作联系，努力拓宽交流渠道。继续开展"内地与香港少年手拉手体验交流营"、和平小天使交流等活动。
四、开好第五次全国少代会
将在2005年6月召开的中国少年先锋队第五次全国代表大会是全体少先队员和少先队工作者政治生活中的一件大事，是少先队事业发展历程中的一次重要的会议。本次大会要围绕贯彻落实中央8号文件精神，认真回顾总结过去五年的工作，全面部署今后五年少先队工作。结合新形势新任务，全面阐述少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，进一步细化落实中央8号文件中充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中重要作用的具体要求，积极争取教育行政部门和有关方面的支持，研究出台相关的政策和措施，为少先队提供良好的发展条件。要认真组织，精心筹备，开好这次盛会。
