在少先队基层组织建设和基层工作试点单位工作交流研讨班上的讲话

同志们：

　　欢迎大家来参加少先队基层组织建设和基层工作试点单位工作交流研讨班。这次交流研讨班的主要内容是和大家一起来研究、讨论、交流如何推进少先队基层组织建设和基层工作试点工作。团中央书记处对这项工作高度重视，陆昊同志曾对这项工作提出重要指导性意见，罗梅同志原计划亲自来研讨班做开班讲话，由于团中央书记处今明后三天要听取省级团委半年工作述职汇报，委托我向大家问好。这次培训班也是全国少工委第一次召集以少先队最基层的大队辅导员为主的一次面对面的集中的交流培训，从这一点上大家也能体会到团中央书记处对这项工作的重视和书记处对推动这项工作的决心。

　　今天，我与大家交流的内容主要有两个，一是少先队今年上半年的主要工作和下半年的打算，二是关于少先队基层组织建设和基层工作试点的有关情况。

　　一、上半年的主要工作和下半年工作打算

　　今年是少先队建队60周年。少先队走过了60年的光荣历程，创造了很多的非凡和辉煌，进行了很多的探索，在不同的历史时期发挥了重要的作用。在60年后的今天，如何更好地适应新的形势，更好地按照党的要求，完成教育培养少年儿童的责任，需要我们深入调查研究和认真思考。所以，我们今年更多的是做了一些抓根本、打基础、谋长远的工作，像问卷调查、课题研究等。概括起来就是“111123”，也就是4个“1”、1个“2”、1个“3”。

　　第一个“1”是召开了一次重要的会议。今年2月底，我们在江苏无锡召开了全国少工委五届五次全委会，这次会得到了团中央书记处和教育部的高度重视，团中央书记处第一书记陆昊同志、教育部副部长陈小娅同志、团中中央书记处书记罗梅同志出席并作了重要讲话。团中央第一书记亲自出席少先队全委会，这在少先队历史上是很少有的。那么为什么说这是一次重要的会议？讲到这儿我们先一起回顾一下少先队的历史，主要是少先队改革开放三十年来工作思路的发展变化。改革开放初期，刚刚恢复的少先队提出了以“五爱”为起点的基础共产主义教育，开展了“创造杯”、“学赖宁”等活动；随着改革的深入和开放的扩大，少先队提出要适应把经济建设进一步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的要求，开展了“劳动实践”活动；到20世纪末和新世纪初，少先队进一步明确了以素质教育为目标、以实践活动为途径的工作思路，提出了富有少先队特色的“体验教育”理念，开展了“跨世纪中国少年雏鹰行动”、“手拉手”活动。

　　回顾少先队30年来的发展，我们注意到一个显著特点就是与时俱进，始终高度关注、及时适应经济社会的形势新变化及少年儿童的新特点所提出的新挑战新要求，及时调整工作的理念和思路。少先队的工作理念在改革开放这三十年里一直是先进的。

　　到改革开放三十年后的今天，国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，已经由改革开放初期服务少年儿童的组织和项目求大于供情况转变为供大于求的状况了。过去社会的服务功能还没完全发育起来，有什么事都可以找单位解决，现在得找专门的机构，退休找社保，生活有社区等等。所以在过去一段时间里我们开展了很多的活动，更多地侧重于服务，服务少年儿童的全面发展，这在当时是发挥了非常积极的重要作用。但是到了经济社会迅猛发展的今天，孩子们的各种服务需求完全可以通过社会化手段来满足，社会上很多机构比我们做得还要完善、还要专业。另外这些年，国家的政策方针也在不断地调整、变化。教育改革的全面展开，教育的目的从人力资源大国到人力强国的教育发生了转变，教育理念从小教育到大教育做了调整、教育内容从注重知识技能传授到促进人全面发展的变化。特别是我们很多的教育理念被教育部门吸纳，比如体验教育，已经成为学校德育教育的重要方式，被放入了校本课程。在这种情况下，少先队作为党亲手缔造的少年儿童的群众组织，在过去因为我们是唯一，我们主要考虑少先队组织如何“发展”，现在在新的挑战面前，我们必须考虑组织的“生存”问题，思考组织属性，思考我们组织存在的必然性，什么是关键点，什么是我们的唯一、不可替代的作用。这是我们的责任。这次无锡会议就解决了这个问题。

　　团中央第一书记陆昊同志在无锡会议上明确提出了新的历史条件下少先队工作的根本任务。强调少先队是思想性、政治性很强的组织，是为党培养巩固群众基础的预备力量的组织，它的根本任务体现在两个层次上。第一个层次是引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识。第二个层次是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。这是少先队最根本的任务。但最核心的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。其实这就是我们组织的不可替代性，就是我们的核心竞争力。是新的历史条件下少先队非常重要的指导思想，必将对少先队事业的发展产生十分深远的影响。所以我们讲这次会议是一次重要会议，原因就在这里。

　　第二个“1”是进行了一次深入调查研究。我们在先后召开了老少先队工作者、辅导员、专家学者等不同层次的座谈会，和直接面向少年儿童进行试测的基础上，形成了少年儿童调查问卷。面向小学低年级、小学高年级、初中一二年级的城乡少年儿童开展问卷调查。在20个省、自治区、直辖市少工委同志的共同努力下，今年新学期开学初，进行了1万份大样本调查，形成了少年儿童思想意识状况调查报告，重点就少年儿童对党、社会主义、祖国、人民以及少先队教育中最本质的内容，对少年儿童思想意识状况进行了分析。中央政治局委员王兆国同志对调查报告作出重要批示，充分肯定并要求我们进一步深入研究有关重大问题，为明年召开全国少代会做好准备。

　　第三个“1”是部署了全队一项重点纪念活动。在全国少工委五届五次全委会充分讨论酝酿、团中央书记处研究审定的基础上，团中央、全国少工委下发了关于纪念少先队建队60周年的通知。全国少工委根据通知精神，以多种方式协调全队认真落实。这项活动体现了四个特点：1、全队突出祖国发展我成长的主题。2、发动基层少先队组织以寻访新变化、畅想新生活、铭记好传统、争当好队员为主要内容，结合自己的实际，开展丰富多彩的活动。3、全国少工委直接组织全国性队报队刊，为基层提供了知识竞赛、征文、儿歌创作、儿童画比赛等多种可供选择的菜单式活动项目。4、充分发挥网络作用，通过团属网站和有影响力的社会网站，开展“我与红领巾”征集活动。

　　第四个“1”是开展了一次新媒体的集中运用和探索。大家可能注意到了，我们对中国少年先锋队网站进行了全新改版。这是为推进少先队工作信息化建设，提供更好的信息化工作平台服务我们的少先队工作者。这次调整有三个特点：1、快捷，通过网站第一时间将党和政府的声音、团中央、全国少工委的工作精神传递给各地。2、突出基层，在各地工作动态中，及时反映各地特别是基层少先队组织的工作信息。3、互动，我们的爱国主义歌曲投票、“红领巾心向党”活动征集、“我与红领巾”图文征集，都是通过网站互动开展的。下一步，我们还将运用中国少先队网，直接面向一线辅导员，组织辅导员交流的论坛，征集大家对工作好的意见、建议。特别是对200个试点单位，专门开设小窗口，交流、探讨试点工作中遇到的问题，一起想办法解决。此外，我们正在组织力量，直接面向孩子，以孩子们喜欢的方式，认真研究、制作通过网络动漫作品把少先队工作最基础的知识内容，用游戏的方式引导少先队员学习，调动少先队员的积极性，为基层少先队组织提供新的工作载体。这是我们运用新媒体的一个尝试。下半年，我们还将开辟网上少先队队室或档案室，具体名字还要再研究。主要是把少先队60年走过的光荣历程的照片、资料、少先队的礼仪文化等放在上面，设计一些小试题，今后大家开展队前教育和队史教育不仅可以在固定场所，还可以在学校或家里通过网上队室（暂叫这个名字），对孩子们进行队前、队中教育。

　　一个“2”是集中开展了两次爱国主义教育活动。根据中央关于深入开展爱国主义教育活动的精神和团中央的总体部署，我们集中组织了两次全队统一行动。一是在“六一”期间，组织了“歌唱祖国庆六一”主题队日活动。“六一”当天，我们联合中央人民广播电台《中国之声》栏目、中央电视台少儿频道，将这些优秀歌曲通过电波和电视播放给孩子们，九千多万少先队员们在基层少先队组织的引导下，在同一时间同唱爱国主义歌曲，欢度自己的节日。这个活动得到全国各地少先队组织的积极响应，产生了强烈的效果。二是在“七一”前夕，推出“红领巾心向党”活动，我们把更多的主动权交给基层，并运用网络、手机短信等新手段，倡导队员以简便易行的方式“把我的心声告诉党”，进行主题队日征集。很多地方的少先队辅导员和基层少先队组织，纷纷组织少先队员在网络上发表自己的感言，上传基层活动的创造。

　　一个“3”就是认真开展了三个课题研究。如果说前面的工作为我们提供了现实的依据的话，三个课题为我们少先队工作提供了科学的、理论的依据，第一个课题是我们联合中国科学院心理研究所等权威研究机构、有关高校、专家学者，开展了《适应少年儿童心理发展规律的政治价值观教育规律和方法》课题研究。二是重点与江苏、浙江两省少工委一起，开展了《少先队辅导员职业发展》课题研究。三是联合中国青少年研究中心，开展了《少先队组织与工作状况》课题研究

　　这三个课题，一个是从怎么科学有效地，以更符合孩子们接受的规律的方式来做少先队工作的角度，第二个是从我们的工作队伍建设的角度，辅导员队伍是少先队工作的基础，直接关系到我们少先队工作的成效。第三个是从少先队形势状况、组织发展的角度。三个课题分别从组织建设的不同方面为我们提供科学的理论支撑。

　　这就是今年上半年的工作情况。今天之所以讲这些，两个目的，一是感谢大家。上半年的工作顺利完成，有些收获和成绩，主要是大家的努力和支持。二是下半年的任务仍然很艰巨，在这里也拜托大家，希望大家继续努力，继续支持。

　　今年下半年，我们的工作任务主要有四项：一是纪念少先队建队60周年系列活动。上半年按照计划、部署，尽管纪念活动小高潮不断，但全年工作的大高潮在“十?一三”，在此期间将高密度地推出系列活动，任务是相当重的，大家要有思想准备。二是要根据三个课题的情况和研究成果，研究制定《少先队工作纲要》。三是按照全团的统一部署，要认真推进少先队基层组织建设和基层工作的试点工作。四是明年要召开第六次全国少代会，年底要全面进入少代会的筹备工作。这些都是下半年非常重的工作任务，希望大家围绕这些工作重点，认真组织落实。

　　二、少先队基层组织建设和基层工作的试点工作的有关情况

　　对于试点工作，在这里我想和大家交流三个方面的思考。1、少先队基层组织建设和基层工作试点的重要性；2、少先队基层组织建设和基层工作试点目的；3、少先队基层组织建设和基层工作试点的要求。

　　少先队基层组织建设和基层工作试点的重要性，我主要从少先队为什么要抓基层组织建设和基层工作，和少先队基层组织建设和基层工作为什么要从试点抓起来两个角度谈谈自己的想法。至于基层组织重要性，我们准备了《少先队基层组织建设和基层工作试点工作参考资料摘编》，这个材料是经过了认真选择，把有关少先队的领导讲话、政策内容、少先队文化的主要内容摘录下来，其中陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上有一个重要的讲话，从目前基层建设基层工作的态势和存在问题，从加强基层组织建设的认识的方面强调了基层组织建设和基层工作的重要性，强调了基层是我们与青年的边界，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，是生命力工程、活力工程等等。讲得非常透彻，非常充分，我就不重复书记的原话了，请大家一定认真学习、仔细领会。我只讲两句话：一是基层组织建设和基层工作是团十六大后发出的第一个最重要、最强烈的信号；二是这是少先队难得的一项与共青团同安排、同部署、同考核的工作。

　　开展少先队基层组织建设和基层工作试点工作，有很多少先队工作者问我，少先队组织比较健全，为什么我们还要抓基层组织建设试点。

　　这与少先队所面临的挑战和自身遇到的困境有关。大家做少先队工作都有一些切身的体会，现在教育孩子的工作不好干了。孩子们的成长环境变化太大了，我们所面对的孩子变化太大了，都是名副其实的“90后”、“00后”，大多数是独生子女，一生下来就和网络的新媒体等捆绑在一起，生活方式、接受信息和获得信息的方式、沟通交流方式甚至他们的一些思维方式，都与以往不同；开放世界中多元文化和价值观念的交流激荡，潜移默化地影响少年儿童思想意识的形成等等。总之，今天这一代孩子和以往相比有很大的不同。孩子们这种多样化的发展，多样化的需求，包括教育上，孩子们更加个性化的要求，对我们都是一种压力和挑战。这在辅导员老师的日常工作中肯定有感触，这样那样的新情况不断。这些给少先队的思想观念、方式方法、体制机制等带来了全新的挑战。此外，有为才能有位。加强基层组织建设和基层试点，就是要探索一条行之有效的路径，适应新的时代变革，真正走进少年儿童，在少年儿童成长发展中发挥应有的作用。

　　其次，我们常讲要有忧患意识，要居安思危。就是要着眼长远，越是顺利的时候越要头脑清醒，未雨绸缪。而且我们目前尽管组织相对健全，也还存在一些薄弱环节，比如中西部地区和农村地区，少先队基层组织建设还很薄弱，活动经费还很不足，辅导员队伍不够稳定，缺乏有效的培训，活动阵地还很匮乏，少先队员的课余生活还不够丰富。离两个全体的要求还有相当的差距。其实，我们也有一些最直观的感觉。过去小学校长、副校长大多是我们的大队辅导员出身，像浙江甚至省委副书记和团省委书记还曾经是大队辅导员。现在大队辅导员能不能享受学校的中层待遇都难说。这还仅仅是一个方面。现在很多地方的新课表上没有少先队的专门活动时间，少先队的工作学校虽然还在做，很大程度是延续过去的惯性、习惯、老感情。但未来呢，未来的未来呢？我们不能等大势已成再力挽狂澜，那就难了，再做努力就未必是说到做到了。所以从事业的长远发展来看，加强少先队的基层组织建设和工作十分必要。