论辅导员专业化建设

论辅导员专业化建设

湖北省武汉市少工委

　　摘 要：少先队辅导员的职称评定工作，一直是少先队工作的重点和难点所在。本文结合我市具体情况，集中论述这一项政策取得成效的过程。一是抓试点机遇，明确工作目标;二是找准制约点，寻找突破口;三是出台关键政策，提供制度保障;四是开展职称评定，推动政策落实;五是拓宽评聘渠道，搭建成长平台。因此，有力地推动少先队辅导员专业化建设。

　　少先队辅导员是少先队工作中的骨干力量，是少年儿童亲密的朋友和指导者。加强少先队辅导员队伍专业化建设，是新形势下推进少先队工作、加强未成年人思想道德建设的重要举措。在实际工作中我们了解到，少先队辅导员队伍建设中还存在的一些问题，如辅导员兼职比例过大、流动性快、工作积极性不高等等，大大地影响了少先队工作的成效，阻碍了少先队工作的进一步发展。近年来，共青团中央、全国少工委多次联合教育部、人力资源和社会保障部等多部委，就加强少先队辅导员队伍建设出台政策。在一系列政策的指导下，武汉市少工委大胆探索，努力实践，致力于少先队辅导员专业化发展的研究和探索，取得了明显的成效。

　　一、抢抓试点机遇，明确工作目标

　　武汉团市委明确要求，要以高度的责任感和紧迫感，开动脑筋、攻坚克难，利用我市现有的良好的少先队工作基础，积极探索少先队辅导员专业化建设的有效载体和路径，将少先队辅导员专业化建设作为推动我市少先队工作进一步发展的重要措施。力争在辅导员职称评定工作上取得积极成果，形成有利于少先队事业发展的若干制度性安排，为全国工作做出应有的贡献。2011年，武汉市少工委将“少先队辅导员职称评定”确定为重点工作，并成立了由市少工委主任任第一责任人的工作班子，分阶段、分步骤推进少先队辅导员专业化建设工作。市少工委通过多种渠道和形式，及时引导各级少先队组织学习掌握有关文件精神，及时传达到基层少先队辅导员，做好少先队辅导员职称评定工作。

　　二、找准制约点，寻找突破口

　　为了做好少先队辅导员专业化建设工作，市少先队辅导员队伍建设工作专门展开了全方位的调研，通过小型分散的走访调研和集中座谈的形式，摸清少先队辅导员职业发展的现状和制约发展的突出问题。市少工委主任亲自带队，先后深入基层调研10余次，与160余名基层少先队辅导员座谈交流，并走访了各区教育局、职改办、基层学校等，掌握了大量的一手信息，找到了辅导员职称评定工作的重点和难点突破口，如辅导员的职业定位模糊、工作时间精力无保障、工作业绩不被认可、看不到职业发展前途等。针对这种情况，市少工委加强同市直有关部门的沟通协商，提出在全市教师职称评定序列中增加少先队辅导员专业，将有助于解决当前少先队辅导员队伍建设中面临的困难和问题。2011年8月，召开“全市少先队辅导员专业化队伍建设工作专题调研座谈会”，团市委、市教育局、市人力资源和社会保障局等单位负责人与来自全市各级大、中队辅导员老师一起，就当前我市少先队辅导员专业化建设的现状及问题、少先队辅导员职称评聘工作的意见和建议等进行了深入的座谈交流，并表示将大力支持少先队辅导员职称评定工作。由此，我市少先队辅导员职称评定工作取得了第一阶段的成果。

　　三、出台关键政策，提供制度保障

　　在广泛调研的基础上，市少工委积极加强与市人力资源和社会保障局、市教育局的沟通，了解全市面上的其他行业职称评定的相关政策，并就如何解决调研过程中辅导员老师所反映的突出问题进行商榷。2011年8月下旬，市少工委起草了《关于进一步加强全市少先队辅导员队伍建设的若干意见(初稿)》分别向各区总辅导员、分管校领导和大队辅导员征求意见后，又再次召开专题座谈会，集中听取大家的意见。9月下旬，修改后的文件内容专程送往市教育局、市人力资源和社会保障局、市职称改革办公室征求意见，同时报请省少工委给予以具体指导。在综合各方意见的基础上，市少工委就文件部分内容进行了修改和完善，正式文件于2011年10月13日正式下发，为全市少先队辅导员队伍建设提供了有力的制度保障。《意见》在三个方面取得了重大突破，解决了长期困扰少先队辅导员发展的重要问题，一是明确规定了按照中小学教师职称评聘的规定和要求，在中小学教师职称申报评审中设立少先队专业科目，做好大队辅导员的职称评聘工作，将少先队工作内容、工作量和工作质量纳入职称评价范围。二是进一步明确了少先队辅导员的地位和加强少先队辅导员队伍建设的重要意义，指出少先队辅导员是富有政治意义的专业技术性岗位，在未成年人思想道德建设和素质教育方面发挥着不可替代作用的岗位性质。三是进一步规范了辅导员的选拔、培训和配备，辅导员参加各级少先队培训计入教育部门的师资培训体系和继续教育体系学分。

　　四、开展职称评定，推动政策落实

　　制度是保障，关键在落实。文件出台后，如何真正将《意见》中辅导员们最关心、最直接、最现实的问题落到实处，是工作的关键环节。2012年以来，市少工委将少先队辅导员职称评定工作作为考核全年工作的绩效硬指标来抓，推动少先队辅导员职称评定工作落在实处。

　　一是为辅导员晋升职称搭建平台和载体。成立武汉市少先队工作学会，开展少先队工作理论研究，开设《现代少年报辅导员》专刊，开展全市少先队工作优秀论文评选、优秀队会评选，打通辅导员职称评定的专业通道。

　　二是全力加强与市职改办、市教育局教师工作处的联系和沟通，将辅导员职称评定工作纳入全市职称评定工作的重点和创新点，与全市职称工作同安排、同部署。2012年全市职称工作要点中明确提出：“在中小学教师职称申报评审中设立少先队辅导员专业科目，将大队辅导员的少先队工作内容、工作量和工作质量纳入评价范围。”同时，在职称评定序列里，增加少先队科目的专业测试、评审考试，最后评审由全市教师职称评审委员会组织终评，市少工委提供评审专家支持。至此，我市少先队辅导员专业化建设取得实质性的重大进展。

　　三是积极宣传发动，鼓励申报少先队辅导员专业技术职称。市少工委及时召开少先队工作会议，要求各区少工委及时将文件精神传达到每一所学校、每一名少先队辅导员，并鼓励大家根据自身实际积极申报辅导员科目教师职称，要求作为试点单位推进的区要有重点突破。按照全市职称工作的统一安排，8-9月为资料的申报阶段，9月下旬为专业水平能力测试阶段，10-11月为评审阶段，12月为市职改办审核发文阶段。

　　五、拓宽评聘渠道，搭建成长平台

　　辅导员职称评聘，关键在聘。只有能够保证评上职称的辅导员能够落实相应的经济待遇，才能激发辅导员老师队伍在这个序列申报评定职称的积极性和主动性，因而也才能使辅导员职称评定工作取得实际成效，推动辅导员队伍建设真正朝着规范化、专业化方向发展。而我市整个教师职称的聘任与学校的编制、岗位等息息相关，要解决辅导员的聘任问题靠少工委一家的力量是很难解决的。在尽量为广大辅导员老师解决评聘问题的基础上，市少工委积极思考和探索激发辅导员职称评定积极性的办法。

　　1.争取评选少先队辅导员学科带头人

　　我们了解到，我市教育系统学科带头人两年一评，其各种待遇都能够得到很好的落实，于是积极与市教育局沟通联系，在学科带头人评选中开评少先队辅导员学科带头人，使具备一定级别技术职称的少先队辅导员可以参评。

　　2.建立武汉市少先队名师工作室

　　由市少工委筹集资金，用于支持有较强工作经验和极高工作热情的辅导员老师开展学科建设、工作研究和导师带徒等。

　　3.开展辅导员技能比武

　　在全市职业技能大赛一类工种中首次增设“少先队辅导员”，比武状元被授予“武汉市五一劳动奖章”称号，二到十名被授予“武汉市技术能手”称号。

　　4.尝试在少先队学科建设方面力争有所突破

　　市少工委下发了《武汉市少先队活动(课程)指导纲要》，推动各区在中小学建立少先队教育学科;充分发挥武汉市高校的资源优势，探索在高校开设少先队辅导员课程。目前武汉大学、华师已在教育学院开设“少年儿童组织与思想意识培养”全日制研究生课程，初步确定在江汉大学社会学系开设少先队辅导员选修课程。

　　通过近几年的努力探索与实践，我们深深体会到：开展少先队辅导员职称评聘，推动少先队辅导员专业化建设，不仅深受广大基层少先队辅导员的欢迎，增强了他们干事创业的激情和信心，而且得到了各级教育行政和人事部门的认可，推动了少先队工作的发展。2012年已有5名辅导员从参评的30多位辅导员中脱颖而出，获评少先队辅导员专业技术职称，其中小中高职称1人，2013年又有2名辅导员成功获评少先队辅导员中级职称。

　　今后，武汉市少工委将继续加大力度，完善政策措施，优化组织流程，实施少先队辅导员技能提升工程，努力把全市少先队辅导员打造成一只素质优良、业务过硬、扎根少先队的优秀队伍，推动我市少先队事业迈上新台阶。