各省、自治区、直辖市少工委、足协：

　　经过四年三届的普及发展，“中华少年小甲A足球活动”已经成为少先队体验教育的良好载体，成为少先队参与全民健身运动和支持北京奥运会的具体行动，成为充满儿童情趣的特色少儿体育活动，成为少先队开展的“实现宏伟蓝图做好全面准备”主题活动的重要内容。小甲A足球活动“体验足球，快乐成长”的基本理念已逐渐得到社会各界的普遍认同。

　　2004年小甲A足球活动的开展面临着良好的社会环境。今年是国际足联成立100周年、亚足联成立50周年和中国足协成立80周年，国际足联将确认“足球起源于中国”并开展相应的纪念活动，亚洲杯足球赛是新世纪亚洲的第一次足坛盛会，雅典夏季奥运会的相关赛事将持续到8月底，这些纪念活动和体育盛事必将激起社会各界对体育运动的关注，极大地激发广大少年儿童参与体育运动和足球活动的热情和兴趣。基础教育课程改革中新的中小学“体育（与健康）课程标准”的推行，也为小甲A足球活动与学校体育工作的结合提供了有利契机。

　　2004年小甲A足球活动一方面要抓住社会体育热点和学校体育课程改革等其他有利条件开展活动，扩大小甲A足球活动的影响力，提高小甲A足球活动的吸引力；另一方面要充分调动各级少先队组织的主动性，发挥基层少先队组织的创造性，积极创新适应小甲A足球活动持续发展所需要的活动机制，在巩固基本理念、活动内容、组织形式的基础上推动小甲A足球活动的进一步普及。2004年将是小甲A足球活动探索发展的重要一年，特提出以下指导意见。

　　一、2004年全国组委会重点推进的工作

　　1．制定并推广“小甲A足球五年奥运计划”。该计划将是小甲A足球活动第一个长期发展规划，重点围绕北京2008年奥运会“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，从2004年至2008年，每年确定一个活动主题，重点抓好一个有影响的全国性活动，不断深化“体验足球、快乐成长”的活动主题。

　　2．推动省和地市一级小甲A足球活动社会化运作模式的探索。经过四年三届的探索，小甲A足球活动已经具备比较成熟的项目化、品牌化和社会化运作模式。在条件成熟的省和地市尝试新的社会化运作模式，有利于调动各个方面各个层次的积极性，有利于充分挖掘地方资源，为小甲A足球活动的持续发展提供长久的动力。

　　全国组委会鼓励各地组委会充分利用地方资源，以冠名合作等形式争取社会各界的支持；以委托承办等形式鼓励团队系统的青少年服务中心、少年宫和足协系统的体育公司等参与具体项目的运作。

　　小甲A足球活动是服务少年儿童的活动项目，其公益性永远是第一位的。社会化运作既要充分考虑支持单位的需求，又要坚决防止任何以赢利为目的、不符合教育部门规定和少先队活动宗旨的合作，不允许向少年儿童收取任何形式的“参赛费”。各地方组委会在当地开展的冠名合作须严格遵守有关规定，及时报全国组委会备案，并接受全国组委会的审核和指导。

　　3．“小甲A足球游戏征集活动”。小甲A足球活动立足少年儿童与游戏的天然联系，倡导足球运动与少儿游戏的有机结合，让足球回归最原始的游戏功能，使少儿足球走出“锦标主义”的误区，探索了普及少儿足球的新模式。全国组委会将面向全国进一步征集新的足球游戏，以期创造更多富有儿童情趣的小甲A足球游戏项目。

　　4．“全国欢乐足球活动营”。在条件适合的情况下，全国组委会拟于暑期举办“全国欢乐足球活动营”，邀请优秀“红领巾足球俱乐部”的代表参加活动。活动营以“足球游戏节”或“足球运动会”为基本形式，集中展示全国各地小甲A足球活动的成绩，并设立小甲A足球竞技活动“红领巾杯”。全国组委会鼓励各地组委会申请承办“全国欢乐足球活动营”。

　　5．小甲A迎接亚洲杯“红领巾东道主行动”。经商中国足协、亚洲杯中国组委会同意，小甲A足球活动将以亚洲杯赛场所在的北京、济南、成都、重庆四城市为重点，开展小甲A迎接亚洲杯“红领巾东道主行动”。希望四城市少工委按照全国组委会的统一部署，结合本地实际，与当地有关部门充分协商，积极开展小甲A红领巾欢迎团、小甲A足球游戏节、小甲A足球手拉手等活动，展现小甲A足球风采，为亚洲杯的圆满成功营造良好氛围。同时，全国组委会办公室还将联合亚洲杯中国组委会、《中国少年报》开展“小甲A迎接亚洲杯知识竞赛”。

　　6．小甲A足球活动辅导员培训工作。在全国少工委和地方少工委开展的少先队辅导员培训、辅导员高级研修、少先队工作干部研讨班等培训活动中，将适当增加小甲A足球活动的相关内容。全国组委会将适时举办探讨少先队特色体育活动与学校体育工作和体育课程有机结合的专题研讨会、“小甲A名师论坛”和专门面向基层辅导员、教练员的培训班或网络培训。

　　7．进一步加大宣传力度和表彰力度。继续与电视台、报刊、网络等媒体开展多种形式的合作，扩大小甲A的社会影响。特别要进一步加强与小甲A足球活动支持单位新华社体育部、人民日报体育部、人民日报海外版体育部、中央人民广播电台体育部、中国青年报体育部、青年体育报、中国足球报的联系。进一步发挥《中国少年报》、《辅导员》杂志等队报队刊的作用，在《中国少年报》连载小甲A足球项目介绍，在《辅导员》杂志上开辟专门面向辅导员的专栏文章。加快小甲A足球活动官方网站中国少年雏鹰网（WWW.CHINAKIDS.NET.CN）和中青网少年版（XIAOJIAA.YOUTH.CN）相关内容的建设。

　　对坚持经常性活动、富有创造性、开拓性的各级组委会和基层红领巾足球俱乐部和做出突出贡献的个人,全国组委会将进一步加大表彰力度，授予相应的荣誉称号，给予适当的物资奖励。特别要从进一步加强农村少先队工作、农村体育工作的大局出发，高度重视发现、培养和表彰农村小甲A足球活动中的先进集体和个人。

　　8．进一步拓展小甲A足球活动的相关领域。在支持体系上，推动小甲A足球社区志愿者队伍的建设，争取相关部门的支持，力争在各级共青团组织的注册志愿者中建立一支专门的“小甲A足球社区志愿者队伍”；就农村青年中心如何支持农村小甲A足球活动开展试点；就农村小甲A足球活动、小甲A女足活动、小甲A足球活动与雏鹰争章、在小甲A足球活动中弘扬和培育民族精神等开展专题研究；探讨小甲A对外交流的可能模式和渠道。

　　二、省级少工委的主要工作任务

　　1．转发文件，普遍发动，制定计划。省级少工委应积极协调地方足协、电视台和教育行政部门等有关单位组建活动组委会，及时转发本通知，按照“有长期规划、有重点地区、有明显特色”的要求制定本省2004年活动计划，做好普遍发动工作，推动本省小甲A足球活动的开展。所有具备条件的地市级少先队组织都可向省级组委会和全国组委会提出参加活动的申请，参加活动的评比表彰。

　　2．确定重点城市，加强指导，督促落实。经过四年三届的发展，各省已逐步形成了若干小甲A足球活动重点地区和特色项目。省级少工委应确定3—5个年度重点城市，给予具体指导，督促落实，并将有关材料于4月15日之前报全国组委会。

　　3．搞好本省表彰工作，以适当形式举办展示活动。应结合“六一”、少先队建队日等集中活动的时机，表彰先进，以适当形式展示小甲A活动的成绩。在条件成熟的情况下，以省级“欢乐足球活动营”或暑期友谊竞赛等形式开展大规模的集中展示交流活动。

　　三、对地市级少工委的工作要求

　　1．地市级少工委是小甲A足球活动落到实处的关键，应主动协调有关单位组建市级活动组委会，制定活动计划，进一步巩固、规范、壮大以小甲A足球活动骨干学校或社区少先队组织为会员单位的市级“中华少年小甲A足球俱乐部”，推动建立更多的基层“红领巾足球俱乐部”。

　　2．从3月初开始，推动并督促“红领巾足球俱乐部”有计划地开展经常性活动，定期组织各“红领巾足球俱乐部”开展多种形式的交流活动，并在“六一”、暑期、少先队建队日或其它适当时候，举行有一定规模、一定影响的市级小甲A足球游戏节、活动营等特色活动。

　　3．于4月15日前向全国组委会办公室上报年度活动计划和20个主要俱乐部会员单位的情况介绍，其中至少应包括3个社区俱乐部会员单位，同时倡导以女少先队员为主要成员的俱乐部会员单位参与。年度活动计划应同时报送本省活动组委会。

　　4．于2004年10月15日至11月15日期间向全国组委会办公室报送年度活动总结材料（包括俱乐部年度活动总结、集中展示汇总材料、相关媒体报道、图片音像资料、3个优秀“中华少年小甲A红领巾俱乐部”推荐材料等）。   

　　四、小甲A足球活动要在巩固中创新，在创新中发展

　　经过四年三届的发展，小甲A足球活动的参加对象已从最初以小学高年级少先队员为主发展到现在的面向全体少先队员；从最初模仿大甲A联赛的相对单一的活动模式，发展成为学校与城市社区和乡镇有机互动、足球游戏活动与文化活动和竞技活动三位一体的少先队体验教育活动。小甲A足球活动已经具备了较为明显的特色，初步形成了自己的风格。

　　小甲A足球活动从它诞生之日起就是在探索中不断发展的。我们要有足够的勇气和坚定的使命感，立足建设新型少儿足球文化的高度，大力推动小甲A足球活动在巩固中创新，在创新中发展。

　　1．进一步巩固小甲A足球活动的基本理念、活动内容和基础组织形式，建设新型少儿足球文化   小甲A足球活动的基本理念是“体验足球，快乐成长”，它引导少年儿童在小甲A足球活动中体验“用心出智慧、配合有力量、顽强能进步”（小甲A足球队的口号）的做人做事的道理，领悟“激情欣赏，文明表达”（小甲A啦啦队的口号）和“积极参与，热情服务”（小甲A志愿者服务队的口号）中蕴涵的民族精神和道德要求。这是小甲A足球文化的核心。

　　小甲A足球活动的主要内容是动员和组织少先队员结合自身实际，在学校和社区自主选择参加足球游戏活动、足球文化活动和足球竞技活动。这是小甲A足球文化的活动载体。

　　小甲A足球活动的基础组织形式是依托学校少先队组织或社区少先队活动阵地，因地制宜地建立形式多样的基层“小甲A红领巾足球俱乐部”，按照“免费入会、自愿参加、自由组合、定期交流、集中展示、共同进步”的原则，组织和引导少先队员自主组建“小甲A足球队”、“小甲A啦啦队”和“小甲A志愿者服务队”等活动队，开展经常性的小甲A足球活动。这是小甲A足球文化的组织载体。

　　2．进一步发挥团队组织优势，创新适应小甲A足球活动持续发展所需要的活动机制

　　亿万少年儿童对足球的热爱和参与足球活动的长期需要是小甲A足球活动持续发展最主要的原动力。对于共青团、少先队组织来说，最主要的课题是如何进一步发挥团队系统完备的组织优势，在创新中推动小甲A足球活动的健康发展。

　　2004年我们将推动省和地市一级小甲A足球活动社会化运作模式的探索，这种探索参考了团队系统和中国足协等体育机构已有的较为成熟的社会化运作模式，其最主要的目的是激发基层的主动性和创造性，发挥团队系统完备的组织优势，实现对小甲A足球品牌资源的深入开发。我们将在此基础上稳步推进小甲A足球活动的进一步社会化、项目化、品牌化和时尚化。

　　各级共青团、少先队组织也要进一步探索与足协、教育部门和新闻媒体良性互动的机制。团队组织要主动担负起协调工作和组织工作，要主动联系地方足协、教育部门、新闻媒体和其他关心少先队事业的机构和单位，积极推动本地区小甲A足球活动的开展。各级足球协会要积极支持少先队组织开展小甲A足球活动，选派优秀业务骨干开展足球知识的普及和辅导，帮助设计充满儿童情趣的小甲A活动项目，参与小甲A足球竞技活动的各项工作。        

　　全国少工委

　　中国足球协会

　　中央电视台

　　二○○四年三月十二日